廉租房經(jīng)濟(jì)適用房及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目提出的背景

廉租房經(jīng)濟(jì)適用房及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目提出的背景一、上栗縣概括上栗位于江西西部，萍鄉(xiāng)市的北部，處于長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化的城市群腹地，扼吳楚通衢要地，為湘贛邊貿(mào)重鎮(zhèn)。自古商賈云集，邊貿(mào)活躍。目前全縣總?cè)丝跀?shù)量48萬(wàn)，轄區(qū)總面積721.11平方公里，轄6鎮(zhèn)3鄉(xiāng)1個(gè)墾殖場(chǎng)，155個(gè)行政村，12個(gè)居委會(huì)。人口密度666人/平方公里，是全省人口高密度縣、區(qū)之一。1、上栗縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況上栗縣廣大干部群眾在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指針，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市方針政策，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)上栗跨越發(fā)展目標(biāo)，以安全和發(fā)展總攬全局，實(shí)施工業(yè)富縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、城建旺縣、開放活縣、人才強(qiáng)縣、全面發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，把上栗建設(shè)成生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、富裕文明的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。2008年億元，比2009年執(zhí)行數(shù)增加91.87億元，增長(zhǎng)17.5%?！?010年6月11日住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局六部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于做好住房保障規(guī)劃編制的通知》（建保[2010]91號(hào)）中提出，“力爭(zhēng)到2012年末，基本解決1540萬(wàn)戶低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題，力爭(zhēng)到“十二五”期末，人均住房建筑面積13平方米以下低收入住房困難家庭基本得到保障隨即，住建部向媒體通報(bào)，2009年全國(guó)建成廉租住房以及經(jīng)濟(jì)適用住房、改造棚戶區(qū)住房和農(nóng)村危房共400余萬(wàn)套,2010年計(jì)劃建設(shè)各類保障性安居工程住房700萬(wàn)套（包含農(nóng)村危房改造120萬(wàn)套），其中包括公共租賃住房37萬(wàn)套。——2010年9月21日，國(guó)土部、住建部聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)用地和建設(shè)管理調(diào)控的通知》（國(guó)土資發(fā)[2010]151號(hào)）提出，再次提出要確保保障性、政策性住房用地不低于住房用地供應(yīng)總量70%,并探索以劃撥和出讓方式加大公共租賃住房供地建房。三、項(xiàng)目建設(shè)背景1、項(xiàng)目的建設(shè)性質(zhì)按照萍鄉(xiāng)市和上栗縣政府的相關(guān)文件，本項(xiàng)目工程確認(rèn)為城市廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目。2、萍鄉(xiāng)市推進(jìn)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)的基本情況萍鄉(xiāng)市十分重視廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)，市委、市政府每年都將廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)列入“民心工程”，著力解決城市低收入家庭住房困難，并于2007年4月4日出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和完善廉租住房制度的實(shí)施意見及兩個(gè)配套管理辦法的通知》。2009年全年,萍鄉(xiāng)市保障性住房共投入資金5.05億元，住房總面積29.466萬(wàn)平方米，總戶數(shù)5688套，其中建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房5.436萬(wàn)平方米768套，廉租住房18.47萬(wàn)平方米3808套，城市棚戶區(qū)（危舊房）改造5.56萬(wàn)平方米1112套。至2009年年末共保障了1.5萬(wàn)戶中低收入家庭住房問(wèn)題，同時(shí)還制訂了每年新建廉租住房3772套（16.5萬(wàn)平方米）的廉租住房工作目標(biāo)。2010年萍鄉(xiāng)市政府要求各區(qū)縣進(jìn)一步加大廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房保障資金投入，從土地出讓金凈收益或分成收入中核定5%左右的資金保障城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)，資金仍有缺口的，區(qū)縣財(cái)政應(yīng)從其他預(yù)算資金中予以保證。為了讓廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房住戶真正實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)，萍鄉(xiāng)市還通過(guò)強(qiáng)化后期物業(yè)管理，做好配套服務(wù)等措施，破解難題，構(gòu)建和諧社區(qū)。讓廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)形成和睦友好、團(tuán)結(jié)互助的氛圍，并積極幫助解決困難家庭的生活困難。3、萍鄉(xiāng)市廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房發(fā)展存在的困難和亟待解決的問(wèn)題一是廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房工作發(fā)展不平衡。廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)資金主要依靠政府財(cái)政投入，由于萍鄉(xiāng)市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，地區(qū)間廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房水平差距較大，特別是有的遠(yuǎn)郊區(qū)縣，由于自身財(cái)力薄弱、土地出讓凈收益少，可提供的保障資金更加有限，其廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房保障工作的進(jìn)度比較緩慢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于主城區(qū)。二是廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房房源短缺，實(shí)物配租比例不高。受到資金和土地的限制，政府組織修建的廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)數(shù)量不大，且由于萍鄉(xiāng)市住房結(jié)構(gòu)調(diào)整還沒(méi)有完全到位、原有公有住房大部分已房改出售等原因，市場(chǎng)上可供租賃和出售的小戶型廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)總體短缺，低收入家庭即使領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼，也可能租不到（買不到）合適的住房或要付出更高的租金。根據(jù)《上栗縣城市總體規(guī)劃（2007年—2020年）》，本項(xiàng)目所在的一上栗縣城區(qū)，規(guī)劃建成區(qū)面積在今后5年內(nèi)將達(dá)到10平方公里，城區(qū)人口會(huì)突破8萬(wàn)人，上栗縣房源短缺在短期內(nèi)還會(huì)會(huì)進(jìn)一步加大。四、項(xiàng)目建設(shè)的必要性1、本項(xiàng)目的建設(shè)是保障上栗縣低收入家庭住房的迫切需要。近年來(lái)，隨著上栗縣城市建設(shè)的加快推進(jìn)，上栗縣城區(qū)房地產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，城市居民的居住條件和生活條件有了明顯改善。但是住房結(jié)構(gòu)不合理，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，商品房占住房總量的82.73%,經(jīng)濟(jì)適用住房占住房總量的14.64%,廉租住房建設(shè)還處于啟動(dòng)階段僅占住房總量的2.63%O城市低收入家庭住房困難的問(wèn)題依然突出。上栗縣現(xiàn)有總?cè)丝?8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口7.6萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)低收入家庭約為6000余人，而現(xiàn)在整個(gè)萍鄉(xiāng)市的房?jī)r(jià)過(guò)高，給低收入家庭帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)上的巨大壓力，隨著本項(xiàng)目的建設(shè)，能為低收入家庭提供410套廉租住房和274套經(jīng)濟(jì)適用房，使2180余人住上經(jīng)濟(jì)適用、舒適便捷、基本生活功能齊備的住房。該項(xiàng)目的建設(shè)雖然不能完全滿足目前上栗縣對(duì)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房的需求，但是能夠在一定程度上緩解該區(qū)域目前對(duì)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房的需求壓力。項(xiàng)目建設(shè)是符合《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》的要求，是黨和政府關(guān)心低收入家庭的體現(xiàn)，是真正做到代表最廣大人民的根本利益表現(xiàn)。2、本項(xiàng)目建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。住房作為人類生存最基本的物質(zhì)條件，自古以來(lái)就受到中外不同國(guó)家、政府的重視。解決低收入家庭住房問(wèn)題，改善老百姓居住條件，更是被看作是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。而今天，在保障人民群眾基本生活、逐步完善社會(huì)保障制度的和諧社會(huì)奮斗目標(biāo)中，住房保障作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基石，具有鮮明的時(shí)代意義。我國(guó)的住房保障工作起步較晚，經(jīng)過(guò)二十余年的努力，取得了一定成績(jī)，我國(guó)的人均住宅建筑面積從1998年的12.6平方米躍增到2009的近30平方米，住房質(zhì)量和居住環(huán)境得到明顯改善。但是，我們也必須清醒看到，現(xiàn)階段我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均年收入增長(zhǎng)速度嚴(yán)重落后于房?jī)r(jià)上漲速度，城鎮(zhèn)居民間的住房差距也明顯有兩級(jí)分化的趨勢(shì)。因此，加快住房保障制度改革，特別是加大力度廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，把關(guān)系普通老百姓切身利益的住房問(wèn)題解決好，具有強(qiáng)烈的緊迫性和現(xiàn)實(shí)意義。只有這樣，才能化解社會(huì)矛盾，最大限度的增加和諧因素，最大限度的減少不和諧因素，促進(jìn)社會(huì)的和諧。從某種意義上講，住房問(wèn)題是老百姓最關(guān)心的問(wèn)題，因?yàn)樗苯雨P(guān)系老百姓生活水平的提高和生活質(zhì)量的改善；同時(shí)住房問(wèn)題也是衡量社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)：因?yàn)樗婕吧鐣?huì)安定團(tuán)結(jié)、民心所向，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展等一系列社會(huì)問(wèn)題。解決低收入家庭住房困難，進(jìn)一步做好城市住房工作，是全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀需要，是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的重要途徑，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要內(nèi)容。3、本項(xiàng)目建設(shè)將改變上栗縣乃至萍鄉(xiāng)市商品房供求關(guān)系，淡化商品房問(wèn)題上的矛盾。萍鄉(xiāng)市上栗縣廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)，不但為萍鄉(xiāng)市上栗縣城鎮(zhèn)低收入家庭提供住房保障，而且對(duì)城鎮(zhèn)高中收入者也是有益的。比如，獲得廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房的群眾占市民總數(shù)的30%,那么購(gòu)買商品房的市民就減少30%。這樣一下子會(huì)改變商品房的供求關(guān)系。隨著供求關(guān)系的改變，房?jī)r(jià)就會(huì)下跌?，F(xiàn)在房?jī)r(jià)上漲過(guò)快，影響最甚的是低收入群體。因此廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)能起到調(diào)節(jié)房?jī)r(jià)、保障低收入家庭的作用。五、項(xiàng)目建設(shè)可行性1、廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家政策《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》國(guó)辦發(fā)[2007]24號(hào)和《解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃編制指導(dǎo)意見的通知》建住房[2007]218號(hào)文件明確提出要切實(shí)保障低收入家庭住房問(wèn)題，深入落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)規(guī)劃，加大政府保障型住房建設(shè)力度，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，做到“人人有房住”。2、本項(xiàng)目建設(shè)得到了當(dāng)?shù)卣拇罅χС蛛S著《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》國(guó)辦發(fā)[2007]24號(hào)和《解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃編制指導(dǎo)意見的通知》建住房[2007]218號(hào)文件的出臺(tái)，上栗縣縣委、縣政府組織人力物力，對(duì)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，并針對(duì)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策，制訂了由縣財(cái)政承保為本項(xiàng)目向銀行貸款計(jì)劃，為本項(xiàng)目的順利建設(shè)提供了多方面的保障。綜上所述，萍鄉(xiāng)市上栗縣廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家政策，能得到了地方政府的大力支持，可為上栗縣低收入家庭提供410套廉租住房和274套經(jīng)濟(jì)適用房，能有效改變上栗縣商品房供求關(guān)系，淡化商品房問(wèn)題上的矛盾，減輕低收入家庭住房問(wèn)題帶來(lái)的壓力。項(xiàng)目的建設(shè)必會(huì)為上栗縣構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)起到促進(jìn)作用。全縣經(jīng)濟(jì)保持快速健康發(fā)展，精神文明建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，人民生活水平穩(wěn)步提高，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)列全市前茅，且首次躋身于全國(guó)提升速度最快的百縣（市）之一,O——縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階2009年，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)146.82億元，較上年增長(zhǎng)20.5%,增幅列全市第一，其中一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)4.55%,二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)27.3%,三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)20.3%,三次產(chǎn)業(yè)比為20.4:56.9:22.7。工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模與效益同步增長(zhǎng)。2009年，是上栗縣工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出大步伐、總量大增長(zhǎng)、效益大提高的一年,全縣主攻工業(yè)的力度進(jìn)一步加大，工業(yè)投入增長(zhǎng)65.7%,新上工業(yè)項(xiàng)目增長(zhǎng)36%o花炮煤炭傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到改造提升，新型建材、環(huán)保陶瓷、食品加工、包裝印刷、服裝電子等新型產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，民營(yíng)企業(yè)提供稅收占工商稅收的90%以上。工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升，產(chǎn)品技術(shù)含量增加。全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)增長(zhǎng)23.2個(gè)百分點(diǎn),實(shí)現(xiàn)利澗增長(zhǎng)42.2%,上繳稅收增長(zhǎng)26%。2009年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值完成42.68億元，增長(zhǎng)25.5%,工業(yè)在全縣經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位進(jìn)一步增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化跨上新臺(tái)階。進(jìn)一步調(diào)優(yōu)了糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，調(diào)高了經(jīng)濟(jì)作物種植面積，提升了特色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和比較效益明顯提高。依托無(wú)公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)山羊、花卉苗木、中藥材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦和發(fā)展了一批帶動(dòng)廣大農(nóng)民發(fā)家致富的龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織。全縣新增投資50萬(wàn)元以上龍頭企業(yè)9家。上栗黃瓜、茄子獲省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志證書，上栗四海基地、雞冠山豆仙基地、金山橋塘基地獲省級(jí)無(wú)公害蔬菜基地認(rèn)定。上栗蔬菜專業(yè)合作社被授予2009年省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，2009年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成8.09億元，增長(zhǎng)5.3%。——對(duì)外開放成效顯著，深化改革碩果累累上栗縣把擴(kuò)大開放、搞好招商引資作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的突破口。通過(guò)創(chuàng)新招商引資方法，改善招商引資環(huán)境，形成接納外來(lái)資金的洼地，吸引了大批客商前來(lái)投資。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全縣引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目130個(gè)，簽約總投資17億元,實(shí)際進(jìn)資13.2億元，引進(jìn)外資項(xiàng)目5個(gè)，簽約總投資3020.5萬(wàn)美元，實(shí)際進(jìn)資1476.5萬(wàn)美元，進(jìn)資總額位居全省第12名，外向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)列全市第一，獲省政府工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)省外獎(jiǎng)金5億元縣先進(jìn)單位稱號(hào)?！A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快2009年，上栗縣加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全年完成固定資產(chǎn)投資9.48億元，增長(zhǎng)58%,增幅列全市第一。目前全縣城區(qū)面積擴(kuò)大到7.8平方公里，城區(qū)人口達(dá)7萬(wàn)，城市功能不斷完善，縣城品位不斷提高，縣城主次干道亮化、綠化工程基本完成。交通建設(shè)成效明顯，全縣有99.02%行政村實(shí)現(xiàn)了通水泥公路。郵電通信事業(yè)迅速發(fā)展，電話普及率每百人達(dá)95部，實(shí)現(xiàn)了村村通程控電話，全縣手機(jī)用戶達(dá)9.3萬(wàn)戶，通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到加強(qiáng)，因特網(wǎng)用戶達(dá)18500余戶。 財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，金融運(yùn)行態(tài)勢(shì)平穩(wěn)2009年全縣完成財(cái)政總收入16168萬(wàn)元，增長(zhǎng)30.4%,實(shí)現(xiàn)了財(cái)政收入三年翻一番目標(biāo)。完成地方一般預(yù)算收入9616.3萬(wàn)元，增長(zhǎng)39.9%,增幅列全市第一，完成工商稅收13100萬(wàn)元，增長(zhǎng)28%o財(cái)政總收入地方一般預(yù)算收入、工商稅收絕對(duì)數(shù)和增幅均為1994年分稅制以來(lái)的最高，財(cái)政一般預(yù)算收入增幅列全省縣區(qū)第四位。其中上栗鎮(zhèn)的財(cái)政收入突破4000萬(wàn)元，位居全市第一名，全省第三名?！嗣裆钸M(jìn)一步改善，社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展2009年，農(nóng)民人均純收入增加200元，達(dá)2230元，增長(zhǎng)9.85%,增長(zhǎng)比例和增長(zhǎng)額列全市第一。城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)6795元。全縣消費(fèi)需求不斷增大，消費(fèi)水平不斷提高，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)9.6億元，其中新增私人轎車100余輛，累計(jì)達(dá)500余輛，手機(jī)話費(fèi)達(dá)3500余萬(wàn)元，固定電話話費(fèi)達(dá)2200余萬(wàn)元。城市低保工作不斷完善，全年共保障城市困難居民4500人，下發(fā)低保金220萬(wàn)元。就業(yè)和再就業(yè)工作取得新的成績(jī)，全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員1501人?！裎拿鹘ㄔO(shè)取得新的成績(jī)，安全穩(wěn)定和民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)群眾性的精神文明建設(shè)進(jìn)一步開展，人民群眾的愛國(guó)熱情不斷高漲，誠(chéng)信意識(shí)不斷增強(qiáng)。民主法制和黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)級(jí)化。安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)了省政府提出的“兩杜絕、一減少”目標(biāo)。社會(huì)治安綜合治理工作全面加強(qiáng)。全年縣鄉(xiāng)兩級(jí)投入綜治經(jīng)費(fèi)1000余萬(wàn)元，組建了六支隊(duì)伍，形成了社會(huì)治安立體防控體系。政府與農(nóng)戶簽訂維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定雙向承諾責(zé)任狀，成為社會(huì)綜合治理工的一項(xiàng)行之有效的創(chuàng)舉。2009年全縣社會(huì)綜合治理工作獲全市第一名，縣公安局榮獲全省“五星級(jí)公安局”稱號(hào)，縣司法局獲“全國(guó)先進(jìn)縣區(qū)司法局”和全省“五星級(jí)司法局”稱號(hào)。2、上栗縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)到2011年加快上栗縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得進(jìn)一步成效，全面建設(shè)小康社會(huì)取得階段性成就，新型工業(yè)化和城市化水平大幅提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)更加扎實(shí)。經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13%,2011年達(dá)到166億元；財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)15%,2011年達(dá)到18.59億元，力爭(zhēng)財(cái)政總收入達(dá)到20億元，年均增長(zhǎng)16%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%,2011年達(dá)到313億元；實(shí)際利用外資年均增長(zhǎng)15%,2011年達(dá)到1.3億美元；外貿(mào)出口年均增長(zhǎng)20%,2011年達(dá)到8200萬(wàn)美元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)13%,2011年達(dá)到122億元；價(jià)格總水平漲幅控制在年均3%左右。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量明顯提高，增長(zhǎng)方式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為7：62：31o工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高到56%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到30%以上，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低20%,財(cái)政收入占生產(chǎn)總值比重提高到11%。城鎮(zhèn)體系進(jìn)一步完善，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得重大進(jìn)展。中心城市和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)發(fā)展水平全面提升，城市化率達(dá)56%o消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制性障礙取得較大突破，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村取得重大進(jìn)展。公共服務(wù)更加健全，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全，農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施大為改善，全面普及義務(wù)教育，基本普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，高等教育實(shí)現(xiàn)擴(kuò)規(guī)升本。就業(yè)服務(wù)體系基本健全，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7%。以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民收入增加，生活質(zhì)量不斷提高。