【人民陪審員履職制度研究文獻(xiàn)綜述3900字】

人民陪審員履職制度文獻(xiàn)綜述目錄TOC\o"1-2"\h\u28611人民陪審員履職制度文獻(xiàn)綜述 16809一、人民陪審員制度的發(fā)展 120516二、人民陪審員制度的意義 215696三、人民陪審員履職的現(xiàn)狀 231891四、人民陪審員履職制度的完善 323018參考文獻(xiàn) 5摘要：中國(guó)的人民陪審員制度是一種法律制度，國(guó)家司法機(jī)關(guān)任命非法官為陪審員，與法官共同審理案件。在運(yùn)行過(guò)程中，這個(gè)系統(tǒng)面臨著不可估量的問(wèn)題和困難，在實(shí)踐中，它甚至開(kāi)始偏離最初的設(shè)計(jì)，出現(xiàn)異化的跡象[]。在實(shí)踐中，該制度甚至開(kāi)始偏離其最初的構(gòu)想，并出現(xiàn)了異化的跡象，如"陪而不審"、"審而不議"、"議而不判"、"審"和“判”的分離，以及將陪審員轉(zhuǎn)變?yōu)?花瓶"。陪審團(tuán)制度未能充分發(fā)揮其積極作用，因?yàn)樗驯磺袛?，成?傀儡"。陪審團(tuán)制度的運(yùn)行，不僅取決于對(duì)陪審員審判權(quán)力的合理分配，而且取決于對(duì)陪審員履行職責(zé)的保護(hù)機(jī)制的建立和完善。關(guān)鍵詞：人民陪審員；履職制度；陪審制度一、人民陪審員制度的發(fā)展《中華蘇維埃共和國(guó)裁判部暫行組織及裁判條例》頒布實(shí)施，對(duì)陪審團(tuán)制度作了更詳細(xì)的規(guī)定。當(dāng)時(shí)，中國(guó)正處于土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中央蘇區(qū)各級(jí)都設(shè)立了裁判所，審理一切案件，讓群眾代表參與審判，在法庭上擁有與法官相同的權(quán)力。戰(zhàn)爭(zhēng)期間，革命原則規(guī)定，除反革命案件外，所有刑事和民事案件都實(shí)行陪審團(tuán)制度。陪審員和法官有平等的權(quán)利。陪審團(tuán)主要由群眾選舉產(chǎn)生，通常是農(nóng)民協(xié)會(huì)、工會(huì)、青年協(xié)會(huì)和婦女協(xié)會(huì)，有時(shí)也會(huì)臨時(shí)邀請(qǐng)群眾代表?yè)?dān)任陪審團(tuán)成員[]。在此期間，"馬錫武審判方式"得到了發(fā)展，并得到了人民的積極支持和歡迎，逐漸形成了現(xiàn)代陪審團(tuán)制度的雛形?？箲?zhàn)勝利后，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，所有解放區(qū)都建立了人民法院，繼續(xù)讓人民代表參與審判。新中國(guó)成立后，陪審團(tuán)法庭制度才作為正式的法律制度被引入。回顧中國(guó)人民法院系統(tǒng)的歷史，它經(jīng)歷了許多曲折和變化。從新中國(guó)成立之初到20世紀(jì)90年代末，人民法院系統(tǒng)經(jīng)歷了它的第一個(gè)鼎盛時(shí)期。2007年頒布的《中華人民共和國(guó)人民法院暫行組織條例》確立了人民法院制度。2007年頒布的《人民法院組織法》進(jìn)一步明確了這項(xiàng)規(guī)定，并隨后將其納入同年頒布的《憲法》[]。這是第一次將人民陪審員制度的規(guī)定納入憲法，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)人民陪審員制度的重視，陪審員制度被確立為一項(xiàng)憲法原則。為進(jìn)一步落實(shí)人民陪審員制度，司法部和最高人民法院也相繼頒布了相關(guān)法令，詳細(xì)規(guī)定了人民陪審員的人數(shù)、任期和選舉程序。這一時(shí)期，各種法律制度的發(fā)展導(dǎo)致了陪審團(tuán)制度在中國(guó)的迅速發(fā)展。二、人民陪審員制度的意義托克維爾說(shuō)，陪審團(tuán)制度不僅作為一種法律制度而存在，而且還作為一種政治制度發(fā)揮作用，而且首先是一種政治制度[]。司法民主的價(jià)值。中國(guó)是一個(gè)人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，公民有權(quán)依法參與國(guó)家事務(wù)的管理，特別是陪審團(tuán)制度是人民的政治意愿通過(guò)陪審團(tuán)的具體體現(xiàn)。歷史表明，當(dāng)人民主權(quán)原則得到尊重時(shí)，陪審團(tuán)制度就會(huì)得到重視；當(dāng)人民主權(quán)原則被放棄時(shí)，陪審團(tuán)制度也會(huì)被削弱和拋棄。目前，中國(guó)的人民陪審員制度已經(jīng)成為司法機(jī)關(guān)為人民群眾謀利益、依靠人民群眾的重要體現(xiàn)，成為"真正讓人民群眾有當(dāng)家作主的感覺(jué)和樂(lè)趣"的方式。陪審團(tuán)制度具有司法控制的特殊方法的價(jià)值。陪審制度是一個(gè)有效的司法審查和平衡制度[]。無(wú)論什么法律，如果不再受到監(jiān)督和控制，就不可避免地會(huì)導(dǎo)致腐敗，這也適用于審判權(quán)。大眾專家參與法庭訴訟無(wú)疑是防止司法部門腐敗的有效措施。人民陪審員通過(guò)參與案件審理，直接監(jiān)督法院的訴訟程序和法官的審判行為，起到了良好的權(quán)力制衡作用。陪審員作為公眾的代表，直接對(duì)案件的判決發(fā)表意見(jiàn)，一方面將公眾的影響帶入到案件的審理過(guò)程中，將人民群眾最樸素的法律價(jià)值和正義觀念帶到法官面前，另一方面也在一定程度上消除了當(dāng)事人對(duì)司法腐敗的恐懼，從而對(duì)司法程序產(chǎn)生信心。人民陪審員制度有助于在整個(gè)社會(huì)中形成法律制度的概念。人民陪審員履職的現(xiàn)狀人民陪審員制度已經(jīng)成為中國(guó)的基本訴訟制度，但其存在的問(wèn)題也不容忽視。從表面上看，人民陪審員擁有充分的審判權(quán)，包括審理權(quán)和裁判權(quán)的權(quán)利，這是任何其他國(guó)家的陪審團(tuán)或?qū)徟修q護(hù)人所不具備的，但人民陪審員擁有與法官同等權(quán)力的法律規(guī)定在法院實(shí)踐中被解釋為烏托邦[]。就法官和人民陪審員的能力而言，前者有很強(qiáng)的抽象思維，后者有社會(huì)經(jīng)驗(yàn)；前者精通法律事務(wù)，后者精通世俗事務(wù)；前者理性執(zhí)法，后者感性判斷是非。但是，人民陪審員的權(quán)力分配并沒(méi)有體現(xiàn)出這些不同的技能，因此，在這個(gè)過(guò)程中，人民陪審員陪而不試、試而不勸的現(xiàn)象普遍存在，人民陪審員沒(méi)有很好地履行職責(zé)。人民陪審員推理的獨(dú)特價(jià)值往往被丟失，在農(nóng)村和城市社區(qū)很受歡迎的常識(shí)、道德和良知的方法也很難應(yīng)用。然而，公民的智慧和正義感對(duì)于司法機(jī)關(guān)的權(quán)威和建立司法機(jī)關(guān)的公信力的重要性是不可低估的。近年來(lái)，內(nèi)蒙古農(nóng)民王立軍因非法收購(gòu)玉米被判刑，趙春華因經(jīng)營(yíng)氣球射擊場(chǎng)被判刑，因法院的判決與公眾的看法不同而引起巨大爭(zhēng)議。人民陪審員制度不應(yīng)僅僅是一種裝飾，而是一種渠道，通過(guò)這種渠道，民意可以有序地流入司法機(jī)關(guān)。需要強(qiáng)調(diào)的是，立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)都對(duì)人民陪審員行使權(quán)力的虛構(gòu)性有清醒的認(rèn)識(shí)，并為提高人民陪審員行使職能的效率而不斷努力。提高人民陪審員制度實(shí)施效果的各項(xiàng)改革措施，都是圍繞提高人民陪審員的法律素質(zhì)展開(kāi)的。2004年，《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》第15條要求"基層人民法院配合人民政府司法行政機(jī)關(guān)對(duì)同級(jí)人民陪審員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其素質(zhì)"。隨后，《最高人民法院、司法部關(guān)于開(kāi)展人民陪審員選任、培訓(xùn)和考核工作的意見(jiàn)》出臺(tái)，其中第12條提出對(duì)人民陪審員進(jìn)行基本法律知識(shí)和基本審判技能的培訓(xùn)[]。人民陪審員的培訓(xùn)分為兩種形式：審前培訓(xùn)和特別審判培訓(xùn)。在實(shí)踐中，世界各地法院對(duì)人民專家證人的培訓(xùn)主要集中在法律的基本知識(shí)、證據(jù)規(guī)則和陪審員的職責(zé)上。但是，人民陪審員與法官相比在法律知識(shí)方面的劣勢(shì)地位很難改變，因?yàn)槿藗兿Ｍㄟ^(guò)法律培訓(xùn)來(lái)提高人民陪審員的履職能力。眾所周知，法律理論知識(shí)不可能在短時(shí)間內(nèi)系統(tǒng)掌握，律師的思維和專業(yè)技能只能通過(guò)長(zhǎng)期培訓(xùn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)發(fā)展。系統(tǒng)的教育和培訓(xùn)不僅因?yàn)槌杀靖叨皇軞g迎，而且還因?yàn)樗馕吨嗣駥＜业拿袷滦再|(zhì)的改變，意味著固化甚至職業(yè)化，從而不可避免地降低了人民陪審員的代表性。四、人民陪審員履職制度的完善首先，在立法方面，有必要參照日本的規(guī)定擴(kuò)大保護(hù)范圍，采取全面準(zhǔn)確的方式，允許陪審團(tuán)及其親屬將個(gè)人和家庭信息納入保護(hù)范圍。例如，日本關(guān)于仲裁員參與刑事訴訟的法律擴(kuò)大了仲裁員和其他仲裁員的人身安全，以確定披露了哪些信息，包括仲裁員候選人和預(yù)先確定的個(gè)人。根據(jù)韓國(guó)法律，可以對(duì)援助措施進(jìn)行分類，形成適當(dāng)?shù)陌踩到y(tǒng)，并形成適當(dāng)?shù)陌踩到y(tǒng)。例如，《韓國(guó)國(guó)家刑事訴訟法》不僅對(duì)陪審團(tuán)的安全和保障作出了廣泛而系統(tǒng)的規(guī)定，而且規(guī)定陪審員享有不受隱私、人身安全、解雇或其他不利待遇的權(quán)利，而且還規(guī)定了類似的補(bǔ)救措施和刑事措施[]。其次，要按照法律規(guī)定完善保障制度，并在實(shí)踐中深入貫徹落實(shí)。法院應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)，積極審查和創(chuàng)新，總結(jié)訴訟實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，制定具體標(biāo)準(zhǔn)，從實(shí)際需要出發(fā)，保障人民陪審員的安全。人民陪審團(tuán)對(duì)履行職責(zé)的擔(dān)憂不屑一顧，人民陪審員積極命令陪審團(tuán)完成工作，使人民陪審團(tuán)制度順利運(yùn)行。完善物質(zhì)保障制度，一方面要堅(jiān)持總結(jié)國(guó)內(nèi)法院實(shí)踐與借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的原則，另一方面要從人民陪審員、司法機(jī)關(guān)和政府的不同角度進(jìn)行完善[]。首先，國(guó)家立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)相互之間的聯(lián)系和溝通，發(fā)揮"紐帶"作用，總結(jié)好的做法，加以優(yōu)化，及時(shí)向全國(guó)基層法院推廣。例如，在海南瓊山地區(qū)法院設(shè)立陪審員辦公室就是一個(gè)值得推廣的措施。其次，國(guó)家立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況，積極借鑒其他國(guó)家在物質(zhì)保障方面的進(jìn)步經(jīng)驗(yàn)，完善中國(guó)的陪審團(tuán)制度。例如，韓國(guó)的"國(guó)民參與審判"制度很獨(dú)特，它將陪審團(tuán)制度和審判制度結(jié)合起來(lái)，韓國(guó)《刑事案件國(guó)民參與審判法》第15條和第50條關(guān)于陪審員物質(zhì)保障的規(guī)定也值得借鑒。為了從人民評(píng)價(jià)者、司法機(jī)構(gòu)和政府的角度改進(jìn)這一制度，應(yīng)做到以下幾個(gè)方面。人民陪審員在積極履行陪審員職責(zé)、做好工作的同時(shí)，要提高維權(quán)意識(shí)，當(dāng)自己的合法權(quán)益因陪審員工作而受到工作單位的侵害時(shí)，要及時(shí)向司法行政機(jī)關(guān)反映情況，并與用人單位溝通。如果人民陪審員的權(quán)益受到保護(hù)，人民陪審員應(yīng)立即向上級(jí)部門報(bào)告情況。司法機(jī)關(guān)遵守相關(guān)法律法規(guī)，在落實(shí)要求的基礎(chǔ)上發(fā)揮主觀能動(dòng)性，尋求能夠激發(fā)人民陪審員工作熱情的物質(zhì)保障方式，拓展物質(zhì)保障體系的深度和廣度，提高精細(xì)化程度。各級(jí)人民政府要積極配合人民陪審員和司法機(jī)關(guān)做好陪審工作，各級(jí)政府財(cái)政部門要嚴(yán)格按照單獨(dú)分解、統(tǒng)一管理的要求，細(xì)化和落實(shí)財(cái)政保障制度，為人民陪審員提供更好的物質(zhì)保障基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)司法權(quán)和行政權(quán)的相互配合和促進(jìn)。參考文獻(xiàn)[1]張亞男.論我國(guó)人民陪審員制度的完善——以淮南市人民陪審員履職的視角[D].安徽大學(xué)，2014.[2]靳海誠(chéng),陳俊清.人民陪審員履職保障制度研究[J].行政與法,2018(1):9.[3]楊青偉.丹江口:陪審員履職趨向『多頻共振』[J].楚天法治,2018(19):2.[4]李德恩.論人民陪審員履職實(shí)效性之提升以自身能力與外部保障為切入點(diǎn)[J].實(shí)事求是,2018(2):7.[5]王琦.國(guó)家擬立法保障人民陪審員履職期間工資福利[J].政府法制,2018(4):1.[6]馬珍．淺議我國(guó)人民陪審員制度立法現(xiàn)狀及完善方向[J].黑龍江省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2018，(6).[7]劉萍