城鄉(xiāng)一體化是新型城鎮(zhèn)化的主要內(nèi)容

城鄉(xiāng)一體化是新型城鎮(zhèn)化的主要內(nèi)容

一、鎮(zhèn)化—引言城市化是農(nóng)業(yè)活動(dòng)的比例逐漸下降，非農(nóng)業(yè)活動(dòng)的比例逐漸增加，人口從農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)移的結(jié)構(gòu)性變化。城鎮(zhèn)化包括既有社會(huì)的城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步社會(huì)化、現(xiàn)代化和集約化。城鎮(zhèn)化的每一步都凝聚了人的智慧和勞動(dòng)。一方面,城市的形成、擴(kuò)張和形態(tài)塑造,人的活動(dòng)始終貫穿其中。另一方面,城市從它開(kāi)始形成的那一刻起,就對(duì)人進(jìn)行了重新塑造,深刻地改變?nèi)祟?lèi)社會(huì)的組織方式、生產(chǎn)方式和生活方式。新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化,核心在于不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià),著眼農(nóng)民,涵蓋農(nóng)村,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化。要構(gòu)建科學(xué)合理的城市格局,大中小城市和小城鎮(zhèn)、城市群要科學(xué)布局,與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接,與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。要把有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)抓實(shí)抓好;要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過(guò)程,走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)共同富裕。社會(huì)和諧發(fā)展的一個(gè)重要指標(biāo)就是在提高社會(huì)整體收入水平的前提下同時(shí)能縮小個(gè)人收入之間的差別,收入平等狀況與收入差異均衡化也是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要指標(biāo)。根據(jù)庫(kù)茲涅茨(Kuznetscurve)的“倒U型”理論(invertedUcurve)(經(jīng)濟(jì)學(xué)家,于1955年所提出的分配狀況隨過(guò)程而變化的曲線),提出收入分配會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)出現(xiàn)一個(gè)由相對(duì)平等到不平等再到相對(duì)平等的變化歷程。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促使全社會(huì)的收入差距不斷縮小,使得收入逐漸趨于平等公平是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體趨勢(shì)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng)的同時(shí),居民收入差距從很多層面都表現(xiàn)出越來(lái)越大的趨勢(shì)。2010年中國(guó)家庭的基尼系數(shù)為0.61,大大高于0.44的全球平均水平,已經(jīng)超過(guò)了國(guó)際警戒線。社會(huì)差距突出體現(xiàn)在城鄉(xiāng)收入差距、地區(qū)收入差距、行業(yè)收入差距等方面。目前,收入差距日益加大而導(dǎo)致了越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)矛盾,消費(fèi)不足、心理失衡、資源配置浪費(fèi)等危害,已經(jīng)嚴(yán)重影響到居民的消費(fèi)水平和生活質(zhì)量,必須通過(guò)各種手段縮小社會(huì)收入差異,進(jìn)一步促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化以及社會(huì)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。本文將從人力資本角度進(jìn)行實(shí)證分析。二、人力資本投資的增長(zhǎng)會(huì)緩解收入分配的不平等。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中造成社會(huì)個(gè)體收入存在差距的原因有很多,其中勞動(dòng)力個(gè)體之間自身人力資本存量水平的差別,是造成社會(huì)個(gè)體收入水平差別的一個(gè)重要原因。一般而言,具有較高的人力資本水平的勞動(dòng)力生產(chǎn)效率也會(huì)較高,一旦個(gè)體的高效率被雇傭者所認(rèn)同,他就能夠因此獲得相應(yīng)較高的收入待遇,并且這種高收入待遇能產(chǎn)生示范效應(yīng),使個(gè)體會(huì)不斷加大人力資本投資在總投資中的比重,進(jìn)而再提高人力資本存量,以期獲得更高的回報(bào)。相對(duì)而言,人力資本水平低的個(gè)體生產(chǎn)效率較低,從而也缺乏提高收入的資本,低收入又使個(gè)體本身無(wú)力加大人力資本的投資,因此,原先依附于他身上的人力資本存量不變甚至?xí)粩嘟档?人力資本存量具有時(shí)效性)。在這種情況下,人力資本存量低的勞動(dòng)力只能靠熟練程度的逐步加深所產(chǎn)生的生產(chǎn)效率的提高來(lái)維持其收入不變。因此,高存量者與低存量者本來(lái)就因?yàn)槠诔跞肆Y本存量的不同而存在收入差距,又加上前者的收入由于人力資本投資的不斷增加而不斷提高,后者的收入?yún)s仍然停留在原處甚至降低,結(jié)果兩者的收入差距明顯會(huì)越來(lái)越大。因此,縮小個(gè)人之間在人力資本存量上的差別,是縮小個(gè)體收入水平差別的最佳途徑。并且,期初的原始人力資本投資機(jī)會(huì)十分重要,這對(duì)于個(gè)體的人力資本積累過(guò)程的總體方向趨勢(shì)(良性循環(huán)或是惡性循環(huán))有關(guān)鍵的影響作用?？梢赃@么說(shuō),降低人力資本投資機(jī)會(huì)的不平等,是縮小社會(huì)個(gè)人收入差距的第一步。通過(guò)增加對(duì)人力資本的投資,還可以提高全社會(huì)收入中勞動(dòng)力創(chuàng)造價(jià)值所占的比重,因?yàn)橄鄬?duì)于非人力資本投資來(lái)說(shuō),人力資本投資的增長(zhǎng)會(huì)使總的工資收入比全部財(cái)產(chǎn)收入增長(zhǎng)的幅度更大,而財(cái)產(chǎn)收入分配環(huán)節(jié)造成的不平等要比勞動(dòng)收入分配環(huán)節(jié)的不平等嚴(yán)重得多。所以,人力資本投資的增長(zhǎng)會(huì)緩解個(gè)人收入及收入分配層面的不平等情況。綜上所述,人力資本的投資具有緩和、降低社會(huì)收入及收入分配不平等的作用和功能。從市場(chǎng)互動(dòng)的角度來(lái)看,主要存在兩個(gè)方面的約束:第一,勞動(dòng)力市場(chǎng)的制約。人們進(jìn)行人力資本投資但并不能直接獲得經(jīng)濟(jì)回報(bào),需要通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)價(jià)值的交換。在市場(chǎng)投資與政府投資不能由市場(chǎng)自動(dòng)調(diào)節(jié)時(shí),勞動(dòng)力市場(chǎng)是不能夠客觀地衡量人力資本投資的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。在現(xiàn)實(shí)情況下,由于勞動(dòng)力市場(chǎng)不發(fā)達(dá)也并不完善,往往就會(huì)出現(xiàn)就業(yè)機(jī)會(huì)的不公平,比如“關(guān)系居上”而非“能力居上”的種種情況,這就導(dǎo)致很多有能力、有技術(shù)的人才在非正常的人為因素面前無(wú)法施展才華,無(wú)法有機(jī)會(huì)進(jìn)入能實(shí)現(xiàn)其所學(xué)所長(zhǎng)的領(lǐng)域并取得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)回報(bào),這樣來(lái)說(shuō)通過(guò)提高人力資本水平而來(lái)改變自身貧困境地、縮小貧富差距的目的就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。而社會(huì)原先的部分群體能夠利用這種制度問(wèn)題,占有更多的社會(huì)資源,最終導(dǎo)致富人更富、窮人更窮的社會(huì)非均衡、非理性地發(fā)展。第二,資本市場(chǎng)的制約。國(guó)家在資源不足而無(wú)力加大人力資本投入的情況下,可以借助資本市場(chǎng)來(lái)豐富資本的來(lái)源;在自身貧困而無(wú)力通過(guò)自身努力提高人力資本的情況下,人們可以借助資本市場(chǎng)的力量來(lái)獲取提升的機(jī)會(huì)。因此,資本市場(chǎng)的發(fā)展對(duì)人力資本提升及與社會(huì)均衡的良性互動(dòng)有很大的制約作用。在健全的政府和機(jī)構(gòu)資助制度建立起來(lái)之前,資本市場(chǎng)的不發(fā)達(dá)、不完善將導(dǎo)致人力資本投資和累積了一定人力資本的勞動(dòng)力供給不足的狀況一直持續(xù)下去。人力資本具有縮小收入差距、促進(jìn)社會(huì)均衡的巨大功能,而這一功能的發(fā)揮主要通過(guò)以下兩個(gè)途徑得以實(shí)現(xiàn)。第一個(gè)途徑是個(gè)人的勞動(dòng)生產(chǎn)能力和資源配置能力,因?yàn)轶w現(xiàn)在個(gè)人身上的人力資本存量的差異才是造成人與人之間產(chǎn)生收益差異的根本原因,而個(gè)人的勞動(dòng)生產(chǎn)能力和資源配置能力也是決定個(gè)人收入差別的人力資本主要要素。勞動(dòng)生產(chǎn)能力可以解釋為人力資本累積程度較高的勞動(dòng)者與相同類(lèi)型的其他生產(chǎn)要素相互吸收融合就可以生產(chǎn)出數(shù)量更多的社會(huì)產(chǎn)品。也就是說(shuō),生產(chǎn)能力的增長(zhǎng)是能夠通過(guò)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的方式給社會(huì)帶來(lái)更多的產(chǎn)出,而勞動(dòng)者個(gè)人也可以因此獲得較高的收入,所以可以促進(jìn)形成人力資本投資與收入的良性循環(huán),實(shí)現(xiàn)對(duì)低收入者和高收入者差距的縮小,可以使農(nóng)村和城市的現(xiàn)有醫(yī)療等不均衡資源矛盾得到緩和,縮小城鄉(xiāng)差距。但勞動(dòng)生產(chǎn)能力的發(fā)揮必須以良好的資源配置能力為前提。所謂資源配置能力是指能夠發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)、抓住機(jī)會(huì)、創(chuàng)造機(jī)會(huì)并通過(guò)最有效地使各種資源進(jìn)行高效配置從而使勞動(dòng)產(chǎn)出量增加的一種特殊能力,這種可以處理社會(huì)各種收入不均衡狀態(tài)的能力,即采取均衡性行為促使不均衡狀態(tài)回歸為均衡狀態(tài)的能力。一般而言,人力資本累積度更高的勞動(dòng)力,配置社會(huì)資源的能力也更高,具有更多敏銳的思維和創(chuàng)新的勇氣,并往往眼光更長(zhǎng)遠(yuǎn),更富有進(jìn)取心和上進(jìn)心,能不斷四處尋求和抓住發(fā)展的機(jī)會(huì),使自身價(jià)值得到最大發(fā)揮,從而更容易獲得更高的經(jīng)濟(jì)回報(bào),實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值最大化。第二個(gè)途徑是通過(guò)制度改革和創(chuàng)新來(lái)緩解收入差距過(guò)大導(dǎo)致不平等、不均衡的現(xiàn)象。新型城鎮(zhèn)化希望城鄉(xiāng)和諧發(fā)展,城鄉(xiāng)收入差距增大很大一部分原因是源于現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)、政策、環(huán)境等因素造成,而這些因素往往具有人為的成分,人與人之間收入不平等在出生時(shí)就已經(jīng)顯現(xiàn)出來(lái),這種先天性不平等需要通過(guò)制度改革和創(chuàng)新來(lái)緩解。如果制度不完善并且制度改革不能跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí),城鄉(xiāng)收入不平等往往就會(huì)愈演愈烈,新型城鎮(zhèn)化道路也難以實(shí)現(xiàn)。人力資本理論認(rèn)為,人力資本投資的較快增長(zhǎng),能夠使國(guó)民收入中源于知識(shí)、技能等人力資本因素的比重相對(duì)上升,而源于財(cái)產(chǎn)等其他因素的比重相應(yīng)下降,可以在一定程度上彌補(bǔ)和改變財(cái)產(chǎn)差異等因素造成的社會(huì)收入不平等。從城鄉(xiāng)二元差異現(xiàn)狀來(lái)看,社會(huì)貧困階層多數(shù)集中于農(nóng)村。只有促使人力資本投資公平化、合理化,才能夠在原始資本較低的情況下讓貧困階層通過(guò)人力資本的投資來(lái)提高自身人力資本,以個(gè)人能力的提高促使社會(huì)收入差異的縮小,并促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)均衡快速增長(zhǎng),最終縮小與高收入階層的收入差異,改變出生時(shí)的不平等狀態(tài),顛覆先天性差異導(dǎo)致的失衡現(xiàn)象。在這種人力資本累積力量的推動(dòng)下,社會(huì)各階層收入差異將趨于合理化,城鄉(xiāng)一體化為主體的新型城鎮(zhèn)化道路才能得以實(shí)現(xiàn)。三、結(jié)論與討論我國(guó)目前的現(xiàn)狀是城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)在持續(xù)發(fā)展,而新型“城鎮(zhèn)化”目的在于城鄉(xiāng)互補(bǔ)、城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng),而非城市化,其內(nèi)涵是要把城市的發(fā)展和小城鎮(zhèn)的發(fā)展作為一個(gè)有機(jī)的整體來(lái)考慮。目前存在的農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)率比城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)率小,城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的矛盾日益明顯突出,城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民的收入差距上。本文的研究目的就是要通過(guò)實(shí)證分析,揭示城鄉(xiāng)人力資本投資差異的變化及如何根據(jù)城鄉(xiāng)居民收入差異的變化及彈性關(guān)系來(lái)調(diào)控政府投資,最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,走新型城鎮(zhèn)化道路。本文以中部6省為例進(jìn)行數(shù)據(jù)采樣。(一)城鄉(xiāng)人力資本差異對(duì)城鄉(xiāng)居民收入差異的影響衡量發(fā)展不平衡的指標(biāo)有很多,比如常用的基尼系數(shù)、泰爾指數(shù)、方差等。本文的研究目的是通過(guò)實(shí)證分析揭示城鄉(xiāng)人力資本差異對(duì)城鄉(xiāng)居民收入差異的影響?？紤]數(shù)據(jù)的可獲性及建模簡(jiǎn)便,用農(nóng)村居民人均人力資本投資與城鎮(zhèn)居民人均人力資本投資的比值來(lái)衡量城鄉(xiāng)人力資本差異,用農(nóng)村居民人均純收入與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的比值來(lái)衡量城鄉(xiāng)居民收入差異。(二)城鄉(xiāng)居民收入差異及人力資本投資差異中部6省一般是指山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南6省。本文收集了城鄉(xiāng)居民收入差異和人力資本投資差異。見(jiàn)表1和表2。中部6省城鄉(xiāng)居民人均收入都有擴(kuò)大趨勢(shì)。安徽省的數(shù)據(jù)呈波浪式分布,安徽省1996年與2010年的城鄉(xiāng)收入差異性相差不大。四、城鄉(xiāng)人力資本投資差異本文基于新型城鎮(zhèn)化的角度,從城鄉(xiāng)人力資本投資的層面考慮,通過(guò)對(duì)中部6省的城鄉(xiāng)人力資本投資數(shù)據(jù)進(jìn)行差異及彈性分析,結(jié)果表明:對(duì)中部地區(qū)整體而言,城鄉(xiāng)人力資本投資差異對(duì)城鄉(xiāng)居民收入差異具有顯著影響,面板數(shù)據(jù)模型模擬結(jié)果表明,城鄉(xiāng)人力資本投資差異每縮小1%,將使城鄉(xiāng)收入差距縮小0.4689%,并顯示出在中部地區(qū)人力資本投資對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的縮小能起正相關(guān)的作用,可以通過(guò)提高中部地區(qū)人力資本的投資,促進(jìn)中部地區(qū)的城鄉(xiāng)收入均衡發(fā)展,并可以有效實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。通過(guò)城鎮(zhèn)關(guān)聯(lián)的公平投資可以著眼農(nóng)民,涵蓋農(nóng)村,逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)共同富裕。就個(gè)體而言,多數(shù)省份城鄉(xiāng)人力資本投資差異對(duì)城鄉(xiāng)居民收入差異有顯著影響,縮小中部地區(qū)各省份城鄉(xiāng)居民人均人力資本投資差異,是縮小城鄉(xiāng)居民貧富差距,促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化道路實(shí)現(xiàn)的重要途徑之一。山西省城鄉(xiāng)人力資本差異有縮小的趨勢(shì),中部其他5省及全國(guó)平均水平的城鄉(xiāng)人力資本差異都在不斷擴(kuò)大。(三)建立模型并進(jìn)行數(shù)據(jù)分析為了同時(shí)反映中部地區(qū)城鄉(xiāng)人均人力資本投資差異對(duì)城鄉(xiāng)居民收入的整體效應(yīng)與省份差異,本項(xiàng)實(shí)證分析采用面板數(shù)據(jù)分析方法。面板數(shù)據(jù)模型是通過(guò)利用混合數(shù)據(jù)進(jìn)行分析不同變量之間的相互關(guān)系,并預(yù)測(cè)變量未來(lái)變化趨勢(shì)的一種計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型。面板數(shù)據(jù)模型能夠同時(shí)反映研究對(duì)象在時(shí)間和截面單元兩個(gè)方向上的變化規(guī)律,以及不同時(shí)間、不同單元的顯著性質(zhì)。面板數(shù)據(jù)模型的一般形式如下:其中,i=1,2,…N,表示N個(gè)個(gè)體;t=1,2,…,T,表示已知的T個(gè)時(shí)點(diǎn)。yit是被解釋變量對(duì)個(gè)體i在t時(shí)的觀測(cè)值;xit是第k個(gè)非隨機(jī)解釋變量對(duì)于個(gè)體i時(shí)的觀測(cè)值;βit是待估計(jì)的參數(shù);uit是隨機(jī)誤差項(xiàng)。用矩陣表示為:其中,通過(guò)Eviews軟件可得到:式中,RUinc表示農(nóng)村居民人均純收入與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的比值;RUhc表示農(nóng)村居民人均人力資本投資與城鎮(zhèn)居民人均人力資本投資比值。從方程3可以看到,安徽省城鄉(xiāng)人力資本投資差異對(duì)城鄉(xiāng)居民收入差異沒(méi)有顯著影響,中部其他5省都有顯著影響。在其他條件不變情況下,山西省隨著城鄉(xiāng)人力資本差異和城鄉(xiāng)居民人均收入差異呈反方向變動(dòng),即城鄉(xiāng)人力資本差距縮小反而使得城鄉(xiāng)居民收入差距在擴(kuò)大,這說(shuō)明存在其他因素使得城鎮(zhèn)居民人均可支配收入持續(xù)增長(zhǎng),且其他因素在山西省較人力資本增長(zhǎng)的作用更具有主導(dǎo)作用,使得山西省出現(xiàn)一個(gè)反向顯著。其他4省城鄉(xiāng)居民人均收入差異與城鄉(xiāng)人力資本差異呈同方向變動(dòng)趨勢(shì),即縮小城鄉(xiāng)