廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局土地房產(chǎn)測繪檔案信息利用制度

廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局土地房產(chǎn)測繪檔案信息利用制度國土資源與房產(chǎn)管理系統(tǒng)在平時工作中所形成的土地、房產(chǎn)、測繪類檔案，是國家專業(yè)檔案的重要組成部分，是促進(jìn)地方建設(shè)和社會發(fā)展的重要檔案資源。國土房產(chǎn)測繪檔案管理中心負(fù)責(zé)土地、房產(chǎn)、測繪檔案信息的管理、利用和各單位檔案業(yè)務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督工作，應(yīng)主動面向社會，提供優(yōu)質(zhì)、方便、全面、有效的檔案信息利用，服務(wù)大局、服務(wù)民生。檔案信息包括檔案中心保存的檔案實體及其數(shù)字化信息、歸口檔案中心對外利用的其他單位的檔案實體及其電子信息、其他檔案室納入檔案管理中心檔案管理系統(tǒng)的數(shù)字化檔案信息。一、利用的對象和條件（一）安全、司法、執(zhí)法機關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察、稅務(wù)稽查、建設(shè)等部門因案件、建設(shè)項目需要，憑介紹信、工作證可以利用相關(guān)的土地房屋檔案信息資料。（二）行政機關(guān)、事業(yè)單位憑介紹信、工作證（身份證）和權(quán)屬證明（權(quán)利人為本單位），可以利用相關(guān)的檔案信息資料；因特殊公務(wù)，憑單位紀(jì)檢、監(jiān)察部門證明和身份證明，可以利用本單位相關(guān)職工的土地房屋檔案信息資料。（三）仲裁機構(gòu)憑介紹信、工作證、仲裁申請文件材料，可以利用相關(guān)的土地房屋檔案信息資料。（四）公證機構(gòu)憑介紹信、工作證、公證申請、權(quán)屬證明和落實房屋政策退還通知文件材料，可以利用相關(guān)的土地房屋檔案信息資料。（五）律師憑介紹信、律師證、委托證明、權(quán)屬證明（權(quán)利人為委托人）；仲裁、訴訟案件還需出示受理案件通知書（判決書、傳票、舉證通知書、訴訟收費憑據(jù)等），可以利用相關(guān)的土地房屋檔案信息資料。（六）企業(yè)單位1、拆遷單位憑介紹信、工作證、拆遷公告（屬拆遷期內(nèi)的可出示復(fù)印件、屬拆遷期外的出示原件）或有關(guān)征用土地批文及有關(guān)拆除范圍內(nèi)土地房屋權(quán)屬證明，可以利用相關(guān)的土地房屋檔案信息資料。2、評估、拍賣機構(gòu)憑介紹信、工作證（身份證）、委托證明及權(quán)屬證明，可以利用相關(guān)的土地房屋檔案信息資料。3、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)憑介紹信、身份證、立項批文等相關(guān)材料，可以利用與本企業(yè)開發(fā)的建設(shè)項目有關(guān)的土地房屋檔案信息資料。4、其它企業(yè)單位憑介紹信、身份證、權(quán)屬證明（權(quán)利人為本單位），可以利用相關(guān)的土地房屋檔案資料；因特殊公務(wù)，憑單位紀(jì)檢、監(jiān)察部門證明和身份證明，可以利用本單位相關(guān)職工的土地房屋檔案信息資料。（七）個人1、權(quán)利人持身份證明、權(quán)屬證明（土地房屋權(quán)證、落實房屋政策退還通知等），可以利用本人土地房屋的相關(guān)檔案信息資料。2、繼承人、受贈人憑繼承或贈與公證書、權(quán)屬證明、身份證明，可以利用與該土地房屋有關(guān)的檔案信息資料；權(quán)利人已死亡，郊區(qū)戶地原圖：標(biāo)號、姓名清晰可辨，并標(biāo)明為“宅”以及寺廟、宗祠類的“公業(yè)”，可以摘錄相關(guān)內(nèi)容并貼圖出具證明。圖中姓名標(biāo)示有一個字模糊不能確定的，可以“×”代替出具證明，如圖中無標(biāo)注姓名或標(biāo)注姓名模糊無法確定的，按[2004]2號局辦公會議紀(jì)要的規(guī)定執(zhí)行。圖中標(biāo)示為“田”、“什”等類別的，不對外出具證明；抵押資料、備案合同、商品房買賣合同備案證明、商品房預(yù)售申請資料等非檔案中心的檔案信息資料，根據(jù)檔案信息資料提供人的意見摘錄或復(fù)制出具證明。（3）土地類檔案協(xié)議出讓、招拍掛出讓、有償使用、劃撥補出讓合同檔案：檢察院、紀(jì)委、審計部門可以全面利用、出具證明；法院、公安局、合同當(dāng)事人可以復(fù)印土地出讓合同及各補充合同、繳費通知單、繳費發(fā)票、地價繳清證明、政府用地批文等文件，出具證明。國有、集體建設(shè)用地檔案：公、檢、法、紀(jì)委、審計、用地單位、拆遷人可以復(fù)印政府用地批文（包含項目延期動工批復(fù)、變更項目名稱批復(fù)、變更用地單位批復(fù)等）及紅線附圖、國有建設(shè)用地劃撥決定書、收費通知書、繳費發(fā)票，出具證明。鄉(xiāng)村企事業(yè)建設(shè)用地許可證檔案：檢察院、紀(jì)委、審計部門可以全面利用、出具證明；法院、公安局、用地單位、拆遷人可以復(fù)印鄉(xiāng)村企事業(yè)建設(shè)用地紅線圖、鄉(xiāng)村企事業(yè)建設(shè)用地許可證，出具證明；鄉(xiāng)村企事業(yè)建設(shè)用地申請表、經(jīng)辦表等涉及經(jīng)辦人意見、領(lǐng)導(dǎo)簽署的應(yīng)摘錄出具證明。農(nóng)村個人建房用地檔案：檢察院、紀(jì)委、審計部門可以全面利用、出具證明；法院、公安局、用地單位、拆遷人可以復(fù)印村（居）委會證明、土地房屋權(quán)證（房產(chǎn)權(quán)屬證明）、個人建設(shè)用地許可證，出具證明；用地申請、審批表等涉及經(jīng)辦人意見、領(lǐng)導(dǎo)簽署的應(yīng)摘錄出具證明。（4）出具無查詢結(jié)果證明根據(jù)《房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法》（建住房[2006]244號）第十四條第2款的規(guī)定，有下列情形的，由查詢機構(gòu)對滿足查檔條件的服務(wù)對象，出具無查詢結(jié)果證明：①按查詢?nèi)颂峁┑姆课葑浠驒?quán)屬證書編號無法查詢的；②要求查詢的房屋尚未進(jìn)行權(quán)屬登記的；③要求查詢的事項、資料不存在的。（二）對外限制利用范圍根據(jù)建設(shè)部《房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法》、《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》（建設(shè)部101號令）相關(guān)規(guī)定，部分建國前后和“文革”時期的歷史檔案對外限制利用：1、1985年廈門市城鎮(zhèn)住房情況分幢（戶）普查表、1976年廈門市房屋清查情況記載表：可查閱、復(fù)印。因是普查性質(zhì)，不能作為所有權(quán)證明，不對外出具證明。2、1950年廈門市地價冊、房地產(chǎn)總歸戶冊：因其為統(tǒng)計表式，涉及戶名較多，為保護(hù)他人隱私，不宜對外公開。3、私房改造案、房地產(chǎn)總歸戶卡、房屋信（退）托案、落實私房（僑房）政策案：對外部分限制提供利用，對外可以利用復(fù)印“落實政策通知書”、“退托通知書”，出具證明。4、建國前后土地房屋所有權(quán)登記申請書，不對外提供利用。5、英制圖、市中心區(qū)戶地原圖。（三）局系統(tǒng)人員利用1、閱覽（1）已確權(quán)土地房屋檔案信息資料。（2）建國前后房地產(chǎn)歷史檔案：1953年房地產(chǎn)調(diào)查登記表、1985年城鎮(zhèn)住房情況分幢（戶）普查表、1964年房地產(chǎn)清查情況登記表、1976年房屋清查情況記載表、戶地原圖；建國前后土地房屋所有權(quán)申請書、1960年房改案、信托案、房產(chǎn)契證等只限房地產(chǎn)權(quán)籍管理處、房政管理處、市房地產(chǎn)交易權(quán)籍登記中心、市公房管理中心等專門人員利用。2、復(fù)制局系統(tǒng)人員利用檔案信息資料應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行登記，復(fù)制的檔案信息資料要逐頁加蓋專用的復(fù)印章。（1）已確權(quán)土地房屋檔案信息資料。（2）1953年房地產(chǎn)調(diào)查登記表、1985年城鎮(zhèn)住房情況分幢（戶）普查表、1976年房屋清查情況登記表。（3）1960年私房改造案、房屋信（退）托案、落實私房（僑房）政策案、1964年房地產(chǎn)清查情況登記表、房地產(chǎn)總歸戶卡：只限房地產(chǎn)權(quán)籍管理處、房政管理處、市公房管理中心、市房地產(chǎn)交易權(quán)籍登記中心，處理退改、權(quán)屬爭議等事務(wù)和相關(guān)信訪、案件的經(jīng)辦人利用，但復(fù)印的材料應(yīng)加蓋復(fù)印章，并注明用途。（4）建國前后土地房屋所有權(quán)登記申請書：只限房地產(chǎn)權(quán)籍管理處、房政管理處、市公房管理中心、市房地產(chǎn)交易權(quán)籍登記中心，處理退改、權(quán)屬爭議等事務(wù)和相關(guān)信訪、案件的經(jīng)辦人利用，但復(fù)印的材料應(yīng)加蓋復(fù)印章，并注明用途。（5）英制圖、郊區(qū)戶地原圖、市中心區(qū)戶地原圖：可以查閱，不可復(fù)印。三、利用的方法咨詢：電話咨詢、窗口現(xiàn)場咨詢。閱覽：現(xiàn)場實體閱覽、檔案信息利用終端閱覽。摘錄：利用者自行摘錄、窗口工作人員摘錄（限需出具證明的部分）。復(fù)制：復(fù)印機復(fù)?。▽ν饫糜纱翱诠ぷ魅藛T復(fù)?。?、窗口檔案信息利用系統(tǒng)打印。出具證明：由窗口工作人員將摘錄、復(fù)制的檔案信息資料裝訂、騎縫后，加蓋證明專用章。四、利用的流程（一）對外利用流程受理：窗口工作人員根據(jù)“檔案信息資料利用的對象和條件”對利用者出示的材料進(jìn)行核實，利用者資格經(jīng)確認(rèn)后，填寫“借閱檔案申請表”。閱覽：窗口工作人員根據(jù)情況調(diào)取實體檔案或發(fā)送檔案信息到利用終端供利用者閱覽。摘錄、復(fù)制：窗口工作人員視利用者出具證明需要，對相關(guān)檔案信息資料摘錄、復(fù)制。交費：需交費的由窗口工作人員根據(jù)利用情況按收費項目、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行估價，向收費人員發(fā)出收費通知，利用者到收費處交費。領(lǐng)取檔案信息材料：無需交費的利用者直接向受理的窗口工作人員領(lǐng)取，交費的憑交費發(fā)票向受理的窗口工作人員領(lǐng)取。（2）局系統(tǒng)內(nèi)部利用流程1、通過窗口利用受理：窗口工作人員根據(jù)“檔案信息資料利用的對象和條件”對利用者出示的材料進(jìn)行核實，利用者資格經(jīng)確認(rèn)后，填寫“借閱檔案申請表”。閱覽：窗口工作人員根據(jù)情況調(diào)取實體檔案或發(fā)送檔案信息到利用終端供利用者閱覽。摘錄、復(fù)制：窗口工作人員視利用者出具證明需要，對相關(guān)檔案信息資料摘錄、復(fù)制。領(lǐng)取檔案信息材料：直接向受理的窗口工作人員領(lǐng)取。2、通過網(wǎng)上檔案查詢系統(tǒng)利用資格申請：各處室、單位根據(jù)工作需要，將電子檔案網(wǎng)上利用用戶、審批用戶名單及查詢范圍函告檔案管理中心，并由用戶在《電子檔案網(wǎng)上利用用戶責(zé)任書》、《電子檔案網(wǎng)上利用審批用戶責(zé)任書》上簽名，由檔案管理中心在檔案系統(tǒng)中建立電子檔案網(wǎng)上利用用戶，并賦予相應(yīng)的查詢權(quán)限。受理：查閱超出用戶查詢權(quán)限范圍的檔案，由網(wǎng)上利用用戶建立查詢申請，經(jīng)該用戶所在處室、單位審批用戶審批，查檔信息傳送到檔案所屬部門，由檔案所屬部門檔案管理人員判斷是否發(fā)送電子檔案，可以發(fā)送的，由檔案管理人員負(fù)責(zé)將電子檔案發(fā)送給查檔用戶。查閱用戶查詢權(quán)限范圍內(nèi)的檔案，網(wǎng)上利用用戶可直接在電子檔案網(wǎng)上查詢系統(tǒng)中進(jìn)行查詢。3、閱覽：根據(jù)電子檔案網(wǎng)上查詢系統(tǒng)返回的檔案信息進(jìn)行瀏覽。五、利用的審批程序利用已確權(quán)土地房屋檔案信息資料的，由窗口工作人員受理后直接利用。利用未確權(quán)檔案信息資料的，除房地產(chǎn)權(quán)籍管理處、房政管理處、市公房管理中心等為處理產(chǎn)權(quán)事宜的專門人員和市房地產(chǎn)交易權(quán)籍登記中心、地籍調(diào)查等辦證流程的經(jīng)辦人員外，其余均由窗口工作人員受理后，提交業(yè)務(wù)科長審批，獲準(zhǔn)后方可利用。六、利用的受理時限（一）窗口受理后，利用檔案管理中心保存的檔案實體和數(shù)字化檔案信息的，應(yīng)即時提供利用；如利用的檔案量大或出具的證明較多，無法于當(dāng)日完成的，由窗口與利用者協(xié)商處理。（二）利用非檔案管理中心的檔案信息資料，在難以及時調(diào)取時，應(yīng)向利用者說明理由，并在受理之日起2個工作日內(nèi)提供難的，應(yīng)及時與利用者溝通，并約定時間。（三）通過網(wǎng)上檔案查詢系統(tǒng)發(fā)起的查詢申請，一般收到申請信息，即時發(fā)送。（四）受理投訴，自接辦之日起2個工作日內(nèi)給予答復(fù)。七、利用的收費標(biāo)準(zhǔn)及要求（一）檔案信息資料利用實行有償服務(wù)，嚴(yán)格按照國家物價局財政部[1992]價費字130號、福建省物價局福建省財政廳閩價費[2010]88號、閩國土資綜[2008]170號核準(zhǔn)的收費項目、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費。（二）收費項目、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行張貼明示，接受監(jiān)督。（三）檔案信息資料利用費一經(jīng)收取，概不退還。八、查閱檔案守則保持檔案利用窗口的秩序，嚴(yán)禁吸煙和大聲喧嘩。（二）查閱時，要愛護(hù)檔案，不得隨意圈注、涂改、抽取、污損、揉折、毀壞檔案或在檔案上做其它任何標(biāo)記。（三）不得擅自將檔案帶出工作室，不得查閱申請查檔范圍以外的檔案內(nèi)容，不得將檔案給無關(guān)的人員閱看和泄露檔案內(nèi)容。（四）