殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心公建民營項(xiàng)目招標(biāo)文件

PAGEPAGE1殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心公建民營項(xiàng)目公開招標(biāo)采購文件目錄公開招標(biāo)采購公告招標(biāo)需求投標(biāo)人須知評(píng)標(biāo)辦法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)政府采購合同主要條款投標(biāo)文件格式

第一章公開招標(biāo)采購公告項(xiàng)目概況東陽市殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心公建民營項(xiàng)目的潛在投標(biāo)人應(yīng)在浙江省政府采購網(wǎng))、東陽市公共資源交易網(wǎng)(/)獲?。ㄏ螺d）招標(biāo)文件，并于2022年12月1日08:30（北京時(shí)間）前遞交（上傳）投標(biāo)文件。一、項(xiàng)目基本情況東陽市政府采購計(jì)劃書：臨【2022】4136號(hào)項(xiàng)目編號(hào)：DYBWCG2022-031項(xiàng)目名稱：東陽市殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心公建民營項(xiàng)目預(yù)算金額（元）：38160000；采購需求：標(biāo)項(xiàng)一：標(biāo)項(xiàng)名稱：東陽市殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心公建民營項(xiàng)目數(shù)量：1項(xiàng)預(yù)算金額（元）：38160000；簡要規(guī)格描述或項(xiàng)目基本概況介紹、用途：具體要求詳見第二章招標(biāo)需求。

備注：合同履約期限：運(yùn)營期限為20年，自東陽市殘疾人托養(yǎng)中心大樓交付之日起計(jì)算。本項(xiàng)目接受聯(lián)合體投標(biāo)：（√）是，（）否?！?、申請(qǐng)人的資格要求：1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國”（)、中國政府采購網(wǎng)（）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單。采購項(xiàng)目需要落實(shí)的政府采購政策：執(zhí)行節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境相關(guān)的節(jié)能產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購和優(yōu)先采購政策，執(zhí)行環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府優(yōu)先采購政策；執(zhí)行扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)殘疾人就業(yè)、支持中小企業(yè)信用融資等政府采購政策。

3.本項(xiàng)目的特定資格要求：3.1投標(biāo)人具有縣（市）區(qū)（含）以上衛(wèi)健部門頒發(fā)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證；3.2投標(biāo)人須為浙江政府采購網(wǎng)注冊(cè)的正式供應(yīng)商或承諾中標(biāo)后30天內(nèi)注冊(cè)為浙江政府采購網(wǎng)正式供應(yīng)商。▲三、招標(biāo)文件的獲取：1、時(shí)間：/至2022年12月1日，每天上午00：00至12:00，下午12:00至23:59（北京時(shí)間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）。2、地點(diǎn)（網(wǎng)址）：3、獲取方式：4、獲取流程：浙江政府采購網(wǎng)-政采云用戶登錄-用戶中心-項(xiàng)目采購-獲取采購文件管理，電子版采購文件免費(fèi)獲取。5、浙江政府采購網(wǎng)上以“游客”身份獲取的采購文件僅供閱覽；潛在供應(yīng)商應(yīng)按上述方式獲取采購文件；未按上述方式獲取采購文件的，不得對(duì)采購文件提起質(zhì)疑投訴。四、提交投標(biāo)文件截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)提交投標(biāo)文件截止時(shí)間：2022年12月1日08時(shí)30分（北京時(shí)間）投標(biāo)地點(diǎn)（網(wǎng)址）：政采云平臺(tái)開標(biāo)時(shí)間：2022年12月1日08時(shí)30分開標(biāo)地點(diǎn)（網(wǎng)址）：政采云平臺(tái)五、公告期限自本公告發(fā)布之日起5個(gè)工作日。其他補(bǔ)充事宜1、供應(yīng)商認(rèn)為采購文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準(zhǔn)）起7個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)采購文件需求的以書面形式向采購人提出質(zhì)疑，對(duì)其他內(nèi)容的以書面形式向采購人和采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質(zhì)疑函范本、投訴書范本請(qǐng)到浙江政府采購網(wǎng)下載專區(qū)下載。質(zhì)疑投訴模板詳見招標(biāo)文件附件。供應(yīng)商在線質(zhì)疑投訴渠道見：sdf.lkj///zjservice/item/detail/index.do?localInnerCode=2ca19a7a-aa2d-4cca-a191-a5edf3bf69f8。2、《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政策功能全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的通知》（浙財(cái)采監(jiān)（〔2022〕3號(hào)）、《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》（浙財(cái)采監(jiān)〔2021〕22號(hào)）、《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度助力扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的通知》（浙財(cái)采監(jiān)〔2022〕8號(hào)）已分別于2022年1月29日、2022年2月1日和2022年7月1日開始實(shí)施，此前有關(guān)規(guī)定與上述文件內(nèi)容不一致的，按上述文件要求執(zhí)行。3、根據(jù)《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》（浙財(cái)采監(jiān)（2021）22號(hào)）文件關(guān)于“健全行政裁決機(jī)制”要求，鼓勵(lì)供應(yīng)商在線提起詢問，路徑為：政采云-項(xiàng)目采購-詢問質(zhì)疑投訴-詢問列表:鼓勵(lì)供應(yīng)商在線提起質(zhì)疑，路徑為：政采云-項(xiàng)目采購-詢問質(zhì)疑投訴-質(zhì)疑列表。質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)在線質(zhì)疑答復(fù)不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江政府服務(wù)網(wǎng)-政府采購?fù)对V處理-在線辦理。4、其他事項(xiàng)：見招標(biāo)文件

5、企業(yè)信用融資:省財(cái)政廳、浙江銀監(jiān)局、省金融辦制定了《浙江省政府采購支持中小企業(yè)信用融資試點(diǎn)辦法》浙財(cái)采監(jiān)[2012]13號(hào))，所稱的政府采購信用融資，是指銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)(以下簡稱銀行)以政府采購誠信考核和信用審查為基礎(chǔ)，憑借政府采購合同，按優(yōu)于一般中小企業(yè)的貸款利率直接向申請(qǐng)貸款的投標(biāo)人發(fā)放貸款的一種融資方式。投標(biāo)人可登陸浙江政府采購((tp:/wwwzizfcg)的中小企業(yè)信用融資欄目了解相關(guān)信息。供應(yīng)商可以通過浙江政府采購網(wǎng)(https://zfcg.czt.zj./)首頁的“浙江政采貸”模塊進(jìn)入申請(qǐng)，還可以通過政府采購云平臺(tái)(/)首頁的“金融服務(wù)”模塊進(jìn)入申請(qǐng)。6、根據(jù)《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度助力扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的通知》（浙財(cái)采監(jiān)〔2022〕8號(hào)）簡化對(duì)政府采購供應(yīng)商資格條件的形式審查，供應(yīng)商書面承諾符合參與政府采購活動(dòng)資格條件的，不需要再提供財(cái)務(wù)狀況報(bào)告、依法繳納稅收和社會(huì)保障資金記錄、無重大違法記錄等證明材料。政府采購金融服務(wù)提示：為擴(kuò)大政府采購金融服務(wù)面，除政采云網(wǎng)上金融服務(wù)合作銀行外，東陽市范圍內(nèi)增加浙商銀行金華分行東陽支行作為線下合作銀行：浙商銀行金華東陽支行聯(lián)系人：聯(lián)系電話：具體內(nèi)容詳見附件《政府采購支持中小企業(yè)信用融資相關(guān)事項(xiàng)通知》。7、本項(xiàng)目實(shí)行電子投標(biāo)，投標(biāo)文件應(yīng)按照本項(xiàng)目招標(biāo)文件和政采云平臺(tái)的要求編制、加密并遞交。投標(biāo)人在使用系統(tǒng)進(jìn)行投標(biāo)的過程中遇到涉及平臺(tái)使用的任何問題，可致電政采云平臺(tái)技術(shù)支持熱線咨詢，聯(lián)系方式：。8、投標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)前完成CA數(shù)字證書辦理。（辦理流程詳見sdf.lkj///bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html）。完成CA數(shù)字證書辦理預(yù)計(jì)一周左右，因未辦理CA數(shù)字證書等原因造成無法投標(biāo)或投標(biāo)失敗等后果由供應(yīng)商自行承擔(dān)。9、投標(biāo)人通過政采云平臺(tái)電子投標(biāo)工具制作投標(biāo)文件，電子投標(biāo)工具請(qǐng)供應(yīng)商自行前往浙江省政府采購網(wǎng)下載并安裝，（下載網(wǎng)址：sdf.lkj///bidClientTemplate/2019-08-30/12975.html），（電子投標(biāo)相關(guān)學(xué)習(xí)網(wǎng)址：/luban/e-biding?utm=a0004.2ef5001f.0001.0109.2d44db10df9111e9b92b0f36d4889416。）10、為確保招投標(biāo)活動(dòng)的公開、公平、公正，切實(shí)維護(hù)各方合法權(quán)益，凡在招標(biāo)投標(biāo)、開標(biāo)評(píng)標(biāo)過程中，受到敲詐、勒索或發(fā)現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)、虛假投標(biāo)、惡意競標(biāo)等涉黑涉惡線索者，請(qǐng)及時(shí)保留相關(guān)證據(jù)并向有關(guān)部門舉報(bào)。舉報(bào)電話：第二章招標(biāo)需求一、項(xiàng)目編號(hào)：DYBWCG2022-031二、項(xiàng)目名稱：東陽市殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心公建民營項(xiàng)目三、項(xiàng)目概況1、項(xiàng)目地點(diǎn)位于東陽市白云街道城南西路265號(hào)，殘疾人綜合服務(wù)中心大院內(nèi)的中心主樓A、B號(hào)樓，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記證號(hào)：浙（2020）東陽市不動(dòng)產(chǎn)權(quán)第0060535號(hào)，總層數(shù)5層，總建筑面積10793.76平方米，其中殘聯(lián)留用2184.08平方米，公開招投標(biāo)面積8609.68平方米。另在建項(xiàng)目殘疾托養(yǎng)中心，總建筑面積為5529平方米（其中地上部分面積5241平方米，地下室面積288平方米），總層數(shù)5層，主要用途為重度殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。中心主樓A、B樓招標(biāo)面積如下：樓層號(hào)不動(dòng)產(chǎn)登記面積（平方米）殘聯(lián)留用面積（平方米）出租面積（平方米）備注（留用面積用途）第一層2429.99463.321966.67殘疾鑒定中心、輔助器具展示室第二層2180.611431.58749.03特殊幼兒園教室、單位食堂第三、四層3897.223897.22第五層1962.07289.181672.89殘疾人勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)教室屋面251.7251.7電梯機(jī)房72.1872.18合計(jì)10793.762184.088609.682、中心項(xiàng)目采用“公建民營”"政府監(jiān)管"“康養(yǎng)融合”“醫(yī)護(hù)聯(lián)合”的運(yùn)營模式運(yùn)行，入托東陽戶籍持證殘疾人需報(bào)東陽市殘聯(lián)備案后入住，實(shí)行人床對(duì)應(yīng)。在保障東陽市殘聯(lián)關(guān)于指定重度殘疾人員的床位數(shù)量的情況下，可面向社會(huì)按市場化運(yùn)作，并按規(guī)定收取相關(guān)費(fèi)用。3、東陽市殘疾人托養(yǎng)中心大樓于2023年5月31前完工交付（具體以實(shí)際交付時(shí)間為準(zhǔn)）。四、托養(yǎng)對(duì)象本市戶籍并持第三代殘疾人證，年齡為就業(yè)年齡段內(nèi)的肢體及智力一、二級(jí)殘疾人；經(jīng)市級(jí)三乙以上醫(yī)院確診無傳染病、嚴(yán)重心臟病、嚴(yán)重感染疾病、嚴(yán)重心腦血管疾病的殘疾人。五、運(yùn)營期限運(yùn)營期限為二十年，自東陽市殘疾人托養(yǎng)中心大樓交付之日起計(jì)算。（如運(yùn)營期未滿但上級(jí)部門對(duì)本項(xiàng)目另有統(tǒng)一安排的，則采購人有權(quán)終止合同。）六、管理主體采購人作為東陽市殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心項(xiàng)目的行政主管部門。東陽市殘疾人康復(fù)中心作為項(xiàng)目的具體管理部門，負(fù)責(zé)對(duì)東陽市殘疾人托養(yǎng)中心的服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)行情況、財(cái)務(wù)管理進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。成交人應(yīng)嚴(yán)格按照國家的法律法規(guī)、相關(guān)政策和東陽市殘聯(lián)的要求，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。七、服務(wù)商服務(wù)保障要求1、機(jī)構(gòu)設(shè)置及團(tuán)隊(duì)要求1.1投標(biāo)人須具有三年以上（含）的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)成功營運(yùn)的經(jīng)驗(yàn)，具備組織本項(xiàng)目實(shí)施和采購文件規(guī)定的營運(yùn)管理能力，以及履行合同的資金能力（提供相關(guān)業(yè)績證明）。1.2合同簽訂后，成交人應(yīng)在120工作日內(nèi)注冊(cè)成立具有獨(dú)立法人資格的運(yùn)營機(jī)構(gòu)，為具體運(yùn)營主體。成交人運(yùn)營機(jī)構(gòu)必須設(shè)立于東陽市境內(nèi)，注冊(cè)資本不得低于1000萬元人民幣，經(jīng)營范圍涵蓋具備履行本項(xiàng)目義務(wù)的所有內(nèi)容。成交人項(xiàng)目執(zhí)行期間未按照上述要求履約的，采購人有權(quán)單方解除合同，且不予以返還成交人支付的履約保證金。1.3運(yùn)營主體成立后，自然承接本項(xiàng)目中成交人的權(quán)利和義務(wù)，但成交人仍對(duì)所有義務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。▲1.4該項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)由管理人員、醫(yī)生、康復(fù)治療師、護(hù)士、護(hù)理員、保潔人員、后勤人員等組成。1.4.1托養(yǎng)護(hù)理員配備及要求：根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步健全殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)體系的實(shí)施意見》的要求，護(hù)理人員數(shù)量與托養(yǎng)人員按照不低于1：6比例配備，其中全科醫(yī)生1名，康復(fù)治療師2名；心理咨詢和疏導(dǎo)專業(yè)1人員、管理人員2名、財(cái)務(wù)人員1名，安保人員1名。護(hù)理主任1名，護(hù)理組長若干名。以上護(hù)理人員的配置為最基本的人員配置要求，入托殘疾人員護(hù)理服務(wù)人員的數(shù)量不得低于該要求。1.4.2康復(fù)及醫(yī)療、后勤保障人員配備及要求：根據(jù)殘疾人托養(yǎng)的康復(fù)要求及醫(yī)療保障要求,項(xiàng)目人員配備須符合衛(wèi)健部門相關(guān)要求，所有費(fèi)用包含在人員經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目內(nèi)。以上專技人員須先滿足入托殘疾人非醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目的需求，因服務(wù)機(jī)構(gòu)為入托殘疾人開展的醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)，可參照浙江省醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)價(jià)格另行收費(fèi)，如開展醫(yī)療康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目多，康復(fù)治療師應(yīng)另行招聘，人員經(jīng)費(fèi)由服務(wù)機(jī)構(gòu)自行解決。1.4.3持證上崗，嚴(yán)格人員錄用。服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)保證所錄用人員身體健康、無傳染性疾病、無刑事違法或處分犯罪記錄、要求持證上崗，專技人員有職業(yè)資格證書。服務(wù)機(jī)構(gòu)必須在合同簽訂前提供所有工作人員的有效職稱證、上崗證等原件供審核，所有人員必須專職為東陽市殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心服務(wù)，不得兼職。1.4.4規(guī)范管理，確保服務(wù)質(zhì)量。各類服務(wù)人員按崗位統(tǒng)一著裝，言行規(guī)范，文明禮貌，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為提高入托殘疾人員托養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量，所有服務(wù)人員還需進(jìn)行禮儀、殘疾人托養(yǎng)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等培訓(xùn)。1.5為確保項(xiàng)目正常運(yùn)營管理，成交人必須明確內(nèi)部管理職能；本項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人除培訓(xùn)、會(huì)議、休假外，必須常駐該項(xiàng)目。如確因患病、辭職等原因需更換主要負(fù)責(zé)人，需提前1個(gè)月向采購人提出并進(jìn)行備案。▲1.6采購人支持成交人在本項(xiàng)目設(shè)置醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)，審批辦理手續(xù)由成交人自行負(fù)責(zé)，醫(yī)療康復(fù)設(shè)備及設(shè)施由成交人自行采購建設(shè)，同時(shí)允許對(duì)外開展醫(yī)療康復(fù)服務(wù)。醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置內(nèi)科、中醫(yī)科、康復(fù)科、心理咨詢科、老年科等有關(guān)醫(yī)技科室。1.7對(duì)有執(zhí)業(yè)資格要求的工作崗位，成交人必須按要求執(zhí)證上崗。所有工作人員都必須經(jīng)過身體健康檢查合格，并持有健康證，才能上崗。2、成交人應(yīng)保證并保障運(yùn)營主體的經(jīng)營定位能滿足采購人的所有要求。3、成交人應(yīng)保證并保障運(yùn)營主體依法經(jīng)營，自負(fù)盈虧。4、成交人應(yīng)保證并保障運(yùn)營主體在合同終止時(shí)，能夠確保平穩(wěn)有序合理穩(wěn)妥地安置被服務(wù)對(duì)象。八、服務(wù)管理1、規(guī)章制度1.1制定健全各類行政、人事、檔案管理等規(guī)章和制度。1.2建立合同責(zé)任機(jī)制，與托養(yǎng)人員或其家屬、監(jiān)護(hù)人簽訂具有法律效力的托養(yǎng)服務(wù)協(xié)議。1.3財(cái)務(wù)制度健全，憑證、賬簿符合財(cái)務(wù)規(guī)定。社會(huì)捐助、政府補(bǔ)助資金?？顚Ｓ?，有詳盡的使用記錄，定期公開財(cái)務(wù)報(bào)表。1.4制定清晰、準(zhǔn)確的服務(wù)說明書，包括機(jī)構(gòu)介紹、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)內(nèi)容和項(xiàng)目、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾、相關(guān)費(fèi)用減免政策等。服務(wù)說明書應(yīng)以適當(dāng)方式公開。1.5服務(wù)人員崗位職責(zé)明確，公開上墻。1.6應(yīng)有家屬探訪制度和服務(wù)回訪制度。1.7按照政府要求制定和落實(shí)疫情防控制度和措施。九、服務(wù)協(xié)議1、托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)擬托養(yǎng)人員的托養(yǎng)適宜性及護(hù)理等級(jí)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果應(yīng)得到家屬或監(jiān)護(hù)人認(rèn)可。2、簽訂協(xié)議之前，應(yīng)有有效途徑供托養(yǎng)人員或其監(jiān)護(hù)人進(jìn)行信息咨詢和反饋。3、入托前應(yīng)與每一位托養(yǎng)人員或其家屬、監(jiān)護(hù)人簽訂具有法律效力、權(quán)責(zé)清晰的托養(yǎng)服務(wù)協(xié)議。4、協(xié)議中應(yīng)確定服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)流程、服務(wù)時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其他必要事項(xiàng)。5、托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照協(xié)議提供相應(yīng)的服務(wù)。妥善保存和管理服務(wù)對(duì)象的個(gè)人信息，尊重和保護(hù)服務(wù)對(duì)象個(gè)人隱私。十、安全要求1、評(píng)估托養(yǎng)人員不安全因素，制定意外事故的預(yù)防方案，落實(shí)各項(xiàng)安全保護(hù)措施。2、對(duì)于易發(fā)生墜床、座椅意外的托養(yǎng)人員，應(yīng)正確使用床欄、座椅加保護(hù)帶等保護(hù)器具。3、對(duì)入托人員中發(fā)現(xiàn)患有傳染病的托養(yǎng)人員要迅速采取隔離保護(hù)措施。4、中標(biāo)方工作人員在合同期間所發(fā)生的工傷、意外傷（亡）害等費(fèi)用均由中標(biāo)方承擔(dān)。十一、意外情況處理托養(yǎng)期間發(fā)生的意外情況由中標(biāo)方負(fù)責(zé)處理：1、由于中標(biāo)方工作人員工作不到位而引起的托養(yǎng)人員走失、跌倒、墜床、燙傷、噎食、皮膚壓瘡、火災(zāi)等意外，以及其他由于中標(biāo)方工作人員工作不到位而引起托養(yǎng)人員傷害及可能引發(fā)的不良后果。2、若發(fā)生其他事故，中標(biāo)方應(yīng)按人道主義精神第一時(shí)間給予應(yīng)急幫助，事后分清托養(yǎng)對(duì)象和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)責(zé)任，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。十二、服務(wù)范圍1、為符合條件的智力和肢體殘疾人，提供基本生活照料和護(hù)理服務(wù)、康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)、職業(yè)康復(fù)和勞動(dòng)技能訓(xùn)練和社會(huì)延伸服務(wù)。▲2、采購人在中心項(xiàng)目中允許成交人設(shè)置康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在滿足本項(xiàng)目自身的醫(yī)療康復(fù)需求的基礎(chǔ)上，允許對(duì)外經(jīng)營。同時(shí)要求成交人配置托養(yǎng)床位不低于150張，供符合條件的東陽市殘疾人使用。十三、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及要求1、成交人應(yīng)保持中心項(xiàng)目的公益性，承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任。2、成交人在運(yùn)營期間，認(rèn)真執(zhí)行《殘疾人托養(yǎng)服務(wù)基本規(guī)范（試行）》為標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求，健全組織，狠抓服務(wù)質(zhì)量，按照標(biāo)準(zhǔn)配備相關(guān)工作人員，定期組織醫(yī)務(wù)人員、康復(fù)護(hù)理員等工作人員職業(yè)資格培訓(xùn)、職稱管理，達(dá)到持證上崗的要求，切實(shí)維護(hù)入住殘疾人的合法權(quán)益，提供優(yōu)質(zhì)貼心服務(wù)。如上級(jí)政府部門各級(jí)出臺(tái)相應(yīng)新的托養(yǎng)服務(wù)規(guī)范，以最高護(hù)理服務(wù)要求規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)整改。3、成交人在運(yùn)營期間，要按照標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、特色化、個(gè)性化的服務(wù)要求，康養(yǎng)融合、醫(yī)護(hù)結(jié)合發(fā)展，提高入住率和滿意度，避免事故發(fā)生。4、成交人應(yīng)提供專業(yè)的社會(huì)工作服務(wù)，定期舉辦各種豐富多彩的文體活動(dòng)，并組織殘疾人參與各種興趣小組活動(dòng)，滿足殘疾人精神文化需求，對(duì)于臨終的殘疾人員要設(shè)置臨終關(guān)懷區(qū)域?！?、本項(xiàng)目要求配置托養(yǎng)床位不低于150張，供東陽市殘疾人使用。其中，第一個(gè)五年60張，第六年增加至70張；第十一年增加至80張；必須用于低保低邊重度殘疾人。成交人根據(jù)采購人的安排，必須接管托養(yǎng)中心的醫(yī)療事務(wù)，無償為托養(yǎng)人員提供日常醫(yī)療保障服務(wù)如下：一天三次查房；其中醫(yī)生查房一天不少于一次；特困供養(yǎng)對(duì)象中的重度殘疾人入住成交人康復(fù)機(jī)構(gòu)期間，其餐費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等生活費(fèi)用實(shí)行包干政策，即每人每月費(fèi)用按特困人員供養(yǎng)補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；成交人在取得合法的醫(yī)療機(jī)構(gòu)資質(zhì)，并按規(guī)定納入醫(yī)保協(xié)議管理后，參照東陽市醫(yī)共體支付改革模式管理。十四、服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1、項(xiàng)目托養(yǎng)服務(wù)收費(fèi)參照《浙江省物價(jià)局浙江省民政廳關(guān)于印發(fā)<浙江省養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法>的通知》（浙價(jià)費(fèi)〔2014〕235號(hào)）,根據(jù)服務(wù)成本和合理回報(bào)測算后確定，并報(bào)東陽市物價(jià)部門批準(zhǔn)后實(shí)施。醫(yī)療康復(fù)服務(wù)收費(fèi)以衛(wèi)健部門、醫(yī)保部門的標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。2、低保人員收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最高不超過當(dāng)期每月政府公布的低保救助金，困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼（含機(jī)構(gòu)托養(yǎng)增遞升的50%）最高標(biāo)準(zhǔn)的總和；低邊人員收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照同類型低保對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)，差額部分由托養(yǎng)人自付。3、管理及服務(wù)人員的工資預(yù)算中，員工工資、工作時(shí)間不得低于本市對(duì)于最低工資標(biāo)準(zhǔn)、每月最高工作時(shí)間的相關(guān)規(guī)定，所有工作人員必須交納包括養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、醫(yī)療等在內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)。4、入托殘疾人員托養(yǎng)服務(wù)的勞動(dòng)用具費(fèi)、操作實(shí)施時(shí)所需低值易耗品、清潔用品費(fèi)、設(shè)備器材、辦公費(fèi)及日常維修費(fèi)由服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。5、市殘聯(lián)根據(jù)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)每月進(jìn)行考核，對(duì)于入托殘疾人員托養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，按相應(yīng)比例扣除服務(wù)費(fèi)。6、成交人不得對(duì)入住被服務(wù)對(duì)象以優(yōu)惠、買斷等任何名義和形式提前收取若干年的入住費(fèi)用，收費(fèi)周期最長為一年。7、入住的被服務(wù)對(duì)象收取押金或備用金最高不得超過每人5000元。十五、投資要求1、成交人充分考慮項(xiàng)目醫(yī)療康復(fù)的設(shè)施配備要求，添置滿足入住殘疾人醫(yī)療需求的活動(dòng)器材及醫(yī)療設(shè)施（清單詳見附件），要求成交人承諾3年內(nèi)投入不少于1500萬元的資金（其中活動(dòng)器材及醫(yī)療設(shè)施金額為不少于500萬元，基本設(shè)備配置必須滿足托養(yǎng)人員要求），用于房屋裝修、消防改造、醫(yī)療康復(fù)設(shè)備購置等經(jīng)費(fèi)支出。2、服務(wù)滿三年后，將由采購人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，以確定上述投資是否足額到位；如審計(jì)金額達(dá)不到足額，則采購人有權(quán)終止合同。十六、財(cái)務(wù)管理1、成交人實(shí)行獨(dú)立、公開透明的財(cái)務(wù)制度，每年提交經(jīng)營情況的審計(jì)報(bào)告給采購人；對(duì)于社會(huì)捐贈(zèng)、政府購買服務(wù)、政府補(bǔ)貼等財(cái)政收入應(yīng)實(shí)行?？顚Ｓ茫少徣擞袡?quán)進(jìn)行監(jiān)管并對(duì)此類經(jīng)費(fèi)使用管理情況進(jìn)行審計(jì)。2、成交人須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)會(huì)計(jì)制度及有關(guān)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)。十七、安全保障1、成交人必須切實(shí)做好安全保障各項(xiàng)工作，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)范管理的有關(guān)規(guī)定，確保經(jīng)營場所內(nèi)人員的人身、財(cái)產(chǎn)安全。必須做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)開業(yè)前的基本醫(yī)療保障工作。按有關(guān)要求參加機(jī)構(gòu)運(yùn)行的各項(xiàng)責(zé)任險(xiǎn)，并做好投保工作。2、所有安全責(zé)任、所有意外事件處理均由成交人自行承擔(dān)負(fù)責(zé)。十八、資產(chǎn)歸屬、交接及管理1、東陽市殘疾人托養(yǎng)中心大樓完工交付后移交給成交人使用，移交的所有托養(yǎng)中心房屋及相關(guān)設(shè)施歸采購人所有。2、成交人在托養(yǎng)中心（含相關(guān)設(shè)施）交付時(shí)應(yīng)對(duì)其進(jìn)行全面了解，物業(yè)交付后，采購人不再為其進(jìn)行任何投入。但托養(yǎng)中心中如出現(xiàn)房屋主體結(jié)構(gòu)重大質(zhì)量安全問題，或出現(xiàn)保修范圍內(nèi)的事項(xiàng)的，成交人應(yīng)及時(shí)以書面形式通知采購人，以便采購人向相關(guān)責(zé)任方主張權(quán)利。3、除上述第2項(xiàng)事由外，成交人接收托養(yǎng)中心（含相關(guān)設(shè)施）后，其管理、維護(hù)由成交人負(fù)責(zé)并承擔(dān)所有費(fèi)用。成交人或運(yùn)營主體應(yīng)履行使用和管理的義務(wù)，因使用、保養(yǎng)管理不當(dāng)或自然損壞，由成交人負(fù)責(zé)維修更新，并每月報(bào)采購人登記備案；雙方每年進(jìn)行一次資產(chǎn)核對(duì)。4、成交人因經(jīng)營需要移動(dòng)采購人交付相關(guān)設(shè)施中可移動(dòng)設(shè)施設(shè)備或物品的，應(yīng)經(jīng)采購人同意，否則應(yīng)按市場重置價(jià)賠償；使用年限已滿確需報(bào)廢的資產(chǎn)，成交人應(yīng)報(bào)采購人，由采購人按財(cái)政規(guī)定的報(bào)廢程序執(zhí)行。5、項(xiàng)目運(yùn)營期限內(nèi)，成交人不得對(duì)托養(yǎng)中心的房屋進(jìn)行主體結(jié)構(gòu)的變更，需對(duì)房屋進(jìn)行裝修、其他設(shè)施設(shè)備進(jìn)行改造或變更的，應(yīng)經(jīng)采購人審批同意，所需經(jīng)費(fèi)由成交人承擔(dān)，所更換下來材料、原設(shè)施設(shè)備歸采購人所有。6、項(xiàng)目運(yùn)營期限內(nèi)，采購人有權(quán)隨時(shí)對(duì)本項(xiàng)目所涉托養(yǎng)中心（含相關(guān)設(shè)施）進(jìn)行檢查監(jiān)督，及時(shí)糾正成交人的不當(dāng)行為，如發(fā)現(xiàn)托養(yǎng)中心（含相關(guān)設(shè)施）有損毀的，有權(quán)要求成交人在限期內(nèi)進(jìn)行修復(fù)，如成交人在限期內(nèi)未予修復(fù)或未達(dá)到修復(fù)要求的，采購人有權(quán)代為修復(fù)，修復(fù)費(fèi)用由成交人承擔(dān)。7、項(xiàng)目合同終止時(shí)，成交人投入的醫(yī)療設(shè)施除特別約定外，成交人投入到本項(xiàng)目經(jīng)營場所的各類資產(chǎn)均無償歸采購人所有。同時(shí)，成交人須確保托養(yǎng)中心之建筑結(jié)構(gòu)、內(nèi)外裝飾、水電管線等的完整性，并在項(xiàng)目合同終止之日起30日內(nèi)無條件移交給采購人,采購人不做任何補(bǔ)償。如成交人有拆除或損壞情形，應(yīng)當(dāng)按市場重置價(jià)予以采購人賠償。十九、物業(yè)使用費(fèi)限價(jià)及其要求1、采購人移交給中標(biāo)人的房屋及相關(guān)設(shè)施總稱為“物業(yè)”；2、本項(xiàng)目合同期內(nèi)，采購人按年向成交人收取托養(yǎng)中心物業(yè)使用費(fèi)。3、托養(yǎng)中心物業(yè)使用費(fèi)最低限價(jià)為：自交付之日起的第一年至第五年最低的物業(yè)使用費(fèi)為每年人民幣20萬元；第二個(gè)五年按中標(biāo)價(jià)遞增20%；第三個(gè)五年在第二個(gè)五年的基礎(chǔ)上再增20%；第四個(gè)五年在第三個(gè)五年的基礎(chǔ)上再增20%。4、成交人在合同期內(nèi)負(fù)責(zé)日常損耗性設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)和修繕。國有固定資產(chǎn)投資的設(shè)施設(shè)備大型維修須由成交人提出維修改造申請(qǐng)，得到采購人書面認(rèn)可后方可組織實(shí)施。5、因成交人自身經(jīng)營中產(chǎn)生的任何費(fèi)用（包括但不僅限于水、電、衛(wèi)生費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、保潔費(fèi)、資產(chǎn)維護(hù)更新及與安全責(zé)任相關(guān)的費(fèi)用等）均由成交人自行承擔(dān)。涉及到食堂、電梯、消防、污水處理、安保等共用設(shè)施設(shè)備產(chǎn)生的費(fèi)用，雙方按比例分?jǐn)?。（比例另行商定?、采購人在收到物業(yè)使用費(fèi)后，應(yīng)當(dāng)向成交人開具相應(yīng)的發(fā)票。7、成交人遲延支付物業(yè)使用費(fèi)的，采購人有權(quán)按每日千分之一的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收違約金，遲延超過90天的，除繼續(xù)計(jì)收違約金外，采購人還有權(quán)單方解除合同。二十、禁止條款1、成交人不得對(duì)任何自然人、法人或其他組織提供任何形式的擔(dān)保；2、成交人不得對(duì)采購人的財(cái)產(chǎn)，以及成交人投入康復(fù)區(qū)域及殘托中心的資產(chǎn)設(shè)置抵押或質(zhì)押，不得有不利于康復(fù)區(qū)域及殘托中心正常運(yùn)營的其他行為。3、成交人不得以任何形式將康復(fù)區(qū)域及殘托中心交由任何第三方經(jīng)營管理。4、項(xiàng)目合同期間，成交人加強(qiáng)安全管理及經(jīng)營，確保經(jīng)營場所各類人員的人身、財(cái)產(chǎn)損失安全以及本項(xiàng)目合同所涉物權(quán)的安全，如發(fā)生各類事故或侵權(quán)糾紛，均有成交人出面處理并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。5、成交人不得利用本項(xiàng)目經(jīng)營場所從事與康復(fù)、醫(yī)療服務(wù)、助殘無關(guān)的活動(dòng)。成交人違反上述條款中的任何一項(xiàng)的，采購人均有權(quán)單方解除合同，并由成交人承擔(dān)由此給采購人造成的損失。二十一、監(jiān)督考核1、成交人應(yīng)依法經(jīng)營，遵守法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的各項(xiàng)服務(wù)規(guī)范，公開舉報(bào)監(jiān)督電話，接受社會(huì)各界的監(jiān)督，并承擔(dān)管理責(zé)任。同時(shí)要積極配合上級(jí)殘聯(lián)及相關(guān)部門的檢查指導(dǎo)。2、采購人有權(quán)每年定期組織人員對(duì)托養(yǎng)康復(fù)服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督和考核。同時(shí)在物業(yè)使用費(fèi)中設(shè)立物業(yè)使用費(fèi)的20%作為考核結(jié)果獎(jiǎng)勵(lì)。采購人每年根據(jù)其考核結(jié)果向成交人減免物業(yè)使用費(fèi)：考核結(jié)果優(yōu)秀的在下一年度開始支付物業(yè)使用費(fèi)時(shí)減少支付100%當(dāng)年的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，考核良好的在下一年度開始支付物業(yè)使用費(fèi)時(shí)減少支付80%當(dāng)年的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，考核合格的不減免物業(yè)使用費(fèi)。考核不合格從履約保證金扣除十萬元，并限期整改；連續(xù)兩年考核不合格，視同成交人違約，采購人有權(quán)單方解除合同。（考核辦法詳見附件）二十二、項(xiàng)目運(yùn)營期間的其他違約責(zé)任1、成交人未按采購人要求投資的或未按采購內(nèi)容要求進(jìn)行履行報(bào)審義務(wù)的，采購人有權(quán)責(zé)令其限期糾正，在限期內(nèi)仍未糾正的，采購人有權(quán)單方解除合同，并沒收其全額履約保證金。2、成交人毀壞設(shè)施設(shè)備，采購人有權(quán)按重置價(jià)直接從履約保證金中扣取相應(yīng)的款項(xiàng)。3、成交人擅自撤離經(jīng)營場所的，視為其單方解除合同，采購人有權(quán)沒收其全部履約保證金，給采購人造成損失的，乙方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。二十三、托養(yǎng)費(fèi)用支付及物業(yè)使用費(fèi)收取方式：1、托養(yǎng)費(fèi)用支付：根據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（具體按照入住人數(shù)進(jìn)行收費(fèi)）2、物業(yè)使用費(fèi)收?。翰少徣嗽诤贤炗喼掌?天內(nèi)向成交人收取第一年的物業(yè)使用費(fèi)（物業(yè)使用費(fèi)以殘疾人托養(yǎng)中心大樓移交日開始計(jì)算），第二年收取物業(yè)使用費(fèi)的時(shí)間為第一年合同期滿的前7天內(nèi)支付，之后每年的物業(yè)使用費(fèi)收取以此月份的時(shí)間為準(zhǔn)上繳。二十四、保密招投標(biāo)雙方應(yīng)分別為對(duì)方在投標(biāo)文件和招標(biāo)文件中涉及的商業(yè)和技術(shù)等秘密保密，違者應(yīng)對(duì)由此造成的后果承擔(dān)責(zé)任。二十五、合同的簽訂中標(biāo)單位在收到《中標(biāo)通知書》后20日內(nèi)與東陽市殘疾人聯(lián)合會(huì)簽訂合同。第三章投標(biāo)人須知前附表序號(hào)內(nèi)容、要求1項(xiàng)目名稱：東陽市殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心公建民營項(xiàng)目2投標(biāo)報(bào)價(jià)及費(fèi)用：1、本項(xiàng)目投標(biāo)應(yīng)以人民幣報(bào)價(jià)；2、不論投標(biāo)結(jié)果如何，投標(biāo)人均應(yīng)自行承擔(dān)所有與投標(biāo)有關(guān)的全部費(fèi)用；3、投標(biāo)費(fèi)用：本項(xiàng)目代理服務(wù)費(fèi)按照本章第八條收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向中標(biāo)單位收取。3答疑與澄清：投標(biāo)人如認(rèn)為招標(biāo)文件表述不清晰、存在歧視性、排他性或者其他違法內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)于質(zhì)疑期限屆滿之日前，以書面形式要求招標(biāo)采購單位作出書面解釋、澄清或者向招標(biāo)采購單位提出書面質(zhì)疑(在質(zhì)疑截止時(shí)間前，未對(duì)招標(biāo)文件提出質(zhì)疑的，視同投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的默認(rèn)）；招標(biāo)采購單位對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清、答復(fù)、修改或者補(bǔ)充的，在財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有已獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)人；答疑內(nèi)容是招標(biāo)文件的組成部分；澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足15日的，順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。4投標(biāo)文件的組成：本項(xiàng)目投標(biāo)文件由資格審查文件、技術(shù)、資信及商務(wù)文件、投標(biāo)報(bào)價(jià)文件三部份組成。投標(biāo)人應(yīng)按以下方式遞交投標(biāo)文件：▲1、本項(xiàng)目實(shí)行“網(wǎng)上投標(biāo)、電子評(píng)標(biāo)”，投標(biāo)人應(yīng)于投標(biāo)截止時(shí)間前在“政采云”（電子交易平臺(tái)）上傳輸、遞交電子版投標(biāo)文件（包括資格審查文件、技術(shù)、資信及商務(wù)文件和報(bào)價(jià)文件）；2、為了避免由于電子交易平臺(tái)無法正常運(yùn)行等技術(shù)、安全故障原因造成投標(biāo)文件無法解密或解密失敗，導(dǎo)致投標(biāo)無效的情況，投標(biāo)人可以在投標(biāo)截止時(shí)間前將電子備份投標(biāo)文件（經(jīng)政采云電子交易客戶端和CA驅(qū)動(dòng)制作出的后綴名為“bfbs”的加密電子備份投標(biāo)文件）發(fā)送至東陽八婺招標(biāo)代理有限公司郵箱：，逾期發(fā)送或發(fā)錯(cuò)后綴名的備份投標(biāo)文件將被視為無效；3、投標(biāo)人僅提交電子備份投標(biāo)文件的，投標(biāo)無效；4、本項(xiàng)目不強(qiáng)制投標(biāo)人提交電子備份投標(biāo)文件；如在開評(píng)標(biāo)時(shí)出現(xiàn)電子投標(biāo)文件無法解密或解密失敗等情況，因投標(biāo)人未提供電子備份投標(biāo)文件而造成投標(biāo)無效等一切后果和風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人自行承擔(dān)。5投標(biāo)截止時(shí)間及地點(diǎn)：1、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在2022年12月1日08時(shí)30分前在“政采云”（電子交易平臺(tái)）上自行上傳加密的電子投標(biāo)文件。投標(biāo)截止時(shí)間后遞交的電子投標(biāo)文件，將被政采云平臺(tái)拒收。2、電子備份投標(biāo)文件的遞交時(shí)間：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在2022年12月1日08時(shí)30分前，逾期未遞交的視為自動(dòng)放棄。6開標(biāo)時(shí)間：2022年12月1日08時(shí)30分截止開標(biāo)時(shí)間，政采云（電子交易平臺(tái)）自動(dòng)提取所有投標(biāo)文件，投標(biāo)人須在開標(biāo)時(shí)間截止后30分鐘內(nèi)對(duì)上傳政采云的投標(biāo)文件進(jìn)行解密，所有投標(biāo)人在規(guī)定的解密時(shí)限內(nèi)解密完成或解密時(shí)限到后，采購代理機(jī)構(gòu)開啟投標(biāo)文件；投標(biāo)人超過解密時(shí)限的，系統(tǒng)默認(rèn)自動(dòng)放棄。7評(píng)標(biāo)辦法：綜合評(píng)分法8現(xiàn)場踏勘：投標(biāo)人自行組織現(xiàn)場踏勘?，F(xiàn)場踏勘所發(fā)生的費(fèi)用由投標(biāo)方自行承擔(dān)，踏勘過程中的安全責(zé)任投標(biāo)人自負(fù)。9中標(biāo)結(jié)果公告：自中標(biāo)人確定之日起2個(gè)工作日內(nèi)，中標(biāo)結(jié)果公告于浙江省政府采購網(wǎng)()、東陽市公共資源交易網(wǎng)（sdf.lkj///ggzyjy/），公告1個(gè)工作日。10中標(biāo)通知書：確定中標(biāo)人后，中標(biāo)人應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)，向招標(biāo)人領(lǐng)取《中標(biāo)通知書》，否則按放棄中標(biāo)資格處理。11履約保證金：履約保證金為人民幣30萬元，在合同簽訂前繳納至采購人指定賬戶（以銀行保函或轉(zhuǎn)賬的方式繳納，保函可在“政采云平臺(tái)線上”申請(qǐng)辦理）（保函期限應(yīng)大于履約期限2個(gè)月），履約保證金在服務(wù)期滿后30日內(nèi)退還（不計(jì)息）。12簽訂合同時(shí)間：中標(biāo)通知書發(fā)出后20日內(nèi)。13托養(yǎng)費(fèi)用支付及物業(yè)使用費(fèi)收取方式：1、托養(yǎng)費(fèi)用支付：根據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；2、物業(yè)使用費(fèi)收?。翰少徣嗽诤贤炗喼掌?天內(nèi)向成交人收取第一年的物業(yè)使用費(fèi)（物業(yè)使用費(fèi)以殘疾人托養(yǎng)中心大樓移交日開始計(jì)算），第二年收取物業(yè)使用費(fèi)的時(shí)間為第一年合同期滿的前7天內(nèi)支付，之后每年的物業(yè)使用費(fèi)收取以此月份的時(shí)間為準(zhǔn)上繳。16投標(biāo)文件有效期：90天171、扶持中小企業(yè)（監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位）：根據(jù)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫〔2020〕46號(hào)），本單位在政府采購活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)通過加強(qiáng)采購需求管理，落實(shí)預(yù)留采購份額，價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額，支持中小企業(yè)發(fā)展。項(xiàng)目相關(guān)情況如下：（1）項(xiàng)目預(yù)算：3816萬元（2）項(xiàng)目屬性：②服務(wù)類（①貨物類/②服務(wù)類/③工程類）（3）項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)：“租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)”（具體根據(jù)《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》執(zhí)行）（備注：現(xiàn)行中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)包括農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，工業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)業(yè)，零售業(yè)，交通運(yùn)輸業(yè)，倉儲(chǔ)業(yè)，郵政業(yè)，住宿業(yè)，餐飲業(yè)，信息傳輸業(yè)，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，物業(yè)管理，租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)和其他未列明行業(yè)等十六類。）（4）本項(xiàng)目否（是/否）屬于預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)采購的項(xiàng)目。（5）上述第4項(xiàng)中確定為“是”的采購項(xiàng)目，預(yù)留份額通過（①）措施進(jìn)行：①將采購項(xiàng)目整體或者設(shè)置采購包專門面向中小企業(yè)采購；②要求供應(yīng)商以聯(lián)合體形式參加采購活動(dòng)，且聯(lián)合體中中小企業(yè)承擔(dān)的部分達(dá)到

/

(比例)；③要求獲得采購合同的供應(yīng)商將采購項(xiàng)目中的/

(比例)分包給一家或者多家中小企業(yè)。（6）對(duì)于經(jīng)主管預(yù)算單位統(tǒng)籌后未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)采購的采購項(xiàng)目，以及預(yù)留份額項(xiàng)目中的非預(yù)留部分采購包，對(duì)小微企業(yè)報(bào)價(jià)給予

20

%

的扣除，用扣除后的價(jià)格參加評(píng)審。對(duì)于接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包的采購項(xiàng)目，對(duì)于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的，對(duì)聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報(bào)價(jià)給予

6%

的扣除，用扣除后的價(jià)格參加評(píng)審。注：貨物和服務(wù)項(xiàng)目中未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)采購的，以及預(yù)留份額項(xiàng)目中的非預(yù)留部分采購包，采購單位、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，對(duì)符合規(guī)定的小微企業(yè)報(bào)價(jià)原則上按最高優(yōu)惠幅度20%給予扣除，用扣除后的價(jià)格參加評(píng)審；對(duì)于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的，采購單位、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，對(duì)聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報(bào)價(jià)原則上按最高優(yōu)惠幅度6%給予扣除，用扣除后的價(jià)格參加評(píng)審。自2022年7月1日起至2022年12月31日期間發(fā)布采購公告或者發(fā)出采購邀請(qǐng)的貨物、服務(wù)采購項(xiàng)目按照此《浙江省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度助力扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的通知》（浙財(cái)采監(jiān)〔2022〕8號(hào)）規(guī)定執(zhí)行，到期后按財(cái)庫〔2022〕19號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。專門面向中小企業(yè)采購的項(xiàng)目或者標(biāo)項(xiàng)，不再執(zhí)行價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠的扶持政策。2、節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的強(qiáng)制采購政策根據(jù)財(cái)政部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、生態(tài)環(huán)境部等部門公布的政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品品目清單的規(guī)定，依據(jù)品目清單和認(rèn)證證書實(shí)施政府優(yōu)先采購和強(qiáng)制采購。采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍內(nèi)的強(qiáng)制采購品目的，投標(biāo)人提供的產(chǎn)品應(yīng)具有國家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書，并在響應(yīng)文件中提供該產(chǎn)品節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書，否則無效。（注：本項(xiàng)目執(zhí)行最新政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品品目清單。）3、節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的優(yōu)先采購政策根據(jù)財(cái)政部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、生態(tài)環(huán)境部等部門公布的政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品品目清單的規(guī)定、依據(jù)品目清單和認(rèn)證證書實(shí)施政府優(yōu)先采購和強(qiáng)制采購。采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍內(nèi)的優(yōu)先采購品目的，投標(biāo)人提供的產(chǎn)品應(yīng)具有國家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書，并在響應(yīng)文件中提供該產(chǎn)品節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書，（注：本項(xiàng)目執(zhí)行最新政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品品目清單。）18根據(jù)《關(guān)于在政府采購活動(dòng)中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》財(cái)庫[2016]125號(hào)的規(guī)定：（1）招標(biāo)人或采購代理機(jī)構(gòu)將對(duì)本項(xiàng)目供應(yīng)商的信用記錄進(jìn)行查詢。查詢渠道為信用中國網(wǎng)站（）、中國政府采購網(wǎng)（）；（2）截止時(shí)點(diǎn)：提交投標(biāo)文件（響應(yīng)文件）截止時(shí)間前3年內(nèi)；（3）查詢記錄和證據(jù)的留存：信用信息查詢記錄和證據(jù)以網(wǎng)頁截圖等方式留存。（4）使用規(guī)則：被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單及其它不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的，其投標(biāo)將被拒絕。（5）聯(lián)合體成員任意一方存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄。19本項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)根據(jù)《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)），本企業(yè)按所屬行業(yè)為“租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)”。20節(jié)能產(chǎn)品□強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品□優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品t不適用21環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品□優(yōu)先采購環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品t不適用22解釋：本招標(biāo)文件的解釋權(quán)屬于招標(biāo)采購單位。注：如本招標(biāo)文件后面的條款與本表有矛盾的以本表的內(nèi)容為準(zhǔn)。一、總則（一）適用范圍本招標(biāo)文件適用于東陽市殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心公建民營項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、驗(yàn)收、合同履約、付款等行為（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。（二）定義1.招標(biāo)采購單位系指組織本次招標(biāo)的東陽市殘疾人聯(lián)合會(huì)（“采購人”）和東陽八婺招標(biāo)代理有限公司（“采購代理機(jī)構(gòu)”）。2.“投標(biāo)人”系指向招標(biāo)方提交投標(biāo)文件的單位。3.“產(chǎn)品”系指供方按招標(biāo)文件規(guī)定，須向采購人提供的一切人員、保險(xiǎn)、稅金、備品備件、工具、手冊(cè)及其它有關(guān)技術(shù)資料和材料。4.“服務(wù)”系指招標(biāo)文件規(guī)定供方須須承擔(dān)的運(yùn)營服務(wù)、設(shè)備投入、資產(chǎn)維護(hù)、技術(shù)協(xié)助、培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)以及其他類似的義務(wù)。5.“項(xiàng)目”系指投標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定向采購人提供的產(chǎn)品和服務(wù)。6.“書面形式”包括信函、傳真、郵箱等。7.“▲”系指實(shí)質(zhì)性要求條款?！埃ā蹋毕抵高m用本項(xiàng)目的要求，“（）”系指不適用本項(xiàng)目的要求。（三）采購項(xiàng)目需要落實(shí)的政府采購政策1.本項(xiàng)目原則上采購本國生產(chǎn)的貨物、工程和服務(wù)，不允許采購進(jìn)口產(chǎn)品。除非采購人采購進(jìn)口產(chǎn)品，已經(jīng)在采購活動(dòng)開始前向財(cái)政部門提出申請(qǐng)并獲得財(cái)政部門審核同意，且在采購需求中明確規(guī)定可以采購進(jìn)口產(chǎn)品（但如果因信息不對(duì)稱等原因，仍有滿足需求的國內(nèi)產(chǎn)品要求參與采購競爭的，采購人、采購機(jī)構(gòu)不會(huì)對(duì)其加以限制，仍將按照公平競爭原則實(shí)施采購）。2.支持綠色發(fā)展2.1采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)將依據(jù)國家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書，對(duì)獲得證書的產(chǎn)品實(shí)施政府優(yōu)先采購或強(qiáng)制采購。供應(yīng)商須按采購文件要求提供相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證證書?！少徣藬M采購的產(chǎn)品屬于政府強(qiáng)制采購的節(jié)能產(chǎn)品品目清單范圍的，供應(yīng)商未按采購文件要求提供國家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書的，投標(biāo)無效。2.2為助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推廣使用綠色包裝，政府采購貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目中涉及商品包裝和快遞包裝的，供應(yīng)商提供產(chǎn)品及相關(guān)快遞服務(wù)的具體包裝要求要參考《商品包裝政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、《快遞包裝政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。3.支持中小企業(yè)發(fā)展3.1中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負(fù)責(zé)人為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體工商戶，在政府采購活動(dòng)中視同中小企業(yè)。3.2在政府采購活動(dòng)中，供應(yīng)商提供的貨物、工程或者服務(wù)符合下列情形的，享受中小企業(yè)扶持政策：3.2.1在貨物采購項(xiàng)目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)且使用該中小企業(yè)商號(hào)或者注冊(cè)商標(biāo)；3.2.2在工程采購項(xiàng)目中，工程由中小企業(yè)承建，即工程施工單位為中小企業(yè)；3.2.3在服務(wù)采購項(xiàng)目中，服務(wù)由中小企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人員為中小企業(yè)依照《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》訂立勞動(dòng)合同的從業(yè)人員。在貨物采購項(xiàng)目中，供應(yīng)商提供的貨物既有中小企業(yè)制造貨物，也有大型企業(yè)制造貨物的，不享受中小企業(yè)扶持政策。以聯(lián)合體形式參加政府采購活動(dòng)，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小企業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。3.3對(duì)于未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)的政府采購貨物或服務(wù)項(xiàng)目，以及預(yù)留份額政府采購貨物或服務(wù)項(xiàng)目中的非預(yù)留部分標(biāo)項(xiàng)，對(duì)小型和微型企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)給予扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包的政府采購貨物或服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的，對(duì)聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報(bào)價(jià)給予扣除，用扣除后的價(jià)格參加評(píng)審。組成聯(lián)合體或者接受分包的小微企業(yè)與聯(lián)合體內(nèi)其他企業(yè)、分包企業(yè)之間存在直接控股、管理關(guān)系的，不享受價(jià)格扣除優(yōu)惠政策。3.4符合《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財(cái)庫〔2017〕141號(hào)）規(guī)定的條件并提供《殘疾人福利性單位聲明函》（附件1）的殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)；3.5符合《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫[2014]68號(hào)）規(guī)定的監(jiān)獄企業(yè)并提供由省級(jí)以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)證明文件的，視同為小型、微型企業(yè)。3.6可享受中小企業(yè)扶持政策的供應(yīng)商應(yīng)按照采購文件格式要求提供《中小企業(yè)聲明函》，供應(yīng)商提供的《中小企業(yè)聲明函》與實(shí)際情況不符的，供應(yīng)商未按采購文件要求提供國家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的產(chǎn)品認(rèn)證證書的，不享受中小企業(yè)扶持政策。聲明內(nèi)容不實(shí)的，屬于提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。3.7中小企業(yè)享受扶持政策獲得政府采購合同的，小微企業(yè)不得將合同分包給大中型企業(yè)，中型企業(yè)不得將合同分包給大型企業(yè)。4.支持創(chuàng)新發(fā)展4.1采購人優(yōu)先采購被認(rèn)定為首臺(tái)套產(chǎn)品和“制造精品”的自主創(chuàng)新產(chǎn)品。4.2首臺(tái)套產(chǎn)品被納入《首臺(tái)套產(chǎn)品推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》之日起3年內(nèi)，以及產(chǎn)品核心技術(shù)高于國內(nèi)領(lǐng)先水平，并具有明晰自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“制造精品”產(chǎn)品，自認(rèn)定之日起3年內(nèi)視同已具備相應(yīng)銷售業(yè)績，參加政府采購活動(dòng)時(shí)業(yè)績分值為滿分。5.中小企業(yè)信用融資：為支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政策功能，省財(cái)政廳、浙江銀監(jiān)局、省金融辦制定了《浙江省政府采購支持中小企業(yè)信用融資試點(diǎn)辦法》浙財(cái)采監(jiān)[2012]13號(hào))，所稱的政府采購信用融資，是指銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)(以下簡稱銀行)以政府采購誠信考核和信用審查為基礎(chǔ)，憑借政府采購合同，按優(yōu)于一般中小企業(yè)的貸款利率直接向申請(qǐng)貸款的投標(biāo)人發(fā)放貸款的一種融資方式。投標(biāo)人可登陸政采云(https:/?/?j?i?n?r?o?n?g?.?z?c?y?g?o?v?.?c?n?)的中小企業(yè)信用融資欄目了解相關(guān)信息。供應(yīng)商可以通過浙江政府采購網(wǎng)(https://zfcg.czt.zj./)首頁的“浙江政采貸”模塊進(jìn)入申請(qǐng)，還可以通過政府采購云平臺(tái)(/)首頁的“金融服務(wù)”模塊進(jìn)入申請(qǐng)。（四）招標(biāo)方式本次招標(biāo)采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行。（五）投標(biāo)委托如投標(biāo)人代表不是法定代表人，須有法定代表人出具的授權(quán)委托書，委托代理人必須為投標(biāo)人的在職正式職工（以投標(biāo)人本單位繳納社?；麅?cè)或浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)查詢打印的社會(huì)保險(xiǎn)參保證明（需帶二維碼及浙江省社會(huì)保險(xiǎn)電子專用章）為準(zhǔn)）。（六）投標(biāo)費(fèi)用不論投標(biāo)結(jié)果如何，投標(biāo)人均應(yīng)自行承擔(dān)所有與投標(biāo)有關(guān)的全部費(fèi)用（招標(biāo)文件有相關(guān)規(guī)定除外）。（七）聯(lián)合體投標(biāo)本項(xiàng)目接受聯(lián)合體投標(biāo)。（八）轉(zhuǎn)包與分包1.本項(xiàng)目不允許轉(zhuǎn)包。2.本項(xiàng)目允許分包。（九）特別說明▲1.多家投標(biāo)人參加投標(biāo)，如其中兩家或兩家以上投標(biāo)人的法定代表人為同一人或相互之間存在投資關(guān)系且達(dá)到控股的，應(yīng)當(dāng)按一個(gè)投標(biāo)人認(rèn)定。2.投標(biāo)人投標(biāo)所使用的資格、信譽(yù)、榮譽(yù)、業(yè)績與企業(yè)認(rèn)證必須為本法人所擁有。▲3.投標(biāo)人投標(biāo)所使用的采購項(xiàng)目實(shí)施人員必須為本法人（或必須為本法人或控股公司正式員工）。

▲4.投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件的所有內(nèi)容，按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)文件，并對(duì)所提供的全部資料的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。

▲5.投標(biāo)人在投標(biāo)活動(dòng)中提供任何虛假材料,其投標(biāo)無效，并報(bào)監(jiān)管部門查處；中標(biāo)后發(fā)現(xiàn)的,中標(biāo)人須依照《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第55條之規(guī)定三倍賠償采購人，且民事賠償并不免除違法投標(biāo)人的行政與刑事責(zé)任。

▲6.報(bào)價(jià)評(píng)審過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯高于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能高于其成本的，應(yīng)當(dāng)要求其在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場合理的時(shí)間內(nèi)提供書面說明，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料；投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。

▲7.招標(biāo)方不保證最高報(bào)價(jià)者為中標(biāo)方。

▲8.為維護(hù)國家利益及招標(biāo)方自身利益，允許招標(biāo)方在合同簽訂之前仍有選擇或拒絕任何或全部投標(biāo)的權(quán)力?！?.“政采云”平臺(tái)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，以及與該機(jī)構(gòu)有直接控股或者管理關(guān)系可能影響采購公正性的任何單位和個(gè)人，不得在該平臺(tái)進(jìn)行的政府采購項(xiàng)目電子交易中投標(biāo)、響應(yīng)政府采購項(xiàng)目。（十）質(zhì)疑和投訴1.投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)文件、招標(biāo)過程或中標(biāo)結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、招標(biāo)方提出質(zhì)疑。投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)采購單位的質(zhì)疑答復(fù)不滿意或者招標(biāo)采購單位未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)采購監(jiān)管部門投訴。2.質(zhì)疑、投訴應(yīng)當(dāng)采用書面形式，質(zhì)疑書、投訴書均應(yīng)明確闡述招標(biāo)文件、招標(biāo)過程或中標(biāo)結(jié)果中使自己合法權(quán)益受到損害的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，提供相關(guān)事實(shí)、依據(jù)和證據(jù)及其來源或線索，便于有關(guān)單位調(diào)查、答復(fù)和處理。3.采購人、招標(biāo)方應(yīng)當(dāng)按照《浙江省政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法》、中華人民共和國財(cái)政部第94號(hào)令《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》進(jìn)行受理與答復(fù)質(zhì)疑。二、招標(biāo)文件（一）招標(biāo)文件的構(gòu)成。本招標(biāo)文件由以下部份組成：1.招標(biāo)公告2.招標(biāo)需求3.投標(biāo)人須知4.評(píng)標(biāo)辦法及標(biāo)準(zhǔn)5.合同主要條款6.投標(biāo)文件格式7.本項(xiàng)目招標(biāo)文件的澄清、答復(fù)、修改、補(bǔ)充的內(nèi)容（二）投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)投標(biāo)人沒有按照招標(biāo)文件要求提供全部資料，或者投標(biāo)人沒有對(duì)招標(biāo)文件在各方面作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)是投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)，并可能導(dǎo)致其投標(biāo)被拒絕。（三）招標(biāo)文件的澄清與修改1.投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真閱讀本招標(biāo)文件，發(fā)現(xiàn)其中有誤或有不合理要求的，投標(biāo)人必須在質(zhì)疑期限屆滿之日前以書面形式要求招標(biāo)采購單位澄清。招標(biāo)方對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清、答復(fù)、修改或補(bǔ)充的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間五日前，在財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上以書面形式發(fā)布更正公告，不另作通知。2.招標(biāo)方必須以書面形式答復(fù)投標(biāo)人要求澄清的問題，并將不包含問題來源的答復(fù)書面通知所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人；除書面答復(fù)以外的其他澄清方式及澄清內(nèi)容均無效。3.招標(biāo)文件澄清、答復(fù)、修改、補(bǔ)充的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。當(dāng)招標(biāo)文件與招標(biāo)文件的答復(fù)、澄清、修改、補(bǔ)充通知就同一內(nèi)容的表述不一致時(shí)，以最后發(fā)出的書面文件為準(zhǔn)。4.招標(biāo)文件的澄清、答復(fù)、修改或補(bǔ)充都應(yīng)該通過本招標(biāo)機(jī)構(gòu)以法定形式發(fā)布，采購人非通過本機(jī)構(gòu)，不得擅自澄清、答復(fù)、修改或補(bǔ)充招標(biāo)文件。三、投標(biāo)文件的編制（一）投標(biāo)文件的組成投標(biāo)文件由資格審查文件、技術(shù)、資信及商務(wù)文件、投標(biāo)報(bào)價(jià)文件三部份組成。1、資格審查文件:（1）有效的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；（2）法定代表人授權(quán)委托書(格式見附件)；（3）法定代表人身份證復(fù)印件或被授權(quán)人身份證復(fù)印件；（4）縣（市）區(qū)（含）以上衛(wèi)健部門頒發(fā)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》證書和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證（或社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)立批準(zhǔn)證書）證書復(fù)印件；（5）符合參加政府采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備的一般條件的承諾函(格式見附件)（6）浙江政府采購網(wǎng)注冊(cè)正式供應(yīng)商的網(wǎng)絡(luò)截圖或承諾書；（7）政府采購活動(dòng)現(xiàn)場確認(rèn)聲明書(格式見附件)；（8）聯(lián)合體協(xié)議（格式見附件，如有）。備注：投標(biāo)人的資格審查由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和采購人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)以前進(jìn)行。投標(biāo)人應(yīng)未被列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單，信用信息以投標(biāo)截止日信用中國網(wǎng)站（）、中國政府采購網(wǎng)（）公布為準(zhǔn)。2、技術(shù)、資信及商務(wù)文件：（1）投標(biāo)人技術(shù)、資信及商務(wù)自評(píng)得分表（格式見附件）；（2）投標(biāo)聲明書(格式見附件)；（3）投標(biāo)單位情況表（格式見附件）；（4）投標(biāo)人相關(guān)榮譽(yù)；（5）承擔(dān)過的類似項(xiàng)目業(yè)績（格式見附件）；（6）投標(biāo)人相關(guān)實(shí)力；（7）管理理念、方式和管理項(xiàng)目；（8）財(cái)務(wù)分析；（9）擬投入項(xiàng)目成員一覽表（格式見附件）；（10）項(xiàng)目服務(wù)方案；（11）投入裝修方案；（12）三年內(nèi)投入費(fèi)用清單表（格式見附件）；（13）管理規(guī)章制度及應(yīng)急、安全保障措施；（14）關(guān)鍵技術(shù)難點(diǎn)、解決方案及合理化建議；（15）增值服務(wù)、優(yōu)惠承諾；（16）其他承諾和建議；（17）政府采購供應(yīng)商誠信承諾書（格式見附件）；（18）服務(wù)費(fèi)承諾書（格式見附件）；（19）其它按照評(píng)標(biāo)辦法可加分的內(nèi)容說明、證明文件；（20）投標(biāo)人認(rèn)為有必要提供的其它文件。3、報(bào)價(jià)文件（1）投標(biāo)函（格式見附件）；（2）開標(biāo)一覽表（格式見附件）；（3）中小型企業(yè)聲明函（格式見附件）；（4）監(jiān)獄企業(yè)證明文件（如有）；（5）殘疾人福利性單位聲明函（如有）；（6）投標(biāo)人針對(duì)報(bào)價(jià)需要說明的其他文件和說明。（二）投標(biāo)文件的語言及計(jì)量▲1.投標(biāo)文件以及投標(biāo)方與招標(biāo)方就有關(guān)投標(biāo)事宜的所有來往函電，均應(yīng)以中文漢語書寫。除簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表述的投標(biāo)文件視同未提供?！?.投標(biāo)計(jì)量單位，應(yīng)采用中華人民共和國法定計(jì)量單位（貨幣單位：人民幣元），否則視同未響應(yīng)。（三）投標(biāo)報(bào)價(jià)標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)按招標(biāo)文件中相關(guān)附表格式填寫?！?.投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)在招標(biāo)文件所附的開標(biāo)一覽表上寫明投標(biāo)單價(jià)和投標(biāo)總價(jià)?！?.投標(biāo)文件只允許有一個(gè)報(bào)價(jià)，有選擇的報(bào)價(jià)將不予接受?！?.投標(biāo)人的報(bào)價(jià)低于最低限價(jià)的按無效標(biāo)處理。（四）投標(biāo)文件的有效期▲1.自投標(biāo)截止日起90天投標(biāo)文件應(yīng)保持有效。有效期不足的投標(biāo)文件將被拒絕。2.在特殊情況下，招標(biāo)人可與投標(biāo)人協(xié)商延長投標(biāo)書的有效期，這種要求和答復(fù)均以書面形式進(jìn)行。3.投標(biāo)人可拒絕接受延期要求。同意延長有效期的投標(biāo)人不能修改投標(biāo)文件。4.中標(biāo)人的投標(biāo)文件自開標(biāo)之日起至合同履行完畢止均應(yīng)保持有效。（五）投標(biāo)文件的簽署和份數(shù)1.投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件所有內(nèi)容，按本招標(biāo)文件規(guī)定的要求、編制順序和統(tǒng)一格式編制投標(biāo)文件并標(biāo)注頁碼，電子投標(biāo)文件須根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行關(guān)聯(lián)定位。投標(biāo)文件因內(nèi)容不完整、編排混亂，或者電子投標(biāo)文件未按評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行關(guān)聯(lián)定位或者關(guān)聯(lián)定位不準(zhǔn)確，導(dǎo)致投標(biāo)文件被誤讀、漏讀或者查找不到相關(guān)內(nèi)容的，是投標(biāo)人的責(zé)任。電子投標(biāo)文件須按政采云平臺(tái)供應(yīng)商項(xiàng)目采購-電子招投標(biāo)操作指南及本招標(biāo)文件要求制作和加密。（操作指南下載網(wǎng)址：/web/site_2/2018/12-28/2573.html）2.電子投標(biāo)文件（包括資格響應(yīng)文件、報(bào)價(jià)要求響應(yīng)文件、商務(wù)技術(shù)響應(yīng)文件）中招標(biāo)文件要求加蓋公章的部分均采用CA簽章。電子投標(biāo)文件中有簽字要求的部分，投標(biāo)人可以將簽字后的掃描件上傳至政采云系統(tǒng)，有蓋章要求的部分，要求采用CA簽章。投標(biāo)人應(yīng)寫全稱?！┩稑?biāo)文件的上傳、遞交、修改和撤回1.投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前在“政采云”（電子交易平臺(tái)）上自行上傳加密的電子投標(biāo)文件。2.未按規(guī)定上傳的投標(biāo)文件將被拒絕，由此造成投標(biāo)文件解密失敗或被誤投的風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人承擔(dān)。3.投標(biāo)人未在“政采云”（電子交易平臺(tái)）上自行上傳加密的電子投標(biāo)文件，僅提交電子備份投標(biāo)文件的，投標(biāo)無效。4.投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前完成電子投標(biāo)文件的傳輸遞交，并可以補(bǔ)充、修改或者撤回電子投標(biāo)文件。補(bǔ)充或者修改電子投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)先行撤回原文件，補(bǔ)充、修改后重新傳輸遞交。投標(biāo)截止時(shí)間前未完成傳輸?shù)?，視為撤回投?biāo)文件。投標(biāo)、響應(yīng)截止時(shí)間后上傳的投標(biāo)響應(yīng)文件，將被政采云平臺(tái)拒收。投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間之前，可以對(duì)已提交的電子備份投標(biāo)文件進(jìn)行修改或撤回，并書面通知招標(biāo)采購單位；修改后重新遞交的電子備份投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按本招標(biāo)文件的要求簽署、蓋章。投標(biāo)截止時(shí)間后，投標(biāo)人不得撤回、修改電子備份投標(biāo)文件。5.截止開標(biāo)時(shí)間，政采云（電子交易平臺(tái)）自動(dòng)提取所有投標(biāo)文件，投標(biāo)人須在開標(biāo)時(shí)間截止后30分鐘內(nèi)對(duì)上傳政采云的投標(biāo)文件進(jìn)行解密，所有投標(biāo)人在規(guī)定的解密時(shí)限內(nèi)解密完成或解密時(shí)限到后，采購代理機(jī)構(gòu)開啟投標(biāo)文件；投標(biāo)人超過解密時(shí)限的，系統(tǒng)默認(rèn)自動(dòng)放棄。6.電子投標(biāo)文件無法解密或解密失敗時(shí)，投標(biāo)人提供了電子備份投標(biāo)文件的，以電子備份投標(biāo)文件作為評(píng)審依據(jù)，否則視為投標(biāo)文件撤回。投標(biāo)文件已按時(shí)解密的，電子備份投標(biāo)文件自動(dòng)失效。（七）投標(biāo)無效的情形實(shí)質(zhì)上沒有響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)將被視為無效投標(biāo)。投標(biāo)人不得通過修正或撤消不合要求的偏離或保留從而使其投標(biāo)成為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，但經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)鑒定屬于投標(biāo)人疏忽、筆誤所造成的差錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)允許其在評(píng)標(biāo)結(jié)束之前進(jìn)行修改或者補(bǔ)正，修改或者補(bǔ)正投標(biāo)文件必須以書面形式進(jìn)行。投標(biāo)人修改、補(bǔ)正投標(biāo)文件后，不影響評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)其投標(biāo)文件所作的評(píng)價(jià)和評(píng)分結(jié)果。1.在符合性審查和商務(wù)評(píng)審時(shí)，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)文件將被視為無效：（1）投標(biāo)人僅提交電子備份投標(biāo)文件的；（2）在開評(píng)標(biāo)時(shí)出現(xiàn)電子投標(biāo)文件無法解密或解密失敗等情況，投標(biāo)人未提供電子備份投標(biāo)文件，無法對(duì)投標(biāo)人繼續(xù)進(jìn)行評(píng)審的；（3）投標(biāo)人未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)電子詢標(biāo)函進(jìn)行澄清回復(fù)、拒絕澄清回復(fù)或澄清回復(fù)的內(nèi)容改變了投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的；（4）資信及商務(wù)標(biāo)內(nèi)有商務(wù)報(bào)價(jià)出現(xiàn)的；（5）網(wǎng)上下載的證明文件，不能通過真實(shí)性驗(yàn)證的（發(fā)現(xiàn)提供虛假資料的，按照提供虛假資料處理）；（6）資格證明文件不全的，或者不符合招標(biāo)文件標(biāo)明的資格要求的；（7）投標(biāo)文件無法定代表人簽字,或未提供法定代表人授權(quán)委托書、投標(biāo)聲明書或者填寫項(xiàng)目不齊全的；（8）投標(biāo)文件格式未按本招標(biāo)文件的要求提交或者內(nèi)容虛假的；（9）投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容未使用中文表述、意思表述不明確、前后矛盾或者使用計(jì)量單位不符合招標(biāo)文件要求的（經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)鑒定并允許其當(dāng)場更正的筆誤除外）；（10）投標(biāo)有效期、服務(wù)時(shí)間、質(zhì)保期等商務(wù)條款不能滿足招標(biāo)文件要求的；（10）未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件中標(biāo)有“▲、★”條款要求的；（12）未提交本招標(biāo)文件資信及商務(wù)文件中第（2）、（17）、（18）條資料的；（13）有下列情形之一的，視為投標(biāo)人串通投標(biāo)，其投標(biāo)無效:A.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；B.不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；C.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；D.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；E.不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；（14）投標(biāo)文件有招標(biāo)方不能接受的附加條件的；（15）法律、法規(guī)規(guī)定的其它投標(biāo)無效情況。2.在技術(shù)評(píng)審時(shí)，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)文件將被視為無效：（1）投標(biāo)人未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)電子詢標(biāo)函進(jìn)行澄清回復(fù)、拒絕澄清回復(fù)或者澄清回復(fù)的內(nèi)容改變了投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的；（2）技術(shù)標(biāo)內(nèi)有商務(wù)報(bào)價(jià)出現(xiàn)的；（3）未提供或未如實(shí)提供，或者投標(biāo)文件標(biāo)明的響應(yīng)或偏離與事實(shí)不符或虛假投標(biāo)的；（4）明顯不符合招標(biāo)文件要求的服務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，或者與招標(biāo)文件中標(biāo)有“▲、★”、的技術(shù)指標(biāo)、主要功能項(xiàng)目發(fā)生實(shí)質(zhì)性偏離的；（5）投標(biāo)技術(shù)方案不明確，存在一個(gè)或一個(gè)以上備選（替代）投標(biāo)方案的；（6）與其他參加本次投標(biāo)投標(biāo)人的投標(biāo)文件（技術(shù)文件）的文字表述內(nèi)容相同連續(xù)20行以上或者差錯(cuò)相同2處以上的。（7）招標(biāo)文件規(guī)定的其它投標(biāo)無效的情況；（8）法律、法規(guī)規(guī)定的其它投標(biāo)無效情況。3.在報(bào)價(jià)評(píng)審時(shí)，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標(biāo)文件將被視為無效：（1）投標(biāo)人未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)電子詢標(biāo)函進(jìn)行澄清回復(fù)、拒絕澄清回復(fù)或者澄清回復(fù)的內(nèi)容改變了投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的；（2）未采用人民幣報(bào)價(jià)或者未按照招標(biāo)文件標(biāo)明的幣種報(bào)價(jià)的；（3）報(bào)價(jià)低于用戶設(shè)定的最低限價(jià)；（4）投標(biāo)報(bào)價(jià)具有選擇性。（5）報(bào)價(jià)評(píng)審過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯高于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能高于其成本的，應(yīng)當(dāng)要求其在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場合理的時(shí)間內(nèi)提供書面說明，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料；投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。4.被拒絕的投標(biāo)文件為無效。5.根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定為無效、廢標(biāo)的，按法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。四、開標(biāo)（一）開標(biāo)準(zhǔn)備采購代理機(jī)構(gòu)將在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行電子開標(biāo)，投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人應(yīng)做好投標(biāo)準(zhǔn)備，準(zhǔn)時(shí)在線參加電子開標(biāo)會(huì)議，隨時(shí)關(guān)注開標(biāo)進(jìn)度。（二）電子投標(biāo)開標(biāo)程序1.開標(biāo)會(huì)由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，主持人宣布開標(biāo)會(huì)議開始；2.主持人宣布評(píng)標(biāo)室會(huì)議紀(jì)律及評(píng)標(biāo)期間的有關(guān)事項(xiàng)；告知應(yīng)當(dāng)回避的情形,提請(qǐng)有關(guān)人員回避；3.開標(biāo)及評(píng)審程序3.1在開標(biāo)時(shí)間截止后30分鐘內(nèi)由各投標(biāo)人自行對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行解密；3.2由采購人或代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格審查，通過資格審查的投標(biāo)人進(jìn)入商務(wù)技術(shù)響應(yīng)文件進(jìn)行評(píng)審；3.3系統(tǒng)對(duì)各投標(biāo)人的商務(wù)技術(shù)進(jìn)行匯總；3.4在系統(tǒng)上公開報(bào)價(jià)開標(biāo)情況；3.5評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)報(bào)價(jià)情況進(jìn)行評(píng)審；3.6在系統(tǒng)上公布評(píng)審結(jié)果。特別說明：政采云公司如對(duì)電子化開標(biāo)及評(píng)審程序有調(diào)整的，按調(diào)整后的程序操作。4、本項(xiàng)目采用政采云電子招投標(biāo)開標(biāo)及評(píng)審程序，開評(píng)標(biāo)時(shí)出現(xiàn)電子投標(biāo)文件無法解密或解密失敗等情況時(shí)，采購代理機(jī)構(gòu)可上傳投標(biāo)人的電子備份投標(biāo)文件繼續(xù)評(píng)審。五、評(píng)標(biāo)（一）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)本項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)由政府采購評(píng)審專家4人和采購人代表1人,共5人組成。（允許采購人不推薦采購人代表參加，如采購人不推薦采購人代表參加評(píng)審時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)（5人）都從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿。?。（二）評(píng)標(biāo)的方式本項(xiàng)目采用不公開方式評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)的依據(jù)為招標(biāo)文件和投標(biāo)文件。（三）評(píng)標(biāo)程序1.形式審查采購人代表和代理機(jī)構(gòu)工作人員對(duì)投標(biāo)人的資格和投標(biāo)文件的完整性、合法性等進(jìn)行審查。2.實(shí)質(zhì)審查與比較（1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)審查投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容是否符合招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。（2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)將根據(jù)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行審查、核對(duì),如有疑問,將對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo),投標(biāo)人要向評(píng)標(biāo)委員會(huì)澄清有關(guān)問題,并最終以書面形式進(jìn)行答復(fù)。投標(biāo)人代表未到場或者拒絕澄清或者澄清的內(nèi)容改變了投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)對(duì)該投標(biāo)文件作出不利于投標(biāo)人的評(píng)判。（3）各投標(biāo)人的技術(shù)商務(wù)得分為所有評(píng)委的有效評(píng)分的算術(shù)平均數(shù)，由指定專人進(jìn)行計(jì)算復(fù)核。（4）代理機(jī)構(gòu)工作人員協(xié)助評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)本項(xiàng)目的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)得分。（5）評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后,評(píng)委對(duì)各部分得分匯總,計(jì)算出本項(xiàng)目最終得分、性價(jià)比、評(píng)標(biāo)價(jià)等。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按評(píng)標(biāo)原則推薦中標(biāo)候選人同時(shí)起草評(píng)標(biāo)報(bào)告。（四）澄清問題的形式對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者糾正，投標(biāo)人應(yīng)在詢標(biāo)規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行澄清或說明（需蓋CA電子簽章或?qū)嶓w公章），并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。（五）錯(cuò)誤修正投標(biāo)文件如果出現(xiàn)計(jì)算或表達(dá)上的錯(cuò)誤，修正錯(cuò)誤的原則如下：1.投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）內(nèi)容與與投標(biāo)文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）為準(zhǔn)；2.大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；3.單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)或者百分比有明顯錯(cuò)位的，以開標(biāo)一覽表的總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；4.總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)；5.政采云系統(tǒng)投標(biāo)報(bào)價(jià)與投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）為準(zhǔn)。6.對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。同時(shí)出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報(bào)價(jià)按照《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（第87號(hào)令）第五十一條第二款規(guī)定：投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字。投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的規(guī)定經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力，投標(biāo)人不確認(rèn)的，其投標(biāo)無效。（六）評(píng)標(biāo)原則和評(píng)標(biāo)辦法1.評(píng)標(biāo)原則。評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須公平、公正、客觀，不帶任何傾向性和啟發(fā)性；不得向外界透露任何與評(píng)標(biāo)有關(guān)的內(nèi)容；任何單位和個(gè)人不得干擾、影響評(píng)標(biāo)的正常進(jìn)行；評(píng)標(biāo)委員會(huì)及有關(guān)工作人員不得私下與投標(biāo)人接觸。2.評(píng)標(biāo)辦法。本項(xiàng)目評(píng)標(biāo)辦法是綜合評(píng)分法，具體評(píng)標(biāo)內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等詳見《第四章：評(píng)標(biāo)辦法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》。（七）評(píng)審紀(jì)律和要求1.評(píng)審專家必須公平、公正評(píng)審，遵紀(jì)守法，客觀、廉潔地履行職責(zé)。2.評(píng)審專家在評(píng)審開始前，應(yīng)關(guān)閉并上交隨身攜帶的各種通信工具。3.評(píng)審專家在評(píng)審過程中，未經(jīng)許可不得中途離開評(píng)審現(xiàn)場，不得遲到早退。4.評(píng)審專家和工作人員不得透露評(píng)審過程中的討論情況和評(píng)審結(jié)果。5.評(píng)審時(shí)，評(píng)審專家須按招標(biāo)文件規(guī)定的程序、條件和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)人投標(biāo)文件的合規(guī)性、完整性和有效性進(jìn)行審查、比較和評(píng)估，其中對(duì)投標(biāo)人的資格條件、主要技術(shù)參數(shù)、商務(wù)報(bào)價(jià)和其他評(píng)審要素等，評(píng)審專家應(yīng)逐項(xiàng)進(jìn)行審查、比較，不得漏評(píng)少評(píng)。如發(fā)現(xiàn)與招標(biāo)文件要求相偏離的，應(yīng)對(duì)其偏離情形進(jìn)行必要的核實(shí)，并在工作底稿中予以說明；如屬于實(shí)質(zhì)性偏離或符合無效投標(biāo)文件的，可詢問投標(biāo)人，并允許投標(biāo)人進(jìn)行陳述申辯，但不允許其對(duì)偏離條款進(jìn)行補(bǔ)充、修正或撤回。6.采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得向評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審專家作傾向性、誤導(dǎo)性的解釋或者說明。7.采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為評(píng)審專家提供必要的評(píng)審條件和相應(yīng)的評(píng)審工作底稿，并嚴(yán)格按規(guī)定程序組織評(píng)審專家有步驟地進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)審，對(duì)各評(píng)審專家的評(píng)審情況和評(píng)審意見進(jìn)行合理性和合規(guī)性審查，對(duì)明顯畸高、畸低的重大差異評(píng)審情況（其總評(píng)分偏離平均分30%以上），提醒相關(guān)評(píng)審專家進(jìn)行復(fù)核或書面說明理由。8.評(píng)審專家在評(píng)審過程中不得將自己的觀點(diǎn)強(qiáng)加給其他評(píng)審專家，評(píng)審專家應(yīng)自主發(fā)表見解，對(duì)評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。9.評(píng)審結(jié)束后，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)向采購代理機(jī)構(gòu)提交項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告。評(píng)審報(bào)告是采購人確定中標(biāo)人的合法依據(jù)，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)如實(shí)、客觀地反映評(píng)審情況，按招標(biāo)文件的評(píng)審辦法和細(xì)則的規(guī)定推薦中標(biāo)候選人，說明推薦理由，并重點(diǎn)對(duì)中標(biāo)候選人的技術(shù)、服務(wù)和價(jià)格等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和比較。如排名第一的投標(biāo)人報(bào)價(jià)為最高報(bào)價(jià)的，評(píng)審報(bào)告中須對(duì)其報(bào)價(jià)的合理性等進(jìn)行分析和特別說明。10.評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地提出評(píng)審意見，不得帶有傾向性，不得影響其他評(píng)審專家評(píng)審，并在評(píng)審報(bào)告上簽字；如對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的，可在報(bào)告上簽署不同意見，并說明理由，否則將視為同意。11.評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)遵守評(píng)審工作紀(jì)律，不得泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況和評(píng)審中獲悉的商業(yè)秘密。評(píng)審委員會(huì)在評(píng)審過程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告。12.招標(biāo)文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)停止評(píng)審并向采購代理機(jī)構(gòu)說明情況。13.評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)配合采購代理機(jī)構(gòu)答復(fù)投標(biāo)人提出的質(zhì)疑。14.評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)配合財(cái)政部門的投訴處理工作。15.評(píng)審專家有如下行為之一的，責(zé)令改正，給予警告，可以并處一千元以下的罰款：①明知應(yīng)當(dāng)回避而未主動(dòng)回避的；；③在評(píng)審過程中擅離職守，影響評(píng)審程序正常進(jìn)行的；④在評(píng)審過程有明顯不合理或者不正當(dāng)傾向性的；⑤未按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審的。⑥上述①至⑤行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)結(jié)果無效。16.政府采購評(píng)審專家未按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審或者泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況的，由財(cái)政部門給予警告，并處2000元以上2萬元以下的罰款；影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評(píng)審活動(dòng)。政府采購評(píng)審專家與投標(biāo)人存在利害關(guān)系未回避的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評(píng)審活動(dòng)。政府采購評(píng)審專家收受采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，禁止其參加政府采購評(píng)審活動(dòng)。政府采購評(píng)審專家有上述違法行為的，其評(píng)審意見無效，不得獲取評(píng)審費(fèi)；有違法所得的，沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。（八）評(píng)標(biāo)過程的監(jiān)控本項(xiàng)目評(píng)標(biāo)過程實(shí)行全程錄音、錄像監(jiān)控，投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)過程中所進(jìn)行的試圖影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的不公正活動(dòng)，可能導(dǎo)致其投標(biāo)被拒絕。（九）其他采購過程中出現(xiàn)以下情形，導(dǎo)致電子交易平臺(tái)無法正常運(yùn)行，或者無法保證電子交易的公平、公正和安全時(shí)，采購組織機(jī)構(gòu)可中止電子交易活動(dòng)：1.電子交易平臺(tái)發(fā)生故障而無法登錄訪問的；2.電子交易平臺(tái)應(yīng)用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯(cuò)誤，不能進(jìn)行正常操作的；3.電子交易平臺(tái)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全漏洞，有潛在泄密危險(xiǎn)的；4.病毒發(fā)作導(dǎo)致不能進(jìn)行正常操作的；5.其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。出現(xiàn)前款規(guī)定情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機(jī)構(gòu)可以待上述情形消除后繼續(xù)組織電子交易活動(dòng)；影響或可能影響采購公平、公正性的，應(yīng)當(dāng)重新采購。六、定標(biāo)（一）確定中標(biāo)人。本項(xiàng)目由采購人授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人。1.采購代理機(jī)構(gòu)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)標(biāo)報(bào)告交采購人確認(rèn)。2.投標(biāo)定中標(biāo)人。3.采購人依法確定中標(biāo)人后2個(gè)工作日內(nèi)，采購代理機(jī)構(gòu)以書面形式發(fā)出《中標(biāo)通知書》,并同時(shí)在相關(guān)網(wǎng)站上發(fā)布中標(biāo)公告。七、合同授予（一）簽訂合同1.除不可抗力等特殊情況外，采購人原則上應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起20日內(nèi)，與成交人按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同，并在簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)將政府采購合同在浙江政府采購網(wǎng)上公告。2.成交人按規(guī)定的日期、時(shí)間、地點(diǎn)，由法定代表人或其授權(quán)代表與采購人代表簽訂合同。如成交人為聯(lián)合體的，由聯(lián)合體成員各方法定代表人或其授權(quán)代表與采購人代表簽訂合同。3.如簽訂合同并生效后，供應(yīng)商無故拒絕或延期，除按照合同條款處理外，列入不良行為記錄一次，并給予通報(bào)。4.成交人拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為成交人，也可以重新開展政府采購活動(dòng)。5.采購合同由采購人與成交人根據(jù)采購文件、磋商響應(yīng)文件等內(nèi)容通過政府采購電子交易平臺(tái)在線簽訂，自動(dòng)備案。6.政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目不得收取質(zhì)量保證金。政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，采用招標(biāo)方式采購的，按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）履約保證金：1.履約保證金為人民幣30萬元，在合同簽訂前繳納至采購人指定賬戶（以銀行保函或現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬的形式繳納，保函可在“政采云平臺(tái)線上”申請(qǐng)辦理）（保函期限應(yīng)大于履約期限2個(gè)月），履約保證金在服務(wù)期滿后30日內(nèi)退還（不計(jì)息）。2.供應(yīng)商可登錄政采云平臺(tái)-【金融服務(wù)】—【我的項(xiàng)目】—【已備案合同】以保函形式提供：1、供應(yīng)商在合同列表選擇需要投保的合同，點(diǎn)擊[保函推薦]。2、在彈框里查看推薦的保函產(chǎn)品，供應(yīng)商自行選擇保函產(chǎn)品，點(diǎn)擊[立即申請(qǐng)]。3、在彈框里填寫保函申請(qǐng)信息。具體步驟：選擇產(chǎn)品—填寫供應(yīng)商信息—選擇中標(biāo)項(xiàng)目—確認(rèn)信息—等待保險(xiǎn)/保函受理—確認(rèn)保單—支付保費(fèi)—成功出單。政采云金融專線。3.簽訂合同后，如中標(biāo)人不按雙方合同約定履約，則沒收其全部履約保證金，履約保證金不足以賠償損失的，按實(shí)際損失賠償。八、中標(biāo)服務(wù)費(fèi)招標(biāo)代理服務(wù)為人民幣28500元，在領(lǐng)取中標(biāo)通知書時(shí)，由中標(biāo)人向采購代理機(jī)構(gòu)直接交納，可用現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬付款方式。帳戶名稱：第四章評(píng)標(biāo)辦法及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)為公正、公平、科學(xué)地選擇中標(biāo)人，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，并結(jié)合本項(xiàng)目的實(shí)際，制定本辦法。本辦法適用于東陽市殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心公建民營項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。一、總則本次評(píng)標(biāo)采用綜合評(píng)分法，總分為100分，其中價(jià)格分10分，技術(shù)、資信及商務(wù)分90分。合格投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)得分為各項(xiàng)目匯總得分，中標(biāo)候選資格按評(píng)標(biāo)綜合得分由高到低順序排列，得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列；得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)、資信及商務(wù)分由高到低順序排列。排名第一的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人,排名第二的投標(biāo)人為候補(bǔ)中標(biāo)候選人……其他投標(biāo)人中標(biāo)候選資格依此類推。評(píng)分過程中采用四舍五入法，并保留小數(shù)2位。