【我國(guó)食品安全監(jiān)管法律制度的問(wèn)題及優(yōu)化建議分析7100字】

我國(guó)食品安全監(jiān)管法律制度的問(wèn)題及完善對(duì)策研究摘要近年來(lái)，我國(guó)食品安全問(wèn)題頻發(fā)，食品安全已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命安全的重大隱患。國(guó)家食品安全監(jiān)管水平直接關(guān)系到人民生活水平，直接反映國(guó)家在食品安全領(lǐng)域的法治治理能力和治理體系建設(shè)水平。本文旨在探討如何提高我國(guó)食品安全監(jiān)管的效率，彌補(bǔ)我國(guó)監(jiān)管的不足和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)域監(jiān)管。分別從完善領(lǐng)域相關(guān)監(jiān)管法律法規(guī)、明確責(zé)任主體、加強(qiáng)監(jiān)管力度等方面進(jìn)行探討，完善食品可追溯體系，增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。同時(shí)，提高公眾在食品安全監(jiān)管等多個(gè)方面的深度參與，提出解決我國(guó)食品安全問(wèn)題的具體建議和措施，試圖對(duì)提高我國(guó)食品安全整體水平起到一定的借鑒作用和指導(dǎo)意義。關(guān)鍵詞：食品安全，食品安全溯回體系，經(jīng)驗(yàn)借鑒，完善建議目錄摘要 2關(guān)鍵詞： 2一、食品安全監(jiān)管的法理分析 4（一）食品安全監(jiān)管體現(xiàn)人權(quán)價(jià)值 4（二）食品安全監(jiān)管體現(xiàn)秩序價(jià)值 4（三）食品安全監(jiān)管體現(xiàn)公平價(jià)值 4二、我國(guó)現(xiàn)存的食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的法律制度 5（一）完善食品召回制度 5（二）明確責(zé)任制 5（三）完善企業(yè)社會(huì)責(zé)任周邊企業(yè)自律體系 6三、我國(guó)食品安全現(xiàn)狀及存在問(wèn)題分析 6（一）立法體系不完善，相關(guān)管理部門的權(quán)責(zé)不夠明確 6（二）監(jiān)督檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)落后 6（三）流通過(guò)程中，信息不對(duì)稱，監(jiān)管難度大，公眾參與不足 7四、我國(guó)食品安全監(jiān)管法律制度的完善對(duì)策 7（一）完善食品安全監(jiān)管體系，統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn) 7（1）擴(kuò)大食品溯源覆蓋面 8（2）完善食品召回制度 8（二）充分發(fā)揮公眾監(jiān)督作用，完善投訴機(jī)制和維權(quán)機(jī)制 8（1）培養(yǎng)公眾監(jiān)督意識(shí)，科學(xué)披露食品安全信息 9（2）完善相應(yīng)的申訴機(jī)制和維權(quán)機(jī)制 9（3）建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，激發(fā)群眾舉報(bào)曝光積極性 9（三）完善風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)警機(jī)制，建立薪酬體系，規(guī)范市場(chǎng)主體行為 9（1）使風(fēng)險(xiǎn)分析制度合法化 10（2）建立巨額賠償制度，增加企業(yè)違法成本 10（3）培育企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)行為 10結(jié)語(yǔ) 11參考文獻(xiàn) 11一、食品安全監(jiān)管的法理分析（一）食品安全監(jiān)管體現(xiàn)人權(quán)價(jià)值 人權(quán)最基本的內(nèi)容是公民的生命權(quán)和健康權(quán)。從公民的角度看，國(guó)家對(duì)公民的保護(hù)標(biāo)志著一個(gè)國(guó)家的文明程度，也標(biāo)志著一個(gè)國(guó)家的法治進(jìn)程。一般來(lái)說(shuō)，生命權(quán)是包括生存發(fā)展權(quán)和生命健康權(quán)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步在帶來(lái)福利的同時(shí)，也帶來(lái)了各種食品安全問(wèn)題。如果這樣的問(wèn)題僅僅依靠看不見(jiàn)的手的市場(chǎng)化、道德等普世價(jià)值的譴責(zé)，或者輿論的監(jiān)督，就不能在“療效”中起到根本性的作用。對(duì)于這種“社會(huì)頑疾”，我們必須依靠國(guó)力作為“強(qiáng)有力的手”，確保監(jiān)管制裁的有力實(shí)施，從而確保人民的生命健康，食品安全監(jiān)管最核心價(jià)值就是保護(hù)人權(quán)。（二）食品安全監(jiān)管體現(xiàn)秩序價(jià)值穩(wěn)定的社會(huì)秩序是法律的價(jià)值之一，也是其他法律價(jià)值的基本前提。在最好的環(huán)境下，市場(chǎng)作為社會(huì)資源配置的“看不見(jiàn)的手”，比國(guó)家強(qiáng)制力更高效、更及時(shí)。一般來(lái)說(shuō)，它能使食品生產(chǎn)、包裝、銷售、消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)有序運(yùn)行。但在某些情況下，當(dāng)生產(chǎn)者和消費(fèi)者過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，商家就會(huì)產(chǎn)生僥幸心理，進(jìn)而通過(guò)制售假貨的手段，公開(kāi)虛假商品和服務(wù)的信息以此來(lái)?yè)屨际袌?chǎng)份額，這將會(huì)直接擾亂原本穩(wěn)定的市場(chǎng)秩序。因此，在當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境下，如何進(jìn)一步豐富市場(chǎng)監(jiān)管方式，嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)保障市場(chǎng)有序運(yùn)行顯得尤為重要。（三）食品安全監(jiān)管體現(xiàn)公平價(jià)值市場(chǎng)的穩(wěn)定有序運(yùn)行，在很大程度上取決于政府對(duì)食品安全的監(jiān)管。這種監(jiān)管可以保護(hù)多個(gè)市場(chǎng)主體在公平的市場(chǎng)環(huán)境中免受惡性競(jìng)爭(zhēng)。然而，在食品生產(chǎn)和銷售的整個(gè)過(guò)程中，由于生產(chǎn)者、銷售者和消費(fèi)者所掌握的商品和服務(wù)的信息在很大程度上是不對(duì)稱的，生產(chǎn)者和銷售者往往對(duì)消費(fèi)者具有支配權(quán)，而消費(fèi)者只掌握了他們想知道的信息，他們更容易被欺騙和侵害，進(jìn)而會(huì)出現(xiàn)消費(fèi)者無(wú)從維權(quán)的不良社會(huì)現(xiàn)象。在這種情況下，進(jìn)一步完善食品信息公開(kāi)制度，科學(xué)規(guī)范地公開(kāi)食品安全信息，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加大對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品的處罰力度，是確保食品安全監(jiān)管的重要手段。二、我國(guó)現(xiàn)存的食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的法律制度在食品安全監(jiān)管法在結(jié)合我國(guó)實(shí)際，積極借鑒國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化食品認(rèn)證體系的各種有效經(jīng)驗(yàn)，制定出了一套完善的食品安全監(jiān)管法律體系。食品安全監(jiān)管法律制度作為食品安全監(jiān)管的核心制度，是保障食品安全的重要屏障和有效手段。因?yàn)楝F(xiàn)行的監(jiān)管法律制度是由國(guó)家立法機(jī)關(guān)和國(guó)家有關(guān)管理部門制定的，其結(jié)果是科學(xué)的、有依據(jù)的，是由國(guó)家強(qiáng)制力保障的。通過(guò)相應(yīng)的監(jiān)管法律制度，制造商可以在食品生產(chǎn)加工過(guò)程中以標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)作為參考，從而保證我國(guó)食品安全的同時(shí)，也可以為消除對(duì)外貿(mào)的各種限制打下基礎(chǔ)。并全面提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力的國(guó)內(nèi)食品外貿(mào)銷售。中國(guó)現(xiàn)有的主要制度包括：（一）完善食品召回制度我國(guó)的食品召回制度沒(méi)有專門的法律法規(guī)，只有《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等部門法律稍微涉及食品召回，因此需要建立專門的食品召回法律制度。召回制度的建立，可以迅速?gòu)南M(fèi)者手中收回不安全食品，避免食品安全問(wèn)題的大規(guī)模爆發(fā)，同時(shí)，給消費(fèi)者更多的保護(hù)，使其損失得到補(bǔ)償，也使其今后在購(gòu)買食品時(shí)更加放心。（二）明確責(zé)任制在現(xiàn)有的食品監(jiān)管體制下，實(shí)踐中食品的原料、加工、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)問(wèn)題很難查清，執(zhí)法部門追究相關(guān)責(zé)任也很困難。因此，在實(shí)踐中，應(yīng)對(duì)食品安全問(wèn)題，必須明確責(zé)任，追根溯源。對(duì)有違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、銷售者，要按照權(quán)責(zé)一致的原則，建立健全食品安全監(jiān)管主體責(zé)任制和終身責(zé)任制。相應(yīng)的執(zhí)法部門在追究責(zé)任時(shí)要做到公開(kāi)公正，在各類網(wǎng)絡(luò)新媒體軟件上增設(shè)多個(gè)網(wǎng)上投訴窗口，讓群眾監(jiān)督投訴更加方便快捷。對(duì)于制造商，應(yīng)采取嚴(yán)格的責(zé)任制度。對(duì)于運(yùn)營(yíng)商，應(yīng)采用連帶責(zé)任制。同時(shí)，應(yīng)重視消費(fèi)者精神損害賠償機(jī)制。（三）完善企業(yè)社會(huì)責(zé)任自律體系完善我國(guó)食品安全領(lǐng)域公私合作監(jiān)管體系，企業(yè)作為市場(chǎng)主體，必須是整個(gè)監(jiān)管過(guò)程中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。企業(yè)在接受政府、人民大眾等社會(huì)組織監(jiān)督的同時(shí)，應(yīng)體現(xiàn)自我監(jiān)督，致力于履行社會(huì)責(zé)任。他們應(yīng)該有特殊的雙重身份。但根據(jù)以往的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，由于體制機(jī)制方面的問(wèn)題，食品生產(chǎn)加工企業(yè)需要更多的自我監(jiān)督，以確保產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售安全。三、我國(guó)食品安全現(xiàn)狀及存在問(wèn)題分析（一）立法體系不完善，相關(guān)管理部門的權(quán)責(zé)不夠明確雖然我國(guó)在食品安全立法領(lǐng)域做出了很多努力，但到目前為止還沒(méi)有建立起一套具有科學(xué)性和現(xiàn)實(shí)意義的立法體系，不能適應(yīng)當(dāng)前監(jiān)管工作的需要，導(dǎo)致相應(yīng)的監(jiān)管措施實(shí)施效果不理想。目前，我國(guó)食品安全監(jiān)管的立法體系還不完善，大多是原則性的、籠統(tǒng)的規(guī)定。具有實(shí)際操作性的具體規(guī)定相對(duì)較少，相關(guān)規(guī)定相對(duì)模糊。在實(shí)際操作過(guò)程中，沒(méi)有明確的法律法規(guī)作為參照，這使得面對(duì)復(fù)雜多樣的食品安全問(wèn)題尤為困難。一方面，《食品安全法》在我國(guó)食品安全監(jiān)管法中占據(jù)核心地位，但該法并未涉及溯源制度、食品安全召回制度、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)測(cè)、信息披露等制度的具體細(xì)則和指導(dǎo)方法。其次，我國(guó)缺乏食品安全專項(xiàng)監(jiān)管的法律法規(guī)，大多是由整章或具體制度來(lái)確定的。因此，制定專門的法律，可以幫助群眾有更明確的處罰依據(jù)，減輕執(zhí)法壓力。我國(guó)采取分段式食品監(jiān)督管理模式，從實(shí)際出發(fā)，達(dá)到了一定程度的監(jiān)督目的，但食品加工生產(chǎn)作為一個(gè)系統(tǒng)工程，是由幾個(gè)相對(duì)獨(dú)立的環(huán)節(jié)組成的。但現(xiàn)行的食品安全監(jiān)管模式機(jī)械地堵塞了生產(chǎn)環(huán)節(jié)，很可能造成相關(guān)監(jiān)管部門分工不清、重疊、權(quán)利沖突，相關(guān)部門推卸監(jiān)管責(zé)任，這使得責(zé)任主體難以界定，這是監(jiān)管措施未能扎根的關(guān)鍵原因。（二）監(jiān)督檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)落后目前，我國(guó)食品安全領(lǐng)域的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和自制標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)基本可以涵蓋各類食品，但現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)仍落后于市場(chǎng)上實(shí)際的食品種類。首先，標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜，不統(tǒng)一，會(huì)導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)之間的差異引發(fā)矛盾和糾紛，造成監(jiān)管漏洞的增加。其次，我國(guó)現(xiàn)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的比例暫為23%，類似于蘇丹紅、三聚氰胺、瘦肉精等事件，但工廠檢測(cè)結(jié)果顯示均為合格產(chǎn)品，因此，我們不得不通過(guò)媒體揭露被社會(huì)關(guān)注后的產(chǎn)品不合格的真相，都暴露了我國(guó)食品安全檢測(cè)技術(shù)的漏洞和滯后?？梢?jiàn)，我國(guó)在食品安全領(lǐng)域的科技投入相對(duì)較少，而發(fā)展水平相對(duì)落后，尤其是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較差的地區(qū)，甚至出現(xiàn)了截留資金的現(xiàn)象。總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)食品安全監(jiān)管的力度、范圍和發(fā)展程度都跟不上人民群眾日益增長(zhǎng)的需求。（三）流通過(guò)程中，信息不對(duì)稱，監(jiān)管難度大，公眾參與不足食品種類的多樣性也是造成食品安全問(wèn)題的一個(gè)原因。食品從農(nóng)田到餐桌，要經(jīng)過(guò)多個(gè)環(huán)節(jié)才能最終到達(dá)消費(fèi)者手中，這給監(jiān)管帶來(lái)了一定的困難和挑戰(zhàn)。食物鏈從生產(chǎn)加工到儲(chǔ)存流通有很多環(huán)節(jié)。一旦在任何一個(gè)環(huán)節(jié)被披露，都可能引發(fā)食品安全的下一個(gè)環(huán)節(jié)，勢(shì)必給檢測(cè)工作帶來(lái)極大不便。而且，流通環(huán)節(jié)涉及的部門比較廣，很難保證各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)性和安全性，這使得監(jiān)管陷入困境，一旦任何一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生食品安全事故，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都會(huì)卷入其中。對(duì)于食品監(jiān)管部門來(lái)說(shuō)，徹查工作將相當(dāng)復(fù)雜，很難準(zhǔn)確追查食品安全問(wèn)題的最初原因。此外，我國(guó)一直缺乏有效的食品安全信息管理機(jī)制、投訴機(jī)制和處罰機(jī)制，也缺乏失信企業(yè)不良信息記錄平臺(tái)。食品安全監(jiān)管公眾參與不足，食品安全意識(shí)相對(duì)薄弱，缺乏溝通渠道和平臺(tái)。四、我國(guó)食品安全監(jiān)管法律制度的完善對(duì)策民以食為天長(zhǎng)期以來(lái)是食品安全領(lǐng)域的重要課題之一。它不僅關(guān)系到每個(gè)人的生命健康，而且直接制約著世界公共安全。與歐美、日本、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比，我國(guó)還處于相對(duì)落后的狀態(tài)。在制度建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)督管理模式等方面還存在許多不足和漏洞，有待彌補(bǔ)。（一）完善食品安全監(jiān)管體系，統(tǒng)一食品安全標(biāo)準(zhǔn)縱觀世界，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家都建立了食品安全追溯制度，我國(guó)食品監(jiān)管的缺失已成為食品安全監(jiān)管的瓶頸之一。食品安全領(lǐng)域的相關(guān)環(huán)節(jié)包括食品原料的采購(gòu)、加工、儲(chǔ)存和銷售。每個(gè)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的責(zé)任主體，一個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)生產(chǎn)鏈的崩潰。因此，要密切關(guān)注供應(yīng)鏈源頭，構(gòu)建食品安全回溯體系，確保食品從生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)绞袌?chǎng)的全過(guò)程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)上游原料供應(yīng)與下游加工銷售的無(wú)縫銜接，這是整個(gè)供應(yīng)鏈管理機(jī)制的關(guān)鍵所在。（1）擴(kuò)大食品溯源覆蓋面2001年，歐盟開(kāi)始在成員國(guó)建立牛肉產(chǎn)品追溯體系。但是，我國(guó)食品溯源體系的發(fā)展還處于起步階段，食品溯源的覆蓋面相對(duì)狹窄，企業(yè)參與的積極性不高。因此，建立全面的食品安全追溯機(jī)制勢(shì)在必行。目前，我國(guó)主要食品行業(yè)管理對(duì)象尚未實(shí)現(xiàn)全覆蓋，還存在諸多監(jiān)管空白。因此，要加強(qiáng)制度的完善，就必須擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋面追溯系統(tǒng)，增加了相關(guān)技術(shù)的技術(shù)組成。首先要完善食品安全信息，實(shí)現(xiàn)“從下到上”的目標(biāo)，“從上到下”需要一個(gè)完整的機(jī)制來(lái)追蹤和披露企業(yè)信息。為供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)和階段的產(chǎn)品提供準(zhǔn)確的貨源信息，確保信息的準(zhǔn)確性，確保投放市場(chǎng)的產(chǎn)品的每個(gè)流通環(huán)節(jié)都能得到有效的追溯。這樣，無(wú)論哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都能及時(shí)、準(zhǔn)確地抓住問(wèn)題的關(guān)鍵，從而采取有效、靈活的措施，防范出問(wèn)題。（2）完善食品召回制度目前，我國(guó)食品召回制度的程序主要有：一是評(píng)價(jià)體系。食品安全隱患調(diào)查與評(píng)價(jià)是對(duì)缺陷產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)與召回體系。主要內(nèi)容包括食品是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，是否有添加劑和非食用物質(zhì)，食品是否存在食源性疾病和食品污染的后果，但整個(gè)報(bào)告都是企業(yè)自己制作的，缺乏公信力。二是召回制度，分為嚴(yán)重危害人體健康的一級(jí)召回、可能損害消費(fèi)者健康的二級(jí)召回和食品標(biāo)簽、標(biāo)簽虛假的三級(jí)召回。根據(jù)不同的回憶水平，分別在24小時(shí)、48小時(shí)和72小時(shí)開(kāi)始回憶。因此，召回級(jí)別不同，緊急啟動(dòng)的時(shí)間也不同，上報(bào)上級(jí)的時(shí)間也不明確，這些都是現(xiàn)行制度的缺陷。（二）充分發(fā)揮公眾監(jiān)督作用，完善投訴機(jī)制和維權(quán)機(jī)制人民群眾是最大的監(jiān)督主體。食品安全與人民生活息息相關(guān)。充分發(fā)揮人民群眾的積極性和主動(dòng)性，號(hào)召消費(fèi)者參與食品安全監(jiān)管既能節(jié)約社會(huì)成本，又能增強(qiáng)人們自我保護(hù)的法律意識(shí)。（1）培養(yǎng)公眾監(jiān)督意識(shí)，科學(xué)披露食品安全信息隨著人們收入的增加和高等教育的逐步普及，人們的食品安全意識(shí)和合理飲食觀念也在不斷增強(qiáng)，這就需要在日常生活中普及和介紹食品安全和營(yíng)養(yǎng)知識(shí)。中共十九大報(bào)告指出，要完善基層制度，保護(hù)公民權(quán)利，這就要求在食品安全領(lǐng)域，要?jiǎng)訂T人民群眾監(jiān)督食品安全，動(dòng)員人民群眾積極參與決策，充分發(fā)揮群眾的集體智慧和力量，樹(shù)立全民監(jiān)督意識(shí)。（2）完善相應(yīng)的申訴機(jī)制和維權(quán)機(jī)制食品安全問(wèn)題的公開(kāi)既是法律賦予的權(quán)利，也是公民的義務(wù)。但是，法律規(guī)定中對(duì)公民的申訴和維權(quán)沒(méi)有明確規(guī)定，沒(méi)有具體的申訴機(jī)構(gòu)和申訴程序，申訴后如何保障公民權(quán)利等一系列問(wèn)題。這樣的制度既不能保障公民的權(quán)利，也不能達(dá)到維權(quán)的效果。因此，有必要建立專門的受理公眾投訴的機(jī)構(gòu)，獨(dú)立于監(jiān)管體系之外，用于收集公眾投訴信息，處理因食品安全問(wèn)題引發(fā)的矛盾。（3）建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，激發(fā)群眾舉報(bào)曝光積極性對(duì)于舉報(bào)人，要給予一些基本的物質(zhì)幫助，保障其信息安全，加大對(duì)違法者的處罰力度，確保信訪機(jī)制的有效運(yùn)行。要增強(qiáng)公眾的普法意識(shí)，堅(jiān)持定期在社會(huì)上開(kāi)展食品安全宣傳活動(dòng)，提高公眾的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，敢于拿起法律武器，在侵權(quán)面前維護(hù)自己的合法權(quán)益。（三）完善風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)警機(jī)制，建立薪酬體系，規(guī)范市場(chǎng)主體行為注重風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)警機(jī)制，消除安全隱患，與其他國(guó)家相比，我國(guó)現(xiàn)行的風(fēng)險(xiǎn)分析體系還比較落后。要最大限度地發(fā)揮這一預(yù)警機(jī)制的作用，還需要完善相關(guān)不足，進(jìn)行一定程度的改革和完善。（1）使風(fēng)險(xiǎn)分析制度合法化目前，在我國(guó)食品安全監(jiān)管體系中，風(fēng)險(xiǎn)分析并不要求生產(chǎn)企業(yè)按照法律規(guī)定的方式建立風(fēng)險(xiǎn)分析體系，企業(yè)往往根據(jù)自愿原則自行選擇是否進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，因此，這種有效的安全預(yù)警機(jī)制在我國(guó)還沒(méi)有大規(guī)模開(kāi)展，而目前這種風(fēng)險(xiǎn)分析體系主要是用來(lái)考慮違法成本的，因此這種分析體系離我國(guó)的法制建設(shè)還很遙遠(yuǎn)。其次，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析的預(yù)警作用，我國(guó)食品安全是以預(yù)防為主，防治結(jié)合的原則。在監(jiān)管方面，更重要的是提前防范風(fēng)險(xiǎn)。這就要求我們運(yùn)用科學(xué)的管理方法，完善我國(guó)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，加強(qiáng)行業(yè)與企業(yè)之間的溝通，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，從而完善評(píng)估內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)預(yù)警作用，消除食品安全隱患。（2）建立巨額賠償制度，增加企業(yè)違法成本目前，我國(guó)食品安全的主要處罰方