清朝的政治與經(jīng)濟

中國古代后期史清朝的政治與經(jīng)濟課程目錄第八章清朝〔中前期〕〔公元1644年～1840年〕第一節(jié)清朝概況

第二節(jié)清中前期的政治與經(jīng)濟清朝概況1616年，努爾哈赤建立金〔后金〕，皇太極繼位后改國號為“清〞。1644年清入關(guān)，次第占領(lǐng)中國各地，建立多民族的統(tǒng)一王朝，這也是中國最后一個帝制王朝。從努爾哈赤起后金及清共12帝，入關(guān)后共10帝〔1644—1911年〕，歷268年。自入關(guān)到1840年鴉片戰(zhàn)爭共8帝，196年。學(xué)習(xí)清朝歷史需注意：〔1〕清朝在維護民族特權(quán)的根底上承襲明制，繼續(xù)強化專制中央集權(quán)體制，先以南書房掌機要，再以軍機處為朝廷中樞，輔以密折制和文化控制，君主個人專制到達最頂峰。〔2〕清廷在地方以督、撫管理，還通過各種措施，加強了對西藏、新疆、蒙古及東北、西南等邊疆地區(qū)的統(tǒng)治，并在臺灣設(shè)置府縣。對邊疆管理效果超過前朝?？滴酢⒂赫颓r期，清帝國到達鼎盛?！?〕在“攤丁入畝〞等政策的刺激下，傳統(tǒng)經(jīng)濟到達頂峰，人口爆發(fā)性增長。但由于封建體制的壓迫，資本主義萌芽只能緩慢增長，社會開展日益僵化，開始落后于世界?！?〕嘉慶、道光后，社會危機四起，清封建統(tǒng)治逐漸衰落。清朝國號1636年，皇太極改后金國號“大金〞為“大清〞。但改清之理由，傳世之清代官方文獻均未見有解釋。后有清代文人附會，指清之名來自《詩經(jīng)·頌》“維清緝熙〞之句，意以清壓明〔熙〕。還有以五行更替解釋為明取火故清取水，寓以水滅火云云。

今人觀點，有的認為是皇太極為了掩蓋女真人及后金曾臣服于明的歷史；有的認為改國號是借以消除歷史上延續(xù)下來的漢族人民對金朝的仇視心理。孟森指出其背景：“〔清〕太祖及太宗之稱號天聰時，尚稱后金，其意不望吞明，但得分南北朝而已足。至天聰十年，改元崇德，并改國號曰清，從此又諱言后金，而必大張其滿洲之為國。當(dāng)其禁稱女真而令改滿洲，即改號為清之前一年，蓋已視明室為必可取，不欲以北朝自域。女真固以夷族而不屑居，金亦以偏霸而不欲紹其統(tǒng)矣。〞〔《滿洲開國史》第二講〈女真總說〉〕清嘉慶時期疆域全圖東極三姓所屬庫頁島，西極新疆疏勒至于蔥嶺，北極外興安嶺，南極廣東瓊州之崖山，莫不稽顙內(nèi)鄉(xiāng)，誠系本朝。于皇鑠哉。漢、唐以來未之有也。《清史稿》卷54《地理志一》

穆宗同治1861－1874德宗光緒1875－1908溥儀宣統(tǒng)1908－1911文宗咸豐1850－1861宣宗道光1820－1850仁宗嘉慶1796－1820圣祖康熙1661－1722世宗雍正1722－1735高宗乾隆1735－1795世祖順治1643－1661太宗天聰崇德1626－1643太祖

天命1616－1626清帝系表清太祖努爾哈赤畫像清太宗皇太極畫像清世祖福臨畫像

清圣祖玄燁畫像清世宗胤禛畫像清高宗弘歷畫像清仁宗順埮畫像清宣宗旻寧畫像清文宗奕濘畫像清穆宗載淳畫像清德宗載湉像清末代皇帝溥儀像清人畫·乾隆皇帝萬樹園賜宴圖清人畫·乾隆皇帝射獵圖清代畫·乾隆皇帝大閱圖清人畫·乾隆皇帝圍獵圖清中前期的政治與經(jīng)濟1.清中前期的政治軍事(1).清軍入關(guān)與各地人民的抗清斗爭(2).清中前期的軍政制度與政策甲.滿漢雜糅的中央機構(gòu)乙.地方行政體制丙.軍制丁.清中央地方軍政體系示意圖戊.刑律與文字獄(3).清朝君主集權(quán)的開展(4).清朝統(tǒng)一形勢的加強甲.平定“三藩〞與統(tǒng)一臺灣乙.平定準噶爾部叛亂丙.土爾扈特蒙古回歸丁.管理西藏清中前期的政治與經(jīng)濟2.清中前期的經(jīng)濟開展〔1〕.清初的經(jīng)濟政策與措施甲.清初恢復(fù)生產(chǎn)的措施乙.整頓賦役制度〔2〕.清初經(jīng)濟的恢復(fù)開展甲.農(nóng)業(yè)的開展乙.租佃關(guān)系的開展丙.手工業(yè)生產(chǎn)的開展丁.商業(yè)的繁榮

清代督撫制及省級官員俗稱清督撫制是在明代后期臨時軍政體制的根底上開展而來的。明朝后期面對關(guān)外戰(zhàn)爭和農(nóng)民起義，為應(yīng)變處理一些戰(zhàn)略區(qū)域內(nèi)的急務(wù)，便將中央京官派往地方，總轄一方大區(qū)〔往往跨數(shù)省〕內(nèi)的一切軍政，稱“хх總督〞或巡撫。如“薊遼總督〞、“三邊總督〞等。明末的督撫均是應(yīng)戰(zhàn)事而設(shè)的臨時性虛銜。清代演變?yōu)榈胤阶罡吖潭ㄩL官，被稱為封疆大吏。清初一省或數(shù)省設(shè)總督一人〔從一品〕，各省設(shè)巡撫一人〔從二品〕。至乾隆年間，內(nèi)地各省確定為八總督、十八巡撫。清代八總督：直隸總督〔轄京津、河北及今山東、河南局部地區(qū)〕兩江總督〔轄江蘇、江西、安徽〕閩浙總督〔轄福建、浙江，后增轄臺灣〕湖廣總督〔轄湖南、湖北〕四川總督〔轄四川〕陜甘總督〔轄陜西、甘肅及今寧夏〕兩廣總督〔轄廣東、廣西〕云貴總督〔轄云南、貴州〕十八巡撫：山東、山西、河南〔以上三省只設(shè)巡撫，無總督之轄〕、江蘇、安徽、江西、福建、浙江、湖北、湖南、廣東、廣西、云南、貴州、陜西、甘肅〔陜甘總督兼〕、四川〔四川總督兼領(lǐng)巡撫事〕、直隸〔直隸總督兼領(lǐng)巡撫事〕清代省級官員俗稱：總督－制臺巡撫－撫臺布政使－藩臺按察使－臬臺清代蒙古族聚居地區(qū)的盟、旗〔扎薩克旗〕制度內(nèi)扎薩克外扎薩克漠南蒙古漠北蒙古哲里木盟卓索圖盟昭烏達盟錫林郭勒盟烏蘭察布盟伊克昭盟科爾沁、扎賚特、郭爾羅斯、杜爾伯特四部10旗喀喇沁、土默特2部5旗敖罕、奈曼等8部11旗烏珠穆沁等5部10旗四子部落等4部6旗鄂爾多斯部7旗阿拉善額魯特旗額濟納土爾扈特旗察哈爾8旗歸化城土默特2旗漠南蒙古漠西蒙古汗阿林盟齊齊爾里克盟喀魯倫巴爾和屯盟札克必拉色欽畢都哩雅諾爾盟賽因濟雅哈圖盟〔左右二盟〕青色特啟勒圖盟喀爾喀土謝圖汗部20旗喀爾喀賽音諾顏部22旗喀爾喀車臣汗部23旗喀爾喀札薩克圖汗部19旗杜爾伯特部左翼盟11旗右翼盟3旗附輝特2旗新土爾扈特部2旗科布多額魯特部1旗札哈沁部1旗唐努烏梁海部南路烏訥恩素珠克圖盟北路烏訥恩素珠克圖盟東路烏訥恩素珠克圖盟西路烏訥恩素珠克圖盟巴圖塞特奇勒圖盟青海蒙古盟〔在察罕托羅海會盟〕舊土爾扈特部10旗：南4，北3，東2，西1旗和碩特部3旗和碩特、綽羅斯、輝特、土爾扈特、喀爾喀5部29旗清軍入關(guān)與各地人民的抗清斗爭1644年〔順治元年〕十月初一日，清統(tǒng)治者福臨在北京即皇帝位，下詔“定鼎燕京〞，準備奪取對全國的統(tǒng)治權(quán)。清軍進入北京后，由于強行“薙發(fā)〞、“圈地〞，掠人為奴仆，立即引起了京畿一帶人民群起對抗。1644年〔順治元年〕五月，崇禎皇帝的從兄福王朱由崧在鳳陽總督馬士英等人的擁戴下，在南京稱帝，建元弘光。這個政權(quán)一開始就充滿著矛盾，閹黨余孽馬士英、阮大鋮等與東林黨人斗爭不已。朱由崧昏庸荒淫，政治腐朽。1645年三月，清軍從歸德分兩路向南進攻，一路指亳州，一路指徐州。此時南明內(nèi)部互相攻戰(zhàn)不已，清軍乘機南進。四月十五日，清軍圍揚州。史可法堅守孤城十余天，最后城破被執(zhí)，慷慨就義。他的余部和揚州人民一起，同清軍展開巷戰(zhàn)，全部壯烈犧牲。清軍占領(lǐng)揚州后，對人民大加殺戮。清軍于1645年五月間順利進入南京。弘光帝逃到蕪湖，很快就成為俘虜。來不及逃跑的許多南明官僚，都賣身投靠清王朝。六月，清政府重申薙發(fā)令，促使民族矛盾進一步激化。大江南北各地人民紛起抗清。其中尤以江陰、嘉定人民的抗清斗爭，最為驚心動魄。弘光政權(quán)瓦解后，南方明官僚又擁立明宗室先后建立魯王、唐王、桂王〔永歷〕政權(quán)。大順、大西農(nóng)民軍失敗后的余部也在西南堅持抗清，并先后與唐王、桂王政權(quán)聯(lián)合。一直到康熙朝初年，南方各地的抗清斗爭才根本被平息。南明大臣史可法像清人畫《得勝圖—多鐸入南京》與前朝相比，清代君主集權(quán)的開展表現(xiàn)在：1、進一步尊君卑臣，君臣關(guān)系主奴化。明大臣四拜或五拜，清大臣始有三跪九叩之禮。明大臣可以侍坐，清大臣那么奏對無不跪。明帝對六曹答詔皆稱“卿〞，清那么稱“爾〞。清滿族大臣對皇帝奏摺，多自稱“奴才〞，后影響到許多漢臣亦如此。2、秘密立儲?？滴鹾笃冢T皇子爭儲。雍正即位后，總結(jié)教訓(xùn)，宣布秘密立儲，皇帝在位時即秘密決定繼承人，將立儲詔書置于寢宮乾清宮“正大光明〞匾之后，皇帝臨死或死后由大臣開啟宣布。乾隆三十八年，將秘密立儲制制度化。秘密立儲制度，擺脫了“嫡長〞觀念的束縛，防止了皇子間的公開爭斗，排除了其他勢力對皇位繼承的干擾，維護了皇族內(nèi)部的政治穩(wěn)定。3、秘密奏折制度。康熙中葉，康熙皇帝允許一些親信官員用奏折報告機密事件，官員由皇帝發(fā)給折匣，皇帝與官員本人各掌握一把鑰匙，官員奏折派遣專人投送京師，不經(jīng)過通政使司、內(nèi)閣，直達皇帝。皇帝的批示，用硃筆寫于奏折上面，發(fā)還官員本人執(zhí)行。雍正以后，密折應(yīng)用的范圍擴大，許多官員都獲得了使用密折的權(quán)力。密折逐漸成為清最重要的官文書。密折具有密、速、詳?shù)奶攸c。通過密折制度，清代皇帝不僅能夠多渠道地了解下情，對官僚機構(gòu)的控制也大為強化。4、通過吸取明中后期教訓(xùn)，清中前期皇帝努力做到“乾綱獨攬〞，強調(diào)“勤政〞，在康、雍、乾三朝尤為突出。三朝皇帝除特殊情況外，堅持日日聽政，親覽批閱大量奏章，重視直接指揮地方和南北巡視，事必躬親，勵精圖治。勤政強化了皇權(quán)，也是造成清“康乾盛世〞的一個重要政治因素。清代君主集權(quán)的開展清朝乾清宮“正大光明〞匾清代皇帝秘密立儲匣清代奏折和折匣康熙帝便服讀書畫像清代畫《康熙南巡圖》康熙南巡時題寫的碑文清代中央政權(quán)機構(gòu)多仿明制，但又有自己的特點。清改內(nèi)三院〔內(nèi)國史院、內(nèi)秘書院、內(nèi)宏文院〕為內(nèi)閣，作為中央最高行政機關(guān)。中央機構(gòu)實行滿漢復(fù)職制。清代內(nèi)閣設(shè)大學(xué)士滿、漢各二人，協(xié)辦大學(xué)士滿、漢各一人，學(xué)士滿六人、漢四人。內(nèi)閣的實際權(quán)力比明代小。清中央的執(zhí)行機關(guān)是六部。各部職責(zé)和明朝根本相同。六部皆設(shè)尚書為長官，左、右侍郎為副長官，俱滿、漢各一人。清代內(nèi)閣名義上是最高行政機關(guān)，但它并不是真正的權(quán)力中心。議政王大臣會議和后來的軍機處，才是真正的最高權(quán)力機構(gòu)。清初，凡軍國大政，皆交由議政王大臣會議決定。議政王大臣會議亦稱“國議〞，權(quán)力很大。其成員概由滿族貴族組成，漢人不得參預(yù)。這種滿族貴族專制的形式，不僅和皇帝獨攬大權(quán)相抵觸，而且也不利于清朝進一步爭取各族特別是漢族上層的支持。所以康熙皇帝時又在宮內(nèi)設(shè)南書房，簡擇詞臣才品兼優(yōu)者充任。南書房設(shè)立后，皇帝諭旨多命南書房翰林撰擬，從而削弱了議政王大臣會議的權(quán)力。雍正七年〔1729〕，對西北蒙古用兵，軍報頻繁，在雍正寢宮養(yǎng)心殿附近的隆宗門內(nèi)設(shè)立了“軍需房〞，協(xié)助皇帝處理軍務(wù)，1732年正式改稱軍機處，承旨辦理機務(wù)，取代議政王大臣會議，剝奪了諸王預(yù)政的權(quán)力。參加軍機處的軍機大臣，由皇帝在滿、漢大學(xué)士及各部尚書、侍郎中選定。其名稱有“軍機大臣〞、“軍機大臣上行走〞等。為首者稱為“領(lǐng)班〞，亦稱“首樞〞。軍機大臣，俗稱大軍機，有軍機章京，俗稱小軍機。軍機處官員掌管軍國機要，起草詔令，但并非正式衙門，軍機大臣亦非實官，僅是內(nèi)廷差使，平時在朝中值日，隨時準備皇帝召見，皇帝出巡也必須跟隨，沒有獨立性，完全是皇帝私人辦事機構(gòu)，但又是國家最高決策施政中心。軍機處的建立標志著君主專制在中央機構(gòu)體制上到達了最頂峰。清代軍機處內(nèi)景滿漢雜糅的中央機構(gòu)清代軍機處外景理藩院是清代創(chuàng)設(shè)的一個專門管理邊疆少數(shù)民族地區(qū)事務(wù)的中央機構(gòu)。初設(shè)時僅管理蒙古，以后擴大到新疆、青海、西藏、四川等少數(shù)民族地區(qū)。還兼管對俄交涉等外交事務(wù)。其編制與六部根本相同，但官員全由滿族、蒙古族人擔(dān)任，內(nèi)務(wù)府是特設(shè)專管宮廷事務(wù)的機構(gòu)。長官稱總管大臣，由滿族王公大臣擔(dān)任。清吸取了明宦官專權(quán)的教訓(xùn)，制定了多種防范太監(jiān)竊權(quán)亂政的制度規(guī)定，康熙時又下令盡行撤除宦官衙門，其事務(wù)由內(nèi)務(wù)府接管，內(nèi)務(wù)府的設(shè)立極大地限制了宦官勢力的開展。除上述各機構(gòu)外，清中央還設(shè)有都察院、大理寺、通政司、國子監(jiān)等府、院、寺、監(jiān)機關(guān)。順治朝所立限制宦官干政的鐵碑請代冊封皇后、宗室的黃綾折子清統(tǒng)治者與邊疆各族政治聯(lián)系的重要場所—承德避暑山莊滿漢雜糅的中央機構(gòu)清代地方行政區(qū)域根本分為三大塊：本部、藩部、東北特別行政區(qū)。本部即內(nèi)地各?。环恐副狈?、西北、西南邊疆少數(shù)民族聚居區(qū)；東北即關(guān)外滿族興起之地。管理體制各有不同。鴉片戰(zhàn)爭前，清朝內(nèi)地共設(shè)置十八個行省。省級最高官員是總督和巡撫，每一省或二三省設(shè)總督，各省均設(shè)巡撫。督、撫握一省或數(shù)省的軍政實權(quán)。此外，每省還沿明制繼續(xù)設(shè)布政使〔掌民政、財賦〕、按察使〔掌司法〕。各省還設(shè)有提督學(xué)政一人〔掌教育、科舉〕。省以下設(shè)道、府〔廳〕、縣〔州〕，道設(shè)道員，為省與府、廳中間一級的地方長官。各省無定員。道有分守道與分巡道，分守道專掌錢谷，分巡道專掌刑名。此外，還有專職道，是主管一省某一方面的事務(wù)的，如糧儲道、鹽法道、兵備道、河工道等。府設(shè)知府一人。州分散州〔又稱屬州〕、直隸州二種。設(shè)知州一人。散州隸于府，轄區(qū)較縣為大，但級別同縣。直隸州與府同級，直屬于省。廳一般設(shè)在遙遠地區(qū)，分屬〔散〕廳、直隸廳二種，設(shè)同知或通判一人。屬廳隸于府，直隸廳與府同級，隸于省?？h，設(shè)知縣一人，主管一縣政事。保定清直隸總督衙門清山西巡撫衙門〔后為閻錫山山西省府，現(xiàn)山西省人民政府大院〕河南內(nèi)鄉(xiāng)清代縣衙橫匾河南內(nèi)鄉(xiāng)清代縣衙內(nèi)儀仗地方行政體制清代將蒙古、新疆、青海和西藏等地稱藩部，設(shè)特別行政區(qū)，采取和內(nèi)地不同的行政管理方法。在蒙古〔內(nèi)外蒙、青?！车貐^(qū)實行盟、旗制度。盟旗之上，漠南地區(qū)設(shè)綏遠將軍及歸化城都統(tǒng)等統(tǒng)轄，漠北地區(qū)設(shè)烏里雅蘇臺將軍統(tǒng)轄。在維族地區(qū)，平定大小和卓木后，設(shè)伊犁將軍府統(tǒng)管全新疆事務(wù)。在西藏，達賴〔駐拉薩〕和班禪〔駐扎什倫布〕同為政教僧俗領(lǐng)袖，但他們“并受戒于駐藏大臣〞。東北被視為清室龍興之地，亦實行特殊管理，清遷都北京后，在舊都盛京設(shè)留守內(nèi)大臣一人，后改鎮(zhèn)守盛京等處將軍。吉林地區(qū)原設(shè)寧古塔將軍。后移駐吉林設(shè)吉林將軍。康熙二十二年在黑龍江地區(qū)又設(shè)黑龍江將軍，三將軍是分別管理東北三大地區(qū)一切事務(wù)的最高軍政長官。在云南、貴州、廣西、四川等西南各省的一些少數(shù)民族區(qū)，清初仍沿襲明代土司制度。雍正后，清政府陸續(xù)將土官改設(shè)流官，進一步加強了對西南少數(shù)民族地區(qū)的直接統(tǒng)治。位于新疆霍城縣惠遠鄉(xiāng)的清伊犁將軍府沈陽故宮—清盛京宮闕位于齊齊哈爾的清黑龍江將軍府地方行政體制清軍主要分為八旗和綠營二種。八旗按民族分為滿洲八旗、蒙古八旗、漢軍八旗，總兵額約22萬。按任務(wù)又分為禁旅八旗和駐防八旗。禁旅八旗人數(shù)占八旗總數(shù)約一半，戍守京師。駐防八旗分據(jù)各地一些軍事要沖，實行重點駐防。八旗由中央八旗都統(tǒng)衙門掌握，駐防地設(shè)“將軍〞，地方督撫無權(quán)征調(diào)。綠營兵，主要是清軍入關(guān)后收編的明朝降軍和各省改編的隊伍，用綠色軍旗，故稱綠旗兵或綠營兵。兵種有馬兵、步兵和水師。綠營按省設(shè)置，遍布各地，實行密集駐防，由各省總督、巡撫、提督、總兵等統(tǒng)轄。自康熙朝始，綠營兵成為清朝軍隊的主力。軍制八旗正白旗旗兵甲衣八旗正黃旗旗兵甲衣八旗正藍旗旗兵甲衣八旗正紅旗旗兵甲衣清代駐防八旗駐防地點：盛京、吉林、黑龍江、伊犁、綏遠、江寧、京口、西安、漢中、成都、太原、寧夏、涼州、德州、青州、杭州、福州、廣州、荊州清代歐洲人所繪清朝兵士圖1647年〔順治四年〕，《大清律》編修完成。《大清律》根本上承襲了《明律》的內(nèi)容。后經(jīng)康熙、雍正兩朝屢次增刪，并于雍正五年公布?！洞笄迓伞返闹饕植浚詾椤拔逍台暋搀?、杖、徙、流、死〕、“十惡〞〔謀反、謀大逆、謀叛、惡逆、不道、大不敬、不孝、不睦、不義、內(nèi)亂〕、“八議〞〔親、故、功、賢、能、勤、貴、賓〕。在康、雍、乾三朝，尤其是雍、乾時期，曾連續(xù)大興文字獄。對一切文字著述，只要清朝統(tǒng)治者認為觸犯了君權(quán)，或者有礙于自己的統(tǒng)治，便被目為“狂吠〞、“異端〞、“悖逆〞，必興起大獄，置之重典，往往一案株連數(shù)百人。1663年〔康熙二年〕發(fā)生莊氏明史案。1728年〔雍正六年〕興呂留良之獄。乾隆時期的文網(wǎng)更加嚴密，即使是那些曾經(jīng)受過皇帝嘉許的人，只要被認為稍有“不安分〞的表現(xiàn)，也會橫遭殺頭之禍。清代學(xué)者呂留良像·清代畫像刑律與文字獄清代皇帝玉璽“三藩〞，是指鎮(zhèn)守云南的平西王吳三桂，鎮(zhèn)守福建的靖南王耿精忠和鎮(zhèn)守廣東的平南王尚可喜之子尚之信。自清初以來，他們各霸一方，形成幾股割據(jù)勢力。“三藩〞都擁有大量武裝。特別是吳三桂，“功最高，兵最強〞，積極儲將帥，習(xí)武備，“四方精兵猛將，多歸其部下〞，給清朝以很大威脅。康熙十二年，吳三桂發(fā)動叛亂，其他兩藩相繼響應(yīng)，“三藩之亂〞爆發(fā)?？滴跤弥乇脚??？滴跏吣陞侨鹪诶Ь持兴廊ァ?681年〔康熙二十年〕，清朝三路大軍在云南會師，圍攻昆明。十月城破，吳三桂孫吳世璠自殺。云貴悉平。1662年鄭成功病逝后，其子鄭經(jīng)嗣立。鄭氏集團內(nèi)部矛盾很多，派系斗爭劇烈，他們原來所奉行的抗清旗號，已逐漸失去了號召力。1683年〔康熙二十二年〕，施瑯率戰(zhàn)艦三百，精銳水師二萬，由福建銅山〔東山〕乘南潮進取澎湖。經(jīng)過七天激戰(zhàn)，澎湖失守，清軍進駐臺灣。1684年〔康熙二十三年〕，清政府在臺灣設(shè)一府〔臺灣府〕三縣〔臺灣、鳳山、諸羅〕，隸福建省，在清朝中央政府的統(tǒng)一管理下，臺灣與大陸的關(guān)系更加密切，臺灣的開發(fā)也進入了一個新時期?？滴趿荒?，清廷設(shè)置了巡臺御史，此圖描繪的是雍正年間巡臺御史巡視臺灣的情景清人畫·湖廣總督蔡毓榮南征吳三桂圖卷局部平定“三藩〞與統(tǒng)一臺灣清初，我國西北方居住的蒙古族分為漠南蒙古、漠北喀爾喀蒙古和漠西厄魯特蒙古三大部。漠北喀爾喀蒙古內(nèi)部又分為扎薩克圖、土謝圖、車臣等三部。漠西厄魯特蒙古內(nèi)部又分為準噶爾、和碩特、杜爾伯特、土爾扈特四部。早在清軍入關(guān)之前，漠南蒙古就已歸附清朝，喀爾喀蒙古和厄魯特蒙古各部，也與清政府關(guān)系密切。厄魯特蒙古的準噶爾部，從17世紀中葉以后逐漸強盛起來。準噶爾部的封建領(lǐng)主噶爾丹自立為汗，勢力日益強大。他不僅統(tǒng)治了厄魯特四部，而且占領(lǐng)了天山南路各回城，勢力到達青海、西藏地區(qū)。噶爾丹為實現(xiàn)其割據(jù)一方的野心，遂與沙俄侵略者勾結(jié)起來。1688年〔康熙二十七年〕春，噶爾丹和沙俄相互勾結(jié)，對喀爾喀蒙古發(fā)動了突然進攻。康熙帝為了維護國家的統(tǒng)一和穩(wěn)固自己的統(tǒng)治，曾先后三次親征。1690年〔康熙二十九年〕秋，清軍在烏蘭布通〔內(nèi)蒙古克什克騰旗境內(nèi)〕打敗叛軍。1691年〔康熙三十年〕五月，舉行了歷史上有名的“多倫會盟〞?？滴醯墼跁先菰S了喀爾喀蒙古貴族的請求，同意在喀爾喀蒙古三部實行盟旗制度，編為左中右三路，劃分為三十四旗，在行政管理上與內(nèi)蒙古同例。1696年三月，康熙帝親自率大軍出征。他指示方略，再度大敗對手，叛軍大部被殲滅，噶爾丹被迫潰逃。此后，噶爾丹內(nèi)部土崩瓦解，眾叛親離。1697年〔康熙三十六年〕二月，康熙帝又率軍渡河至寧夏，命將深入追擊。噶爾丹走投無路，最后在日暮途窮的情況下，染病死去。平定準噶爾部叛亂清康熙時御制威遠將軍炮噶爾丹以后，噶爾丹之侄策妄阿拉布坦也走上了叛亂的道路。他不僅控制了天山南、北路地區(qū)，并且于1717年十月，派兵進入西藏拉薩，殺拉藏汗，囚禁達賴喇嘛。1720年〔康熙五十九年〕，康熙帝再次派兵遣將，分兩路入藏，在西藏人民的幫助下，迅速驅(qū)逐了叛軍，使西藏的局勢穩(wěn)定下來。1753年〔乾隆十八年〕，準部貴族達瓦齊奪得了統(tǒng)治權(quán)，隨之發(fā)動叛亂。1755年〔乾隆二十年〕春，清軍分兩路向伊犁進軍。叛軍很快土崩瓦解，達瓦齊向天山以南逃竄，不久被擒獲。1756年〔乾隆二十一年〕，準部貴族阿睦爾撒納在伊犁發(fā)動叛亂。1757年，清政府出兵平叛。阿睦爾撒納迅速潰敗，叛逃俄境。直到阿睦爾撒納病死，沙皇政府才把尸體交還清政府。此后，清政府設(shè)立伊犁將軍、參贊大臣、領(lǐng)隊大臣、都統(tǒng)等，率兵分駐伊犁、塔城等地，穩(wěn)固了對天山北路的統(tǒng)治。對原來屬于準噶爾的唐努烏梁海等地區(qū)，清朝也加強了管理。清錢維城繪《平定準噶爾圖卷》局部－清軍大營受降場面平定準噶爾部叛亂清代連發(fā)強弩模型明末，土爾扈特部因與準噶爾部不和，被迫西遷額濟勒河〔伏爾加河〕下游地區(qū)，受到沙皇俄國的控制。但他們始終不忘祖國，不斷派人奉表入貢。噶爾丹敗死后，阿玉奇汗又派人“入貢慶捷〞，受到康熙帝的優(yōu)賞。以后，阿玉奇以貢道被策妄阿拉布坦堵塞，特遣使假道俄境向清朝入貢和聯(lián)系。康熙帝嘉其思念祖國之深情，派圖理琛等人為使者，于1712年〔康熙五十一年〕假道俄羅斯前往額濟勒河探望土爾扈特部蒙古族人民。此后，土爾扈特部更密切了對祖國的聯(lián)系。1771年〔乾隆三十六年〕一月，二十六歲的土爾扈特汗渥巴钖〔阿玉奇之孫〕，毅然率全族返回祖國。他們經(jīng)過長途跋涉，歷時半年，終于在六月末到達中國境內(nèi)。乾隆帝在熱河避暑山莊很快接見了渥巴钖等人，并舉行盛大宴會，表示熱烈歡送，并對渥巴钖等首領(lǐng)給予不同封爵。清將土爾扈特部眾分為四路、十旗，安置到準噶爾盆地一帶進行游牧，由伊犁將軍管轄。土爾扈特蒙古回歸清乾隆四十年頒發(fā)之“烏納恩殊朱克圖舊土爾扈特東部盟長之印〞清入關(guān)前，西藏的達賴喇嘛就與皇太極有書信往還。1652年〔順治九年〕，五世達賴親到北京朝見順治帝。清廷賜他金冊金印，并在明代蒙古貴族贈封達賴封號后再次敕封“西天大善自在佛所領(lǐng)天下釋教普通瓦赤喇怛喇達賴喇嘛〞。1727年〔雍正五年〕，清政府在西藏設(shè)置兩個駐藏大臣，分駐前后藏，以監(jiān)督西藏地方事務(wù)。駐藏大臣的設(shè)置，說明清中央政府對西藏地方的管理有了進一步的加強。清政府擊退了廓爾喀侵略者之后，對西藏的政治、經(jīng)濟、軍事等各方面進行了重大的改革。在1793年公布的《欽定西藏章程》中，明確規(guī)定“駐藏大臣督辦藏內(nèi)事務(wù)〞，其地位“與達賴喇嘛、班禪額爾德尼平等〞；各級地方官員及管事喇嘛，都歸駐藏大臣管轄，他們的任命，也統(tǒng)歸駐藏大臣會同達賴喇嘛揀選，分別奏補揀放〞；達賴、班禪以及其他呼圖克圖“靈童〞轉(zhuǎn)世時的“金本巴瓶掣簽〞儀式，也要在駐藏大臣的監(jiān)視下進行。清廷敕封達賴的金冊管理西藏清廷敕封班禪的金冊清初五世達賴進京朝覲時的駐地：西黃寺班禪金印達賴金印達賴喇嘛像班禪喇嘛像〔一〕停止圈地。清統(tǒng)治者強行圈地不僅使生產(chǎn)遭到破壞，社會矛盾更加激化，同時也引起統(tǒng)治階級內(nèi)部特別是滿漢地主官僚之間的矛盾加劇，對維持統(tǒng)治秩序也很不利。1669年〔康熙八年〕，清政府下令停止圈地?！捕硨嵭小案铷?。1669年〔康熙八年〕，清政府把一局部明代藩王所占田地給予“原種之人，令其耕種〞，永為世業(yè)，號為“更名田〞。第二年，又下令更名田內(nèi)“著與民田一例輸糧，免其納租〞。〔三〕獎勵墾荒。順治初就制定了墾荒方法。凡州縣衛(wèi)所荒地?zé)o主者，分給流民及官兵屯種，有主者令原主開墾，無力者官給牛、種，三年起科。1649年〔順治六年〕，又諭內(nèi)三院：“凡各處逃亡民人，不管原籍別籍，必廣加招徠，編入保甲，俾之安居樂業(yè)。察本地方無主荒田，州縣官給以印信執(zhí)照，開墾耕種，永準為業(yè)〞，六年以后，方議征收錢糧和差徭。〔四〕興修水利。明末清初，黃河下游堵塞多處決口，黃、淮合流，給兩岸農(nóng)田造成嚴重災(zāi)害?？滴鯐r大力修治黃河，通過廣闊民工十來年的辛勤勞動，終將“淮黃故道，次第修復(fù)〞，暫時緩和了黃河中下游和沿淮各地多年水患的威脅。清黃河筑堤圖清乾隆時云南布政使司所頒開荒執(zhí)照清初恢復(fù)生產(chǎn)的措施1646年〔順治三年〕，清廷以明萬歷時舊籍為準，著手編纂《賦役全書》，到1657年〔順治十四年〕，才真正完成。又立魚鱗冊和黃冊，使之與《賦役全書》相表里。為了穩(wěn)定稅收額數(shù)，清政府于1712年〔康熙五十一年〕宣布以1711年〔康熙五十年〕全國的丁銀〔代役銀〕額為準，以后額外增丁，不再多征，叫作“盛世滋生人丁，永不加賦〞。這只是不再增加丁銀，并不是免除丁銀。到雍正時，清政府又進一步實行了“攤丁入畝〞的方法，把康熙五十年固定下來的丁銀攤?cè)胩镔x銀中，一并征收，稱為“地丁制〞。從此，中國歷史上幾千年來的按人丁派役和由此派生的代役銀根本上被廢除。這有助于封建統(tǒng)治秩序和稅收的穩(wěn)定，并使封建國家對農(nóng)民的人身束縛逐漸削弱。廢除匠籍。明代匠戶有匠籍。從明中葉起，雖然輪班匠改為以銀代役，但住坐匠的封建勞役制剝削始終沒有改變。入清以后，因“歷年久遠〞，特別是經(jīng)過明末農(nóng)民戰(zhàn)爭的沖擊，清廷曾于1645年〔順治二年〕一度“免直省京班匠價，并除其匠籍〞，但不久又恢復(fù)征收?？滴跻院?，又陸續(xù)將匠銀攤?cè)胩镔x，最后廢除了匠籍制度。這樣，匠戶不但在事實上而且在法律上也擺脫了封建政府的人身奴役，從而為工商業(yè)的開展創(chuàng)造了有利的條件。清人畫：雍正皇帝先農(nóng)壇祭祀神農(nóng)圖整頓賦役制度清代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和開展，首先表現(xiàn)在荒地的大量開墾、耕地面積的擴大。1661年〔順治十八年〕，全國耕地面積為526萬頃；1722年〔康熙六十一年〕就突破了明代最高耕地統(tǒng)計數(shù)字，到達851萬頃；到1725年〔雍正三年〕，到達890萬頃。清代人口的增長也很迅速。1661年〔順治十八年〕，全國人丁數(shù)字是1913萬。到1711年〔康熙五十年〕，增為2462萬。這只是丁數(shù)，不是人口總數(shù)。乾隆以后，統(tǒng)計方法變了，總括大小男婦數(shù)。1741年〔乾隆六年〕，全國人口總數(shù)為1億4300多萬；1790年〔乾隆五十五年〕，又增加到3億100多萬；1840年〔道光二十年〕，更增長到4億1200多萬。人口的大量增加，有攤丁入畝等方面的因素，也說明了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的開展。經(jīng)濟作物的種植有進一步的開展。棉花種植更加盛行。江蘇、浙江、湖北、河南、山東、河北等省都是著名的棉產(chǎn)區(qū)，東北也成為重要的棉花產(chǎn)地。桑養(yǎng)蠶也很興盛，浙江、江蘇、廣東的一些地區(qū)，農(nóng)民都大量種植桑樹。甘蔗的種植在廣東、福建、臺灣等地也十分普遍。煙葉的種植也已推廣到全國各地。從明代開始由國外引進的高產(chǎn)作物甘薯和玉米在清代大面積推廣，在人口問題開始突出的中國尤具有重大意義。農(nóng)業(yè)的開展清代畫：耕耘圖清代《治蝗書》插圖租佃關(guān)系的開展清代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主要封建剝削形式是租佃制。按照交納地租的方式不同，可分為分成租和定額租兩種。在分成租制下，地主和佃農(nóng)按一定比例分取農(nóng)田產(chǎn)品。此種租制多行于北方。在定額租制下，“其農(nóng)具籽種，皆佃戶自備〞。由于地租額固定不變，地主喪失了干預(yù)生產(chǎn)和佃農(nóng)本身的條件，因而佃農(nóng)對地主的人身依附關(guān)系相對減弱，佃農(nóng)的生產(chǎn)主動性較強。此種租制多行于南方。隨著貨幣地租的開展，佃農(nóng)對地主的人身依附關(guān)系進一步削弱了。清中期以后，可以看到佃農(nóng)與地主之間的這種關(guān)系的某種程度的變化。在許多地方，出現(xiàn)了佃農(nóng)與地主之間無主