整治違建墳墓三年行動方案

為堅決杜絕丹陽鎮(zhèn)違規(guī)新建改建墳墓等現(xiàn)象，徹底整治建設，根據(jù)委、縣政府的決策部署，經(jīng)研究，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)展開為期三年的整治違建墳墓專項行動?，F(xiàn)根據(jù)國務院《殯葬管理條例》和《殯葬管理辦法》,以及《整治違建墳結合我鎮(zhèn)實際，制定本行動方案。一、目標任務對違規(guī)新建、翻建墳墓實行“零容忍”,發(fā)現(xiàn)一起，拆除一起，查處一起。用三年時間，分四個階段，實現(xiàn)“杜絕新增修建、翻建墳墓，逐步消化舊墓存量，基本完成縣、鎮(zhèn)兩級公益性公墓和村級骨灰樓堂(生命公園)建設，骨灰統(tǒng)一集中有序安放"的目標。近期目標：到2022年6月底，“活人墓”、"豪華墓”、新墓全部拆除。中期目標：到2022年12月底，"三沿五區(qū)”("三沿"市公園、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及水庫、河流堤壩附近的水源保護區(qū))兩側(cè)可視范圍內(nèi)墳墓、農(nóng)村散埋亂葬墳墓通過整治達到沿途看不見墳墓；到2022年12月底，遠期目標：通過三年整治行動后，持續(xù)推動殯葬改革，遷移到公墓、骨灰樓堂(生命公園)安葬。葬遺體或骨灰的建筑物);二是“豪華墓”(2016年7月1日后翻新的舊墓，占地面積為50平方米以上，墓區(qū)內(nèi)建造有墓碑以外的其他設施);三是新墓(2016年7月1日后修建的墳墓);四是翻新舊墓(2022年4月1日后翻新、改擴建、硬化、石化、砍伐植被而裸露的舊墳墓),我鎮(zhèn)經(jīng)摸排會反映強烈、嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的墳墓；六是“三沿五區(qū)”整治方式主要采取平毀、拆除、墓面覆土深埋、遷移、1、"活人墓":采取平毀方式。徹底鏟平，恢復植被。2、“豪華墓”:采取拆除方式。拆除墳墓硬化設施，再覆土深埋，并恢復植被。3、新墓：采取拆除或平毀方式。對2016年7月1日至2022年4月1日期間新建的墳墓，應拆除墳墓硬化設施，再覆土深埋，并恢復植被；對2022年4月1日后新建的墳墓，應堅決平毀，恢復植被。4、翻新舊墓：采取拆除方式。應拆除墳墓硬化設施，再覆土深埋，并恢復植被。5、社會反應強烈、嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的墳墓：采取平毀方式。通知墳墓責任人限期遷移，到期后堅決予以鏟平，恢復植被。6、"三沿五區(qū)"兩側(cè)可視范圍內(nèi)的墳墓：采取遷移或覆土深埋方式。通過動員、勸導、補償?shù)确绞?，逐步引導群眾遷葬骨灰到公墓、骨灰樓堂(生命公園),遷移后的空墳予以平毀，恢復植被；不愿遷移的，采取墓面覆土深埋，再植被綠化。7、其他農(nóng)村散埋亂葬墳墓：采取遷移或披綠方式。鼓勵群眾遷葬骨灰到公墓、骨灰樓堂(生命公園),遷移后的空墳予以平毀，恢復植被；不愿遷移的，采取綠植遮擋，種植樹木或花卉等綠化遮擋，綠植密度要達到沿途看不見墳墓。嚴禁采用油漆涂抹或綠網(wǎng)、樹枝、人造草皮等覆蓋、遮擋。(一)摸排階段(2022年4月-5月)各村居要對轄區(qū)內(nèi)所有墳墓逐一實行摸排，查清墳墓所在位置、建筑面積、建造時間、占地類別、戶主聯(lián)系方式及家庭成員是否為黨員干部等信息，建立一墓一表一臺賬。各村居要將摸排結果經(jīng)村居主要負責同志審核簽字后，于5月23日前報鎮(zhèn)整治違建墳墓領導小組辦公室。(二)重點整治階段(2022年5月-6月)強烈、嚴重破壞生態(tài)環(huán)境的墳墓，責令限期改正，拒不改正的，由我鎮(zhèn)政府納入“兩違”設施拆除，并恢復植被。(三)消減存量階段(2022年7月-2022月12月)各村居要對"三沿五區(qū)"兩側(cè)可視范圍內(nèi)的墳墓、農(nóng)村散埋亂葬墳墓，先動員勸導墳墓責任人遷移到公墓、骨灰樓堂(生命公園)安葬。對群眾拒不遷移的，分類整治：屬于整治重點區(qū)域內(nèi)的墳墓，就地采取墓面覆土深埋，再植被綠化；屬于散埋亂葬的墳墓，采取種植樹木或花卉等綠植密度要達到沿途看不見墳墓。消減舊墓存量在2022年墳墓責任人砍伐樹木、破壞生態(tài)的，視為新建墳墓，列入整治范圍。本行動方案出臺后，翻新舊墓的，同樣視為新建墳墓，列入整治范圍。同時，各村居要出臺遷葬獎補政策，鼓勵墳墓責任人將散埋亂葬墳墓遷移到公墓、骨灰樓堂(生命公園)安放，逐步消減舊墓存量。墳墓責任人主動遷移并選擇將骨灰(遺骸)安放到公益性公墓、骨灰樓堂(生命公園),予以相對應獎補；選擇將骨灰(遺骸)海葬、樹葬、花葬、草坪葬等生態(tài)葬，予以更高獎補。設立舉報電話，對違建墳墓、翻新舊墓等行為實行舉報并經(jīng)查實的單位和個人，予以獎勵。獎補標準由鎮(zhèn)政府根據(jù)當?shù)貙嶋H確定。2.建設殯葬設施(1)建設規(guī)劃。各村居要綜合考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、城鄉(xiāng)規(guī)劃、人口結構、風俗習慣等因素，按照總?cè)丝?‰的死亡率計算，至少滿足30年的安葬(放)需求，制定《殯葬設施布局專項規(guī)劃》和《城鄉(xiāng)公益性公墓、村級骨灰樓堂 (生命公園)建設實施方案》,明確建設目標、規(guī)劃用地、建設資金、完成時間、運營管理等內(nèi)容。丹陽鎮(zhèn)公益性公墓可采取多村居共建的方式，村級骨灰樓堂(生命公園)也可采取多村共建的方式，實現(xiàn)公益性公墓或骨灰樓堂全覆蓋。丹陽鎮(zhèn)政府可采取“新建一批、改造一批、修繕一批”的辦法，對現(xiàn)有骨灰樓堂實行統(tǒng)籌改造提升，避免重復建設。丹陽鎮(zhèn)公益性公墓周邊村莊，不再建設骨灰樓堂(生命公園);一個村委會原則上只能建設一處殯葬服務設施。(2)建設要求。公益性公墓和骨灰樓堂建設規(guī)模、功能區(qū)劃、建設管理等按照《關于推動城鄉(xiāng)公益性骨灰樓堂和的實施意見》《中關于增強違建墳墓治理工作的實施意見》等相關規(guī)定執(zhí)行。(3)完成期限。2022年12月底前完成制定《殯葬設施布局專項規(guī)劃》和《城鄉(xiāng)公益性公墓、村級骨灰樓堂(生命公園)建設實施方案》,2020年3月底前完成項目選址和縣、市兩級審批工作；2020年9月底前完成項目用地征遷工作；2020年10月前開工建設；2021年12月底前建成并投入使3.資金保障各村居要將墳墓專項整治經(jīng)費，墳墓遷葬獎補經(jīng)費，舉報獎勵經(jīng)費，公益性公墓及骨灰樓堂(生命公園)建設和管理經(jīng)費，骨灰樓堂改擴建、修繕經(jīng)費等列入專項專用，并積極向上級相關部門申請資金補助。(四)驗收階段(2022年1月-2022月3月)各村居各部門要增強監(jiān)管巡查，對已整治的墳墓展開“回頭看”,進一步完善監(jiān)管機制，鞏固整治成果。增強對公益性公墓、骨灰樓堂(生命公園)建設的組織領導，增強日常運營監(jiān)管，確保有序運行。2022年1月-2022月3月，由鎮(zhèn)黨委政府，組織鎮(zhèn)督查部門、民政、發(fā)改、財政、國土、林業(yè)等部門對各地的專項整治成效和殯葬設施建設完成情況實行考評?？荚u結果報鎮(zhèn)黨委政府。(一)增強組織領導。成立以鎮(zhèn)黨委主要領導為組長，鎮(zhèn)政府主要領導為第一副組長，分管民政副鎮(zhèn)長為副組長，相關分管領導為副組長，民政、國土、林業(yè)等部門為成員單位的丹陽鎮(zhèn)整治違建墳墓專項工作領導小組(見附件1)。領導小組下設辦公室，設在鎮(zhèn)民政辦，負責領導小組的日常工作。辦公室主任由民政辦主任兼任。(二)組織力量攻堅。各村居要切實履行屬地管理責任，制定工作計劃，嚴格按照時間節(jié)點推動。對整治過程中存有的重難點問題，要適時召開推動會，組織力量攻堅。國土、林業(yè)等部門應指定專人負責，特事特辦，盡快完成公益性公墓、骨灰樓堂建設用地用林審批。各村居每月3日前將整治違建墳墓和公墓等殯葬設施建設進展情況報鎮(zhèn)整治違建墳墓領導小組辦公室。(三)嚴格責任追究。對本方案出臺后違規(guī)新建改建、非法買賣墳墓的相關責任人實行嚴肅處理，各村居要即時堅決制止，責令自行拆除，由相關責任人負責拆除墳墓和恢復植被等費用；涉及違法犯罪的，移交司法機關處理；涉及黨員干部的，依規(guī)依紀依法實施問責；對監(jiān)管不嚴格、執(zhí)法不到位等失職失責的干部，追究監(jiān)管責任。(四)深化移風易俗。各村居、各部門要增強殯葬移風易俗工作，把增強違建墳墓管理工作與文明創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結合起來，引導群眾轉(zhuǎn)變喪葬習俗，樹立厚養(yǎng)薄葬、文明節(jié)儉、生態(tài)環(huán)保的殯葬新風尚。鎮(zhèn)級媒體要開設專欄、專題，把殯葬移風易俗的宣傳報道作為重要工作內(nèi)容，抓住重要時間節(jié)點，廣泛宣傳移風易俗的目的及重要意義。同時，有針對性