公共管理學(xué)簡述題及答案

.論述我國事業(yè)單位及其治理體制的形成緣由、存在問題以及如何進展分類改革。參考答案：(1)形成緣由：事業(yè)單位是隨著我國打算經(jīng)濟體制的建立而消滅的、我國特對社會事務(wù)的治理體制——事業(yè)單位治理體制。存在的問題：1)事業(yè)單位的非經(jīng)濟化定位，使事業(yè)單位與經(jīng)濟進展相脫節(jié)，從而使根底，使科學(xué)技術(shù)成果等不能快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力;2)事業(yè)單位全部由財政支撐，一方面的經(jīng)費來源，樂觀性被嚴(yán)峻壓抑;3)事業(yè)單位及其治理體制的行政性，一方面增加了政府的財政負(fù)擔(dān)，降低了事業(yè)單位的運行效率，另一方面擴大了政府職能，導(dǎo)致政事不分。分類改革：以政事分開為根本原則按如下三類進展改革：第一，具有準(zhǔn)政府組織性質(zhì)的事業(yè)單位，供給的是純公共物品。這類事業(yè)單位的改革，在解除與政府行政治理機關(guān)的直接隸屬關(guān)系的同時，應(yīng)依據(jù)立法，一方面，進展全額撥款，并在經(jīng)濟進展的根底上逐步加大公共財政對其的扶持力度;另一方面，對其行為及內(nèi)部治理強化監(jiān)視。共組織的根本性質(zhì)和宗旨。支。但是，由于這類事業(yè)單位又從不同的角度涉及公共利益，供給的是準(zhǔn)公共產(chǎn)品和效勞，不同于一般企業(yè)的治理。2.聯(lián)系實際論述公共領(lǐng)導(dǎo)在公共治理中的作用。為：引領(lǐng)變革，引領(lǐng)創(chuàng)，推動組織的進步和進展。領(lǐng)導(dǎo)魅力、道德風(fēng)氣以及習(xí)慣愛好，都對團隊成員產(chǎn)生重要的影響，引領(lǐng)著社會風(fēng)氣。協(xié)調(diào)、溝通的作用。在領(lǐng)導(dǎo)的治理活動中，不行避開地會遇到各式各樣的沖突和矛盾，這就需要協(xié)調(diào)、溝通。協(xié)調(diào)主要是處理人與人、人與組織以及組織與組織之間的關(guān)系。而要做好協(xié)調(diào)，就必需做好溝通。溝通是協(xié)調(diào)的前提。迎接挑戰(zhàn)，引發(fā)變革的作用。變革無處不在，變革在所難免。公共領(lǐng)導(dǎo)者面對的是和提升。大。論述我國公共領(lǐng)導(dǎo)體制存在的問題及其改革。圖對所設(shè)置的機構(gòu)體系、運作機制和規(guī)章制度進展的符合實際和適應(yīng)社會進展要求的改革。我國公共領(lǐng)導(dǎo)體制存在的問題。第一，領(lǐng)導(dǎo)職能相互混淆。由于我國長期政企不分，政事不分，橫向劃分過細，推諉扯皮現(xiàn)象嚴(yán)峻，直接影響公共領(lǐng)導(dǎo)效率。主要內(nèi)容。權(quán)力過分集中，也是我們領(lǐng)導(dǎo)體制存在問題的病根之一。要緣由。第五，用人制度缺乏活力。我國公共領(lǐng)導(dǎo)體制改革的可能路徑。二是要完善黨委、人大、政府三個不同機構(gòu)的關(guān)系;三是依據(jù)權(quán)責(zé)相稱原則確定職權(quán)體系，理順職權(quán)關(guān)系。其次，在保證政令統(tǒng)一的前提下，適當(dāng)下放權(quán)力。第三，改革組織人事制度，增加黨和國家的活力。第四，連續(xù)推動機構(gòu)改革，合理設(shè)置機構(gòu)，抑制機構(gòu)臃腫。第五，加強權(quán)力制約與監(jiān)視。政府應(yīng)承受來自社會各種力氣的考察，如各類組織群眾、聞輿論對權(quán)力的制約監(jiān)視，著重解決組織的人事制度存在的問題。論述政策執(zhí)行失控的主要表現(xiàn)、緣由以及矯正措施。參考答案：(1)公共政策執(zhí)行失控的主要表現(xiàn)：1)政策敷衍。政策執(zhí)行者只做外表上的23執(zhí)行。4)的方式解釋政策，或以扭曲的方式執(zhí)行政策。公共政策執(zhí)行失控的緣由主要是：1)對政策執(zhí)行的總體力度及推動速度、進度實施掌握、治理的權(quán)限;2)以組織的變更表達政策取向和政策執(zhí)行，如某些行政部門的撤并、重組或設(shè)置會相應(yīng)地加快、加強或緩慢、弱化政策執(zhí)行的后果;3)行政部門內(nèi)部組織運行機制的調(diào)整可能影響政策實施;4)行政機構(gòu)與政策目標(biāo)群體之間的關(guān)系與溝通程度也影響政策執(zhí)行的效果;5)傳統(tǒng)治理方式遺留的弊端在時期社會利益沖突和沖突的平臺上會進一步放大并對政策執(zhí)行產(chǎn)生不利影響。矯正公共政策執(zhí)行失控的措施主要有：1)加強公共政策執(zhí)行體系的組織建設(shè)。一方23)強化對公共4)執(zhí)行的法治化有利于政策執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)化，防止官員因其自利性可能導(dǎo)致的濫用自由裁量權(quán)，抑制主觀隨便性;政策執(zhí)行的民主化有利于公眾對政策的認(rèn)同和目標(biāo)群體對政策執(zhí)行過程的監(jiān)視，防止政策偏移和政策目標(biāo)錯位，以利于實現(xiàn)公共利益的最大化。論述政府與公眾之間政策溝通的途徑、障礙及其解決方法。參考答案：(1)政府與公眾間的政策溝通途徑可分為如下三種類型：身利益親熱相關(guān)的公共決策。這就要求政府必需準(zhǔn)時進展信息公開和政策公布。議，以及與政策過程有關(guān)的其他信息。雙向互動的政策溝通和政府回應(yīng)機制。雙向互動式的政策溝通成為的重要溝通途方式以適應(yīng)政策的現(xiàn)實環(huán)境。政府與公眾之間政策溝通的障礙：還不同程度地受到限制甚至無法實現(xiàn)。念以及政策信息的封閉性增加了決策者及其決策過程的奇特性門和公共政策體系認(rèn)同感的缺失或缺乏將可能誘發(fā)格外規(guī)性的逆向反響排斥正常的政策信息傳遞，產(chǎn)生政策溝通的心理障礙。是政府與社會之間良好協(xié)調(diào)互動關(guān)系還有待于進展推動政府運作緩慢、聽證過程受權(quán)威部門導(dǎo)向等。針對以上種種溝通渠道堵塞的狀況，實行的治理措施包括：政府與公眾的共識和共同的價值。促進社會自治團體與第三部門的發(fā)育和成長意組織。溝通能真正實現(xiàn)暢通無阻。比較分析傳統(tǒng)人事治理與現(xiàn)代人力資源治理的差異。參考答案：現(xiàn)代人力資源治理與傳統(tǒng)人事治理的區(qū)分主要表達在：傳統(tǒng)人事制度的一個核心目標(biāo)是防止治理層的權(quán)力濫用，保護員工的利益，維護制度的公正;而現(xiàn)代人力資源治理者成了顧客，人事制度應(yīng)當(dāng)為他們效勞，以便使治理者能更好地效勞于群眾。傳統(tǒng)人事制度強調(diào)的是掌握;現(xiàn)代人力資源治理強調(diào)的是敏捷性。傳統(tǒng)人事制度關(guān)注的是保證程序的統(tǒng)一;現(xiàn)代人力資源治理關(guān)注的則是目標(biāo)的實現(xiàn)。(4)傳統(tǒng)人事制度把員工視為勞動力;現(xiàn)代人力資源治理把員工視為組織的重要資源。(5)制度所扮演的角色也漸漸由保護者轉(zhuǎn)變成了鼓勵者。簡述公共政策定性分析方法。本寫作法四種方法。頭腦風(fēng)暴法(brainstorming)。頭腦風(fēng)暴法又稱智力鼓勵法、BS一種典型方法。頭腦風(fēng)暴法又可分為直接頭腦風(fēng)暴法(通常簡稱為頭腦風(fēng)暴法)和質(zhì)疑頭腦風(fēng)暴法(也稱反頭腦風(fēng)暴法)。德爾菲法(Delphimethod)。德爾菲法是借用Delphi，即古希臘神話中的神諭之地結(jié)果。它的主要特點一是匿名性;二是巡回反響。穿插影響分析法(cross?impactanalysis)。穿插影響分析法又稱交互影響矩陣法，是試圖建構(gòu)一種方法以使得在一個推測集之中的一個大事的概率可以依據(jù)與被推測的事的相互作用來推測大事發(fā)生的概率，它依據(jù)的是條件概率原則。腳本寫作法(scriptwriting)。腳本即政策爭論者對有些將要發(fā)生的狀況進展的描5，10的假設(shè)等材料進展組織，以得到對將來的推測描述。簡述績效評估在人力資源治理中的功能。參考答案：績效評估在人力資源治理中具有以下功能：掌握功能。組織通過績效評估，為各項人事治理供給了一個客觀而公正的標(biāo)準(zhǔn)，并度工作的自覺性。完成組織所交給的任務(wù)的作用。開發(fā)功能?？冃гu估是按已定的績效標(biāo)準(zhǔn)進展的，評估結(jié)果顯示的缺乏之處就是人員的培訓(xùn)需求，治理者可以據(jù)此制定有針對性的培訓(xùn)打算，到達提高人員素養(yǎng)的目標(biāo)。溝通功能。評估完畢以后，治理者把考核的結(jié)果反響給被評估人，聽取他們的申訴存在的一些問題。簡述西方國家公務(wù)員制度的主要特點。參考答案：19世紀(jì)中葉，公務(wù)員制度首先在英國創(chuàng)立。其主要特點有：嚴(yán)格區(qū)分政務(wù)官與事務(wù)官。政務(wù)官通過選舉產(chǎn)生，擔(dān)當(dāng)政治責(zé)任，有任期，隨著選行職務(wù)常任。強調(diào)政治中立。它是指事務(wù)類公務(wù)員不參與黨派政治斗爭活動，不參與黨派競選，不成為某一執(zhí)政黨政治目標(biāo)的工具，不得以黨派偏見影響決策，忠誠地為國家效勞。公開考試，擇優(yōu)錄用。這是西方公務(wù)員制度的又一個重要原則。它是指事務(wù)類公務(wù)抑制用人之中的不正之風(fēng)。實行“功績晉升制”。“功績晉升制”是西方各國公務(wù)員制度的最重要原則。依據(jù)責(zé)全都、獎懲結(jié)合、公正對待。強調(diào)官風(fēng)官紀(jì)和職業(yè)道德，重視公務(wù)員隊伍的廉潔。簡述國外公共人力資源治理改革的特點。參考答案：(1)實行彈性化的任用制度。最典型的是合同聘用制的運用。政府進展戰(zhàn)略部和外部聘請執(zhí)行官，以固定期限合同的形式確定雙方的權(quán)利和義務(wù)。些不受規(guī)章限制的“豁免權(quán)”。實行談判工資制。公務(wù)員不僅可以通過公務(wù)員工會與政府集體談判工資酬勞，在者可以就自己的工資酬勞與政府進展一對一的談判。推行績效治理和績效工資。改革僵化的職位分類制度和職業(yè)進展路線。留意人力資源開發(fā)。一些國家在力量主義的價值取向下，依據(jù)職位對任職者的要求樂觀實施人力資源開發(fā)。下放人事治理權(quán)力。試述我國政府預(yù)算編制的根本原則及主要依據(jù)。參考答案：(1)我國政府預(yù)算編制的根本原則。我國《預(yù)算法》其次十八條明確規(guī)定，掌握支出，在年初的預(yù)算指導(dǎo)中，還加上了“收支平衡、略有節(jié)余”的要求。(2)《預(yù)算法實施條例》規(guī)定了各級政府編制預(yù)算的依據(jù)，具體包括：第一，國家相關(guān)法律、法規(guī)，例如《義務(wù)教育法》、《科技進步法》，這些法律、法規(guī)成為地方政府安排法定支出的主要依據(jù)。其次，國民經(jīng)濟和社會進展打算、財政中長期打算以及有關(guān)的財政經(jīng)濟政策。第三，本級政府的預(yù)算治理職權(quán)和財政治理體制確定的預(yù)算收支范圍。第四，上一年度預(yù)算執(zhí)行狀況和本年度預(yù)算收支變化因素。第五，上級政府對編制本年度預(yù)算草案的指示和要求。各部門、各單位編制年度預(yù)算的依據(jù)是：相關(guān)法律、法規(guī);本級政府的指示和要求以及定員定額標(biāo)準(zhǔn);本部門、本單位上一年度預(yù)算執(zhí)行狀況和本年度預(yù)算收支變化因素。論述政務(wù)信息資源法制化建設(shè)的內(nèi)容。參考答案：政務(wù)信息資源法制化建設(shè)的主要內(nèi)容包括：確定信息資源法是一個獨立的法律部門的地位。信息資源法具有獨特的調(diào)整對象即開發(fā)利用等信息活動過程以及信息技術(shù)活動領(lǐng)域中所形成的各種社會關(guān)系問題的全部法律標(biāo)準(zhǔn)的總和。政務(wù)信息資源治理法制建設(shè)的內(nèi)容框架。信息資源法體系打算政務(wù)信息資源治理法1)政務(wù)信息資源治理法律制度;2)政務(wù)信息機構(gòu)組織治理法律制度;3)政務(wù)信息安全、保密法律制度;4)國際信息合作與溝通法律制度。簡述政務(wù)信息資源治理的目標(biāo)。參考答案：政務(wù)信息資源治理的目標(biāo)包括以下四個方面：(3(4)促進公共治理正常運轉(zhuǎn)、經(jīng)濟良性運行和社會和諧進展，這是政務(wù)信息資源治理的終極性目標(biāo)。簡述政務(wù)信息資源公開的原則。參考答案：政務(wù)信息資源公開的原則包括以下方面：合法性原則。合法性原則是指政務(wù)信息公開必需是依法公開，包括政務(wù)信息公開的范圍、內(nèi)容、程序和途徑等，都必需有法可依、有章可循，即通過具體的法律、法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)等，對政務(wù)信息公開做出明確規(guī)定，并在實踐中貫徹執(zhí)行。準(zhǔn)時性原則。政務(wù)信息公開作為公共治理活動的一個有機組成局部，也要求做到準(zhǔn)時、快速。真實性原則。這一原則指的是公開的政務(wù)信息必需是真實、牢靠的，而不是虛假的或錯誤的政務(wù)信息。利益平衡原則。利益平衡原則指的是實施政務(wù)信息公開時不得侵害個人隱私、商業(yè)關(guān)系。不收費原則。政務(wù)信息資源作為社會公共資源，它的公開一般不收取費用。責(zé)任原則。公開政務(wù)信息是公共部門的一種責(zé)任。公眾知情權(quán)的有效實現(xiàn)取決于對違反政務(wù)信息公開行為責(zé)任的嚴(yán)峻追究和對侵害公眾信息獵取權(quán)的有效救濟。簡述我國公共危機治理法制的原則。參考答案：(1)我國公共危機治理法制的根本原則：一是法治原則;二是應(yīng)急性原則;三是根本權(quán)利保障原則。(2)我國公共危機治理法制的具體原則：進展限制的正值根底。的比例，使限制和保護之間到達某種均衡。第三，主動性和防范性原則。在公共危機治理的機制里，要做好危機預(yù)防、危機預(yù)警、在制度上確保公共危機治理把重心放在主動性和防范性上。緊急權(quán)力的樂觀標(biāo)準(zhǔn)行使。利和利益進展賠償?shù)呢?zé)任。三是當(dāng)公共危機的引發(fā)是由于自然災(zāi)難，沒有特定的責(zé)任者時，大的利益。在危機之后，應(yīng)依據(jù)狀況對受害人作出肯定的補償。比較分析傳統(tǒng)行政方法與當(dāng)代公共治理工具之間的聯(lián)系與區(qū)分。參考答案：(1)二者的聯(lián)系。傳統(tǒng)行政方法和公共治理工具都是到達公共部門目標(biāo)的具體技術(shù)和方法。至今傳統(tǒng)行政方法仍舊是公共治理的重要方法。(2)二者之間存在著巨大的差異：第一，傳統(tǒng)行政方法主要有：行政手段、法律手段、經(jīng)濟手段和思想教育手段。其次，公共治理工具主要有：一是市場化工具：民營化、用者付費、合同外包、特許經(jīng)營、憑單制、分散決策、放松管制、產(chǎn)權(quán)交易、內(nèi)部市場等方法;二是工商治理技術(shù)：戰(zhàn)略治理、績效治理、顧客導(dǎo)向、目標(biāo)治理、全面質(zhì)量治理、標(biāo)桿治理和流程再造技術(shù)等方法;三是社會化手段：社區(qū)治理、個人與家庭、志愿者組織、公私伙伴關(guān)系等方法。第三，傳統(tǒng)行政方法更加重視政治的、法律的和制度的方法;公共治理工具更加重視經(jīng)濟的、治理的方法。簡述當(dāng)代西方國家公共部門改革的特點。參考答案：當(dāng)代西方國家公共部門改革的特點包括：有打算、漸進式地推動公共部門改革，使公共部門改革持續(xù)開展;(2)組建精干、高效的改革機構(gòu)，重視發(fā)揮參謀詢問機構(gòu)的作用;(3)重視與改革配套的立法建設(shè)，把改革納入法制軌道;(4(5)留意內(nèi)外部監(jiān)視，形成以結(jié)果為本的公共部門績效評估機制。如何正確生疏威爾遜的“政治—行政二分法”理論?使政府不走彎路，他把政府劃分為兩個領(lǐng)域，即“政治”與“行政”，他認(rèn)為就政府應(yīng)當(dāng)做什么而言，政治領(lǐng)域就是由大多數(shù)選舉出來的代表來打算各種選擇;行政領(lǐng)域就是政府貫徹政應(yīng)當(dāng)從政治中分別出來的根本思想，形成了“政治—行政”二分(thepolitics?administrationdichotomy)的理論：(1)行政學(xué)科應(yīng)當(dāng)建立在單一的組織原型的根底;(2)任何良好的行政科學(xué)必需使它自己從政治學(xué)領(lǐng)域中分別出來;(3)行政科學(xué)的指導(dǎo)價值是效率;(4)有效的公共行政要求政府權(quán)力有單一的領(lǐng)導(dǎo)中心;(5政治干預(yù)，加強和純潔政府的組織機構(gòu)，為政府的盡職盡責(zé)帶來美譽”。分的，但從功能主義的角度來說，威爾遜關(guān)于“政治—行政”二分法的思想，對于公共行政學(xué)從政治學(xué)中分別出來成為獨立的學(xué)科和形成公共行政學(xué)范式奠定了公共行政學(xué)的理論根底，并對后來公共行政學(xué)的進展產(chǎn)生了重大影響。簡述我國省級人民代表大會對省級政府預(yù)算行使最高打算權(quán)所包含的內(nèi)容。參考答案：我國省級人民代表大會對省級政府預(yù)算行使最高打算權(quán)所包含的內(nèi)容如下：審查本級總預(yù)算草案及本級總預(yù)算執(zhí)行狀況的報告。(2)批準(zhǔn)本級預(yù)算和本級預(yù)算執(zhí)行狀況的報告。(3)轉(zhuǎn)變或者撤銷本級人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議。(4)撤銷本級政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)拇蛩愫兔?。簡述我國地方政府運用的“兩上兩下”的典型預(yù)算過程。參考答案：我國地方政府運用的“兩上兩下”的具體過程如下：“一上”。支出部門在收到財政部門的年度預(yù)算編制通知之后，對部門下一年度的支出進展測算，然后報送財政部門?！耙幌隆薄Ｘ斦块T收到各個部門的預(yù)算后，由職能處室對各個部門的預(yù)算進展審預(yù)算?！岸稀?。各個部門在財政部門下達的掌握數(shù)內(nèi)重編制本部門的預(yù)算。然后報送時提交大會審議通過。上”后，財政部門審查部門的預(yù)算后，通常提交政府常務(wù)辦公會，通過后提交黨委常務(wù)會，通過后，提交每年的人民代表大會審查。“二下”。人大通過預(yù)算后，由財政部門批復(fù)給各個部門，開頭預(yù)算執(zhí)行。簡述如何構(gòu)建政務(wù)信息資源庫。參考答案：(1)明確政務(wù)信息資源庫構(gòu)建的目標(biāo)。包括：第一，要有利于實現(xiàn)政務(wù)信息公開和面對社會效勞的原則，提高社會效勞質(zhì)量;其次，要有利于提高公共治理力量、回應(yīng)社會需求的力量，做到科學(xué)、高效地宏觀治理和決策;第三，要有利于對社會準(zhǔn)時公布大量(2)具體措施。構(gòu)建政務(wù)信息資源庫，需要長期的規(guī)劃和強有力的組織協(xié)調(diào)，要從國民經(jīng)濟和社會進展的全局動身，統(tǒng)籌兼顧，綜合協(xié)調(diào)。具體措施包括：第一，健全和完善政務(wù)第四，建立高效、可操作的政務(wù)信息資源質(zhì)量評價體系。簡述公共危機治理系統(tǒng)的構(gòu)成。與否等因素，公共危機治理系統(tǒng)分為五大系統(tǒng)：決策系統(tǒng)。決策系統(tǒng)在公共危機治理中居于核心地位，實質(zhì)上表達了一個國家的戰(zhàn)略決策效能和危機應(yīng)變力量。統(tǒng)一的指揮與綜合協(xié)調(diào)系統(tǒng)。統(tǒng)一的指揮與綜合協(xié)調(diào)系統(tǒng)在公共危機治理中處于核機，影響危機救助。執(zhí)行系統(tǒng)。執(zhí)行部門擔(dān)當(dāng)著大量日常的危機預(yù)防和快速反響的責(zé)任，成為公共危機治理系統(tǒng)中的骨干和中堅力氣，是公共危機治理的直接行動力氣。關(guān)心系統(tǒng)。公共危機治理關(guān)心系統(tǒng)主要是指那些“自身擁有特別的專業(yè)技能、業(yè)務(wù)任務(wù)”的部門，它們相當(dāng)于危機治理的后勤系統(tǒng)，不直接具有危機治理的職能危機治理過程所需的各種效勞。信息、參謀詢問系統(tǒng)。公共危機治理的時機把握和快速應(yīng)對，需要應(yīng)急指揮決策中能形成危機決策過程中不同角色之間的良性互動關(guān)系作用，形成不同危機中的專家與決策者之間肯定程度上的分工和相互協(xié)作關(guān)系。簡述公共組織變革的目標(biāo)和主要內(nèi)容。參考答案：(1)公共組織變革的目標(biāo)包括以下三個方面：1)提高公共組織適應(yīng)環(huán)境的力量;2)提高公共組織自身的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性;3)提高公共組織的工作績效。(2)公共組織變革的內(nèi)容包括：信息、監(jiān)視部門轉(zhuǎn)變，力求與決策、執(zhí)行部門相平衡。在縱向?qū)蛹壣希麄€公共組織構(gòu)造有從集權(quán)式、尖塔形的構(gòu)造形式向分權(quán)式、扁平形的構(gòu)造形式進展的趨勢。權(quán)力安排上，實行集權(quán)與分權(quán)相互的融合與共存。成的部門分割和官僚主義。同時，通過網(wǎng)絡(luò)建立虛擬機構(gòu)和客戶信息系統(tǒng)，標(biāo)準(zhǔn)工作流程，的技能與資源開發(fā)產(chǎn)品與效勞，使公共組織更好地滿足顧客的需求。工作人員的技術(shù)與力量。聯(lián)系實際簡述實現(xiàn)有效溝通的途徑和增加領(lǐng)導(dǎo)溝通的方法。參考答案：(1)實現(xiàn)有效溝通的途徑：1)選擇合理的溝通渠道，包括正式渠道和非正式渠道;2)選擇合理的溝通模式,構(gòu)建信息溝通網(wǎng)絡(luò);3)選擇有效的溝通形式，包括口頭形式、書面形式、非語言形式、電子媒介形式。(2)增加領(lǐng)導(dǎo)溝通的方法：1)構(gòu)建暢通的溝通網(wǎng)絡(luò);2通意識，直接關(guān)系到政府內(nèi)部溝通的有效開展及與人民群眾間的溝通和諧;3)制造有利的溝;4)要完善民主監(jiān)視機制，在知情環(huán)節(jié)、溝通環(huán)節(jié)、反響環(huán)節(jié)上建立健全制度效;5)留意溝通與信息技術(shù)的關(guān)系。在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)條件下，信息技術(shù)已經(jīng)徹底轉(zhuǎn)變了公共的時機。簡述公共行政學(xué)爭論途徑與公共治理學(xué)爭論途徑的差異。治理學(xué)途徑、政治學(xué)途徑、法學(xué)途徑和經(jīng)濟學(xué)途徑。其次，可以從某些社會科學(xué)的理論、假不同，導(dǎo)致對公共治理過程做出不同的描述或解釋，從而形成了不同的公共治理理論。傳統(tǒng)的治理途徑和公共治理途徑)、政治途徑和法律途徑。簡述公共治理與公共政策的區(qū)分與聯(lián)系。參考答案：第一，公共治理與公共政策的區(qū)分：公共政策與公共治理具有不同的功能。社會生活質(zhì)量和實現(xiàn)公共利益。有一個由確認(rèn)問題到制定方案，最終實施和評估的一樣的實施過程。具體聯(lián)系表現(xiàn)如下：(1)公共政策指出了公共治理的根本方向，是公共治理的必要前提;(2)公共政策具有肯定的公共治理職能;公共治理是實現(xiàn)公共政策的根本途徑;在肯定層面上，公共治理行為與相關(guān)公共政策是合二為一的。3、簡述公共治理理論的內(nèi)容。參考答案：公共治理理論是對作為傳統(tǒng)公共治理理論的公共行政理論進展反思和批判，并且對公共治理理論和公共效勞理論之合理內(nèi)核進展整合的結(jié)果過合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系，確定共同的目標(biāo)等途徑，實現(xiàn)對公共事務(wù)的治理，其內(nèi)容包括：第一，公共治理是由多元主體組成的公共行動體系;其次，公共治理的責(zé)任邊界具有相當(dāng)?shù)睦?第五，治理語境下的政府在社會公共網(wǎng)絡(luò)治理中扮演著“元治理”角色。4、簡述公共效勞理論的根本觀點。有民主性;第四，為公民效勞，而不是為顧客效勞;第五，責(zé)任并不簡潔;第六，重視人，而不只是重視生產(chǎn)率;第七，公民權(quán)和公共效勞比企業(yè)家精神更重要。5、簡述準(zhǔn)政府組織與非營利組織的聯(lián)系與區(qū)分。參考答案：(1)非營利組織是以增進社會公共利益為組織目標(biāo)，且非官方的，即本身并過所具有的公共權(quán)威，從而對公共事務(wù)的治理具有肯定強制性的公共組織。(2)準(zhǔn)政府組織與非營利組織的聯(lián)系：準(zhǔn)政府組織和非營利組織都是公共組織，二者都不以營利為目標(biāo)，以增進社會公共利益為組織目標(biāo)。二者在肯定的條件下可以相互轉(zhuǎn)化?！?〕和運行方式上都帶有政府組織性質(zhì)，行使著一局部政府職能，行政顏色格外強惠政策等方面。試從理論與實踐兩個方面分析非政府公共組織對政府行政組織在公共治理中的影響。參考答案：(1)在理論上，非政府公共組織參與公共治理，是當(dāng)代公共治理的重要內(nèi)容，進一步豐富了公共行政理論爭論的內(nèi)容，拓展了爭論的視野;同時，也構(gòu)成了當(dāng)代公共治理理論的重要內(nèi)容，促進了公共治理主體的多元化(對當(dāng)代公共治理和公共治理理論的內(nèi)容要分別開放說明)。在實踐上，非政府公共組織參與公共治理，并與政府行政組織形成互動，樂觀方面利于行政決策的科學(xué)化、民主化;有利于政府實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，促進政府從社會中局部退出，形成公共事務(wù)治理與公共效勞供給的競爭機制;有利于政府縮小公共開支，降低行政本錢。影響。影響主要包括：權(quán)力多中心、主體多元化效監(jiān)視，對社會的公正、公正會產(chǎn)生損害。聯(lián)系實際論述如何發(fā)揮非營利組織在我國現(xiàn)階段公共治理中的作用。參考答案：(1)非營利組織的主要特征：非營利性;志愿性;公益性;自主治理性;正式組織性等。(2)非營利組織在公共治理中的作用：非營利組織是公共治理主體的必要組成局部，其12)非營利組織能提高公共34共治理的社會化和市場化，就是要發(fā)揮社會力氣在公共效勞和治理中的作用。簡述法治行政的原則。參考答案：法治行政的原則可概括為：法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他標(biāo)準(zhǔn)性文件都不得與法律相抵觸或相沖突。資料、信息情報公開。權(quán)力監(jiān)視原則。行政權(quán)是憲法和法律賜予國家行政機關(guān)治理政治、經(jīng)濟和社會事務(wù)的重要的一項國家權(quán)力，但又是簡潔被濫用，因而制約權(quán)力的核心首先是依法監(jiān)視行政權(quán)。必需保證公民、法人和其他組織對其實施的行政行為有向法院提起司法審查的權(quán)利。簡述公共治理監(jiān)視的具體內(nèi)容。參考答案：公共治理監(jiān)視的對象是一切公共部門及其所屬工作人員和一切公共治理活動，其內(nèi)容主要有以下四方面：監(jiān)視決策是否科學(xué)、合法。監(jiān)視公共決策是否科學(xué)、合法，在具體內(nèi)容上，就是要監(jiān)視決策目標(biāo)、決策依據(jù)、決策方案，以及決策的程序是否合法、科學(xué)、民主。監(jiān)視公共治理行為是否合法、合理。公共治理行為可區(qū)分為抽象的和具體的行為，這兩種行為都必需受到切實有效的監(jiān)視。對抽象行為的監(jiān)視要以防止國家政策部門化為重點。對具體行為的監(jiān)視，一是要對具體行為的合法性進展監(jiān)視;二是要對具體行為的合理性進展監(jiān)視。監(jiān)視公共部門及其工作人員是否廉潔勤政、不濫用權(quán)力。任何公共部門及其工作人員不廉或不勤，便失去行使公共權(quán)力的資格。利益，不能以權(quán)謀私。要加強公共治理監(jiān)視的力度，從根本上解決濫用權(quán)力的問題，從而實現(xiàn)廉政。監(jiān)視自由裁量權(quán)是否被違規(guī)濫用。自由裁量權(quán)可彌補立法的缺乏，使公共部門及其中行使自由裁量權(quán)的監(jiān)視，堅決杜絕違規(guī)濫用自由裁量權(quán)的行為。論述在公共行政理論的轉(zhuǎn)型過程中西蒙對傳統(tǒng)公共行政的批判及其奉獻。參考答案：(1)西蒙對傳統(tǒng)行政學(xué)理論的批判主要是從所謂的“行政原則”和“政治—西蒙對傳統(tǒng)公共行政學(xué)另一方面的批判是與他所提倡的行為主義爭論方法聯(lián)系在一動身，以“決策”為根本概念提出一組概念工具，爭論行政學(xué)問題，構(gòu)建一個全的公共行事實際爭論是行為主義學(xué)派的學(xué)者與傳統(tǒng)學(xué)者在方法論上的顯著差異之一。作為當(dāng)代最出色的行政學(xué)家之一，西蒙對傳統(tǒng)行政學(xué)的批判和對科學(xué)爭論方法的學(xué)家德懷特?沃爾多認(rèn)為該書“代表著與行為主義相關(guān)聯(lián)的觀點和方法對公共行政學(xué)所做的直接而強有力的沖擊”。自從西蒙提出決策爭論途徑以來，公共行政學(xué)界已日漸正視決策的重要性，甚至有人主見用“公共政策”來取代“公共行政”，這種以公共政策為主導(dǎo)的公共行政學(xué)爭論潮流已經(jīng)成為當(dāng)代公共行政學(xué)的主流派，使政策治理成為現(xiàn)代公共治理領(lǐng)域的一個格外重要的爭論方向。論述沃爾多對傳統(tǒng)公共行政的批判及其公共行政思想。參考答案：沃爾多對傳統(tǒng)公共行政學(xué)的批判主要從以下三個方面進展：心原則。傳統(tǒng)的行政治理運動反對“離心的民主”依靠所謂的“集權(quán)教條”與“整合原則”作為解決效率問題的方法來實施它自己的“向心的民主”。傳統(tǒng)行政學(xué)家所提出的現(xiàn)實問題并不是政治與行政是否應(yīng)當(dāng)分別的問題對抗。在這個問題上，沃爾多試圖用某種的觀點取代“政治—行政”二分法。在他看來，自命可以解決將政治與行政聯(lián)系起來的問題一種僵硬的范式或教條，因此它也應(yīng)當(dāng)包括來源于各個方面的思想和方法;這種專業(yè)觀點應(yīng)該有一種取自民主價值觀的道德成分;而且，這種專業(yè)觀點應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟理性、政治理性以及德意味并進而退化為純粹的“政府行政”。沃爾多也批判了傳統(tǒng)行政學(xué)的組織范式。他不僅批判了傳統(tǒng)組織理論的理性主義傾向，多認(rèn)為，傳統(tǒng)的組織理論無視了作為“行政實質(zhì)”的具體性。在他看來，建立組織的目的不視了組織的非正式方面和社會情感方面，并且把高于學(xué)問的職位奉為等級權(quán)威的根底。沃爾多還反對傳統(tǒng)行政學(xué)家過于重視效率的做法。在他看來，這種做法的最初目的是想要取代一種說教式的公共行政學(xué)爭論。不過，沃爾多認(rèn)為效率概念本身就布滿著道德含義，由于對“技術(shù)效率”的追求可以轉(zhuǎn)變?yōu)閷Α吧鐣省钡淖非蟆４送?，沃爾多還宣稱盡管效率本身不是價值，但是效率只有在自覺持有的價值觀念框架內(nèi)才是有用的概念。就是說，我們必需考慮效率的對象，由于我們不能假定有效地到達“任何”目的都是符合需要的。公共行政學(xué)理論的主要缺陷，成為公共行政學(xué)爭論的先導(dǎo)。簡述領(lǐng)導(dǎo)體制的內(nèi)容與類型。責(zé)任的配置構(gòu)造;二是領(lǐng)導(dǎo)的層次與跨度，指縱向組織構(gòu)造的等級層次和一個領(lǐng)導(dǎo)者能直接有效地指揮下級的幅度;三是領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)中各部門之間的職責(zé)與權(quán)限劃分;四是領(lǐng)導(dǎo)干部的管理制度，包括選舉、招考、任免、考核、調(diào)動、輪換、回避、離(退)休等方面的制度。人數(shù)的多少，可以劃分為首長制和委員會制;依據(jù)權(quán)力集中的程度和行使的特點，可以劃分為集權(quán)制和分權(quán)制;依據(jù)公共組織構(gòu)成單位的功能、職權(quán)性質(zhì)與范圍，可以劃分為層級制和職能制;依據(jù)公共組織中同一層級各部門所受的指揮和掌握，可以劃分為完整制和分別制。簡述領(lǐng)導(dǎo)溝通的作用、途徑與溝通方法。參考答案：溝通，是為了一個設(shè)定的目標(biāo)，把信息、思想和情感在個人或群體間傳遞，以取得理解、信任的過程。公共領(lǐng)導(dǎo)溝通，即領(lǐng)導(dǎo)者為實現(xiàn)其目標(biāo)，通過肯定的領(lǐng)導(dǎo)組織和共利益和目標(biāo)的有效協(xié)調(diào)和實現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)溝通的作用表現(xiàn)為：(1)溝通是科學(xué)決策的前提;(2)溝通可以統(tǒng)一思想，提高績效;(3)溝通可以改善人際關(guān)系，鼓舞士氣，增加組織的分散力。實現(xiàn)有效溝通的途徑：(1)選擇合理的溝通渠道——正式渠道和非正式渠道;(2)選擇合理的溝通模式，包括：鏈?zhǔn)綔贤ā⑤喪綔贤?、全通道溝通、環(huán)式溝通和Y式溝通,構(gòu)建信息溝通網(wǎng)絡(luò);(3等。增加領(lǐng)導(dǎo)溝通的方法主要有：(1)構(gòu)建暢通的溝通網(wǎng)絡(luò);(2)樹立主動溝通的意識;(3)制造有利的溝通環(huán)境;(4度;(5)留意溝通與信息技術(shù)的關(guān)系。聯(lián)系所學(xué)學(xué)問，簡述政策工具選擇過程中需要考慮的因素。受眾的當(dāng)前利益、中期利益和長遠利益;第四，政策工具的選擇應(yīng)具有敏捷性，針對某一政策問題是選擇使用單一的政策工具抑或是綜合應(yīng)用多種政策工具，或是以一種為主其他為輔，取決于對以上三方面的條件要求滿足的程度;第五，政策工具的性質(zhì)和效用在實際應(yīng)用的過程中受到環(huán)境和目標(biāo)群體變化的影響有可能發(fā)生變化用力度應(yīng)準(zhǔn)時予以調(diào)整。簡述公共政策進展的價值取向。參考答案：公共政策進展的價值取向主要表現(xiàn)在：公共性。“公共性”是現(xiàn)代公共政策重要的價值取向。從根本上說，制定和執(zhí)行公為政策制定的公共利益取向、政策運行的公共效勞導(dǎo)向以及政策過程的公共參與性。受性、績效。有效性。公共政策的進展應(yīng)當(dāng)表達有效性。這就意味著，公共政策規(guī)劃、制定和進展在滿足公共性和合法性要求的根底上到準(zhǔn)時、完全和有效的執(zhí)行，能真正實現(xiàn)政策目標(biāo)。公共政策的本質(zhì)特征打算了公共政策進展必需以公共性作為首要的價值導(dǎo)向，在公共性價值目標(biāo)的導(dǎo)引下追求合法性和政策資源安排的高效率。比較分析中西方公共人力資源治理變革的緣由和主要內(nèi)容。20世紀(jì)80判工資制;推行績效治理和績效工資;改革僵化的職位分類制度和職業(yè)進展路線;留意人力資源開發(fā);下放人事治理權(quán)力。體性的人力資源治理體系的構(gòu)建;人力資源治理的根底工作薄弱;沒有形成以績效為本的現(xiàn)代人力資源治理理念;重使用輕開發(fā)的傳統(tǒng)用人觀念仍舊存在;人事治理權(quán)力過于集中;業(yè)務(wù)1)把先進的治理2)從治理的根底工作3)下放人事治理權(quán)力。4)有選擇地借鑒企業(yè)和市場化方法，改56)實施立足于力量和素養(yǎng)的人力資源開發(fā)。7)培育公共倫理，彌補硬性治理之缺乏。如何正確生疏我國人大審查與監(jiān)視政府預(yù)算的根本特征?參考答案：我們可以從如下方面生疏人大審查與監(jiān)視政府預(yù)算的根本特征：目前我國地方人民代表大會的預(yù)算審查與監(jiān)視工作的主要側(cè)重點是：二，加強人大預(yù)算監(jiān)視立法，各地紛紛出臺各自的預(yù)算審查監(jiān)視條例，依法進展審查監(jiān)視。影響到代表的投票，因而更具有打算性，但是事實上，初審比大會審更重要。在實踐中，一些地方開展了一系列創(chuàng)，加強了預(yù)算工作委員會的工作力度，激活和參與度;其次，要求政府預(yù)算真正遵守預(yù)算的全面性原則，將全部的政府收支納入部門預(yù)的預(yù)算信息溝通;第五，由于時間、人力有限，以部門或?qū)ｎ}為主，對百姓關(guān)注的重點領(lǐng)域進展審查;第六，開展多種形式的培訓(xùn)，提高人大的專業(yè)技術(shù)力氣，同時也針對一般百姓進行宣傳教育，提高他們對政府預(yù)算的生疏。我國立法機構(gòu)的預(yù)算審查監(jiān)視權(quán)仍舊有待于進一步明確和細化，具體表現(xiàn)在：1地方的預(yù)算審查屬于形式審查，而非實質(zhì)性審查。2)初審的對象和標(biāo)準(zhǔn)不明確。《預(yù)算法》及其實施條例都沒有明確人大的預(yù)算初審到底是審查全部的預(yù)算工程中列出的工程。3)《預(yù)算法》沒有具體規(guī)定初審的程序、方式，也沒有規(guī)定初審應(yīng)當(dāng)形成一個什么樣的結(jié)果，初審結(jié)果到底具有什么樣的法律效力。使范圍、程序、方式做出具體的規(guī)定。這使得立法機構(gòu)最重要的權(quán)力無法落實。第三，對預(yù)算調(diào)整進展審查的權(quán)力不明確：1)雖然《預(yù)算法》規(guī)定在預(yù)算執(zhí)行中因特別狀況需要增加收入和削減支出時人大有權(quán)監(jiān)視政府的預(yù)算調(diào)整用途的預(yù)備費來解決。2)對于預(yù)算調(diào)整的審核程序沒有確定。第四，收入權(quán)也沒有落實。具體表現(xiàn)在：1)預(yù)算外收入并沒有納入人大的審批范圍;2)人大無法審查和監(jiān)視政府間轉(zhuǎn)移支付收支;3)地方政府的債務(wù)預(yù)算并沒有納入政府預(yù)算的范疇;4)政府各個部門的經(jīng)營性收益也是在地方人大的預(yù)算監(jiān)視之外的;5)國有企業(yè)資產(chǎn)收益是脫離人大預(yù)算監(jiān)視的。簡述當(dāng)代公共部門改革的目標(biāo)。參考答案：當(dāng)代公共部門改革的目標(biāo)包括：促使公共治理更富有創(chuàng)、開拓精神;促使公共治理更為經(jīng)濟，降低人力、物力和財力投入;(3)促使公共部門更具績效，提高公共治理效能;促使公共治理提高效率;促使公共治理系統(tǒng)更具適應(yīng)性;(6)促使公共部門更為負(fù)責(zé)。簡述當(dāng)代西方國家公共部門改革的內(nèi)容。參考答案：當(dāng)代西方國家公共部門改革的內(nèi)容包括：重界定和優(yōu)化政府職能。當(dāng)代西方各國優(yōu)化政府職能的根本途徑就是通過實行非國有化即公有企業(yè)和公用事業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或私有化的社會效勞出租和承包出去，實現(xiàn)政府從社會的局部撤退。用市場和社會力氣實行公共效勞社會化、市場化。政府公共效勞市場化是通過市場化工具來實現(xiàn)的;政府公共效勞社會化則是通過政府與社會構(gòu)建伙伴關(guān)系、將局部社會性的公共效勞交由社區(qū)或非政府組織來實現(xiàn)的租;二是以私補公，打破政府壟斷;三是建立政府部門與私營企業(yè)的伙伴關(guān)系;四是公共效勞社區(qū)化。政府部門內(nèi)部的治理體制改革。第一，利用信息技術(shù)革命成果，建立公共行政信息系統(tǒng);其次，實行分權(quán);第三，推行部門內(nèi)部的組織構(gòu)造改革;第四，推行公共人事制度改方法的融合。簡述構(gòu)建公共部門績效評估指標(biāo)體系的原則與依據(jù)。參考答案：(1)績效評估指標(biāo)確立的原則：一是綜合、全面性原則;二是系統(tǒng)性原則;三是“硬”指標(biāo)與“軟”指標(biāo)相結(jié)合、定量與定性相結(jié)合的原則;四是可操作性原則;五是與職能行使保持全都的原則;六是導(dǎo)向性原則;七是獨立性與差異性原則。(2)構(gòu)建績效評估指標(biāo)體系的依據(jù)有：完全履行、局部履行、錯誤履行職能?？冃繕?biāo)建立評估指標(biāo)體系。三是評估的目的。公共部門績效評估的目的包括公眾信任度評估;公共部門責(zé)任評估;