高質(zhì)量金融服務(wù)下雙循環(huán)新發(fā)展格局建設(shè)分析

1引言雖然我國(guó)已順利邁入全新發(fā)展階段，但受國(guó)際環(huán)境、新冠肺炎疫情影響，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在此背景下，有關(guān)部門(mén)應(yīng)堅(jiān)持以新發(fā)展理念為導(dǎo)向，從協(xié)調(diào)、開(kāi)放、創(chuàng)新、共享和綠色的層面出發(fā)，建設(shè)基于國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)、國(guó)內(nèi)大循環(huán)的全新發(fā)展格局，盡快將金融改革提上日程，通過(guò)提高金融服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，由此為建設(shè)全新發(fā)展格局奠定良好基礎(chǔ)。2研究背景現(xiàn)階段，建設(shè)雙循環(huán)格局的工作已經(jīng)提上日程，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)從滿足國(guó)內(nèi)需求的角度出發(fā)，對(duì)既有內(nèi)需體系進(jìn)行完善，建設(shè)國(guó)內(nèi)循環(huán)為主體，國(guó)際、國(guó)內(nèi)循環(huán)互相促進(jìn)的全新格局，確保我國(guó)能夠在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、合作中占據(jù)有利地位[1]。在建設(shè)雙循環(huán)格局的過(guò)程中，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注金融機(jī)構(gòu)，這是因?yàn)樵谝咔榉揽爻B(tài)化的當(dāng)下，企業(yè)利潤(rùn)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度均有所下降，但銀行業(yè)并未受到嚴(yán)重沖擊，由此可見(jiàn)，圍繞金融服務(wù)、雙循環(huán)格局展開(kāi)討論很有必要。3金融服務(wù)及雙循環(huán)格局的內(nèi)涵3.1金融服務(wù)新時(shí)期，金融服務(wù)表現(xiàn)出了以下特征：首先是投入少。由于金融服務(wù)往往不需要投入大量實(shí)物資本，編制數(shù)量指數(shù)及價(jià)格指數(shù)的難度極大，對(duì)其產(chǎn)出進(jìn)行計(jì)量的難度自然有目共睹[2]。其次是自由化。在國(guó)際、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈的當(dāng)下，金融服務(wù)模式也與以往不同，當(dāng)前金融服務(wù)更加自由，可以預(yù)見(jiàn)的是，未來(lái)金融服務(wù)具有的自由化程度將進(jìn)一步提升。最后是融資中介。眾所周知，傳統(tǒng)服務(wù)主要負(fù)責(zé)資金融通，當(dāng)前金融服務(wù)更注重信息的生產(chǎn)和傳遞，隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)逐漸金融化，金融信息在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所發(fā)揮的作用也將變得更加重要。3.2雙循環(huán)格局雙循環(huán)的內(nèi)涵如下：其一，雙循環(huán)的主體是國(guó)內(nèi)循環(huán)。新時(shí)期，要想盡快恢復(fù)并發(fā)展經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是擴(kuò)大內(nèi)需，同時(shí)對(duì)供給側(cè)進(jìn)行改革，而國(guó)內(nèi)循環(huán)能幫助我國(guó)應(yīng)對(duì)疫情沖擊，避免國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)陷入困境[3]。其二，雙循環(huán)需要不斷擴(kuò)大開(kāi)放。研究表明，雙循環(huán)的關(guān)鍵是建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)以國(guó)內(nèi)循環(huán)為基礎(chǔ)，快速打通國(guó)際市場(chǎng)，充分利用既有資源推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。其三，雙循環(huán)強(qiáng)調(diào)辯證統(tǒng)一。事實(shí)證明，將國(guó)內(nèi)循環(huán)作為主體，可使我國(guó)在選擇的過(guò)程中掌握主動(dòng)權(quán)，從國(guó)際循環(huán)中汲取動(dòng)力，推動(dòng)國(guó)內(nèi)循環(huán)發(fā)展。由此可見(jiàn)，該格局既能夠提高世界經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放程度，還能夠推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將新冠肺炎疫情給經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的影響降至最低，使共同發(fā)展的設(shè)想成為現(xiàn)實(shí)。4金融服務(wù)的支持路徑及作用4.1支持路徑4.1.1金融創(chuàng)新雙循環(huán)格局下，對(duì)金融體系進(jìn)行創(chuàng)新勢(shì)在必行。這里提到的金融創(chuàng)新主要涉及四方面內(nèi)容，分別是創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新市場(chǎng)、創(chuàng)新制度和創(chuàng)新工具。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的背景下，經(jīng)濟(jì)交易額較以往大幅增加，既有資源配置方案、資本規(guī)模均難以滿足市場(chǎng)所提出的要求，鑒于此，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)立足實(shí)際，提升自身服務(wù)質(zhì)量，通過(guò)提供科學(xué)、高效且優(yōu)質(zhì)的服務(wù)的方式，為市場(chǎng)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。由此可見(jiàn)，金融創(chuàng)新的意義主要體現(xiàn)在以下三方面：一是為市場(chǎng)參與者提供幫助，確保參與者能夠有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；二是使金融體系更加完善、金融機(jī)構(gòu)更加全能；三是為建設(shè)雙循環(huán)格局奠基[4]。4.1.2需求引導(dǎo)研究表明，建設(shè)雙循環(huán)格局的前提是擴(kuò)大內(nèi)需，金融機(jī)構(gòu)則可以通過(guò)引導(dǎo)消費(fèi)需求的方式，使消費(fèi)結(jié)構(gòu)與模式發(fā)生變化，從而達(dá)到推動(dòng)建設(shè)工作開(kāi)展的目的。新時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的消費(fèi)需求逐漸由吃飽穿暖過(guò)渡到吃好穿美，以支付寶為代表的第三方支付App的出現(xiàn)，無(wú)形中推動(dòng)了線上消費(fèi)的發(fā)展，與此同時(shí)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)及規(guī)模也有了不同程度的升級(jí)。在需求持續(xù)增加的背景下，產(chǎn)品銷售和流動(dòng)速度均大幅提升，既有生產(chǎn)供給模式已無(wú)法滿足市場(chǎng)消費(fèi)需求，可以預(yù)見(jiàn)的是，各地生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)將持續(xù)升級(jí)，中低端供給必然會(huì)被高端供給所取代，未來(lái)，將有更多企業(yè)加入科技創(chuàng)新的陣營(yíng)，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)貢獻(xiàn)力量。4.1.3技術(shù)進(jìn)步金融機(jī)構(gòu)既能夠引導(dǎo)消費(fèi)，同時(shí)也可以為技術(shù)的進(jìn)步與發(fā)展提供支持。改革開(kāi)放后，政策性銀行、商業(yè)銀行一躍成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿υ?，并為?jīng)濟(jì)建設(shè)提供了大量服務(wù)及資金。新時(shí)期，科技的重要性日益凸顯，高新技術(shù)企業(yè)和科技企業(yè)的地位不斷提高，現(xiàn)已成為技術(shù)研發(fā)、科技創(chuàng)新的中堅(jiān)力量。然而，出于盈利性以及安全性的考量，商業(yè)銀行往往無(wú)法做到完全滿足企業(yè)所提出的需求，致使初創(chuàng)企業(yè)陷入困境，甚至由于缺少資金而面臨被淘汰的命運(yùn)。近幾年，金融行業(yè)發(fā)展速度有所提升，由金融機(jī)構(gòu)所提供服務(wù)的種類和質(zhì)量自然不可同日而語(yǔ)，初創(chuàng)企業(yè)所面臨的問(wèn)題因此而得到了緩解。4.1.4產(chǎn)業(yè)調(diào)整金融服務(wù)還具有調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的功能?！笆濉睍r(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)始終朝著高級(jí)化、合理化的方向前進(jìn)，金融機(jī)構(gòu)可以為高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)的發(fā)展提供支持，并通過(guò)推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的方式，使產(chǎn)業(yè)朝著預(yù)期方向穩(wěn)步前進(jìn)。另外，還要了解一點(diǎn)，即：金融機(jī)構(gòu)既能夠?yàn)橹攸c(diǎn)企業(yè)或部門(mén)提供支持，同時(shí)又可以為欠發(fā)達(dá)地區(qū)、小微企業(yè)的發(fā)展助力。金融服務(wù)中介、商業(yè)銀行所能提供的服務(wù)十分有限，互聯(lián)網(wǎng)金融則能夠有效補(bǔ)齊傳統(tǒng)金融所存在短板，在通信技術(shù)和大數(shù)據(jù)的輔助下，對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，確保欠發(fā)達(dá)地區(qū)、小微企業(yè)均能夠獲得自身所需優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，通過(guò)對(duì)金融所具有支持作用進(jìn)行充分發(fā)揮的方式，為建設(shè)雙循環(huán)格局工作的開(kāi)展提供有力支持。4.2作用分析4.2.1加快資本形成速度國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)主要包括兩種機(jī)制，分別是股份分割制和資本集中制。考慮到雙循環(huán)對(duì)資本具有較強(qiáng)的依賴性，倘若資本出現(xiàn)缺口，該體系必然會(huì)受到影響，雖然政策補(bǔ)助能夠緩解企業(yè)需求，卻無(wú)法從根本上避免資本出現(xiàn)缺口。要想徹底解決該問(wèn)題，關(guān)鍵是需要金融機(jī)構(gòu)利用既有工具積累儲(chǔ)蓄，將儲(chǔ)蓄快速轉(zhuǎn)化成投資，或是通過(guò)分割債權(quán)等做法將資本分散，以此來(lái)促使資本快速形成，并將雙循環(huán)出現(xiàn)資金缺口的概率降至最低。4.2.2提供準(zhǔn)確金融信息眾所周知，金融機(jī)構(gòu)之間發(fā)生的交易，既能夠如實(shí)反映股市行情、實(shí)時(shí)利率和匯率，還能夠反映經(jīng)濟(jì)狀況和市場(chǎng)效率，為參與者制定投資決策提供參考。在建設(shè)雙循環(huán)格局期間，由金融機(jī)構(gòu)所提供信息同樣發(fā)揮著極為重要的作用，有關(guān)部門(mén)可以憑借自身所掌握信息，對(duì)資源進(jìn)行科學(xué)配置，通過(guò)暢通雙循環(huán)的方式，為新格局的形成助力。4.2.3對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置作為金融機(jī)構(gòu)最為重要的功能，資源配置是否科學(xué)，通常會(huì)對(duì)資源利用率產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。研究表明，國(guó)際循環(huán)、國(guó)內(nèi)循環(huán)均與金融之間存在著密切的聯(lián)系，可以說(shuō)，只有獲得金融的支持，上述循環(huán)體系才能得到健康發(fā)展，也才能形成雙循環(huán)的格局[5]。金融機(jī)構(gòu)可以通過(guò)以下方式對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置：其一，政策支持。稅費(fèi)制度往往會(huì)給經(jīng)濟(jì)體系、市場(chǎng)主體帶來(lái)巨大影響，減稅降費(fèi)能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為建設(shè)雙循環(huán)格局奠定良好基礎(chǔ)。其二，商業(yè)支持。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是經(jīng)濟(jì)主體以市場(chǎng)機(jī)制為依托，將資源充足方所擁有資源轉(zhuǎn)移給資源缺乏方，例如，銀行貸款。事實(shí)證明，只有做到政策、商業(yè)雙管齊下，才能使資源得到優(yōu)化配置，并通過(guò)提高資源流動(dòng)速度的方式，使雙循環(huán)體系得到穩(wěn)定運(yùn)行。4.2.4能夠轉(zhuǎn)移及分散風(fēng)險(xiǎn)雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)相對(duì)較高，導(dǎo)致該情況出現(xiàn)的原因有兩個(gè)：一是國(guó)際循環(huán)存在國(guó)內(nèi)循環(huán)所不具有的風(fēng)險(xiǎn)，例如，國(guó)家及匯率風(fēng)險(xiǎn)。二是高收益環(huán)節(jié)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的概率極高。管理、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的重要性有目共睹，金融機(jī)構(gòu)可以憑借衍生工具，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移或是分散，由此為雙循環(huán)體系打造良好的運(yùn)行環(huán)境。5關(guān)于如何建設(shè)雙循環(huán)發(fā)展格局的討論5.1做到協(xié)調(diào)發(fā)展5.1.1理論基礎(chǔ)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，要想使經(jīng)濟(jì)循環(huán)保持暢通，關(guān)鍵是要做到三點(diǎn)：一是供需匹配，二是協(xié)調(diào)發(fā)展，三是國(guó)際循環(huán)與國(guó)內(nèi)循環(huán)相結(jié)合。由此可見(jiàn)，要想盡快建成雙循環(huán)格局，關(guān)鍵是要做到協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面，協(xié)調(diào)發(fā)展能夠縮小城鄉(xiāng)差距，對(duì)建設(shè)國(guó)內(nèi)循環(huán)具有重要意義。近幾年，國(guó)內(nèi)先后建成了成渝經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈和大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)圈，此舉不僅推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還解決了各地區(qū)發(fā)展不均衡的問(wèn)題，由此所帶來(lái)的積極影響主要體現(xiàn)在：加快城市群、中心城市發(fā)展速度，增強(qiáng)對(duì)應(yīng)地區(qū)的人口承載能力。徹底打破資源稟賦所帶來(lái)的制約，在科學(xué)技術(shù)的輔助下，確定符合薄弱地區(qū)特點(diǎn)的發(fā)展方案，通過(guò)加強(qiáng)邊疆安全、糧食安全以及生態(tài)安全的方式，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的全新格局，為經(jīng)濟(jì)循環(huán)提供內(nèi)生動(dòng)力。另一方面，協(xié)調(diào)發(fā)展所設(shè)立試驗(yàn)點(diǎn)是連接由點(diǎn)及面與兩個(gè)循環(huán)的關(guān)鍵，一部分試驗(yàn)點(diǎn)已通過(guò)摸索形成了具有普適性的改革模式。例如，國(guó)際金融中心(上海)便憑借自身優(yōu)勢(shì)，一躍成為連接雙循環(huán)的重要橋梁，并為其他地區(qū)提供了可供參考和借鑒的發(fā)展方案。再例如，大灣區(qū)先后引入了跨境支付、跨境理財(cái)還有代理見(jiàn)證開(kāi)戶等業(yè)務(wù)，使三地成為一個(gè)整體，通過(guò)共享各類要素的方式，使當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)化水平顯著提升，現(xiàn)階段，大灣區(qū)也已成為雙循環(huán)極為重要的交匯點(diǎn)，并為雙循環(huán)的互動(dòng)提供了有力支持[6]。5.1.2建設(shè)路徑新時(shí)期，應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域發(fā)展情況，制定相應(yīng)的金融支持方案，為建設(shè)雙循環(huán)格局助力。在此過(guò)程中，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容：首先是為重要地區(qū)的發(fā)展提供有力支持，嚴(yán)格遵守因地制宜的原則，根據(jù)成渝、長(zhǎng)三角和粵港澳地區(qū)的情況，確定切實(shí)可行的建設(shè)方案，通過(guò)改善金融服務(wù)質(zhì)量的方式，使服務(wù)效能得到顯著提升。其次是對(duì)農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)行金融服務(wù)機(jī)制加以完善，借助金融機(jī)構(gòu)之手，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興等工作的開(kāi)展助力，優(yōu)化既有金融體系，使城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)際工作中，應(yīng)結(jié)合不同地區(qū)情況推廣相應(yīng)的方案，例如，通過(guò)改革農(nóng)村信用社的方式，為三農(nóng)提供服務(wù)，再例如，通過(guò)以工補(bǔ)農(nóng)的方式，打造良好城鄉(xiāng)關(guān)系。最后是增加改革試驗(yàn)點(diǎn)的數(shù)量，結(jié)合各地區(qū)特色，有序開(kāi)展金融改革工作，確保綠色金融、科創(chuàng)金融還有普惠金融的價(jià)值能夠得到最大化實(shí)現(xiàn)，從而掌握切實(shí)可行的發(fā)展方案，通過(guò)金融服務(wù)推動(dòng)綠色發(fā)展和鄉(xiāng)村振興等工作的開(kāi)展。5.2做到開(kāi)放發(fā)展研究表明，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速主要由內(nèi)需決定，新時(shí)期，隨著產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，落后產(chǎn)能逐漸被市場(chǎng)所淘汰，各行各業(yè)紛紛加入了自主創(chuàng)新的陣營(yíng)，內(nèi)需市場(chǎng)隨之轉(zhuǎn)型，這也為國(guó)內(nèi)大循環(huán)提供了有力支持。在強(qiáng)調(diào)數(shù)字化、信息化以及全球化的當(dāng)下，只有做到改革與開(kāi)放并行，才能使國(guó)內(nèi)循環(huán)質(zhì)量得到提升，由此而帶來(lái)的積極影響主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是加快雙循環(huán)機(jī)制發(fā)展的速度，二是提升大國(guó)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)整體水平[7]。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，要想實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，關(guān)鍵需要落實(shí)四項(xiàng)工作：一是從金融開(kāi)放的角度出發(fā)，建設(shè)相應(yīng)的制度，在全面落實(shí)持牌經(jīng)營(yíng)體系的基礎(chǔ)上，對(duì)金融監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)加以調(diào)整，將各類資本置于完全平等的地位，為其提供進(jìn)入金融行業(yè)的途徑。二是提高金融開(kāi)放水平，營(yíng)造兼容并包的、能夠介入國(guó)際市場(chǎng)的金融市場(chǎng)，對(duì)既有會(huì)計(jì)體系和法律法規(guī)進(jìn)行完善，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，為金融市場(chǎng)離岸發(fā)展、在岸發(fā)展提供有力支持。三是以市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)為前提、企業(yè)選擇為核心，從自由使用人民幣的角度出發(fā)，打造相應(yīng)的合作關(guān)系，確保人民幣匯率始終具有良好的彈性，使其作為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器所具有功能得到充分發(fā)揮。根據(jù)國(guó)際投資者所提出需求，為該群體的境內(nèi)投資活動(dòng)提供便利。加強(qiáng)人民幣對(duì)國(guó)際市場(chǎng)、境外市場(chǎng)的吸引力，在重組產(chǎn)業(yè)鏈的前提下，推動(dòng)人民幣朝著國(guó)際化的方向快速前進(jìn)。四是主動(dòng)參與到國(guó)際金融治理的過(guò)程中，充分利用既有渠道，拉近國(guó)內(nèi)、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)之間的距離，結(jié)合“一帶一路”的倡議，建設(shè)相應(yīng)的合作網(wǎng)絡(luò)，為制定國(guó)際金融規(guī)則等貢獻(xiàn)力量。5.3做到創(chuàng)新發(fā)展5.3.1必要性研究表明，金融效率極易受到科技創(chuàng)新的影響，要想高效開(kāi)展建設(shè)雙循環(huán)格局的工作，當(dāng)務(wù)之急是對(duì)供給體系所具有的關(guān)聯(lián)性、創(chuàng)新力進(jìn)行強(qiáng)化，保證產(chǎn)業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)始終處于暢通狀態(tài)。在此基礎(chǔ)上，盡快落實(shí)產(chǎn)業(yè)改革、科技創(chuàng)新等工作，盡快突破瓶頸，確保后續(xù)工作能夠按照計(jì)劃有序推進(jìn)。由此可見(jiàn)，“十四五”時(shí)期，對(duì)金融體制進(jìn)行改革勢(shì)在必行，有關(guān)部門(mén)應(yīng)結(jié)合實(shí)踐所積累經(jīng)驗(yàn)，擬定切實(shí)可行的改革方案，為新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)提供強(qiáng)有力的金融支持。5.3.2注意事項(xiàng)(1)三大束縛。明確金融支持創(chuàng)新存在三大束縛：一是環(huán)境束縛。要想做到金融支持創(chuàng)新，關(guān)鍵是要準(zhǔn)確把握各主體之間的關(guān)系，避免越俎代庖。二是風(fēng)險(xiǎn)束縛。研究表明，創(chuàng)新活動(dòng)、創(chuàng)新企業(yè)均具有風(fēng)險(xiǎn)不確定和信息不對(duì)稱的情況，這也給金融支持創(chuàng)新帶來(lái)了一定的影響，例如，中小規(guī)模企業(yè)往往無(wú)法提供申請(qǐng)貸款需要的抵押品、財(cái)務(wù)報(bào)表還有信用信息，其生存壓力有目共睹。再例如，出于控制風(fēng)險(xiǎn)的考慮，多數(shù)金融中介機(jī)構(gòu)均存在惜投、惜貸的情況，這也在無(wú)形中增加了初創(chuàng)企業(yè)申請(qǐng)貸款的難度。三是周期束縛。理想狀態(tài)下，金融服務(wù)應(yīng)貫穿創(chuàng)新活動(dòng)、創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展始終，然而，大部分初創(chuàng)企業(yè)均無(wú)法徹底突破周期束縛，加之既有金融服務(wù)多面對(duì)成長(zhǎng)期企業(yè)，若不盡快解決周期錯(cuò)位的情況，將致使多數(shù)企業(yè)“夭折”[8]。(2)防范風(fēng)險(xiǎn)。處于不同發(fā)展階段的企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)往往有所不同，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范的難度有目共睹。首先，既有監(jiān)管工具及模式無(wú)法快速、準(zhǔn)確地辨別“黑箱”，少數(shù)創(chuàng)新活動(dòng)、創(chuàng)新企業(yè)長(zhǎng)期游離在監(jiān)管范圍以外。其次，創(chuàng)新企業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)的區(qū)別，主要是前者往往存在跨地域、跨市場(chǎng)或是跨行業(yè)的情況，極易發(fā)生數(shù)字鴻溝、數(shù)據(jù)泄露以及侵權(quán)等風(fēng)險(xiǎn)，影響社會(huì)穩(wěn)定性。最后，新時(shí)期，一部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)選擇向金融領(lǐng)域進(jìn)軍，并由此而形成了壟斷經(jīng)營(yíng)以及混業(yè)經(jīng)營(yíng)的局面，傳統(tǒng)監(jiān)管模式所能發(fā)揮作用變得十分有限，基于此開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防范工作通常無(wú)法取得理想效果。5.3.3建設(shè)途徑作為典型的系統(tǒng)性工程，金融支持創(chuàng)新強(qiáng)調(diào)多措并行，徹底打破環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)和周期所帶來(lái)的束縛，有序開(kāi)展包括識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)、處置風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的各項(xiàng)工作，建立健全相應(yīng)的創(chuàng)新機(jī)制，打造以金融科技為主要?jiǎng)恿υ吹娜掳l(fā)展格局。在此過(guò)程中，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下四方面內(nèi)容：首先，準(zhǔn)確把握監(jiān)管與創(chuàng)新的關(guān)系，確保兩者始終處于相對(duì)平衡的狀態(tài)。做到兼容并包，將金融生態(tài)、科技生態(tài)充分結(jié)合，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻并開(kāi)展功能監(jiān)管工作，在先進(jìn)技術(shù)的輔助下，提升識(shí)別、防范及處置風(fēng)險(xiǎn)的能力。其次，央行應(yīng)盡快將研發(fā)數(shù)字貨幣的工作提上日程。以實(shí)踐所積累經(jīng)驗(yàn)為依托，增加試點(diǎn)數(shù)量并擴(kuò)大試點(diǎn)覆蓋范圍，在監(jiān)管沙盒中加入與數(shù)字貨幣有關(guān)的內(nèi)容，確保數(shù)字貨幣能夠健康且穩(wěn)定的發(fā)展。將我國(guó)所具有的優(yōu)勢(shì)作為抓手，聯(lián)合其他國(guó)家制定相應(yīng)規(guī)則，為數(shù)字貨幣打造良好的外部環(huán)境。再次，對(duì)間接融資、直接融資進(jìn)行平衡。從科創(chuàng)企業(yè)的需求出發(fā)，對(duì)保險(xiǎn)、風(fēng)投和租賃等服務(wù)進(jìn)行融合，通過(guò)改革注冊(cè)制度及退市制度的方式，使融資板塊成為一個(gè)整體，為長(zhǎng)期資本提供入市途徑，并為新型產(chǎn)業(yè)及企業(yè)的發(fā)展提供有力支持。此外，還應(yīng)對(duì)間接融資引起重視，為科技融資擔(dān)保、科技保險(xiǎn)等新型企業(yè)的發(fā)展助力，通過(guò)提供增信等服務(wù)，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)科技企業(yè)的需求，為其提供包括評(píng)級(jí)、顧問(wèn)和征信在內(nèi)的多項(xiàng)服務(wù)，有效消除信息不對(duì)等的問(wèn)題。最后，以科技企業(yè)跨界情況為依托，根據(jù)跨界服務(wù)的特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)方案。既要鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，又要嚴(yán)守紅線，要求科技企業(yè)根據(jù)自身情況，為金融發(fā)展貢獻(xiàn)力量，密切關(guān)注企業(yè)表現(xiàn)，以免出現(xiàn)監(jiān)管套利或是寡頭壟斷等問(wèn)題，通過(guò)全方位監(jiān)管的方式，為金融消費(fèi)者提供強(qiáng)有力的保護(hù)。5.4做到共享發(fā)展國(guó)內(nèi)循環(huán)應(yīng)堅(jiān)持以人民為中心、以增進(jìn)福祉為最終目的。改善農(nóng)村環(huán)境、提高農(nóng)民收入，一方面可以激發(fā)農(nóng)村市場(chǎng)的消費(fèi)潛力，使國(guó)內(nèi)循環(huán)更加通暢；另一方面能夠共享發(fā)展成果。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)致力于完善自身基礎(chǔ)建設(shè)，在降低成本的前提下，擴(kuò)大金融服務(wù)的覆蓋范圍，提高農(nóng)民收入。要想實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，關(guān)鍵要做到兩點(diǎn)：一是改善信貸可得性，為弱勢(shì)群體提供幫助，增加該群體收入。二是調(diào)整投資準(zhǔn)入門(mén)檻，使弱勢(shì)群體擁有更多選擇，為其財(cái)產(chǎn)收入的增加奠定良好基礎(chǔ)。而從國(guó)際層面上看，現(xiàn)有投資協(xié)議均將社會(huì)責(zé)任投資放在重要位置，強(qiáng)調(diào)通過(guò)改進(jìn)社會(huì)福利、保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益等方式，使金融服務(wù)整體質(zhì)量和所取得的效果達(dá)到預(yù)期。新時(shí)期，有關(guān)部門(mén)應(yīng)將工作重心向惠普金融傾斜，通過(guò)對(duì)金融服務(wù)質(zhì)量、可得性及覆蓋率進(jìn)行提升的方式，使成果共享的設(shè)想成為現(xiàn)實(shí)，在此過(guò)程中，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容：首先，將數(shù)字技術(shù)作為抓手，消除信息孤島并降低金融服務(wù)成本。利用現(xiàn)有技術(shù)打通農(nóng)業(yè)平臺(tái)、金融平臺(tái)，為識(shí)別和處理涉農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)等工作提供便利。結(jié)合惠普金融的特點(diǎn)，有序開(kāi)展金融標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)等工作。引導(dǎo)商業(yè)銀行根據(jù)自身情況調(diào)整布局，提升服務(wù)質(zhì)量，將數(shù)字鴻溝所帶來(lái)影響降至最低。其次，在支持弱勢(shì)群體的同時(shí)，對(duì)不良資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控?，F(xiàn)階段，新冠肺炎疫情所帶來(lái)影響已經(jīng)蔓延至金融等領(lǐng)域，只有準(zhǔn)確把握風(fēng)險(xiǎn)防控、經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，通過(guò)市場(chǎng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行引導(dǎo)，充分發(fā)揮大型機(jī)構(gòu)作用的前提下，嚴(yán)格控制中小規(guī)模機(jī)構(gòu)的擠出，才能使中小規(guī)模銀行得到健康發(fā)展[9]。再次，以金融為抓手，推動(dòng)高科技農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。將糧食安全戰(zhàn)略作為導(dǎo)向，盡量降低農(nóng)業(yè)對(duì)進(jìn)口糧食所具有的依賴性，為智慧農(nóng)業(yè)、先進(jìn)農(nóng)機(jī)等企業(yè)提供強(qiáng)有力的金融支持。引導(dǎo)科創(chuàng)企業(yè)擴(kuò)大融資服務(wù)覆蓋面，酌情新增農(nóng)業(yè)保單融資、動(dòng)產(chǎn)抵押等業(yè)務(wù)，結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)貸款利率、時(shí)長(zhǎng)以及額度加以確定。最后，調(diào)整支持政策內(nèi)容，新增與監(jiān)管、貨幣和財(cái)稅相關(guān)的激勵(lì)政策，確保金融機(jī)構(gòu)能夠在公平競(jìng)爭(zhēng)的前提下加強(qiáng)自身內(nèi)在動(dòng)力，使服務(wù)質(zhì)量得到顯著提升。如果條件允許，還可以將優(yōu)化產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和評(píng)估機(jī)制的工作提上日程，通過(guò)建設(shè)信用體系、破除部門(mén)之間壁壘的方式，使農(nóng)村擁有更加良好的金融環(huán)境。5.5做到綠色發(fā)展5.5.1必要性新時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的影響逐漸引起人們重視，考慮到氣候變化會(huì)給金融帶來(lái)巨大影響，導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率大幅提升，有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)紛紛將目光聚焦于氣候變化。為降低氣候變化所帶來(lái)影響，多國(guó)選擇加入綠色發(fā)展陣營(yíng)，要想實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，關(guān)鍵是要對(duì)強(qiáng)調(diào)可持續(xù)、高水平的國(guó)內(nèi)循環(huán)與國(guó)際循環(huán)進(jìn)行統(tǒng)一，這樣做的原因有兩個(gè)：一是產(chǎn)業(yè)升級(jí)和低碳排放不僅是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，還是建設(shè)雙循環(huán)格局的基礎(chǔ)。二是綠色發(fā)展與《巴黎協(xié)定》所提出要求不謀而合，只有把綠色發(fā)展提升到全新高度，結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)，才能順利加入國(guó)際循環(huán)。5.5.2提出背景“雙碳”目標(biāo)提出了兩個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)：一個(gè)是2030年前使二氧化碳排放達(dá)到峰值，另一個(gè)是2060年前達(dá)到碳中和。以上目標(biāo)均從側(cè)面說(shuō)明了我國(guó)對(duì)綠色發(fā)展所持有的態(tài)度，要想實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，關(guān)鍵是要對(duì)消費(fèi)、生產(chǎn)方式進(jìn)行轉(zhuǎn)型，以氣候目標(biāo)為導(dǎo)向，對(duì)社會(huì)前進(jìn)方向加以確定。5.5.3具體措施在過(guò)去的“十三五”時(shí)期，我國(guó)始終致力于建設(shè)綠色金融體系，并取得了矚目