京津冀生態(tài)環(huán)境承載力的總體狀況及其改善的思路建議-文檔在線(xiàn)預(yù)覽

京津冀生態(tài)環(huán)境承載力發(fā)展報(bào)告研究結(jié)論天津行政學(xué)院課題組2013-03一、京津冀地區(qū)生態(tài)承載力評(píng)價(jià)

為全面評(píng)價(jià)京津冀地區(qū)生態(tài)承載力狀況，報(bào)告設(shè)計(jì)的指標(biāo)體系涵蓋生態(tài)承載力所包含的三個(gè)方面內(nèi)容，即資源、環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并分別用具體指標(biāo)對(duì)其壓力和承載能力進(jìn)行描述。2001-2010年京津冀地區(qū)生態(tài)承載力指數(shù)壓力指數(shù)支撐力指數(shù)承載力指數(shù)20012002200320042005200620072008200920100.20.30.30.40.40.40.50.570.40.4783254662075875338075642046680.20.30.30.40.40.50.40.640.70.7158048840735842084846572466001.21.00.90.81.00.81.00.80.50.6900676537605068533473927801142由上表可以看出，從2001-2010年的10年中，京津冀地區(qū)總體生態(tài)承載力狀況良好。其中，6個(gè)年份（2003、2004、2006、2008、2009、2010）生態(tài)承載力指數(shù)小于1，說(shuō)明社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的壓力在自然生態(tài)系統(tǒng)可承受能力范圍內(nèi)，生態(tài)系統(tǒng)總體較為健康；4個(gè)年份（2001、2002、2005、2007）生態(tài)承載力指數(shù)大于1，說(shuō)明社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的壓力超過(guò)自然生態(tài)系統(tǒng)的可承受能力。(二)京津冀地區(qū)13城市生態(tài)承載力比較研究本文利用所構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和指數(shù)法對(duì)京津冀地區(qū)13個(gè)城市2010年生態(tài)壓力、生態(tài)支撐力及生態(tài)承載力總體狀況進(jìn)行了計(jì)算。根據(jù)數(shù)據(jù)分析和計(jì)算結(jié)果，得出

2010年京津冀地區(qū)13城市生態(tài)壓力指數(shù)、生態(tài)支撐力指數(shù)以及生態(tài)承載力指數(shù)如下表所示。2010年京津冀地區(qū)13城市生態(tài)承載力指數(shù)北京天津石家莊唐山秦皇島邯鄲邢臺(tái)保定張家口承德滄州廊坊衡水壓力指0.0.0.30.0.10.0.0.0.20.0.0.0.數(shù)55489463353329023101015支撐力0.0.0.30.0.40.0.0.0.20.0.0.0.指數(shù)63340363272225040232319承載力0.1.1.21.0.21.1.1.1.00.0.0.0.指數(shù)88429289275215058414379二、京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境面臨的主要問(wèn)題（一）資源短缺與環(huán)境惡化狀況并存就資源短缺看，水資源短缺和水污染加劇并存

一方面，水的供求矛盾加劇，水資源短缺已成為制約該地區(qū)發(fā)展短板。

另一方面，供水水質(zhì)惡化，降低了飲用水安全保證程度。。2.就環(huán)境狀況看，水土流失、土地沙化、沙塵暴和環(huán)境污染、生態(tài)退化并存。隨著近年來(lái)城市人口膨脹加快，京津冀地區(qū)自然環(huán)境急劇惡化，土地過(guò)墾、草原過(guò)牧等資源耗竭型的不可持續(xù)發(fā)展的生存模式，造成了草場(chǎng)及植被的嚴(yán)重?fù)p壞，供給的相對(duì)減少進(jìn)一步加劇了人類(lèi)需求，導(dǎo)致自然環(huán)境陷入惡性循環(huán)。（二）生態(tài)環(huán)境承載力狀況發(fā)展不平衡京津冀地區(qū)生態(tài)承載力的不平衡表現(xiàn)為，各地生態(tài)體系的建設(shè)不同步，導(dǎo)致生態(tài)的保障能力不同。北京市綠色生態(tài)建設(shè)起步較早，起點(diǎn)也高，發(fā)展很快，已由追求

“綠”向“美”的方向提升；天津市基于基礎(chǔ)較好，濕地面積較大，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)明顯，目前生態(tài)城市的建設(shè)步伐日益加快；與這兩大城市相比，河北省的綠色生態(tài)建設(shè)，差距較大，已成為該區(qū)域生態(tài)建設(shè)中的“短板”。集中表現(xiàn)在：（1）整體綠化水平低森林資源總量不足、分布不均、質(zhì)量不高的問(wèn)題十分突出;（2）生態(tài)治理任務(wù)十分艱巨.（三）區(qū)域生態(tài)建設(shè)整體推進(jìn)機(jī)制不完善，制約因素較多1．從國(guó)家層面上看目前還沒(méi)有制定京津冀區(qū)域生態(tài)建設(shè)整體規(guī)劃，在綠色生態(tài)建設(shè)上的支持力度仍不夠，也沒(méi)有一個(gè)較完備的區(qū)域生態(tài)協(xié)調(diào)與治理機(jī)構(gòu)。2．從區(qū)域?qū)用婵淳┙蚣饺卦诮ㄔO(shè)區(qū)域整體綠色生態(tài)體系上認(rèn)識(shí)還不夠統(tǒng)一，尚未建立起便捷有效的溝通協(xié)作機(jī)制。在開(kāi)展綠色生態(tài)建設(shè)上，多數(shù)情況下是各行其是，缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)。在合作上也僅限于京冀水源林、森林資源保護(hù)等小規(guī)模、小范圍的局部合作，尚未開(kāi)展全方位、高層次的全面合作。三、提升京津冀生態(tài)承載力的對(duì)策建議（一）進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認(rèn)真貫徹落實(shí)，不可有絲毫懈怠京津冀作為我國(guó)的政治中心和北方經(jīng)濟(jì)中心理應(yīng)在科學(xué)發(fā)展上走在全國(guó)前列。該地區(qū)近些年雖然在生態(tài)環(huán)境的治理方面取得重大成績(jī)，但是，在生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理上還需加大力度，把不斷提升生態(tài)承載力作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要目標(biāo)之一，狠抓落實(shí)。（二）積極發(fā)展綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展

按照十八大關(guān)于“著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)

生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)

境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)”的指示精神，積

極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，并將其

納入各級(jí)政府發(fā)展規(guī)劃，形成政策依據(jù)。（三）倡導(dǎo)和推行低碳消費(fèi)方式，把創(chuàng)建健康城市納入發(fā)展規(guī)劃

消費(fèi)方式和生活方式對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的影響越來(lái)越明顯，改變消費(fèi)者的消費(fèi)行為將對(duì)解決環(huán)境問(wèn)題有重大的影響。京津冀地區(qū)應(yīng)在倡導(dǎo)和推行低碳消費(fèi)方式方面在全國(guó)率先垂范；同時(shí)把創(chuàng)建健康城市作為生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手。（四）加快區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建設(shè)以防治空氣污染為例，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整是必由之路。但ＰＭ２．５等污染物的治理，難就難在需要綜合手段，實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)污染物協(xié)同減排。生態(tài)環(huán)境承載力的提升與污染治理一樣，都是多環(huán)節(jié)、多領(lǐng)域、多部門(mén)密切合作的大系統(tǒng)，必須建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制來(lái)應(yīng)對(duì)。（五）繼續(xù)控制人口增長(zhǎng)目前，京津冀的人口規(guī)模已達(dá)到1.04億，該地區(qū)人口密度高達(dá)每平方公里484人，近4倍于全國(guó)平均人口密度。當(dāng)不斷增長(zhǎng)的人口對(duì)自然資源的壓力逐漸增加時(shí)，人類(lèi)的經(jīng)