民營經(jīng)濟發(fā)展狀況調(diào)查(五篇)

第頁共頁民營經(jīng)濟開展狀況調(diào)查(五篇)民營經(jīng)濟開展狀況調(diào)查篇一濟開展步伐，培育新的經(jīng)濟增長方式顯得尤為關(guān)鍵。本文擬對我市民營經(jīng)濟開展的現(xiàn)狀、問題及對策進展較為深化的剖析和研究，期望能對四個××市建立作點奉獻，謹供各級領(lǐng)導和有關(guān)部門參閱。一、××市民營經(jīng)濟開展的現(xiàn)狀分析^p從傳統(tǒng)的方案經(jīng)濟體制到今天的改革開放，民營經(jīng)濟的開展起起落落，而最終，民營經(jīng)濟超越了傳統(tǒng)方案經(jīng)濟體制的夾縫并脫穎而出。經(jīng)過二十多年的改革開放，尤其是近幾年的快速開展，我市民營經(jīng)濟已逐步成為整個國民經(jīng)濟成分中最具活力的局部，并呈現(xiàn)出蓬勃開展的大好勢頭。〔一〕民營經(jīng)濟迅速成長，對gdp的奉獻率不斷增大。首先從增速看，據(jù)測算，2024年我市民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值173.58億元，按可比價計算，比2000年增長75.3％，十五期間年均增長15.1，比同期gdp年均增速快了近5個百分點；其次從總量看，2024年我市民營經(jīng)濟占gdp的比重到達52.9％，較2000年進步了8.5個百分點，拉動gdp增長9.5個百分點，成為促進國民經(jīng)濟增長的主導力量；第三從構(gòu)造看，民營經(jīng)濟主要集中在第二、三產(chǎn)業(yè)，其所占比重分別為67.3和48.9，比2000年分別進步了4.7和2.6個百分點；第四從個體經(jīng)營戶數(shù)看，據(jù)我市全國第一次經(jīng)濟普查單位清查情況初步統(tǒng)計，2024年全市共有個體經(jīng)營戶129978戶，較2000年增加42858戶，年均增長10.5；第五從稅收情況看，2024年全市民營經(jīng)濟實交稅金5.57億元，同比增長25.6％?！捕趁駹I工業(yè)蓬勃開展，企業(yè)實力有所增強。2024年，全市民營工業(yè)企業(yè)總戶數(shù)達3302家，其中民營規(guī)模工業(yè)企業(yè)為228家，比上年增加了88家，民營規(guī)模工業(yè)企業(yè)占全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)的近60；全市年產(chǎn)值過億元的工業(yè)企業(yè)有14家，其中民營企業(yè)占了8家；2024年，全市民營企業(yè)完成工業(yè)增加值41.8億元，同比增長23.4，比同期全部工業(yè)增加值增速快了10.8個百分點，占全部工業(yè)增加值的61.6；其中民營規(guī)模工業(yè)企業(yè)完成增加值12.5億元，比上年同期增長1.28倍，占整個規(guī)模工業(yè)增加值的32.4。涌現(xiàn)了一批如熙可罐頭食品、××市罐頭食品、湖南科力電機、雙牌電解鋁等產(chǎn)值上億元的明星企業(yè)。〔三〕經(jīng)營領(lǐng)域逐步拓寬，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造不斷優(yōu)化。民營經(jīng)濟的開展不僅表如今總量和速度上，其行業(yè)覆蓋面也越來越廣。民營企業(yè)除了分布在制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)、社會效勞業(yè)等行業(yè)以外，還延伸到旅游、學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院及中介代理等各個領(lǐng)域，一些新興行業(yè)也成了民營經(jīng)濟紛紛進軍的熱門領(lǐng)域，據(jù)不完全統(tǒng)計，我市民營經(jīng)濟的行業(yè)覆蓋率達95以上。經(jīng)營領(lǐng)域的較快拓展，使得民營經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造日趨優(yōu)化，詳細表如今：一是加工工業(yè)快速開展。全市農(nóng)林產(chǎn)品加工企業(yè)比上年增加100多家，規(guī)模以上農(nóng)林產(chǎn)品加工企業(yè)已到達61家，增加26家。全市有9家企業(yè)相繼評為國家級和省級龍頭企業(yè)，全市重點扶持的20家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)完成產(chǎn)值6.6億元,同比增長29.4，實交稅金2000萬元，同比增長22。二是生物制藥業(yè)迅速壯大。全市生物制藥業(yè)已開展到20多家，其中規(guī)模以上企業(yè)8家，年產(chǎn)值可達6億多元，成為全市工業(yè)的新支柱。百草藥業(yè)、恒偉藥業(yè)、時代陽光、八方制藥等4家企業(yè)已通過gmp認證，已全面投入正式消費。三是小水電產(chǎn)業(yè)蓬勃開展。全市民營小水電站已達143座，總裝機60多萬千瓦，年發(fā)電量可達25億度，銷售收入可達8億元?！菜摹抽_展環(huán)境有所改善，園區(qū)經(jīng)濟日益壯大。近年來，全市各級狠抓民營經(jīng)濟的思路較為明確，力度有所加大，民營經(jīng)濟的開展環(huán)境不斷優(yōu)化。據(jù)對冷水灘、祁陽、藍山等7縣區(qū)共47家民營企業(yè)的問卷調(diào)查匯總顯示，民營企業(yè)主對當前我市經(jīng)濟開展環(huán)境感到滿意的接近60。經(jīng)濟開展環(huán)境的改善對我市工業(yè)園區(qū)建立起到了較好地推動作用。2024年，全市經(jīng)省政府批準設(shè)立的8個工業(yè)園區(qū)，共投入根底設(shè)施建立資金15億元，引進落戶企業(yè)126家，其中規(guī)模企業(yè)58家，完成工業(yè)總產(chǎn)值4.98億元，完成工業(yè)增加值1.5億元?！参濉趁耖g投資迅速增長，主體地位初步確立。2024年，我市民間投資完成63.32億元，比2000年增長92.9，年均增長17.9，比同期全社會投資年均增速快了3.9個百分點；2024年我市民間投資占全社會投資的比重為56.4，較2000年進步了7個百分點。2024年，我市小水電開發(fā)工程達146個，完成投資7.96億元；另外，一批大的建立工程如冷水灘濱江廣場、河西沿江路、梅灣新區(qū)、××市大道、日升民營經(jīng)濟開展狀況調(diào)查篇二開原市民營工業(yè)開展情況的調(diào)查與考慮開原市人民政府市長王志勇為全面理解我市民營工業(yè)開展情況，促進民營工業(yè)快速安康開展，我們通過發(fā)放調(diào)查表、深化典型企業(yè)和個體消費加工戶座談，聽取相關(guān)部門和單位匯報等形式全面掌握了我市民營工業(yè)開展的現(xiàn)狀特點和存在的問題，在深化分析^p的根底上，對全市民營工業(yè)的開展戰(zhàn)略進展了考慮，并提出了對策和建議一、營工業(yè)開展的現(xiàn)狀和特點到2024年全市民營工業(yè)企業(yè)和個體消費加工戶已到達14343戶，注冊資金87684萬元，從業(yè)人員53017人?？偖a(chǎn)值654151萬元，增加值156782萬元，上繳稅金11003萬元。其中民營工業(yè)企業(yè)335戶，注冊資金22129萬元，從業(yè)人員13534人，總產(chǎn)值180854萬元，增加值45559萬元，上繳稅金6916萬元。個體消費加工戶14008戶，注冊資金65555萬元，從業(yè)人員39483人，總產(chǎn)值473297萬元，增加值11223萬元，上繳稅金4087萬元。1、總量規(guī)模擴大，主體地位突出。與2000年相比全市民營工業(yè)總戶數(shù)增加8398戶，增長141.3%，年均遞增24.6%；注冊資金增加45313萬元，增長106.9%，年均遞增19.9%；從業(yè)人員增加21482人，增長68.2%，年均遞增14%；總產(chǎn)值增加421374萬元，增長168.5%，年均遞增28%；增加值增加99257萬元，增長172.6%，年均遞增28.5%。民營工業(yè)戶數(shù)、總產(chǎn)值、增加值分別占全市工業(yè)戶數(shù)、總產(chǎn)值、增加值的79.8%、93.6%、94.8%，分別增長了4.8個百分點、6.5年百分點和6.9個百分點。上繳稅金增加7187萬元,增長188.3%,年均遞增33.3%;占財政一般預算收入的70.5%，增長了25個百分點。從增長幅度看，總量擴張較快。從所占比重看，全市工業(yè)已根本實現(xiàn)民營化。從上繳稅金看，民營工業(yè)已成為工業(yè)強市的主力。2、企業(yè)不斷增加，但個體戶仍占主體地位。與2000年相比民營工業(yè)企業(yè)戶數(shù)增加80戶，增長31.4%，年均遞增7.1%，總產(chǎn)值和增加值分別增長91%和109.2%,年均遞增17.6%和23.3%，企業(yè)戶數(shù)、總產(chǎn)值、增加值分別占全市民營工業(yè)戶數(shù)、總產(chǎn)值、增加值的2.3%、27.6%和29%。其中，民營規(guī)模工業(yè)企業(yè)戶數(shù)增加36戶，增長327.3%，年均遞增43.8%，占民營工業(yè)企業(yè)戶數(shù)的14%；總產(chǎn)值、增加值分別到達140455萬元和32305萬元，均比2000年增長226.1%，年均遞增34.4%，分別占全市民營工業(yè)總產(chǎn)值和增加值的20.9%和20.6%。從增長幅度看，企業(yè)擴張較快。從所占比重看，企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，規(guī)模企業(yè)尚未做大做強。而個體戶在數(shù)量上不僅占民營工業(yè)總戶數(shù)的97.7%，并且總產(chǎn)值和增加值分別占全市民營工業(yè)總產(chǎn)值和增加值的72.4%和71%。3、企業(yè)組織構(gòu)造不斷改善，但仍以私人獨資企業(yè)為主。從民營工業(yè)企業(yè)的組織構(gòu)造看，股份和有限責任公司不斷增加，所占比重不斷上升。2024年股份開展到5戶，有限責任公司開展到56戶，與2000年相比，股份新增加5戶，有限責任公司增加21戶。股份和有限責任公司所占比重為18.2%，比2000年進步了4.5個百分點。但由于私人獨資企業(yè)所占比重較大，達75.8%，所以私人獨資企業(yè)仍是目前民營工業(yè)的主要組織形式。4、行業(yè)布局向區(qū)域集中，塊狀構(gòu)造根本形成。從同類企業(yè)在各區(qū)域的分布看，老城街、城東鄉(xiāng)集中了大局部建筑機械行業(yè)的業(yè)戶，新開街集中了大局部起重機械行業(yè)的業(yè)戶。八寶、業(yè)民、三家子集中了大局部造紙行業(yè)的業(yè)戶，新城街集中了大局部紡織、服裝、塑料、彩印等輕紡行業(yè)的業(yè)戶，新城街、中固鎮(zhèn)集中了大局部冷飲食品行業(yè)的業(yè)戶，老城街、新城街集中了大局部建材行業(yè)的業(yè)戶，慶云鎮(zhèn)、新城街集中了大局部農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。全市初步形成了以城東鄉(xiāng)為中心的建筑機械、興開街為中心的起重機械、新城街為中心的輕紡、老城街為中心的建筑材料、慶云鎮(zhèn)為中心的農(nóng)產(chǎn)品深加工、八寶鎮(zhèn)為中心的造紙等塊狀經(jīng)濟構(gòu)造，集聚效應(yīng)明顯增強。5、企業(yè)分布向行業(yè)集中，支柱行業(yè)根本形成。從民營工業(yè)企業(yè)在各行業(yè)的分布看，集中企業(yè)比擬多的行業(yè)依次為機械制造行業(yè)63戶，建材行業(yè)43戶，農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)42戶，冷飲及食品行業(yè)15戶，紡織服裝行業(yè)14戶，以上五個行業(yè)共集中了177戶企業(yè)，占民營工業(yè)企業(yè)戶數(shù)的52.8%。從各行業(yè)總產(chǎn)值所占的比重看，比重較大的依次為機械制造行業(yè)占24.9%，農(nóng)產(chǎn)品加工占行業(yè)22.2%，紡織服裝行業(yè)占11.7%，建材行業(yè)占5.6%，冷飲食品行業(yè)占3.8%，以上五個行業(yè)的總產(chǎn)值共占民營工業(yè)總產(chǎn)值的68.2%，已成為支撐全市民營工業(yè)開展的支柱行業(yè)。6、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)開展較快，牽動作用日益增強。到2024年末全市民營農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)開展到8戶，比2000年增加7戶，形成了以雨潤肉類食品為龍頭的生豬、以贏德和成功肉禽為龍頭的肉雞、以凱祥鴨業(yè)為龍頭的鴨鵝、以圣亞食品為龍頭的蔬菜、以鶴采谷業(yè)為龍頭的綠色水稻、以東羽和明光乳業(yè)為龍頭的奶牛等農(nóng)產(chǎn)品消費、加工、銷售嚴密相連的產(chǎn)業(yè)化鏈化條，在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程和促進農(nóng)民增收中發(fā)揮了重要的牽動作用。7、民營工業(yè)奉獻突出，產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯。2024年民營工業(yè)對gdp的奉獻率到達37%，對財政的奉獻率到達36.2%，對就業(yè)的奉獻率到達53.6%，民營工業(yè)已占全市經(jīng)濟的三分之一以上。民營工業(yè)增加值、上繳稅金和從業(yè)人員在第二產(chǎn)業(yè)中的比重分別到達85%、89%和94%。從民營工業(yè)的奉獻率看，民營工業(yè)在全市經(jīng)濟開展中做出了重大奉獻，發(fā)揮了重要促進作用。從民營工業(yè)在第二產(chǎn)業(yè)所占的比重看，民營工業(yè)已成為支撐第二產(chǎn)業(yè)開展的重要支柱。二、存在的問題從調(diào)查和分析^p看，民營工業(yè)在自身開展上還存在一些困難和問題，在外部條件上還有不利因素，一定程度上致約了民營工業(yè)的開展。1、開展上存在“小、弱、低、散、偏、亂”問題?！靶　本褪墙?jīng)濟總量小，2024年民營工業(yè)增加值占gdp的比重為37%，而我市工業(yè)已根本實現(xiàn)民營化，按照工業(yè)立市和工業(yè)強市戰(zhàn)略，民營工業(yè)所占比重還比擬低，說明民營工業(yè)總量還很小。與經(jīng)濟興旺縣〔市〕區(qū)相比，我市民營工業(yè)那么總量更小?！叭酢本褪敲駹I工業(yè)企業(yè)尚未做大做強。2024年全市規(guī)模民營工業(yè)企業(yè)僅占民營工業(yè)企業(yè)的14%，總產(chǎn)值、增加值僅占20.9%和20.6%，所占比重偏低。特別是產(chǎn)值超億元、利稅超千萬元的企業(yè)更少?！暗汀本褪情_展程度低。2024年民營科技型企業(yè)僅有22戶，占民營工業(yè)企業(yè)的6%。企業(yè)科技人員少，很多企業(yè)沒有研發(fā)機構(gòu)，設(shè)備落后，技術(shù)程度低，高科技產(chǎn)品少，名優(yōu)產(chǎn)品少?！吧ⅰ本褪峭袠I(yè)的業(yè)戶還處于分散狀態(tài)，沒有形成行業(yè)結(jié)合。冷飲食品和建筑機械行業(yè)前兩年雖然成立了行業(yè)協(xié)會，但現(xiàn)已名存實亡，沒有發(fā)揮作用。“偏”就是地區(qū)分布不平衡。民營工業(yè)主要集中在城區(qū)的新城街、老城街、興開街和西部平原的慶云鎮(zhèn)、八寶鎮(zhèn)、業(yè)民鎮(zhèn)、三家子鄉(xiāng)及102國道沿線的中固、金溝子兩鎮(zhèn)，東部山區(qū)相對較少。“亂”就是同行業(yè)無序競爭。特別是在建筑機械行業(yè)存在同行業(yè)戶互相拆臺，同類產(chǎn)品互相壓價，標準不統(tǒng)一，為降低價格而偷工減料等問題。2、組織管理上存在組織機構(gòu)和管理機制落后問題。全市民營工業(yè)企業(yè)中，按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立的股份和有限責任公司僅占18.2%，并且這些企業(yè)的法人治理構(gòu)造很不健全。大多是家族式組織形式，企業(yè)管理比擬粗放。很多企業(yè)仍采用作仿式消費、家庭式管理形式，一些由國有和集體企業(yè)改制的民營企業(yè)還是沿襲舊的管理形式，企業(yè)管理程度落后。3、在業(yè)主思想上存在觀念陳舊、法制意識和誠信意識不強問題。局部業(yè)主品牌意識淡薄、創(chuàng)新意識差，有些業(yè)主小富即安，把積累的資金用于購置門市樓，坐享租金。一些業(yè)主瞞報產(chǎn)值，偷稅逃稅，違規(guī)招工、用工。個別業(yè)主制假造假、欺騙客戶，有意騙取貸款，成心拖欠貨款。4、在人員素質(zhì)上存在業(yè)主和從業(yè)人員素質(zhì)偏低問題。從調(diào)查看，大多數(shù)業(yè)主只有初中、高中文化程度，沒有承受過培訓，在市場經(jīng)濟大環(huán)境中“土生土長”的居多。管理人員中初高中學歷的占主體。從業(yè)人員中小學、初中學歷的占絕大多數(shù)，許多來自廣闊農(nóng)村，沒有經(jīng)過正規(guī)培訓，特別是個體消費加工戶的從業(yè)人員年齡構(gòu)造和文化層次參差不齊，不少人難以適應(yīng)技術(shù)程度較高的工作，更不適應(yīng)市場競爭的需要。5、在消費經(jīng)營上存在融資難和執(zhí)行難問題。從調(diào)查看，一方面受金融政策影響，民營工業(yè)企業(yè)普遍遇到融資難問題，眾多個體消費加戶由于缺乏有效抵押資產(chǎn)，也很難得到貸款。另一方面企業(yè)融資本錢高，尤其在抵押資產(chǎn)評估收費上，按評估額比例收費，比例高，額度大，加大了融資本錢，降低了企業(yè)效益。特別是在利潤程度較低的情況下，一些短期貸款的融資本錢與盈利相抵消，甚至超過盈利，使企業(yè)不敢貸款。融資渠道狹窄，融資方式單一，融資本錢高，嚴重致約了民營工業(yè)的開展。致約民營工業(yè)開展的另一問題是貨款拖欠問題，很多民營工業(yè)企業(yè)受到貨款被拖欠的困擾，一些民營工業(yè)企業(yè)應(yīng)收貨款占流動資產(chǎn)的比例較高，特別是一些貨款通過訴訟渠道追討需支付很大比例的費用，增加了經(jīng)營本錢，并且有些外欠貨款經(jīng)法院判決勝訴后又遭遇執(zhí)行難，使企業(yè)苦不堪言。6、在效勞環(huán)境上還有不盡人意之處。近幾年，我們加強了軟環(huán)境建立，與過去相比民營經(jīng)濟開展環(huán)境明顯改善，“三亂”現(xiàn)象得到有效遏制，業(yè)主比擬滿意。但與外地相比，開展環(huán)境還不夠?qū)捤桑谛谏线€有不盡人意之處，特別是有些垂直部門效勞不到位，例如，在產(chǎn)品質(zhì)量認證上，消費規(guī)模不夠的不給認證，在提供發(fā)票上，有的需要到稅務(wù)所開具，給業(yè)戶造成很多不便。三、民營工業(yè)開展戰(zhàn)略考慮根據(jù)我市民營工業(yè)開展的現(xiàn)狀特點和存在問題，按照市場經(jīng)濟和科學開展觀的要求，對我市民營工業(yè)的開展戰(zhàn)略進展了考慮，提出了加快民營工業(yè)開展的思路。1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，實現(xiàn)可持續(xù)開展。一是產(chǎn)業(yè)開展集聚化。我市民營工業(yè)塊狀經(jīng)濟構(gòu)造根本形成，初步顯示了較強的競爭優(yōu)勢，但要進一步發(fā)揮這一優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)集聚上，必需要有新的開展和打破。第一，繼續(xù)尋求商機，開拓新的市場，建立更多塊狀區(qū)域經(jīng)濟，使各產(chǎn)業(yè)進一步集聚化。第二，注重開展縱向或橫向關(guān)聯(lián)度大的產(chǎn)業(yè)，通過同屬于一個產(chǎn)業(yè)的上、中、下游企業(yè)，彼此間存在消費過程的投入與產(chǎn)出聯(lián)絡(luò)，使產(chǎn)業(yè)鏈成為維系塊狀經(jīng)濟生存與開展的動力，對區(qū)域經(jīng)濟開展產(chǎn)生更重要作用。第三，進一步開展區(qū)域優(yōu)勢所形成的產(chǎn)業(yè)集聚，這類產(chǎn)業(yè)群，通常由同一產(chǎn)業(yè)或不同產(chǎn)業(yè)的眾多中小企業(yè)組成，充分利用區(qū)域優(yōu)勢，形成各類專業(yè)化的小型產(chǎn)業(yè)群。二是產(chǎn)業(yè)開展交融化。產(chǎn)業(yè)交融是指不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的不同行業(yè)互相浸透、互相穿插，最終融為一體，逐步形成新產(chǎn)業(yè)的動態(tài)開展過程。產(chǎn)業(yè)交融表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)的浸透開展，產(chǎn)業(yè)交融的主要方式有高新技術(shù)的浸透交融、產(chǎn)業(yè)間的延伸交融和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的重組交融三種。三是產(chǎn)業(yè)開展生態(tài)化。由于大局部民營企業(yè)設(shè)備相對落后，產(chǎn)品技術(shù)層次不高，環(huán)境保護意識淡薄，民營工業(yè)企業(yè)走生態(tài)化顯得更加重要。這是落實科學開展觀的要求，也是民營工業(yè)企業(yè)進一步開展的前提條件。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街在工業(yè)園區(qū)建立中要建生態(tài)型工業(yè)園區(qū)，提倡3r制造法〔減量法、再使用、再循環(huán)〕。2、優(yōu)化行業(yè)構(gòu)造，構(gòu)建新型行業(yè)支撐體系。一是培育開展壯大支柱行業(yè)。圍繞五大支柱行業(yè)，新上一批科技含量高、競爭力強、牽動作用大的工程和企業(yè)，進一步開展壯大企業(yè)群體，擴大行業(yè)規(guī)模，增強行業(yè)支撐才能。同時在具有一定優(yōu)勢的行業(yè)，培育新的企業(yè)群體，形成新的支柱行業(yè)。二是圍繞生物工程，電子信息，環(huán)保節(jié)能等新興產(chǎn)業(yè)，開展新興工業(yè)企業(yè)，建立新型行業(yè)，改善原有行業(yè)構(gòu)造。三是堅持用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進步原有行業(yè)的整體素質(zhì)，進一步發(fā)揮原有行業(yè)的優(yōu)勢，增強行業(yè)的市場競爭力。3、優(yōu)化企業(yè)構(gòu)造，進步工業(yè)開展程度。一是擴張總量。鼓勵引導民營資本投資工業(yè)，新建一批企業(yè)；積極招商引資，引進一批企業(yè)；鼓勵民營工業(yè)企業(yè)購置兼并國有集體工業(yè)企業(yè)，轉(zhuǎn)制一批企業(yè)；鼓勵個體戶擴大規(guī)模，開展一批企業(yè)，加快總量擴張，改變目前民營工業(yè)以個體戶為主體的地位。二是做大做強現(xiàn)有企業(yè)。以現(xiàn)有企業(yè)為依托，做大一批產(chǎn)品有市場，裝備根底好，開展有潛力的企業(yè)，不斷擴大企業(yè)規(guī)模，增加規(guī)模企業(yè)數(shù)量，做大規(guī)模企業(yè)。加快企業(yè)技術(shù)改造，促進企業(yè)技術(shù)晉級，增加產(chǎn)品科技含量。施行品牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，進步產(chǎn)品市場占有率。大力培育和開展科技型企業(yè)，增強企業(yè)自主研發(fā)才能，進步企業(yè)整體素質(zhì)，把企業(yè)做強，增強企業(yè)市場競爭力。三是大力開展外向型企業(yè)。不斷優(yōu)化出口產(chǎn)品構(gòu)造，努力擴大產(chǎn)品出口。在保持原有出口優(yōu)勢的同時，大力促進優(yōu)勢行業(yè)產(chǎn)品出口，參與國際市場競爭。積極引進和新建出口企業(yè)，擴大外向型企業(yè)群體。4、優(yōu)化布局構(gòu)造，促進區(qū)域工業(yè)協(xié)調(diào)開展。依托東部山區(qū)資優(yōu)勢，加快開展資開發(fā)利用型工業(yè)，促進東西部工業(yè)協(xié)調(diào)開展。根據(jù)產(chǎn)業(yè)開展現(xiàn)狀和將來產(chǎn)業(yè)開展需要，建立不同類型和不同特色的工業(yè)園區(qū)，完善根底設(shè)施，促進企業(yè)向園區(qū)集聚，加快企業(yè)集聚化，優(yōu)化工業(yè)布局?！参濉臣涌靹?chuàng)新步伐，向現(xiàn)代企業(yè)邁進。一是制度創(chuàng)新。引導民營企業(yè)建立股份、有限責任公司等現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理構(gòu)造，建立健全各項規(guī)章制度，促進企業(yè)向正規(guī)化、標準化開展。二是管理創(chuàng)新。鼓勵民營企業(yè)運用現(xiàn)代管理方式方法，努力降低本錢，進步效益，推進增長方式轉(zhuǎn)變。三是技術(shù)創(chuàng)新，引導民營企業(yè)搞好先進設(shè)備、技術(shù)、人才的引進和科研成果的應(yīng)用，積極施行技術(shù)改造和開發(fā)新產(chǎn)品，推進企業(yè)技術(shù)進步。四是觀念創(chuàng)新。引導民營業(yè)主更新觀念，轉(zhuǎn)變小富即安、小進那么滿的思想，樹立開展的觀念，質(zhì)量意識和品牌意識，跟上市場經(jīng)濟開展的潮流。四、對策與建議按照以上開展思路，針對我市民營工業(yè)開展中存在的困難和問題，特提出了加快民營工業(yè)開展的對策與建議。1、加大扶持力度，幫扶企業(yè)做大做強。積極扶持符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，重點扶持企支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、勞動密集型企業(yè)、科技型企業(yè)及外向型企業(yè)做大做強。制定落實扶持政策和幫扶責任制，開展多種形式的幫扶活動，增強企業(yè)開展才能。2、加大招商引資和工程建立力度，加快民營工業(yè)開展速度。在企業(yè)原始積累太慢，銀行貸款很難的情況下，只有通過招商引資才能解決工業(yè)開展投入問題，只有引進工程才能加快工業(yè)開展速度。必須緊緊圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)招商，重點引進利用外資工程、資開發(fā)工程、高科技工程和農(nóng)產(chǎn)品深加工工程，不斷增加新的企業(yè)和新的消費才能。3、實在解決企業(yè)融資難和貨款拖欠問題，打破致約企業(yè)開展的“瓶頸”和“拖累”。進一步完善中小企業(yè)貸款擔保體系，為中小企業(yè)貸款擔保中心注入擔保資金，增強擔保才能。加大財政資金的支持力度，以補償形式支持民間資本向民營企業(yè)投資，拓寬融資渠道。加快開展為民營企業(yè)效勞的中介機構(gòu)，開展抵押資產(chǎn)評估和信譽等級評定工作，減少收費，降低融資本錢，改善融資條件。對拖欠貨款問題，有關(guān)部門要協(xié)助企業(yè)加強對拖欠貨款的清收，積極與司法部門協(xié)調(diào)，加大執(zhí)行力度，采取有力措施，破解執(zhí)行難。4、建立和完善行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮自律和協(xié)調(diào)作用。根據(jù)各行業(yè)開展規(guī)模，組建行業(yè)協(xié)會。同時標準和完善原有行業(yè)協(xié)會，促進協(xié)會安康開展。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)調(diào)作用，加強行業(yè)自律，標準行業(yè)競爭，維護企業(yè)合法權(quán)益。積極與政府溝通，反映業(yè)主意愿，傳達政府要求，親密業(yè)主與政府的關(guān)系，形成企業(yè)與政府的良性互動，促進展業(yè)安康開展。5、加強培訓，進步業(yè)主和員工素質(zhì)。一方面加強人才培養(yǎng)，建立委托培養(yǎng)機制，培養(yǎng)各類人才，解決企業(yè)人才短缺問題。另一方面有方案地培訓業(yè)主，全面進步企業(yè)家素質(zhì)。同時，開展各種職業(yè)技術(shù)培訓，向企業(yè)輸送高素質(zhì)員工，為加快民營工業(yè)開展提供根本保證。6、實在轉(zhuǎn)變政府職能，營造良好開展環(huán)境。認真落實鼓勵支持民營經(jīng)濟開展的各項政策，營造寬松的政策環(huán)境；標準行政執(zhí)法行為，營造公正嚴明的法制環(huán)境；加強市場監(jiān)管，營造公平有序的市場環(huán)境；強化效勞功能，營造方便快捷的效勞環(huán)境，促進民營工業(yè)快速安康開展。民營經(jīng)濟開展狀況調(diào)查篇三黨的xx大提出：“必須毫不動搖地鼓勵，支持和引導非公有制經(jīng)濟的開展”。xx屆三中全會又進一步把大力開展和積極引導非公有制經(jīng)濟作為完善社會市場經(jīng)濟體制的重要方面。近幾年來，xx市私營個體經(jīng)濟已成為國民經(jīng)濟最活潑的經(jīng)濟增長點，以高于其他所有制經(jīng)濟的增長速度，為xx市改革開放和經(jīng)濟社會的開展做出了重要奉獻。大力開展私營個體經(jīng)濟已成為關(guān)系雙遼市全局開展的重中之重，是調(diào)整和完善所有制構(gòu)造、增強城鄉(xiāng)經(jīng)濟活力，實現(xiàn)雙遼縣域經(jīng)濟打破的戰(zhàn)略之舉。為此，在赴長江三角洲考察學習期間，圍繞如何優(yōu)化政策環(huán)境，促進私營個體經(jīng)濟更快更好開展這一課題，開展了一系列調(diào)研活動，認真解讀和吸納了長江三角洲局部地市的政策意見精華內(nèi)容，結(jié)合xx市私營個體經(jīng)濟開展的實際，特提出以下幾點思考意見：一．放開政策，放開手腳?？梢哉f，哪里重視民營經(jīng)濟的開展，哪里的經(jīng)濟總量增長就比擬快，社會就比擬安定，人民生活程度也會顯著進步。因此，加快開展民營經(jīng)濟，是實現(xiàn)縣域打破、富民強市和全面建立小康社會的必由之路。全民創(chuàng)業(yè)是掀起我市民營經(jīng)濟開展高潮的基矗開展的關(guān)鍵是觀念和行動。我市在開展民營經(jīng)濟上的硬件條件〔資、氣候等〕不差，差的就是外部環(huán)境〔社會～、人們的觀念等〕，在號召全民創(chuàng)業(yè)的同時，各級政府要率先行動起來，堅決沖破一切束縛民營經(jīng)濟開展的思想觀念；堅決改變一切束縛民營經(jīng)濟開展的做法、規(guī)定；堅決革除一切影響民營經(jīng)濟開展的體制弊端。要使各級領(lǐng)導從允許民營經(jīng)濟開展轉(zhuǎn)變到全力促進民營經(jīng)濟開展上來；使各相關(guān)職能部門從消極的“管”轉(zhuǎn)變到積極主動效勞上來；使廣闊群眾從“小富即安”轉(zhuǎn)變到積極創(chuàng)業(yè)上來。進而，使我市的資本、勞動、技術(shù)、管理等一切活力競相迸發(fā)，使一切創(chuàng)造財富的泉充分涌流。二．加大對民營經(jīng)濟的扶持力度。要通過制定城市根底設(shè)施特許經(jīng)營施行方法，鼓勵和引導民間資本參與市政公用設(shè)施建立。要允許私營個體經(jīng)濟按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，投資創(chuàng)辦營利性醫(yī)療機構(gòu)。鼓勵民間資本投資幼兒教育、職業(yè)技術(shù)教育、義務(wù)教育以及學生公寓、食堂等教育后勤設(shè)施；投資文化、體育產(chǎn)業(yè)化工程和科普、旅游、民政社會福利設(shè)施。建議安排中小企業(yè)開展專項資金，支持民營經(jīng)濟開展。按照《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》的規(guī)定，市財政應(yīng)在每年的財政預算中安排一局部中小企業(yè)開展資金，主要用于提供創(chuàng)業(yè)輔導和效勞、提供同大專院校、科研機構(gòu)對接效勞、提供教育培訓及信息咨詢效勞、提供標準與檢測效勞、提供融資擔保效勞等。加快形成全市中小企業(yè)信譽擔保體系。市可安排局部財政性資金，同時募集社會資金，建立雙遼市中小企業(yè)信譽擔保公司。并對其他由政府出資的擔保機構(gòu)進展資整合，打破現(xiàn)有歸屬原投資部門管理的界限。鼓勵法人資本，民間個人資本和外商資本設(shè)立商業(yè)性信譽擔保機構(gòu)和企業(yè)間互助擔保機構(gòu)。實在解決擔保機構(gòu)的風險分但問題，貫徹銀行、擔保公司、地方政府〔財政〕三方合理分擔方法。三．加強對私營個體企業(yè)的人才引進和培訓進步。要積極開展面向私營個體企業(yè)員工的培訓工作。要把私營個體企業(yè)家培養(yǎng)納入到全市企業(yè)干部培養(yǎng)方案，鼓勵私營企業(yè)家參加有針對性的理論培訓，管理培訓和技術(shù)培訓。私營個體企業(yè)與其他類型企業(yè)在調(diào)干、調(diào)工立戶方面享受同等待遇。對流向私營企業(yè)的人員，原單位要按規(guī)定辦理工作調(diào)動和有關(guān)保險結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)，不得以任何理由設(shè)置障礙。四．加強對私營個體企業(yè)的引導和標準。引導私營個體企業(yè)標準開展。私營個體企業(yè)要注意維護自身形象，自覺做到守法經(jīng)營。依法建帳，確保會計資料完好、真實，定期進展財務(wù)預〔決〕算，不做假帳。不斷強化質(zhì)量監(jiān)視和計量標準化認證認可工作，嚴格按照相關(guān)標準組織消費和提供效勞，確保產(chǎn)品合格，效勞到位。對私營個體企業(yè)要加強消防、平安消費、環(huán)境保護、勞動關(guān)系、工資支付、勞動保護、社會保險等方面的監(jiān)察，依法保護勞動者的合法權(quán)益。建立企業(yè)信譽記錄檔案。以工商行政管理部門檔案數(shù)據(jù)庫為主，建立健全企業(yè)信譽檔案資料庫，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營信譽、資本信譽、質(zhì)量信譽、納稅信譽和法人行為信譽等情況，實行企業(yè)信譽記錄備案查詢制度。建立經(jīng)營者信譽管理制度。實行企業(yè)信譽評級制度。幫助企業(yè)進步信譽透明度和知名度，要由資信評估機構(gòu)對私營個體企業(yè)進展信譽等級評級，對信譽度高的，可優(yōu)先獲得貸款支持。民營經(jīng)濟開展狀況調(diào)查篇四十五以來，××市經(jīng)濟正步入新一輪增長周期的上升階段，經(jīng)濟增長逐步提速，構(gòu)造調(diào)整有所加快，運行質(zhì)量不斷進步。與此同時，針對當前市內(nèi)外、國內(nèi)外形勢，市委、市政府未雨綢繆、審時度勢，提出了建立速度××市、和諧××市、誠信××市、小康××市的目的，目的是要加快開展速度，優(yōu)化開展環(huán)境，進步開展質(zhì)量，建立小康××市。為此，筆者認為：加快民營經(jīng)濟開展步伐，培育新的經(jīng)濟增長方式顯得尤為關(guān)鍵。本文擬對我市民營經(jīng)濟開展的現(xiàn)狀、問題及對策進展較為深化的剖析和研究，期望能對四個××市建立作點奉獻，謹供各級領(lǐng)導和有關(guān)部門參閱。一、××市民營經(jīng)濟開展的現(xiàn)狀分析^p從傳統(tǒng)的方案經(jīng)濟體制到今天的改革開放，民營經(jīng)濟的開展起起落落，而最終，民營經(jīng)濟超越了傳統(tǒng)方案經(jīng)濟體制的夾縫并脫穎而出。經(jīng)過二十多年的改革開放，尤其是近幾年的快速開展，我市民營經(jīng)濟已逐步成為整個國民經(jīng)濟成分中最具活力的局部，并呈現(xiàn)出蓬勃開展的大好勢頭。〔一〕民營經(jīng)濟迅速成長，對gdp的奉獻率不斷增大。首先從增速看，據(jù)測算，2024年我市民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值173.58億元，按可比價計算，比2000年增長75.3％，十五期間年均增長15.1%，比同期gdp年均增速快了近5個百分點；其次從總量看，2024年我市民營經(jīng)濟占gdp的比重到達52.9％，較2000年進步了8.5個百分點，拉動gdp增長9.5個百分點，成為促進國民經(jīng)濟增長的主導力量；第三從構(gòu)造看，民營經(jīng)濟主要集中在第二、三產(chǎn)業(yè)，其所占比重分別為67.3%和48.9%，比2000年分別進步了4.7和2.6個百分點；第四從個體經(jīng)營戶數(shù)看，據(jù)我市全國第一次經(jīng)濟普查單位清查情況初步統(tǒng)計，2024年全市共有個體經(jīng)營戶129978戶，較2000年增加42858戶，年均增長10.5%；第五從稅收情況看，2024年全市民營經(jīng)濟實交稅金5.57億元，同比增長25.6％?！捕趁駹I工業(yè)蓬勃開展，企業(yè)實力有所增強。2024年，全市民營工業(yè)企業(yè)總戶數(shù)達3302家，其中民營規(guī)模工業(yè)企業(yè)為228家，比上年增加了88家，民營規(guī)模工業(yè)企業(yè)占全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)的近60%；全市年產(chǎn)值過億元的工業(yè)企業(yè)有14家，其中民營企業(yè)占了8家；2024年，全市民營企業(yè)完成工業(yè)增加值41.8億元，同比增長23.4%，比同期全部工業(yè)增加值增速快了10.8個百分點，占全部工業(yè)增加值的61.6%；其中民營規(guī)模工業(yè)企業(yè)完成增加值12.5億元，比上年同期增長1.28倍，占整個規(guī)模工業(yè)增加值的32.4%。涌現(xiàn)了一批如熙可罐頭食品、××市罐頭食品、湖南科力電機、雙牌電解鋁等產(chǎn)值上億元的明星企業(yè)?！踩辰?jīng)營領(lǐng)域逐步拓寬，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造不斷優(yōu)化。民營經(jīng)濟的開展不僅表如今總量和速度上，其行業(yè)覆蓋面也越來越廣。民營企業(yè)除了分布在制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)、社會效勞業(yè)等行業(yè)以外，還延伸到旅游、學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院及中介代理等各個領(lǐng)域，一些新興行業(yè)也成了民營經(jīng)濟紛紛進軍的熱門領(lǐng)域，據(jù)不完全統(tǒng)計，我市民營經(jīng)濟的行業(yè)覆蓋率達95%以上。經(jīng)營領(lǐng)域的較快拓展，使得民營經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造日趨優(yōu)化，詳細表如今：一是加工工業(yè)快速開展。全市農(nóng)林產(chǎn)品加工企業(yè)比上年增加100多家，規(guī)模以上農(nóng)林產(chǎn)品加工企業(yè)已到達61家，增加26家。全市有9家企業(yè)相繼評為國家級和省級龍頭企業(yè)，全市重點扶持的20家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)完成產(chǎn)值6.6億元,同比增長29.4%，實交稅金2000萬元，同比增長22%。二是生物制藥業(yè)迅速壯大。全市生物制藥業(yè)已開展到20多家，其中規(guī)模以上企業(yè)8家，年產(chǎn)值可達6億多元，成為全市工業(yè)的新支柱。百草藥業(yè)、恒偉藥業(yè)、時代陽光、八方制藥等4家企業(yè)已通過gmp認證，已全面投入正式消費。三是小水電產(chǎn)業(yè)蓬勃開展。全市民營小水電站已達143座，總裝機60多萬千瓦，年發(fā)電量可達25億度，銷售收入可達8億元?！菜摹抽_展環(huán)境有所改善，園區(qū)經(jīng)濟日益壯大。近年來，全市各級狠抓民營經(jīng)濟的思路較為明確，力度有所加大，民營經(jīng)濟的開展環(huán)境不斷優(yōu)化。據(jù)對冷水灘、祁陽、藍山等7縣區(qū)共47家民營企業(yè)的問卷調(diào)查匯總顯示，民營企業(yè)主對當前我市經(jīng)濟開展環(huán)境感到滿意的接近60%。經(jīng)濟開展環(huán)境的改善對我市工業(yè)園區(qū)建立起到了較好地推動作用。2024年，全市經(jīng)省政府批準設(shè)立的8個工業(yè)園區(qū)，共投入根底設(shè)施建立資金15億元，引進落戶企業(yè)126家，其中規(guī)模企業(yè)58家，完成工業(yè)總產(chǎn)值4.98億元，完成工業(yè)增加值1.5億元。〔五〕民間投資迅速增長，主體地位初步確立。2024年，我市民間投資完成63.32億元，比2000年增長92.9%，年均增長17.9%，比同期全社會投資年均增速快了3.9個百分點；2024年我市民間投資占全社會投資的比重為56.4%，較2000年進步了7個百分點。2024年，我市小水電開發(fā)工程達146個，完成投資7.96億元；另外，一批大的建立工程如冷水灘濱江廣場、河西沿江路、梅灣新區(qū)、××市大道、日升大道等都吸引著大量民間資金的投入。民間投資的主體地位日漸明朗。二、××市民營經(jīng)濟開展的困難和問題近年來，我市民營經(jīng)濟開展獲得了長足進步，為本地經(jīng)濟社會繁榮做出了突出奉獻。但也還存在不少的困難和問題，如絕大局部民營企業(yè)規(guī)模偏小，一些中小企業(yè)活力不強、效益不高等。2024年浙江省民營經(jīng)濟占gdp的比重為63%，比我市高10.1個百分點；郴州市2024年民營經(jīng)濟比重為50.8%，比我市高3.8個百分點；可見，我們與沿海及周邊先進地區(qū)仍存在不少差距?！惨弧抽_展環(huán)境不夠?qū)捤桑谟写訌?。近年來，市委、市政府對?yōu)化經(jīng)濟開展環(huán)境不遺余力，出臺了一系列鼓勵民營經(jīng)濟開展的政策文件，但民營經(jīng)濟開展仍然不夠?qū)捤?。一是政府部門出于自身利益的考慮，對民營經(jīng)濟仍沿襲依權(quán)監(jiān)管的形式，難以過渡到依法監(jiān)管上來，導致民營投資的關(guān)卡多、手續(xù)雜、費時長，增大了民營經(jīng)濟開展的交易本錢。二是在市場準入上民營經(jīng)濟仍未享有公平待遇。目前，許多領(lǐng)域?qū)γ駹I投資雖沒有明文規(guī)定的限制，但是民營經(jīng)濟在市場準入方面與國有經(jīng)濟甚至外資經(jīng)濟仍然存在著很大的政策差異。一些收益穩(wěn)定、利潤較高的行業(yè)尚未對民營資本開放；民營經(jīng)濟在投資立項、能供給、貸款支持、征用土地、人才使用等方面與國有經(jīng)濟、外商經(jīng)濟享受同等待遇的相關(guān)政策也不完善或難以落實。三是財稅政策不平等。民營經(jīng)濟已成為國家和地方財政的重要來，但民營企業(yè)往往無法享受三資企業(yè)的稅收優(yōu)惠待遇，以及國有企業(yè)的財政貼息、財政補貼等。作為同等市場競爭主體的民營企業(yè)遭受政府財稅政策的不平等對待，而且還面臨眾多權(quán)利部門名目眾多的罰款、攤派、贊助等。同時，現(xiàn)行的過于集中的財稅體制不利于調(diào)動地方開展民營經(jīng)濟的積極性，也成為制約民營經(jīng)濟開展的一個因素。另外，政府經(jīng)濟主管部門在短期內(nèi)難以將思維方式和行為規(guī)那么由原來為國有經(jīng)濟效勞轉(zhuǎn)變到為民營經(jīng)濟效勞上來，民營經(jīng)濟的開展存在體制上的制約。詳細表如今:一是多頭管理體制導致政出多門，民營企業(yè)主遇到問題得不到政府有效、及時的效勞。目前，我市對民營企業(yè)的管理，特別是對個體私營企業(yè)的管理涉及到工商、稅務(wù)、物價等數(shù)十個單位，但卻缺乏一個權(quán)威性的具有綜合管理職能的組織機構(gòu)；二是政府效勞不到位。一方面民營企業(yè)在投資信息效勞、產(chǎn)業(yè)指導方向、技術(shù)支持等方面存在渠道不暢、信息不通的問題，使其在工程投資選擇上往往帶有較大的盲目性和投機性，從而導致投資風險加大和經(jīng)濟損失；另一方面民營企業(yè)的人才引進上，政府也缺乏有效的管理和戰(zhàn)略規(guī)劃，支持和效勞力度明顯不夠；三是個人和部門利益驅(qū)使導致政策難以落到實處。〔二〕民營企業(yè)起點較低，人員素質(zhì)普遍不高。民營企業(yè)鑒于自身的特點，大多數(shù)具有某些先天缺乏，主要表現(xiàn)為：①、起步程度較低，原始積累缺乏，低程度重復投資較為普遍；②、投資盲目性較大、追求目的短期化；③、職業(yè)操守不強，不正當競爭、制假造假、損害環(huán)境等現(xiàn)象時有發(fā)生；④、開展缺乏長期戰(zhàn)略和長遠目光，一些民營企業(yè)其興也勃焉，其亡也忽焉；其次，大多數(shù)民營企業(yè)在人才儲藏上明顯落后于國有企業(yè)，存在三缺，即缺管理人才、缺技術(shù)人才、缺營銷人才。據(jù)調(diào)查，2024年底，我市民營企業(yè)從業(yè)隊伍中，中專以上文化程度的職工僅占全部從業(yè)人員的10％左右?！踩辰?jīng)營管理形式落后，開拓創(chuàng)新精神缺乏。民營企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期，以業(yè)主個人產(chǎn)權(quán)為根底的家庭、家族式管理是大多數(shù)民營企業(yè)的經(jīng)營管理形式，其產(chǎn)權(quán)制度具有明顯的家族化傾向。對于民營企業(yè)來說，這種形式在創(chuàng)業(yè)初期也許是可行的，但隨著企業(yè)的開展壯大，企業(yè)已走出原始創(chuàng)業(yè)階段，這種家族式的管理已顯得越來越難以適應(yīng)市場開展的需要。因為：①隨著企業(yè)開展規(guī)模的擴大，管理領(lǐng)域相應(yīng)會越來越寬，依靠個人才能和家族式的監(jiān)視已越發(fā)困難。②隨著企業(yè)開展空間的拓展，無論從技術(shù)、產(chǎn)品，還是從市場、融資等方面，均已大大超出管理者本身或家庭成員可能擁有的經(jīng)歷和知識。管理者再學習的速度遠遠落后于企業(yè)開展的速度，管理者經(jīng)歷和知識的折舊率遠遠高于企業(yè)的開展速度。③伴隨著企業(yè)的擴張以及消費管理的加強，信息變化更為迅速也更加復雜。這些對管理者的信息運用、判斷和處理提出了更高要求，也帶來更大挑戰(zhàn)。上述缺點均可導致決策的隨意性大，人才的來路和言路不暢，開拓創(chuàng)新意識不強，難以適應(yīng)企業(yè)規(guī)模的擴大、經(jīng)營領(lǐng)域的拓寬，從而制約了民營經(jīng)濟的開展和壯大。〔四〕融資渠道仍然不暢，企業(yè)開展缺乏資金。大多數(shù)中小民營企業(yè)在資本融通上表現(xiàn)為規(guī)模偏小且無穩(wěn)定的資金市場配合。因此，承受市場風險和經(jīng)濟開展周期波動的才能較差，易于倒閉，穩(wěn)定性不強。從銀行角度看，由于觀念和體制上的原因，我國銀行體系主要效勞于國有企業(yè)，大局部民營經(jīng)濟缺乏獲得銀行貸款所需的正規(guī)渠道。整個金融組織缺乏面向民營企業(yè)的民營商業(yè)化銀行，加上信譽中介效勞體系滯后，國有大銀行無論在自身機制上還是在技術(shù)操作上，都無法適應(yīng)民營經(jīng)濟開展的需要。從民營企業(yè)自身方面分析^p，首先民營企業(yè)整體開展程度低，優(yōu)質(zhì)企業(yè)偏少。對于管理不標準、風險不確定、經(jīng)營狀況一般的民營企業(yè)，銀行無法沉著放貸，由此形成了企業(yè)貸款難與銀行難貸款的兩難境地。其次大局部民營企業(yè)的信息披露、統(tǒng)計、財務(wù)管理制度不標準，盡管自身盈利程度可能較高，但是缺乏專業(yè)的管理人員，企業(yè)統(tǒng)計、財務(wù)報表的真實性與時效性無法保證，給銀行貸款帶來了難度和潛在風險?！参濉成绫C制不夠健全，企業(yè)產(chǎn)權(quán)構(gòu)造單一。在人們的慣有思維中，民營企業(yè)的開展具有較大的不確定性，職工在企業(yè)的工作時間長短不一，勞動關(guān)系確實立不太標準。據(jù)調(diào)查，我市大部份民營企業(yè)均沒有按規(guī)定足額繳納養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險金、工傷保險金、失業(yè)保險金、生育保險金。民營企業(yè)的社會保障制度和機制不健全，從業(yè)人員的合法權(quán)益得不到保障，已成為制約民營企業(yè)引進人才、企業(yè)開展的一個重要問題。其次，單一、封閉的產(chǎn)權(quán)制約民營企業(yè)的開展。我市大局部民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)是單一和封閉的。這種單一、封閉的產(chǎn)權(quán)形式在創(chuàng)業(yè)初期具有一定的本錢優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和效率優(yōu)勢，是可行并有效的。但隨著市場競爭的日益劇烈，特別是隨著企業(yè)規(guī)模的逐漸擴大，技術(shù)的逐漸晉級，企業(yè)逐步走出原始創(chuàng)業(yè)的時代，產(chǎn)權(quán)的單一性和封閉性越來越不利于民營企業(yè)吸引和留住高素質(zhì)的人才。同時，產(chǎn)權(quán)的單一性和封閉性不利于民營企業(yè)吸引金融資本；單一、封閉的產(chǎn)權(quán)也使得民營企業(yè)無法從根本上形成有效的制度體系，從而難以建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的公司治理構(gòu)造。因此，單一、封閉的產(chǎn)權(quán)特征越來越阻礙民營企業(yè)的開展，成為民營企業(yè)實行更高層次擴張的主要障礙之一?！擦晨萍己科?，特色產(chǎn)品偏少。民營經(jīng)濟選擇的多為技術(shù)門檻和管理門檻相對較低的領(lǐng)域。除少數(shù)企業(yè)外，多項選擇擇技術(shù)要求不高且勞動密集型的行業(yè)。這樣，一方面，民營經(jīng)濟的技術(shù)程度總體上低于國有經(jīng)濟；另一方面，企業(yè)缺乏長期固定的具有高新技術(shù)才能的人才，導致民營經(jīng)濟具有核心競爭力的特色產(chǎn)品少、大路貨產(chǎn)品多，名優(yōu)產(chǎn)品少、低檔產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少、資性產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品少、粗放型產(chǎn)品多。民營企業(yè)同行業(yè)之間為搶奪市場，往往展開惡性競爭，甚至不惜制假造假，導致特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、質(zhì)量不高、品牌不響。三、××市民營經(jīng)濟開展的對策和措施改革與開展的理論告訴我們，但凡民營經(jīng)濟開展快的地區(qū)，其整個經(jīng)濟社會的開展也就快。因此，我們要實現(xiàn)建立四個××市的戰(zhàn)略目的，就必須高度重視民營經(jīng)濟的開展?！惨弧呈冀K堅持三個加強，進一步重視民營戰(zhàn)略。要始終堅持企業(yè)以民營為主、投資以民間為主、事業(yè)以民辦為主的方針，堅持把開展民營經(jīng)濟作為推進工業(yè)化進程的主體和富民強市的戰(zhàn)略舉措來抓，確保全市民營經(jīng)濟持續(xù)、安康、協(xié)調(diào)開展。為此：一要加強組織領(lǐng)導。市、縣區(qū)都應(yīng)成立推進民營經(jīng)濟開展工作領(lǐng)導小組，各級黨政主要領(lǐng)導任組長，分管領(lǐng)導專門抓，形成層層狠抓民營經(jīng)濟的良好格局；要繼續(xù)實行民營經(jīng)濟開展目的管理考核制度，重點考核民營經(jīng)濟主要開展指標完成情況、規(guī)模企業(yè)開展情況以及工業(yè)園區(qū)建立情況，并根據(jù)考核情況，對開展民營經(jīng)濟有功單位和人員，由市委、市政府給予獎勵；要把民營經(jīng)濟開展列入市委、市政府督查工作的重要內(nèi)容，通過督查，推開工作，促進開展，在全社會營造開展民營經(jīng)濟的強大氣氛。二要加強宏觀調(diào)度。建立健全領(lǐng)導聯(lián)絡(luò)民營企業(yè)制度，大膽與民營企業(yè)老板交朋友。從民營企業(yè)中挑選一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策，年銷售收入1000萬元以上，有廣闊開展前景的重點企業(yè)，作為市、縣兩級領(lǐng)導指導民營經(jīng)濟開展的聯(lián)絡(luò)點，進展重點扶持，實行領(lǐng)導聯(lián)絡(luò)、部門聯(lián)辦制度，及時幫助企業(yè)解決開展中的困難和問題。對重點扶持的工業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)和骨干龍頭企業(yè)，實行一季一調(diào)度、一季一分析^p，及時掌握開展動態(tài)、分析^p開展動因，有針對性地采取效勞措施。三要加強優(yōu)質(zhì)效勞。在社會市場經(jīng)濟體系下，政府管理的職責與功能本質(zhì)上就是效勞，效勞不到位，就是管理不到位。為促進民營經(jīng)濟開展，政府管理應(yīng)做好如下效勞：〔1〕信息效勞。要利用信息網(wǎng)絡(luò)，盡快建立省、市、縣三級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)信息發(fā)布和管理網(wǎng)，為民營企業(yè)搜集、挑選、發(fā)布有關(guān)信息，減少民營企業(yè)經(jīng)營行為的盲目性和局限性。〔2〕科技效勞。在促進產(chǎn)、學、研的結(jié)合中，推動民營企業(yè)、科研機構(gòu)和大學間成立共同研究的技術(shù)開發(fā)機構(gòu)?！?〕中介效勞。要以市場為中心，大力開展社會中介機構(gòu)，包括融資中介、人才流動中介、新技術(shù)推廣中介、進出口貿(mào)易中介等，要促其按照市場經(jīng)濟的規(guī)律，有效地運行，并真正成為連接民營企業(yè)、政府、研究機構(gòu)等的橋梁?！捕呈冀K突出三個重點，進一步搞好整體規(guī)劃。一要重點突出農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，著力培育產(chǎn)業(yè)龍頭。要緊緊依托××市的資優(yōu)勢，大力推動農(nóng)產(chǎn)品加工和轉(zhuǎn)換增值，形成有資、有市場、有實力、有特色的農(nóng)產(chǎn)品加工群。通過一兩年的努力，要在我市盡快建成國家級龍頭企業(yè)2家、省級龍頭企業(yè)10家、市級龍頭企業(yè)40家、縣級龍頭企業(yè)80家的開展規(guī)模。同時，要下大力氣做大做強一批現(xiàn)有的骨干產(chǎn)業(yè)，使得以熙可、永罐、泉輝等企業(yè)為主的果蔬加工企業(yè)年加工出口才能盡快到達6萬噸以上；以華興竹地板廠、三鑫竹木制品公司為主的竹木加工企業(yè)年加工才能盡快打破100萬平方米，年銷售收入到達1億元以上；以金浩植物油、天龍米業(yè)糧油為主的糧油加工企業(yè)年加工才能增長30%以上。二要重點突出特色產(chǎn)業(yè)，大力開展規(guī)模企業(yè)。全市要重點培育民營十大支柱產(chǎn)業(yè)，每個產(chǎn)業(yè)都要有2家以上年產(chǎn)值過5000萬元的骨干企業(yè)：一是以熙可罐頭食品、××市罐頭食品、××市之野異蛇實業(yè)、金浩植物油、天龍米業(yè)為龍頭的生態(tài)食品加工業(yè)；二是以華興竹地板廠、三鑫竹木制品、道縣聯(lián)邦家具廠、東安人造板廠為龍頭的竹木加工業(yè)；三是以太平洋紡織、麗宏毛織廠為龍頭的輕紡工業(yè)；四是以祁山水泥廠、五里坪水泥、××市水泥制造為龍頭的建材工業(yè)；五是以雙牌鋁廠、哈陵焊劑公司、華冶集團為龍頭的冶煉工業(yè)；六是以羊角塘煙花鞭炮集團、祁陽瀏花平祥煙花為龍頭的煙花炮竹加工業(yè)；七是以百草制藥、敬和堂、時代陽光為龍頭的制藥工業(yè)；八是以科力機電、冷水灘水泵配件廠、鳳凰園電線電纜廠為龍頭的機電工業(yè)；九是以科茂林化、金騰生物為龍頭的化工工業(yè)；十是以陽明山水電站、林江電站、湘江電站為龍頭的小水電產(chǎn)業(yè)。在擴大民營經(jīng)濟總量的同時，下大力做大做強一批規(guī)模企業(yè)，樹立民營經(jīng)濟的嶄新形象。三要重點突出載體建立，構(gòu)筑民營經(jīng)濟開展平臺。全市要重點開發(fā)建立好鳳凰開發(fā)區(qū)工業(yè)園、長豐汽車配套工業(yè)園、熙可食品工業(yè)園、湘江林紙一體化工業(yè)園、萍洲高科技工業(yè)園等5個市辦工業(yè)園和其余縣區(qū)重點工業(yè)園，努力把工業(yè)園區(qū)辦成民營經(jīng)濟的聚集區(qū)、新型工業(yè)的樣板區(qū)和現(xiàn)代工業(yè)的示范區(qū)。一是加強園區(qū)根底設(shè)施配套建立。各工業(yè)園區(qū)開發(fā)建立的地域要全部實現(xiàn)通水、通電、通路、通訊，確保四通一平，做到高起點、高標準。二是注重園區(qū)的環(huán)保效應(yīng)。按照國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，把重點放在引進高新科技工程上來，大力開展科技密集型和勞動密集型企業(yè)，杜絕污染環(huán)境的工業(yè)工程進入園區(qū)，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)開展的可持續(xù)性；要大力開展特色工業(yè)園區(qū)，長豐汽車配套工業(yè)園要重點開展汽車配套工業(yè)；萍洲高科技工業(yè)園要重點開展生物制藥、精細化工等醫(yī)藥化工業(yè)；熙可食品工業(yè)園要重點開展罐頭食品及其相關(guān)配套工業(yè)；鳳凰工業(yè)園要突出開展機械電子工業(yè)；各縣區(qū)工業(yè)園要根據(jù)各地情況選擇開展1-2個特色支柱產(chǎn)業(yè)。三是創(chuàng)新開發(fā)管理機制。要在明確園區(qū)工作的專抓班子、強化園區(qū)開展責任的同時，積極探究工業(yè)園區(qū)管理的新機制、新方法，推動園區(qū)實行業(yè)主開發(fā)負責制、公司員工聘任制、工程工程招標制，實現(xiàn)園區(qū)由政府主導型向市場運作型轉(zhuǎn)變?！踩呈冀K推動三個創(chuàng)新，進一步夯實民營實力。一要加快體制創(chuàng)新，積極推動產(chǎn)權(quán)改革。大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體工業(yè)企業(yè)的民營化進程，通過努力，盡快全面完成集體企業(yè)改制任務(wù)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)明晰化、股權(quán)多元化、經(jīng)營形式多樣化的目的。同時，大力引導和推動民營企業(yè)參與國企改革，通過租賃、參股、買斷等方式，不斷深化國企改革，加速國有工業(yè)的民營化進程。二要加快技術(shù)創(chuàng)新，努力進步企業(yè)競爭力。要突出扶持優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，幫助民營規(guī)模企業(yè)開展質(zhì)量體系認證、加快優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品開發(fā)，促進民營經(jīng)濟向質(zhì)量效益型增長轉(zhuǎn)變；要引導企業(yè)進步研發(fā)和技改投入，大中型企業(yè)研發(fā)投民營經(jīng)濟開展狀況調(diào)查篇五十五以來，××市經(jīng)濟正步入新一輪增長周期的上升階段，經(jīng)濟增長逐步提速，構(gòu)造調(diào)整有所加快，運行質(zhì)量不斷進步。與此同時，針對當前市內(nèi)外、國內(nèi)外形勢，市委、市政府未雨綢繆、審時度勢，提出了建立速度××市、和諧××市、誠信××市、小康××市的目的，目的是要加快開展速度，優(yōu)化開展環(huán)境，進步開展質(zhì)量，建立小康××市。為此，筆者認為：加快民營經(jīng)濟開展步伐，培育新的經(jīng)濟增長方式顯得尤為關(guān)鍵。本文擬對我市民營經(jīng)濟開展的現(xiàn)狀、問題及對策進展較為深化的剖析和研究，期望能對四個××市建立作點奉獻，謹供各級領(lǐng)導和有關(guān)部門參閱。一、××市民營經(jīng)濟開展的現(xiàn)狀分析^p從傳統(tǒng)的方案經(jīng)濟體制到今天的改革開放，民營經(jīng)濟的開展起起落落，而最終，民營經(jīng)濟超越了傳統(tǒng)方案經(jīng)濟體制的夾縫并脫穎而出。經(jīng)過二十多年的改革開放，尤其是近幾年的快速開展，我市民營經(jīng)濟已逐步成為整個國民經(jīng)濟成分中最具活力的局部，并呈現(xiàn)出蓬勃開展的大好勢頭。〔一〕民營經(jīng)濟迅速成長，對gdp的奉獻率不斷增大。首先從增速看，據(jù)測算，2024年我市民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值173.58億元，按可比價計算，比2000年增長75.3％，十五期間年均增長15.1%，比同期gdp年均增速快了近5個百分點；其次從總量看，2024年我市民營經(jīng)濟占gdp的比重到達52.9％，較2000年進步了8.5個百分點，拉動gdp增長9.5個百分點，成為促進國民經(jīng)濟增長的主導力量；第三從構(gòu)造看，民營經(jīng)濟主要集中在第二、三產(chǎn)業(yè)，其所占比重分別為67.3%和48.9%，比2000年分別進步了4.7和2.6個百分點；第四從個體經(jīng)營戶數(shù)看，據(jù)我市全國第一次經(jīng)濟普查單位清查情況初步統(tǒng)計，2024年全市共有個體經(jīng)營戶129978戶，較2000年增加42858戶，年均增長10.5%；第五從稅收情況看，2024年全市民營經(jīng)濟實交稅金5.57億元，同比增長25.6％。〔二〕民營工業(yè)蓬勃開展，企業(yè)實力有所增強。2024年，全市民營工業(yè)企業(yè)總戶數(shù)達3302家，其中民營規(guī)模工業(yè)企業(yè)為228家，比上年增加了88家，民營規(guī)模工業(yè)企業(yè)占全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)的近60%；全市年產(chǎn)值過億元的工業(yè)企業(yè)有14家，其中民營企業(yè)占了8家；2024年，全市民營企業(yè)完成工業(yè)增加值41.8億元，同比增長23.4%，比同期全部工業(yè)增加值增速快了10.8個百分點，占全部工業(yè)增加值的61.6%；其中民營規(guī)模工業(yè)企業(yè)完成增加值12.5億元，比上年同期增長1.28倍，占整個規(guī)模工業(yè)增加值的32.4%。涌現(xiàn)了一批如熙可罐頭食品、××市罐頭食品、湖南科力電機、雙牌電解鋁等產(chǎn)值上億元的明星企業(yè)?！踩辰?jīng)營領(lǐng)域逐步拓寬，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造不斷優(yōu)化。民營經(jīng)濟的開展不僅表如今總量和速度上，其行業(yè)覆蓋面也越來越廣。民營企業(yè)除了分布在制造業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)、社會效勞業(yè)等行業(yè)以外，還延伸到旅游、學校、醫(yī)院、養(yǎng)老院及中介代理等各個領(lǐng)域，一些新興行業(yè)也成了民營經(jīng)濟紛紛進軍的熱門領(lǐng)域，據(jù)不完全統(tǒng)計，我市民營經(jīng)濟的行業(yè)覆蓋率達95%以上。經(jīng)營領(lǐng)域的較快拓展，使得民營經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造日趨優(yōu)化，詳細表如今：一是加工工業(yè)快速開展。全市農(nóng)林產(chǎn)品加工企業(yè)比上年增加100多家，規(guī)模以上農(nóng)林產(chǎn)品加工企業(yè)已到達61家，增加26家。全市有9家企業(yè)相繼評為國家級和省級龍頭企業(yè)，全市重點扶持的20家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)完成產(chǎn)值6.6億元,同比增長29.4%，實交稅金2000萬元，同比增長22%。二是生物制藥業(yè)迅速壯大。全市生物制藥業(yè)已開展到20多家，其中規(guī)模以上企業(yè)8家，年產(chǎn)值可達6億多元，成為全市工業(yè)的新支柱。百草藥業(yè)、恒偉藥業(yè)、時代陽光、八方制藥等4家企業(yè)已通過gmp認證，已全面投入正式消費。三是小水電產(chǎn)業(yè)蓬勃開展。全市民營小水電站已達143座，總裝機60多萬千瓦，年發(fā)電量可達25億度，銷售收入可達8億元。〔四〕開展環(huán)境有所改善，園區(qū)經(jīng)濟日益壯大。近年來，全市各級狠抓民營經(jīng)濟的思路較為明確，力度有所加大，民營經(jīng)濟的開展環(huán)境不斷優(yōu)化。據(jù)對冷水灘、祁陽、藍山等7縣區(qū)共47家民營企業(yè)的問卷調(diào)查匯總顯示，民營企業(yè)主對當前我市經(jīng)濟開展環(huán)境感到滿意的接近60%。經(jīng)濟開展環(huán)境的改善對我市工業(yè)園區(qū)建立起到了較好地推動作用。2024年，全市經(jīng)省政府批準設(shè)立的8個工業(yè)園區(qū)，共投入根底設(shè)施建立資金15億元，引進落戶企業(yè)126家，其中規(guī)模企業(yè)58家，完成工業(yè)總產(chǎn)值4.98億元，完成工業(yè)增加值1.5億元。〔五〕民間投資迅速增長，主體地位初步確立。2024年，我市民間投資完成63.32億元，比2000年增長92.9%，年均增長17.9%，比同期全社會投資年均增速快了3.9個百分點；2024年我市民間投資占全社會投資的比重為56.4%，較2000年進步了7個百分點。2024年，我市小水電開發(fā)工程達146個，完成投資7.96億元；另外，一批大的建立工程如冷水灘濱江廣場、河西沿江路、梅灣新區(qū)、××市大道、日升大道等都吸引著大量民間資金的投入。民間投資的主體地位日漸明朗。二、××市民營經(jīng)濟開展的困難和問題近年來，我市民營經(jīng)濟開展獲得了長足進步，為本地經(jīng)濟社會繁榮做出了突出奉獻。但也還存在不少的困難和問題，如絕大局部民營企業(yè)規(guī)模偏小，一些中小企業(yè)活力不強、效益不高等。2024年浙江省民營經(jīng)濟占gdp的比重為63%，比我市高10.1個百分點；郴州市2024年民營經(jīng)濟比重為50.8%，比我市高3.8個百分點；可見，我們與沿海及周邊先進地區(qū)仍存在不少差距?！惨弧抽_展環(huán)境不夠?qū)捤?，政府效勞有待加強。近年來，市委、市政府對?yōu)化經(jīng)濟開展環(huán)境不遺余力，出臺了一系列鼓勵民營經(jīng)濟開展的政策文件，但民營經(jīng)濟開展仍然不夠?qū)捤伞Ｒ皇钦块T出于自身利益的考慮，對民營經(jīng)濟仍沿襲依權(quán)監(jiān)管的形式，難以過渡到依法監(jiān)管上來，導致民營投資的關(guān)卡多、手續(xù)雜、費時長，增大了民營經(jīng)濟開展的交易本錢。二是在市場準入上民營經(jīng)濟仍未享有公平待遇。目前，許多領(lǐng)域?qū)γ駹I投資雖沒有明文規(guī)定的限制，但是民營經(jīng)濟在市場準入方面與國有經(jīng)濟甚至外資經(jīng)濟仍然存在著很大的政策差異。一些收益穩(wěn)定、利潤較高的行業(yè)尚未對民營資本開放；民營經(jīng)濟在投資立項、能供給、貸款支持、征用土地、人才使用等方面與國有經(jīng)濟、外商經(jīng)濟享受同等待遇的相關(guān)政策也不完善或難以落實。三是財稅政策不平等。民營經(jīng)濟已成為國家和地方財政的重要來，但民營企業(yè)往往無法享受三資企業(yè)的稅收優(yōu)惠待遇，以及國有企業(yè)的財政貼息、財政補貼等。作為同等市場競爭主體的民營企業(yè)遭受政府財稅政策的不平等對待，而且還面臨眾多權(quán)利部門名目眾多的罰款、攤派、贊助等。同時，現(xiàn)行的過于集中的財稅體制不利于調(diào)動地方開展民營經(jīng)濟的積極性，也成為制約民營經(jīng)濟開展的一個因素。另外，政府經(jīng)濟主管部門在短期內(nèi)難以將思維方式和行為規(guī)那么由原來為國有經(jīng)濟效勞轉(zhuǎn)變到為民營經(jīng)濟效勞上來，民營經(jīng)濟的開展存在體制上的制約。詳細表如今:一是多頭管理體制導致政出多門，民營企業(yè)主遇到問題得不到政府有效、及時的效勞。目前，我市對民營企業(yè)的管理，特別是對個體私營企業(yè)的管理涉及到工商、稅務(wù)、物價等數(shù)十個單位，但卻缺乏一個權(quán)威性的具有綜合管理職能的組織機構(gòu)；二是政府效勞不到位。一方面民營企業(yè)在投資信息效勞、產(chǎn)業(yè)指導方向、技術(shù)支持等方面存在渠道不暢、信息不通的問題，使其在工程投資選擇上往往帶有較大的盲目性和投機性，從而導致投資風險加大和經(jīng)濟損失；另一方面民營企業(yè)的人才引進上，政府也缺乏有效的管理和戰(zhàn)略規(guī)劃，支持和效勞力度明顯不夠；三是個人和部門利益驅(qū)使導致政策難以落到實處?！捕趁駹I企業(yè)起點較低，人員素質(zhì)普遍不高。民營企業(yè)鑒于自身的特點，大多數(shù)具有某些先天缺乏，主要表現(xiàn)為：①、起步程度較低，原始積累缺乏，低程度重復投資較為普遍；②、投資盲目性較大、追求目的短期化；③、職業(yè)操守不強，不正當競爭、制假造假、損害環(huán)境等現(xiàn)象時有發(fā)生；④、開展缺乏長期戰(zhàn)略和長遠目光，一些民營企業(yè)其興也勃焉，其亡也忽焉；其次，大多數(shù)民營企業(yè)在人才儲藏上明顯落后于國有企業(yè)，存在三缺，即缺管理人才、缺技術(shù)人才、缺營銷人才。據(jù)調(diào)查，2024年底，我市民營企業(yè)從業(yè)隊伍中，中專以上文化程度的職工僅占全部從業(yè)人員的10％左右?！踩辰?jīng)營管理形式落后，開拓創(chuàng)新精神缺乏。民營企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期，以業(yè)主個人產(chǎn)權(quán)為根底的家庭、家族式管理是大多數(shù)民營企業(yè)的經(jīng)營管理形式，其產(chǎn)權(quán)制度具有明顯的家族化傾向。對于民營企業(yè)來說，這種形式在創(chuàng)業(yè)初期也許是可行的，但隨著企業(yè)的開展壯大，企業(yè)已走出原始創(chuàng)業(yè)階段，這種家族式的管理已顯得越來越難以適應(yīng)市場開展的需要。因為：①隨著企業(yè)開展規(guī)模的擴大，管理領(lǐng)域相應(yīng)會越來越寬，依靠個人才能和家族式的監(jiān)視已越發(fā)困難。②隨著企業(yè)開展空間的拓展，無論從技術(shù)、產(chǎn)品，還是從市場、融資等方面，均已大大超出管理者本身或家庭成員可能擁有的經(jīng)歷和知識。管理者再學習的速度遠遠落后于企業(yè)開展的速度，管理者經(jīng)歷和知識的折舊率遠遠高于企業(yè)的開展速度。③伴隨著企業(yè)的擴張以及消費管理的加強，信息變化更為迅速也更加復雜。這些對管理者的信息運用、判斷和處理提出了更高要求，也帶來更大挑戰(zhàn)。上述缺點均可導致決策的隨意性大，人才的來路和言路不暢，開拓創(chuàng)新意識不強，難以適應(yīng)企業(yè)規(guī)模的擴大、經(jīng)營領(lǐng)域的拓寬，從而制約了民營經(jīng)濟的開展和壯大?！菜摹橙谫Y渠道仍然不暢，企業(yè)開展缺乏資金。大多數(shù)中小民營企業(yè)在資本融通上表現(xiàn)為規(guī)模偏小且無穩(wěn)定的資金市場配合。因此，承受市場風險和經(jīng)濟開展周期波動的才能較差，易于倒閉，穩(wěn)定性不強。從銀行角度看，由于觀念和體制上的原因，我國銀行體系主要效勞于國有企業(yè)，大局部民營經(jīng)濟缺乏獲得銀行貸款所需的正規(guī)渠道。整個金融組織缺乏面向民營企業(yè)的民營商業(yè)化銀行，加上信譽中介效勞體系滯后，國有大銀行無論在自身機制上還是在技術(shù)操作上，都無法適應(yīng)民營經(jīng)濟開展的需要。從民營企業(yè)自身方面分析^p，首先民營企業(yè)整體開展程度低，優(yōu)質(zhì)企業(yè)偏少。對于管理不標準、風險不確定、經(jīng)營狀況一般的民營企業(yè)，銀行無法沉著放貸，由此形成了企業(yè)貸款難與銀行難貸款的兩難境地。其次大局部民營企業(yè)的信息披露、統(tǒng)計、財務(wù)管理制度不標準，盡管自身盈利程度可能較高，但是缺乏專業(yè)的管理人員，企業(yè)統(tǒng)計、財務(wù)報表的真實性與時效性無法保證，給銀行貸款帶來了難度和潛在風險?！参濉成绫C制不夠健全，企業(yè)產(chǎn)權(quán)構(gòu)造單一。在人們的慣有思維中，民營企業(yè)的開展具有較大的不確定性，職工在企業(yè)的工作時間長短不一，勞動關(guān)系確實立不太標準。據(jù)調(diào)查，我市大部份民營企業(yè)均沒有按規(guī)定足額繳納養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險金、工傷保險金、失業(yè)保險金、生育保險金。民營企業(yè)的社會保障制度和機制不健全，從業(yè)人員的合法權(quán)益得不到保障，已成為制約民營企業(yè)引進人才、企業(yè)開展的一個重要問題。其次，單一、封閉的產(chǎn)權(quán)制約民營企業(yè)的開展。我市大局部民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)是單一和封閉的。這種單一、封閉的產(chǎn)權(quán)形式在創(chuàng)業(yè)初期具有一定的本錢優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和效率優(yōu)勢，是可行并有效的。但隨著市場競爭的日益劇烈，特別是隨著企業(yè)規(guī)模的逐漸擴大，技術(shù)的逐漸晉級，企業(yè)逐步走出原始創(chuàng)業(yè)的時代，產(chǎn)權(quán)的單一性和封閉性越來越不利于民營企業(yè)吸引和留住高素質(zhì)的人才。同時，產(chǎn)權(quán)的單一性和封閉性不利于民營企業(yè)吸引金融資本；單一、封閉的產(chǎn)權(quán)也使得民營企業(yè)無法從根本上形成有效的制度體系，從而難以建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的公司治理構(gòu)造。因此，單一、封閉的產(chǎn)權(quán)特征越來越阻礙民營企業(yè)的開展，成為民營企業(yè)實行更高層次擴張的主要障礙之一?！擦晨萍己科停厣a(chǎn)品偏少。民營經(jīng)濟選擇的多為技術(shù)門檻和管理門檻相對較低的領(lǐng)域。除少數(shù)企業(yè)外，多項選擇擇技術(shù)要求不高且勞動密集型的行業(yè)。這樣，一方面，民營經(jīng)濟的技術(shù)程度總體上低于國有經(jīng)濟；另一方面，企業(yè)缺乏長期固定的具有高新技術(shù)才能的人才，導致民營經(jīng)濟具有核心競爭力的特色產(chǎn)品少、大路貨產(chǎn)品多，名優(yōu)產(chǎn)品少、低檔產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少、資性產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品少、粗放型產(chǎn)品多。民營企業(yè)同行業(yè)之間為搶奪市場，往往展開惡性競爭，甚至不惜制假造假，導致特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、質(zhì)量不高、品牌不響。三、××市民營經(jīng)濟開展的對策和措施改革與開展的理論告訴我們，但凡民營經(jīng)濟開展快的地區(qū)，其整個經(jīng)濟社會的開展也就快。因此，我們要實現(xiàn)建立四個××市的戰(zhàn)略目的，就必須高度重視民營經(jīng)濟的開展。〔一〕始終堅持三個加強，進一步重視民營戰(zhàn)略。要始終堅持企業(yè)以民營為主、投資以民間為主、事業(yè)以民辦為主的方針，堅持把開展民營經(jīng)濟作為推進工業(yè)化進程的主體和富民強市的戰(zhàn)略舉措來抓，確保全市民營經(jīng)濟持續(xù)、安康、協(xié)調(diào)開展。為此：一要加強組織領(lǐng)導。市、縣區(qū)都應(yīng)成立推進民營經(jīng)濟開展工作領(lǐng)導小組，各級黨政主要領(lǐng)導任組長，分管領(lǐng)導專門抓，形成層層狠抓民營經(jīng)濟的良好格局；要繼續(xù)實行民營經(jīng)濟開展目的管理考核制度，重點考核民營經(jīng)濟主要開展指標完成情況、規(guī)模企業(yè)開展情況以及工業(yè)園區(qū)建立情況，并根據(jù)考核情況，對開展民營經(jīng)濟有功單位和人員，由市委、市政府給予獎勵；要把民營經(jīng)濟開展列入市委、市政府督查工作的重要內(nèi)容，通過督查，推開工作，促進開展，在全社會營造開展民營經(jīng)濟的強大氣氛。二要加強宏觀調(diào)度。建立健全領(lǐng)導聯(lián)絡(luò)民營企業(yè)制度，大膽與民營企業(yè)老板交朋友。從民營企業(yè)中挑選一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策，年銷售收入1000萬元以上，有廣闊開展前景的重點企業(yè)，作為市、縣兩級領(lǐng)導指導民營經(jīng)濟開展的聯(lián)絡(luò)點，進展重點扶持，實行領(lǐng)導聯(lián)絡(luò)、部門聯(lián)辦制度，及時幫助企業(yè)解決開展中的困難和問題。對重點扶持的工業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)和骨干龍頭企業(yè)，實行一季一調(diào)度、一季一分析^p，及時掌握開展動態(tài)、分析^p開展動因，有針對性地采取效勞措施。三要加強優(yōu)質(zhì)效勞。在社會市場經(jīng)濟體系下，政府管理的職責與功能本質(zhì)上就是效勞，效勞不到位，就是管理不到位。為促進民營經(jīng)濟開展，政府管理應(yīng)做好如下效勞：〔1〕信息效勞。要利用信息網(wǎng)絡(luò)，盡快建立省、市、縣三級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)信息發(fā)布和管理網(wǎng)，為民營企業(yè)搜集、挑選、發(fā)布有關(guān)信息，減少民營企業(yè)經(jīng)營行為的盲目性和局限性。〔2〕科技效勞。在促進產(chǎn)、學、研的結(jié)合中，推動民營企業(yè)、科研機構(gòu)和大學間成立共同研究的技術(shù)開發(fā)機構(gòu)。〔3〕中介效勞。要以市場為中心，大力開展社會中介機構(gòu)，包括融資中介、人才流動中介、新技術(shù)推廣中介、進出口貿(mào)易中介等，要促其按照市場經(jīng)濟的規(guī)律，有效地運行，并真正成為連接民營企業(yè)、政府、研究機構(gòu)等的橋梁。〔二〕