關(guān)于調(diào)整建設(shè)工程消防技術(shù)審查方式

PAGE1-關(guān)于明確建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)行政審批有關(guān)事項(xiàng)的通知各支隊(duì)：1月20日，經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)同意，省行政審批制度改革工作小組辦公室、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和總隊(duì)聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整建設(shè)工程消防技術(shù)審查方式有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡稱《通知》），決定從2018年2月1日起，按照現(xiàn)行法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)報(bào)送施工圖審查機(jī)構(gòu)審查的房屋建筑，建設(shè)單位憑施工圖審查機(jī)構(gòu)出具的施工圖審查合格書，即可到公安消防部門申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)許可或備案。為貫徹落實(shí)省政府決策，認(rèn)真執(zhí)行《通知》的相關(guān)要求，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、高度重視，積極宣貫調(diào)整建設(shè)工程消防審查方式，實(shí)行消防技術(shù)審查與行政審批分離制度，是順應(yīng)“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，是在《消防法》確定的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核的制度框架下，改進(jìn)行政審批方式的具體措施，有利于提高辦事效率，增強(qiáng)群眾和企業(yè)獲得感，激發(fā)企業(yè)投資熱情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，有利于提升施工圖審查服務(wù)效率并落實(shí)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量把關(guān)功能。各地要高度重視，切實(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)《通知》精神，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)同建立工作機(jī)制，全面實(shí)行消防技術(shù)審查與行政審批分離制度。要按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中服務(wù)、結(jié)果互認(rèn)、依法監(jiān)管”的原則，全力推進(jìn)工作落實(shí)，真正讓改革紅利惠及企業(yè)和群眾。二、明確范圍，全面推行房屋建筑工程是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。結(jié)合現(xiàn)行消防法律法規(guī)和規(guī)章，在施工圖審查機(jī)構(gòu)審查范圍上，從兩個(gè)方面予以把握：（一）明確審查的房屋建筑范圍。對(duì)新建、擴(kuò)建和屬于用途變更的改建的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)憑施工圖審查機(jī)構(gòu)出具的施工圖審查合格書，到公安消防部門申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)或備案。對(duì)屬于室內(nèi)外裝修、建筑保溫的改建建設(shè)工程，建設(shè)單位憑施工圖審查機(jī)構(gòu)出具的施工圖審查合格書，可以到公安消防部門申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)或備案。改建工程的建設(shè)單位未出具施工圖審查合格書的，公安消防部門仍按照原有方式，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況應(yīng)進(jìn)行審查。對(duì)工業(yè)工程中的工藝、構(gòu)筑物，建設(shè)單位憑具有同等相應(yīng)工程類別資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具的施工圖審查合格書，可以到公安消防部門申請(qǐng)消防設(shè)計(jì)或備案。（二）明確審查的技術(shù)依據(jù)范圍。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)消防法律法規(guī)、國家及我省工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)存在違反工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文和國家、省規(guī)定應(yīng)當(dāng)審查的“嚴(yán)禁”“必須”“應(yīng)”“不應(yīng)”“不得”要求的內(nèi)容的，不得出具審查合格書。具體可參考《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)文件審查要點(diǎn)》（見附件）。三、規(guī)范程序，確保質(zhì)量調(diào)整后的消防設(shè)計(jì)審查和審批流程按照以下程序執(zhí)行：（一）申報(bào)審查。建設(shè)單位在向公安消防部門申請(qǐng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核或消防設(shè)計(jì)備案前，應(yīng)將施工圖消防設(shè)計(jì)文件送依法確定的施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)審查。按照國家有關(guān)規(guī)定需要專家評(píng)審的建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕乐ш?duì)，按規(guī)定組織專家評(píng)審，取得專家評(píng)審意見后再送施工圖審查機(jī)構(gòu)審查，專家評(píng)審意見作為施工圖審查機(jī)構(gòu)審查的依據(jù)。對(duì)一次審查合格的項(xiàng)目，施工圖審查機(jī)構(gòu)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)出具審查合格書，對(duì)一次審查未通過的項(xiàng)目，建設(shè)單位在收到審查報(bào)告后應(yīng)及時(shí)督促設(shè)計(jì)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行回復(fù)。設(shè)計(jì)單位根據(jù)審查報(bào)告意見，及時(shí)對(duì)審查意見進(jìn)行逐條回復(fù)，并對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行修改，重新提交審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。經(jīng)復(fù)審合格的，及時(shí)出具審查合格書。復(fù)審不合格的，發(fā)回建設(shè)、設(shè)計(jì)單位重新修改，直至修改合格，出具審查合格書。（二）窗口受理。建設(shè)單位除按照原有規(guī)定提交相關(guān)資料外，還應(yīng)提交施工圖審查機(jī)構(gòu)出具的審查合格書，同時(shí)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核申報(bào)表、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案申報(bào)表上注明施工圖審查機(jī)構(gòu)的相關(guān)信息。建設(shè)單位對(duì)提交資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。窗口受理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)施工圖審查機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、施工圖審查合格書載明信息的完整性、相關(guān)受理資料的一致性等因素進(jìn)行初步審查?？傟?duì)重新制定了消防設(shè)計(jì)審批和備案窗口辦事指南、申報(bào)表范本，將于近日另行下發(fā)。（三）形式審查。公安消防部門對(duì)建設(shè)單位提交的申請(qǐng)材料、施工圖審查機(jī)構(gòu)出具的審查合格書進(jìn)行形式審查。對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核申請(qǐng)資料齊全，且已經(jīng)取得施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書的，公安消防部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)出具《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核意見書》。對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案申請(qǐng)資料齊全，且已經(jīng)取得施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定實(shí)施備案抽查。對(duì)未抽中的，當(dāng)場(chǎng)出具《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案憑證》和《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案情況登記表》，并加蓋消防受理專用章。對(duì)抽中的，當(dāng)場(chǎng)出具《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案憑證》，在5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)審查合格的出具《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案情況登記表》；對(duì)審查不合格的出具《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案檢查不合格意見書》。四、調(diào)整制度，及時(shí)對(duì)接為對(duì)接消防技術(shù)審查與行政審批分離制度的實(shí)行，總隊(duì)對(duì)以往監(jiān)督執(zhí)法制度進(jìn)行了局部調(diào)整，各地也要認(rèn)真梳理本支隊(duì)、本單位的執(zhí)法制度，避免造成執(zhí)法制度不一致，甚至矛盾沖突。（一）調(diào)整消防設(shè)計(jì)審核技術(shù)復(fù)核制度。消防設(shè)計(jì)行政許可或備案，不再執(zhí)行技術(shù)復(fù)核制度。原要求的對(duì)建筑工程消防設(shè)計(jì)適用規(guī)范、建筑設(shè)計(jì)定性、建筑總平面、耐火等級(jí)、防火分區(qū)、安全疏散、建筑消防設(shè)施設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確性等方面的技術(shù)復(fù)核內(nèi)容，由施工圖審查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)圖紙審查責(zé)任。（二）調(diào)整集體會(huì)審制度。對(duì)消防設(shè)計(jì)審核中遇到的重大問題，不再執(zhí)行集體會(huì)審制度。對(duì)施工圖審查機(jī)構(gòu)、消防設(shè)計(jì)單位對(duì)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)理解存在分歧需要確認(rèn)的，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)刈〗ā⑾啦块T報(bào)告，開展業(yè)務(wù)會(huì)商，及時(shí)解決。（三）調(diào)整審核審批時(shí)限。建筑工程消防設(shè)計(jì)審核，支隊(duì)實(shí)行承辦、審核和審批逐級(jí)責(zé)任制度，主責(zé)承辦、協(xié)辦、處領(lǐng)導(dǎo)、支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)