某省危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查要點(diǎn)

山東省危險化學(xué)品建設(shè)工程平安審查要點(diǎn)李有臣高級工程南石油化工設(shè)計院書記兼副院長山東省平安生產(chǎn)專家組成員1山東省危險化學(xué)品建設(shè)工程平安審查要點(diǎn)危險化學(xué)品建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計審查講座目錄第一局部主要法規(guī)依據(jù)及相關(guān)條款第二局部?平安設(shè)施設(shè)計專篇?編制導(dǎo)那么第三局部平安設(shè)施設(shè)計審查要點(diǎn)2山東省危險化學(xué)品建設(shè)工程平安審查要點(diǎn)第一局部主要法規(guī)依據(jù)及相關(guān)條款一、?中華人民共和國平安生產(chǎn)法?二、?危險化學(xué)品平安管理條例?三、?危險化學(xué)品建設(shè)工程平安許可實施方法?〔國家安監(jiān)總局令第8號〕四、?關(guān)于危險化學(xué)品建設(shè)工程平安許可和試生產(chǎn)〔使用〕方案備案工作的意見?〔安監(jiān)總?；痆2024]121號〕五、?關(guān)于危險化學(xué)品建設(shè)工程平安許可和試生產(chǎn)〔使用〕方案備案工作的意見?〔魯安監(jiān)發(fā)[2024]2號〕六、?國家平安監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈危險化學(xué)品建設(shè)工程平安設(shè)施目錄〔試行〕?和〈危險化學(xué)品建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)那么〔試行〕〉的通知?〔安監(jiān)總?；痆2024]225號〕七、?關(guān)于印發(fā)〈山東省危險化學(xué)品建設(shè)工程平安審查要點(diǎn)〔試行〕〉的通知?〔魯安監(jiān)發(fā)[2024]10號〕3山東省危險化學(xué)品建設(shè)工程平安審查要點(diǎn)一、?中華人民共和國平安生產(chǎn)法?第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程工程〔以下統(tǒng)稱建設(shè)工程〕的平安設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。〔明確了“設(shè)計〞是建設(shè)工程“三同時〞的重要組成局部〕

第二十六條建設(shè)工程平安設(shè)施的設(shè)計人、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對平安設(shè)施設(shè)計負(fù)責(zé)。礦山建設(shè)工程和用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)工程的平安設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對審查結(jié)果負(fù)責(zé)?！裁鞔_了設(shè)計單位、審查部門及審查人員在平安設(shè)施設(shè)計方面的責(zé)任〕4山東省危險化學(xué)品建設(shè)工程平安審查要點(diǎn)二、?危險化學(xué)品平安管理條例?

第七條

國家對危險化學(xué)品的生產(chǎn)和儲存實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴(yán)格控制，并對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存實行審批制度；未經(jīng)審批，任何單位和個人都不得生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品。三、?危險化學(xué)品建設(shè)工程平安許可實施方法?〔國家安監(jiān)總局令第8號，以下簡稱“8號令〞〕第三章建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計審查第十三條建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行，設(shè)計單位對建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計負(fù)責(zé)。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)工程設(shè)立平安評價報告，對建設(shè)工程平安設(shè)施進(jìn)行設(shè)計，并組織設(shè)計人員編制建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計專篇。建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計專篇包括以下內(nèi)容：〔分為八局部，在“第二局部〞詳細(xì)介紹〕5山東省危險化學(xué)品建設(shè)工程平安審查要點(diǎn)“8號令〞第十三條包含了以下幾點(diǎn)信息：【要點(diǎn)1】設(shè)計單位。平安設(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行。什么屬于“相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位〞？在“第三局部〞詳細(xì)介紹?！疽c(diǎn)2】設(shè)計依據(jù)。依據(jù)有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)工程設(shè)立平安評價報告。①法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)；②設(shè)立平安評價報告。如需審查，應(yīng)是經(jīng)審查通過并修訂完善后的評價報告?！疽c(diǎn)3】編制單位。對建設(shè)工程平安設(shè)施進(jìn)行設(shè)計，并組織設(shè)計人員編制建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計專篇。“設(shè)計并組織〞，也就是說：平安設(shè)施設(shè)計單位與?專篇?編制單位原那么上應(yīng)由同一個單位進(jìn)行。或者說：正常情況下，應(yīng)當(dāng)委托從事本工程施工圖設(shè)計〔詳細(xì)設(shè)計〕的單位，同時編制?平安設(shè)施設(shè)計專篇?。6山東省危險化學(xué)品建設(shè)工程平安審查要點(diǎn)【注意】對?平安設(shè)施設(shè)計專篇?的正確理解。平安設(shè)施設(shè)計是“三同時〞的核心、根底和保障，安監(jiān)部門需要對平安設(shè)施的設(shè)計情況進(jìn)行審查、把關(guān)。鑒于平安設(shè)施分布于建設(shè)工程的總圖、工藝、設(shè)備、建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、自控、消防、給排水、暖通、制冷、熱工等各專業(yè)的設(shè)計內(nèi)容中，安監(jiān)部門不可能也難以對各專業(yè)的所有圖紙都進(jìn)行審查，所以要求建設(shè)單位提供設(shè)計單位編制的該工程?平安設(shè)施設(shè)計專篇?，依托專篇完成對建設(shè)工程平安設(shè)施的審查。通過?專篇?審查，完成的是對建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計的審查，絕不是單純對?專篇?編制質(zhì)量的審查。所謂?平安設(shè)施設(shè)計專篇?，就是把建設(shè)工程各專業(yè)的設(shè)計圖紙中有關(guān)平安設(shè)計設(shè)施的內(nèi)容提煉出來，按照?危險化學(xué)品建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)那么〔試行〕?的要求形成文字材料，并附上主要圖紙〔八類〕以便于輔助審查。7山東省危險化學(xué)品建設(shè)工程平安審查要點(diǎn)第十四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計全部完成后，向建設(shè)工程平安許可實施部門申請建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計的審查，并提交以下文件、資料：〔一〕建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計的審查申請書；〔二〕建設(shè)工程設(shè)立平安審查意見書〔復(fù)印件〕；〔三〕設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件〔復(fù)印件〕；〔四〕建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計專篇；〔五〕審查時要求提供的其他材料?！疽c(diǎn)】?專篇?是在平安設(shè)施設(shè)計全部完成后提交的。這就引出一個不少人所關(guān)注的?專篇?屬于哪個設(shè)計階段的問題。既然“8號令〞要求?專篇?在“建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計全部完成后〞提交，那么將?專篇?視為“施工圖設(shè)計(詳細(xì)設(shè)計)階段〞比較恰當(dāng)。之所以不少人認(rèn)為?專篇?是“初步設(shè)計〔根底設(shè)計〕階段〞，主要是受到傳統(tǒng)的“平安預(yù)評價報告為初步設(shè)計提供依據(jù)〞的影響。通過這一點(diǎn)也可以看出：在平安設(shè)施設(shè)計全部完成前，將難以保證?專篇?的編制質(zhì)量。因此，安監(jiān)部門和專家在受理平安設(shè)施設(shè)計審查資料或進(jìn)行?專篇?審查時，有必要了解一下編制單位是否已完成平安設(shè)施的全部設(shè)計。8山東省危險化學(xué)品建設(shè)工程平安審查要點(diǎn)第十六條建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計有以下情形之一的，審查不予通過：〔一〕未經(jīng)過建設(shè)工程設(shè)立平安審查或者經(jīng)平安審查未通過的；〔二〕未選擇相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行設(shè)計的；〔三〕未按照有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性規(guī)定進(jìn)行設(shè)計的；〔四〕未采納建設(shè)工程設(shè)立平安評價報告中的平安對策和建議的；〔五〕對未采納建設(shè)工程設(shè)立平安評價報告中的平安對策和建議未作充分論證說明的?！咀⒁?】如有本條所指前兩種情況，安監(jiān)部門應(yīng)不予受理。【注意2】“安監(jiān)總?；痆2024]121號〞中規(guī)定了可以原那么通過的情況。〔后文介紹〕【注意3】“10號文〞中“六、附那么〞規(guī)定了平安審查的結(jié)論性意見的出具原那么。9山東省危險化學(xué)品建設(shè)工程平安審查要點(diǎn)第十七條建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計的審查未通過的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次向原審查部門申請建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計的審查。對已經(jīng)審查通過的建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計有以下情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原審查部門申請建設(shè)工程平安設(shè)施變更設(shè)計的審查：〔一〕改變平安設(shè)施設(shè)計且可能降低平安性能的；〔二〕在施工期間重新設(shè)計的?！疽c(diǎn)1】為什么要強(qiáng)調(diào)這一條？就是因為：目前平安設(shè)施設(shè)計審查后進(jìn)行變更的情況很多！【要點(diǎn)2】哪些工程會出現(xiàn)比較多的設(shè)計變更？①該工程的?專篇?不是在平安設(shè)施設(shè)計全部完成后編制的。②該工程僅有?專篇?，沒有正規(guī)的施工圖〔詳細(xì)〕設(shè)計。③施工圖設(shè)計范圍委托不全，只進(jìn)行了個別專業(yè)或?qū)I(yè)內(nèi)局部圖紙的設(shè)計。④施工期間由于工藝、設(shè)備、規(guī)模等調(diào)整需要變更設(shè)計。10山東省危險化學(xué)品建設(shè)工程平安審查要點(diǎn)【要求】①建設(shè)單位要從保障建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計質(zhì)量的角度，要從保障企業(yè)平安生產(chǎn)的高度，全面委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行平安設(shè)施設(shè)計，并在平安設(shè)施設(shè)計全部完成后編制?專篇?。②建設(shè)單位及設(shè)計單位的前期考察論證、溝通交流要詳細(xì)，盡量不要在施工開始后再進(jìn)行重新設(shè)計或較大變更。③設(shè)計單位要盡心盡責(zé)，嚴(yán)格保證平安設(shè)施設(shè)計的深度和質(zhì)量，防止出現(xiàn)一些低級錯誤〔失誤〕導(dǎo)致的變更；出現(xiàn)需要變更的事項后，要及時通知建設(shè)單位，并出具相關(guān)設(shè)計變更材料。④出現(xiàn)變更后，建設(shè)單位要按照有關(guān)法規(guī)的要求，及時向原審查部門申請，履行相關(guān)變更手續(xù)。⑤建設(shè)工程平安設(shè)施驗收時，要注意檢查該工程是否進(jìn)行了全部平安設(shè)施的施工圖設(shè)計，設(shè)計專業(yè)及其專業(yè)設(shè)計內(nèi)容是否齊全，是否與已通過審查的?專篇?內(nèi)容相一致。11山東省危險化學(xué)品建設(shè)工程平安審查要點(diǎn)四、?關(guān)于危險化學(xué)品建設(shè)工程平安許可和試生產(chǎn)〔使用〕方案備案工作的意見?〔安監(jiān)總?；痆2024]121號〕※在建設(shè)工程平安許可工作的各個審查階段，建設(shè)單位根據(jù)專家提出的修改意見，如果保證能夠在一定時間內(nèi)采取有效措施后可以解決建設(shè)工程存在的問題，那么可以原那么通過審查，同時要求建設(shè)單位限期整改并報告整改情況?！疽c(diǎn)】可以原那么通過的，大致有以下幾種主要情況：①總圖布置、工藝過程的局部方案、某設(shè)備選型、配套公用工程等方面存在一些相對較大的問題，但有可以馬上解決的方案；②總圖布置、工藝選擇、設(shè)備選型以及公用工程的配套性等方面均不存在較大問題，但?專篇?編制質(zhì)量相對較差，文字內(nèi)容或附圖存在較多需要修訂完善的問題。屬于原那么通過的?專篇?，修訂完善后需經(jīng)專家組長或局部專家簽字認(rèn)可?！咀⒁狻咳绻?專篇?編制質(zhì)量實在太差，那么應(yīng)不予通過，因為這樣的?專篇?無法真實反映該工程的平安設(shè)施設(shè)計情況。12山東省危險化學(xué)品建設(shè)工程平安審查要點(diǎn)五、?關(guān)于危險化學(xué)品建設(shè)工程平安許可和試生產(chǎn)〔使用〕方案備案工作的意見?〔魯安監(jiān)發(fā)[2024]2號，以下簡稱“2號文〞〕根據(jù)建設(shè)工程的建設(shè)性質(zhì)、規(guī)模、危險程度和事故狀態(tài)下對周邊環(huán)境的影響程度，按照以下規(guī)定對建設(shè)工程的平安許可實行分類管理

〔1〕新建工程規(guī)模較大或危險程度較高或事故狀態(tài)下對周邊環(huán)境影響較大的，應(yīng)當(dāng)分別取得建設(shè)工程設(shè)立平安審查、平安設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收三個階段的平安許可?！惨活惞こ獭场?〕新建工程規(guī)模較小且危險程度較低且事故狀態(tài)下對周邊環(huán)境影響較小的，改、擴(kuò)建工程規(guī)模較大或危險程度較高或事故狀態(tài)下對周邊環(huán)境影響較大的，應(yīng)當(dāng)分別取得建設(shè)工程設(shè)立平安審查、平安設(shè)施竣工驗收二個階段的平安許可?！捕惞こ獭?/p>

〔3〕改、擴(kuò)建工程規(guī)模較小且危險程度較低且事故狀態(tài)下對周邊環(huán)境影響較小的，應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)工程平安設(shè)施竣工驗收階段的平安許可?！踩惞こ獭场咀⒁狻繉τ行└摹U(kuò)建工程，如改擴(kuò)建時工藝變化比較大，或擴(kuò)建規(guī)模3倍以上，應(yīng)分別提高一個“類別〞。13山東省危險化學(xué)品建設(shè)工程平安審查要點(diǎn)【注意1】不審查，不等于可以不做?！?號文〞強(qiáng)調(diào)：雖然，第二類建設(shè)工程不需要取得平安設(shè)施設(shè)計審查階段的平安許可，第三類建設(shè)工程不需要取得設(shè)立平安審查和平安設(shè)施設(shè)計審查階段的平安許可。但是，建設(shè)單位必須按照國家安監(jiān)總局?方法?和?意見?的規(guī)定，自主組織有關(guān)專家或者可行性研究單位、具有平安技術(shù)效勞能力的中介機(jī)構(gòu)對建設(shè)工程設(shè)立的平安條件進(jìn)行論證，選擇相應(yīng)資質(zhì)的平安評價機(jī)構(gòu)對建設(shè)工程設(shè)立進(jìn)行平安評價，委托相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位對建設(shè)工程平安設(shè)施進(jìn)行設(shè)計并編制建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計專篇，按照有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)制定周密的試生產(chǎn)〔使用〕方案并將試生產(chǎn)〔使用〕方案報安監(jiān)部門備案?！咀⒁?】對“二類〞“三類〞工程，?專篇?不審查，設(shè)計單位肩負(fù)的責(zé)任更大，更要切實保證設(shè)計質(zhì)量，不然到驗收時將難以彌補(bǔ)。14山東省危險化學(xué)品建設(shè)工程平安審查要點(diǎn)六、?國家平安監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈危險化學(xué)品建設(shè)工程平安設(shè)施目錄〔試行〕?和〈危險化學(xué)品建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)那么〔試行〕〉的通知?〔安監(jiān)總?；痆2024]225號，簡稱?目錄?、?導(dǎo)那么?〕一、平安設(shè)施的含義指企業(yè)〔單位〕在生產(chǎn)經(jīng)營活動中將危險因素、有害因素控制在平安范圍內(nèi)以及預(yù)防、減少、消除危害所配備的裝置〔設(shè)備〕和采取的措施。二、平安設(shè)施的分類〔三大類、十三項，每項又分假設(shè)干條〕⒈預(yù)防事故設(shè)施：⑴檢測、報警設(shè)施；⑵設(shè)備平安防護(hù)設(shè)施；⑶防爆設(shè)施；⑷作業(yè)場所防護(hù)設(shè)施；⑸平安警示標(biāo)志；⒉控制事故設(shè)施：⑹泄壓和止逆設(shè)施；⑺緊急處理設(shè)施；⒊減少與消除事故影響設(shè)施；⑻防止火災(zāi)蔓延設(shè)施；⑼滅火設(shè)施；⑽緊急個體處置設(shè)施；⑾應(yīng)急救援設(shè)施；⑿逃生避難設(shè)施；⒀勞動防護(hù)用品和裝備。15山東省危險化學(xué)品建設(shè)工程平安審查要點(diǎn)第二局部?平安設(shè)施設(shè)計專篇?編制導(dǎo)那么1.?導(dǎo)那么?適用范圍本導(dǎo)那么適用于中華人民共和國境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置和設(shè)施，以及伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置和設(shè)施的建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計專篇的編制?！疽c(diǎn)1】適用范圍與“8號令〞一致。亦即規(guī)定了“危險化學(xué)品建設(shè)工程〞的定義。要注意，絕不是：只有“危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)〞，才是“危險化學(xué)品建設(shè)工程〞?！疽c(diǎn)2】危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置和設(shè)施。儲存裝置和設(shè)施，不是單指油庫等專門從事危險化學(xué)品儲存的“儲存企業(yè)〞。嚴(yán)格來講，所有使用危險化學(xué)品的單位，都牽扯到儲存問題。【要點(diǎn)3】伴有危險化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置和設(shè)施。也就是說，此類工程雖然生產(chǎn)過程中有危險化學(xué)品產(chǎn)生，但是，既不是產(chǎn)品〔副產(chǎn)品〕，也不是中間產(chǎn)品，只是放空掉了，或者采取中和、燃燒等方式處理掉了，等等。16山東省危險化學(xué)品建設(shè)工程平安審查要點(diǎn)2.?專篇?主要內(nèi)容2.1建設(shè)工程概況2.2工程涉及的危險、有害因素和危險、有害程度2.3工程設(shè)立平安評價報告中的平安對策和建議采納情況說明2.4采用的平安設(shè)施和措施2.5事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施2.6平安管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員配備2.7平安設(shè)施投資概算2.8結(jié)論和建議【建議】正文前增加“前言〞，簡明扼要地介紹工程建設(shè)單位及建設(shè)工程情況，本次平安設(shè)施設(shè)計情況及?專篇?編制情況等；正文內(nèi)增加“概述〞，介紹工程建設(shè)單位情況，建設(shè)工程前期設(shè)立平安評價、設(shè)立平安許可等情況，明確編制目的、設(shè)計范圍及需要說明的其它有關(guān)問題等。17山東省危險化學(xué)品建設(shè)工程平安審查要點(diǎn)3.?專篇?附件3.1建設(shè)工程區(qū)域位置圖、工藝流程簡圖、爆炸危險區(qū)域劃分圖。3.2建設(shè)工程平面布置圖，生產(chǎn)和儲存裝置〔設(shè)施〕、防雷防靜電接地、消防設(shè)施及消防器材、氣體檢測平面布置圖。3.3工程涉及的特種設(shè)備及主要平安附件一覽表。3.4工程所在地平安條件的分析情況。3.5工程風(fēng)險程度的定性、定量分析情況。3.6工程選用的技術(shù)、工藝平安性的分析過程3.7工程平安設(shè)施設(shè)計依據(jù)的國家現(xiàn)行有關(guān)平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)的目錄?！疽c(diǎn)1】為什么把附圖分為“4.1〞、“4.2〞？“4.1〞是平安評價需要附的〔注：設(shè)立評價沒必要附“劃分圖〞〕?！疽c(diǎn)2】設(shè)計依據(jù)還應(yīng)包括：建設(shè)單位提供的設(shè)計資料及設(shè)計過程中收集的設(shè)計資料〔“第三局部〞有詳細(xì)介紹〕。18山東省危險化學(xué)品建設(shè)工程平安審查要點(diǎn)第三局部平安設(shè)施設(shè)計審查要點(diǎn)〔“10號文〞解讀，共十局部〕一、預(yù)審查〔由實施平安許可的安監(jiān)部門組織進(jìn)行〕【條文1-1】1.建設(shè)單位提交的申請資料是否齊全并符合規(guī)定要求，建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計審查申請書填寫是否正確，設(shè)立平安審查意見書是否在有效期內(nèi)〔有效期限2年〕，平安設(shè)施設(shè)計單位是否具備相應(yīng)的設(shè)計資質(zhì)?！疽c(diǎn)1】申請資料是否齊全？按“8號令〞及“2號文〞規(guī)定的五類資料：①建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計的審查申請書；②建設(shè)工程設(shè)立平安審查意見書〔復(fù)印件〕；③設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證明文件〔復(fù)印件〕；④建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計專篇；⑤審查時要求提供的其他材料。【要點(diǎn)2】設(shè)計審查申請書填寫是否正確？按“2號文〞的附件4?危險化學(xué)品建設(shè)工程平安許可申請書?填報，應(yīng)仔細(xì)閱讀“填寫說明〞，按要求填寫?！疽c(diǎn)3】設(shè)立平安審查意見書是否在有效期內(nèi)？發(fā)文之日起2年內(nèi)。如果超過2年，應(yīng)在重新設(shè)立審查通過后再進(jìn)行?專篇?審查。19山東省危險化學(xué)品建設(shè)工程平安審查要點(diǎn)【要點(diǎn)4】設(shè)計單位是否具備相應(yīng)的設(shè)計資質(zhì)？危險化學(xué)品建設(shè)工程的平安設(shè)施設(shè)計主要涉及到二種資質(zhì)：工程設(shè)計資質(zhì)，壓力管道設(shè)計資質(zhì)?！咀⒁狻坎坏匈Y質(zhì)，還要注意：資質(zhì)類別？級別？范圍？〔一〕工程設(shè)計資質(zhì)〔由建設(shè)主管部門核發(fā)〕2024年3月31日前：綜合，全行業(yè)，局部行業(yè)，主導(dǎo)工藝,專項資質(zhì)2024年4月1日起：?工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)?〔建設(shè)部“建市[2024]86號〞〕1.綜合資質(zhì)：涵蓋21個行業(yè)，只設(shè)甲級。2.行業(yè)資質(zhì)：甲級、乙級〔建筑、市政等局部行業(yè)有丙級〕3.專業(yè)資質(zhì)：甲級、乙級〔建筑、市政等局部行業(yè)有丙級〕4.專項資質(zhì)：對已形成產(chǎn)業(yè)的專項技術(shù)獨(dú)立進(jìn)行設(shè)計以及設(shè)計、施工一體化。如：建筑裝飾，風(fēng)景園林，環(huán)境工程等。20山東省危險化學(xué)品建設(shè)工程平安審查要點(diǎn)1.行業(yè)：化工石化醫(yī)藥、電力、冶金、機(jī)械、建材等21個行業(yè)。2.專業(yè)：化工石化醫(yī)藥行業(yè)。共9個專業(yè)：⑴煉油工程；資質(zhì)證書：化工石化醫(yī)藥行業(yè)〔煉油工程〕專業(yè)甲〔乙〕級，下同⑵化工工程；〔包括無機(jī)化工、有機(jī)化工、合成材料及加工、其他石油化工工程〕⑶石油及化工產(chǎn)品儲運(yùn)；⑷生化生物藥；⑸化學(xué)原料藥；⑹中成藥；⑺藥物制劑；⑻醫(yī)療器械；⑼化工礦山。21山東省危險化學(xué)品建設(shè)工程平安審查要點(diǎn)3.范圍：不同級別允許從事的工程規(guī)模不同。乙級不能做“大型工程〞。大型工程舉例如下：〔1〕煉油工程〔萬噸/年〕：常減壓≥500；氣分≥30；焦化≥140〔2〕化學(xué)工程〔萬噸/年〕無機(jī)：合成氨＞18；尿素＞30；燒堿＞5；硫酸＞16；復(fù)肥＞20有機(jī)：甲醇≥10；醋酸≥10；聚氯乙烯〔電石法〕≥5；聚丙烯≥7〔3〕儲運(yùn)工程〔m3〕：原油≥10萬m3〔單罐5〕；成品油≥8〔單罐2〕液化石油氣≥2000m3〔單罐400〕〔4〕其他工程〔億元〕：無機(jī)鹽＞1；精細(xì)化工≥0.5；其他石油化工≥3；生化生物藥、藥物制劑≥1；化學(xué)原料藥≥2；中成藥、醫(yī)療器械〔藥品內(nèi)包裝〕≥0.8億元備注：以上所指煉油工程和化學(xué)工程工程系指新建工程。改擴(kuò)建工程除應(yīng)符合規(guī)定規(guī)模外，還需核定工程投資：大型工程≥1.2億元，中型工程≥0.8億元。22山東省危險化學(xué)品建設(shè)工程平安審查要點(diǎn)〔二〕壓力管道設(shè)計資質(zhì)〔由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核發(fā)〕1.壓力管道的定義摘自?特種設(shè)備平安監(jiān)察條例?：壓力管道，是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于０．１ＭＰａ〔表壓〕的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體介質(zhì)，且公稱直徑大于２５ｍｍ的管道。【要點(diǎn)1】壓力。最高工作壓力大于或者等于０.１ＭＰａ?！疽c(diǎn)2】介質(zhì)。氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體?！疽c(diǎn)3】管徑。公稱直徑大于２５ｍｍ。23山東省危險化學(xué)品建設(shè)工程平安審查要點(diǎn)2.壓力管道的類別、級別〔級別標(biāo)準(zhǔn)見附表〕2.1GA類〔長輸管道〕長輸〔油氣〕管道是指產(chǎn)地、儲存庫、使用單位之間的用于輸送商品介質(zhì)的管道。劃分為GA1級、GA2級。2.2GB類〔公用管道〕是指城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的用于公用事業(yè)或民用的燃?xì)夤艿篮蜔崃艿馈澐譃镚B1級、GB2級。2.3GC類〔工業(yè)管道〕是指企事業(yè)單位所屬的用于輸送工藝介質(zhì)的工藝管道、公用工程管道及其他輔助管道。劃分為GC1級、GC2、GC3級。2.4GD類〔動力管道〕火力發(fā)電廠用于輸送蒸汽、汽水兩項介質(zhì)的管道。劃分為GD1級、GD2級。24山東省危險化學(xué)品建設(shè)工程平安審查要點(diǎn)

類別級別標(biāo)準(zhǔn)條件GA長輸管道GA1

⑴輸送有毒、可燃、易爆氣體介質(zhì)，最高工作壓力＞4.0MPa的長輸管道；

⑵輸送有毒、可燃、易爆液體介質(zhì)，最高工作壓力≥6.4MPa，并且輸送距離≥200Km的長輸管道。GA2GA1級之外的長輸（油氣）管道。GB公用管道GB1城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿?。GB2城鎮(zhèn)熱力管道。GC工業(yè)管道GC1

⑴輸送GB5044《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》中毒性程度為極度危害介質(zhì)、高度危害氣體介質(zhì)和工作溫度高于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)高度危害液體介質(zhì)的管道；

⑵

輸送GB50160《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》及GB50016《建筑設(shè)計防火規(guī)范》中規(guī)定的火災(zāi)危險性為甲、乙類可燃?xì)怏w或甲類可燃液體（包括液化烴），且設(shè)計壓力≥4.0MPa的管道；

⑶輸送流體介質(zhì)并且設(shè)計壓力≥10.0MPa，或者設(shè)計壓力≥4.0MPa，并且設(shè)計溫度≥400℃的管道。GC2GC3級外，介質(zhì)毒性危害程度、火災(zāi)危險性（可燃性）、設(shè)計壓力和設(shè)計溫度小于GC1級的管道。GC3輸送無毒、非可燃流體介質(zhì)，設(shè)計壓力≤1.0MPa，并且設(shè)計溫度大于-20℃但是小于185℃的管道。GD動力管道GD1設(shè)計壓力≥6.3MPa，或者設(shè)計溫度≥400℃的管道。GD2設(shè)計壓力＜6.3MPa，且設(shè)計溫度＜400℃的管道。25山東省危險化學(xué)品建設(shè)工程平安審查要點(diǎn)【條文1-2】2.建設(shè)工程的外部平安防護(hù)距離是否發(fā)生變化；是否變更工程建設(shè)地址；是否變更主要裝置、設(shè)備、設(shè)施的平面布置；是否變更技術(shù)、工藝或者方式和主要裝置、設(shè)備、設(shè)施；建設(shè)工程涉及的危險化學(xué)品品種、類別、數(shù)量是否超出已通過設(shè)立平安審查的建設(shè)工程范圍。【要點(diǎn)1】建設(shè)地址是否發(fā)生變化？【要點(diǎn)2】外部平安距離是否發(fā)生變化？【要點(diǎn)3】平面布置是否發(fā)生變化？【要點(diǎn)4】主要工藝、設(shè)備是否發(fā)生變化？【要點(diǎn)5】危險化學(xué)品品種、類別、數(shù)量是否發(fā)生變化？存在上述五種情況之一時，要審查是否按照“8號令〞第十二條的要求，向原審查部門申請變更建設(shè)工程設(shè)立平安審查？即：是否履行變更手續(xù)？如沒履行，要先履行，再審查。26山東省危險化學(xué)品建設(shè)工程平安審查要點(diǎn)【注意】上述五種情況之一或多種發(fā)生小的變化或調(diào)整時，可以不重新進(jìn)行設(shè)立平安審查。但是，無論變化大小，建設(shè)單位都必須向原審查部門詳細(xì)報告變更情況，是否需要重新進(jìn)行設(shè)立平安審查或辦理相關(guān)變更手續(xù)，由安監(jiān)部門根據(jù)變更情況研究后確定。如不需重新審查，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在?專篇?中對變更情況進(jìn)行詳細(xì)描述，對變更前后的情況進(jìn)行比照，并應(yīng)論證得到變化后的情況仍然符合平安要求的結(jié)論。按上述五種情況分別舉例如下：〔1〕建設(shè)地址。建設(shè)地址就地位移〔前、后、左、右〕，地點(diǎn)沒變〔嚴(yán)格來講：地段未變〕，周邊環(huán)境根本沒有發(fā)生變化?！?〕外部平安距離。就地位移或者僅是占地面積調(diào)整后，外部平安距離發(fā)生了變化；或者地址及用地都沒變，只是周邊出現(xiàn)了新建單位或新建構(gòu)筑物。但是沒有出現(xiàn)不符合?條例?第十條的情況。27山東省危險化學(xué)品建設(shè)工程平安審查要點(diǎn)〔3〕平面布置?？倛D進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整。隨著設(shè)計階段的深入，對建設(shè)工程工藝技術(shù)等方面的熟悉程度進(jìn)一步提高，對總圖進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整往往是不可防止的〔特別對一些較大的或新開發(fā)的工程〕；或者說，設(shè)立平安評價所依據(jù)的總圖深度不夠；或者，雖然滿足內(nèi)部平安間距要求，但從生產(chǎn)、技術(shù)角度不夠合理，需要從事工程設(shè)計的單位進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。設(shè)計階段對可研階段的總圖進(jìn)行調(diào)整是正常的，但是已經(jīng)進(jìn)行了工程設(shè)立審查的總圖就要盡量少變，而且不能進(jìn)行大的調(diào)整。這就要求設(shè)立評價所依據(jù)的總圖要盡量完備，盡量委托進(jìn)行施工圖設(shè)計的單位編制可研〔并做好總圖和流程圖〕或進(jìn)行方案設(shè)計，這樣可保持設(shè)計思路的連續(xù)性，減少總圖及其它設(shè)計問題發(fā)生較大變化的可能。28山東省危險化學(xué)品建設(shè)工程平安審查要點(diǎn)〔4〕主要工藝設(shè)備。為了進(jìn)一步提高生產(chǎn)平安需要，對工藝路線進(jìn)行了局部調(diào)整，或者設(shè)備數(shù)量、類型發(fā)生了局部變化，但未降低平安程度?！?〕危險化學(xué)品品種、類別、數(shù)量。1〕危險化學(xué)品品種、類別發(fā)生了個別變化，但未出現(xiàn)限制性產(chǎn)品〔如劇毒品〕或禁止生產(chǎn)的其他產(chǎn)品，未增加使火災(zāi)危險性提高的原料、中間品或產(chǎn)品。整個工程的性質(zhì)〔一般危險化學(xué)品建設(shè)工程或劇毒化學(xué)品建設(shè)工程〕沒有變化，火災(zāi)危險程度沒有提高。2〕僅僅是危險化學(xué)品的數(shù)量發(fā)生了變化。數(shù)量變小了，肯定沒問題；數(shù)量變大了，原總圖或者進(jìn)行相應(yīng)簡單調(diào)整后的總圖仍能滿足法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的平安要求，儲存設(shè)施〔罐區(qū)或庫房〕周邊間距，罐區(qū)〔庫房〕距圍墻及圍墻外道路、場所、區(qū)域的間距仍能滿足法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的平安要求。29山東省危險化學(xué)品建設(shè)工程平安審查要點(diǎn)【條文1-3】3.建設(shè)工程設(shè)計范圍是否明確、具體，是否與已通過設(shè)立平安審查的范圍一致，是否分步設(shè)計、分期建設(shè)?！疽c(diǎn)1】設(shè)計范圍要明確、具體。牽扯到設(shè)計單位的責(zé)任范圍，審查會議的審查范圍?！疽c(diǎn)2】設(shè)計范圍要與已通過設(shè)立平安審查的范圍一致。(1)不能超出設(shè)立批復(fù)范圍，超出時要先履行變更手續(xù)。(2)設(shè)計規(guī)模應(yīng)與設(shè)立批復(fù)的規(guī)模相一致?！疽c(diǎn)3】建設(shè)工程是否分步設(shè)計、分期建設(shè)？①允許分期，但應(yīng)在設(shè)立批復(fù)兩年內(nèi)實施。②上下游裝置存在比較敏感原料關(guān)系的工程，不能分期實施。比方：使用劇毒品原料或火災(zāi)、爆炸危險性高的原料，當(dāng)?shù)貨]有此類原料，設(shè)立批復(fù)時就要求企業(yè)自己生產(chǎn)，如自己不生產(chǎn)將帶來長途運(yùn)輸危險；或者，需要消耗掉上游劇毒品產(chǎn)品的裝置，如不建設(shè)下游裝置，將出現(xiàn)劇毒化學(xué)品的銷售和運(yùn)輸。30山東省危險化學(xué)品建設(shè)工程平安審查要點(diǎn)③獨(dú)立生產(chǎn)受規(guī)模限制的工程，不能分期實施。如?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2024年本)?規(guī)定的“第二類限制類工程〞中“四.石油、天然氣和化工〞：化工類30.單套1萬噸/年以下無水氟化氫〔HF〕生產(chǎn)裝置〔配套自用和電子高純氟化氫除外〕；化工類31.單套反響釜6000噸/年以下、后處理3萬噸/年以下的F22生產(chǎn)裝置〔作為原料進(jìn)行深加工除外〕；化工類33.8萬噸/年以下的甲烷氯化物生產(chǎn)工程〔不包括為有機(jī)硅配套的一氯甲烷生產(chǎn)工程〕此類工程只能依托下游裝置消耗掉本工程的產(chǎn)品〔屬于中間產(chǎn)品，不能外售〕，不能單獨(dú)建設(shè)或獨(dú)立生產(chǎn)〔不夠規(guī)?！?。31山東省危險化學(xué)品建設(shè)工程平安審查要點(diǎn)【強(qiáng)調(diào)】對?專篇?的總體編制要求1.資質(zhì)要求：工程設(shè)計資質(zhì)，壓力管道設(shè)計資質(zhì)。要附彩色影印件或加蓋公章的復(fù)印件，要注意資質(zhì)類別？級別？范圍？2.格式要求：格式、簽章、印制應(yīng)符合?危險化學(xué)品建設(shè)工程平安設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)那么?的規(guī)定要求。雙面打印文本，正文用設(shè)計單位的公章進(jìn)行封頁。附圖較多時最好單獨(dú)成冊；附圖比例要適當(dāng)，清晰可辨，特別是總圖；附圖要有設(shè)計〔校審〕人員簽字，要加蓋設(shè)計單位資質(zhì)印章。3.內(nèi)容要求：按?導(dǎo)那么?，不能有漏項；也不能漏專業(yè)，應(yīng)能全面概括各有關(guān)專業(yè)的平安設(shè)施設(shè)計情況。4.語氣要求：語氣應(yīng)是肯定的，是對平安設(shè)施設(shè)計情況的概括性說明〔如實描述〕，不能帶出類似可行性研究報告或設(shè)立平安評價報告的語氣，如：應(yīng)、一般、可以、可能、大概、建議、必須等語調(diào)，除了在“建議〞中出現(xiàn)外，不能在正文的其他局部中出現(xiàn)。32山東省危險化學(xué)品建設(shè)工程平安審查要點(diǎn)二、建設(shè)工程概況【條文2-1】1.建設(shè)工程的地理位置、選址及其周邊環(huán)境的文字說明、圖、表是否齊全、清楚；選址是否與設(shè)立審查階段的選址相一致，是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定?！疽c(diǎn)1】文字介紹要詳細(xì)，要有周邊環(huán)境關(guān)系圖，要列表檢查?！疽c(diǎn)2】選址要與設(shè)立審查階段的選址相一致?！疽c(diǎn)3】選址要符合?工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)?GB50187、?化工企業(yè)總圖運(yùn)輸設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)?GB50489、?建筑設(shè)計防火標(biāo)準(zhǔn)?GB50016、?石油化工企業(yè)設(shè)計防火標(biāo)準(zhǔn)?GB50160等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定?！沧⒁?鐵路運(yùn)輸平安保護(hù)條例?、?山東省高速公路條例?等〕要符合國家及省有關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件的要求。如，氯堿工程要求距離交通要道1Km。同時應(yīng)注意，與?危險化學(xué)品平安管理條例?第十條規(guī)定的“八類場所、區(qū)域〞的距離是否符合法規(guī)要求?！窘ㄗh】要列表說明周邊各方位的場所、區(qū)域及其距離，并明確檢查結(jié)論。33山東省危險化學(xué)品建設(shè)工程平安審查要點(diǎn)【注意】建規(guī)、化規(guī)的適用范圍?；?guī)：第1.0.2本標(biāo)準(zhǔn)適用于石油化工企業(yè)新建、擴(kuò)建或改建工程的防火設(shè)計。第2.0.1石油化工企業(yè)：以石油、天然氣及其產(chǎn)品為原料，生產(chǎn)、儲運(yùn)各種石油化工產(chǎn)品的煉油廠、石油化工廠、石油化纖廠或其聯(lián)合組成的工廠。建規(guī)：?化規(guī)?之外，沒有其他專門標(biāo)準(zhǔn)的化工生產(chǎn)、儲存工程?！窘忉尅繉ｉT標(biāo)準(zhǔn)，專門用于某一種類工程的專業(yè)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。如：?石油庫設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)?GB50074-2024?汽車加油加氣站設(shè)計與施工標(biāo)準(zhǔn)?GB50156-2024?氫氣站設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)?GB50177-2024?乙炔站設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)?GB50031-91?城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計標(biāo)準(zhǔn)?GB50028-2024?焦化平安規(guī)程?GB12710-2024?光氣及光氣化產(chǎn)品生產(chǎn)平安規(guī)程?GB19041-2024注意：這些專門標(biāo)準(zhǔn)中，一般同時注明“除執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定〞。34山東省危險化學(xué)品建設(shè)工程平安審查要點(diǎn)【探討1】對于生產(chǎn)規(guī)模較小、危險程度不大的石油化工企業(yè)〔如溶劑油加工、甲醇汽油調(diào)配企業(yè)等〕，或僅僅使用石油產(chǎn)品作為生產(chǎn)原料，但其企業(yè)性質(zhì)屬于一般化工企業(yè)〔如使用石油產(chǎn)品做溶劑的農(nóng)藥復(fù)配、醫(yī)藥中間體生產(chǎn)企業(yè)等〕，可以直接執(zhí)行?建規(guī)?〔企業(yè)周邊居民區(qū)間距，液化烴罐區(qū)周邊間距按〈化規(guī)〉〕；或者在執(zhí)行?化規(guī)?的同時，適當(dāng)兼顧?建規(guī)?規(guī)定的某些稍寬一些的防火間距要求。如：①與相鄰企業(yè)的間距。?化規(guī)?要求的距“相鄰工廠〔圍墻或用地邊界線〕〞50～120m的間距有點(diǎn)大，可按?建規(guī)?滿足圍墻兩側(cè)建構(gòu)筑物間距及?化規(guī)?規(guī)定的同類生產(chǎn)企業(yè)間距掌握。②與本企業(yè)圍墻的間距。?化規(guī)?要求的距圍墻20～40m的間距有點(diǎn)大，可按?建規(guī)?規(guī)定的距圍墻不小于5m，同時滿足圍墻兩側(cè)建構(gòu)筑物防火間距要求進(jìn)行掌握。③與全廠性公用設(shè)施的間距。如，辦公樓、化驗室、鍋爐房、變電站、空壓站、消防泵房、循環(huán)水場等，可按?建規(guī)?規(guī)定的建筑防火間距掌握?！咎接?】化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)間應(yīng)主要考慮圍墻兩側(cè)的間距。35山東省危險化學(xué)品建設(shè)工程平安審查要點(diǎn)【條文2-2】2.對建設(shè)工程的產(chǎn)品方案、主要工藝技術(shù)和裝置、設(shè)備設(shè)施等情況的概述是否全面、準(zhǔn)確，工藝流程介紹是否詳細(xì)〔包括文字描述、化學(xué)反響方程式、副反響、吸熱放熱情況等〕。【要點(diǎn)1】產(chǎn)品方案介紹。要有產(chǎn)品名稱，生產(chǎn)規(guī)模，包裝方式?！疽c(diǎn)2】工藝流程介紹。文字描述要細(xì)致，要有主要工藝參數(shù)〔溫度、壓力、時間等〕，要與正文中的流程框圖、設(shè)備一覽表、所附的工藝流程圖相對應(yīng)；要有化學(xué)反響方程式，要明確副反響情況、吸熱放熱情況。【要點(diǎn)3】設(shè)備設(shè)施介紹。這里主要是要求對主要設(shè)備、設(shè)施的選擇進(jìn)行說明。〔后面“7〞中介紹對設(shè)備一覽表的具體要求。〕36山東省危險化學(xué)品建設(shè)工程平安審查要點(diǎn)【條文2-3】3.是否對建設(shè)工程采用的主要技術(shù)、工藝〔包括：工藝技術(shù)方案，工藝操作參數(shù)，工藝操作難易程度，水、電、汽、風(fēng)消耗，自控水平等〕，與國內(nèi)外同類建設(shè)工程水平進(jìn)行了比照，比照結(jié)果是否可行。是否對建設(shè)工程選用的技術(shù)、工藝的平安性進(jìn)行了分析。國內(nèi)首創(chuàng)的建設(shè)工程，是否提供中試或工業(yè)化試驗的鑒定報告，是否組織工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、工程設(shè)計和平安管理等方面的專家論證其平安運(yùn)行情況?！疽c(diǎn)1】平安性。工藝技術(shù)成熟、可靠，平安上有保障?！疽c(diǎn)2】經(jīng)濟(jì)性。水、電、汽、風(fēng)消耗情況低，經(jīng)濟(jì)上有錢賺，才能保證必要的平安投入?！疽c(diǎn)3】可行性。國內(nèi)首創(chuàng)的建設(shè)工程，要進(jìn)行技術(shù)鑒定或?qū)ｎ}論證。37山東省危險化學(xué)品建設(shè)工程平安審查要點(diǎn)【條文2-4】4.是否明確建設(shè)工程的占地面積、生產(chǎn)和儲存規(guī)模、運(yùn)輸量、貯存天數(shù)等，能否滿足平安生產(chǎn)要求；是否明確主要原料、輔料、產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品的名稱、數(shù)量等?！疽c(diǎn)1】占地面積。多少m2，折合多少畝?！疽c(diǎn)2】儲存規(guī)模。原料、產(chǎn)品的儲存方式〔倉庫、儲罐、包裝桶〕、地點(diǎn)、儲存量，日使用量、年運(yùn)輸量、運(yùn)輸方式，貯存天數(shù)是否滿足生產(chǎn)、平安要求。建議列表說明原料、產(chǎn)品的儲存情況。【要點(diǎn)3】名稱、數(shù)量。原料、輔料、產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品的名稱。使用量、生產(chǎn)量〔/日，/年〕。38山東省危險化學(xué)品建設(shè)工程平安審查要點(diǎn)【條文2-5】5.工藝流程和主要裝置、設(shè)施的布局及其上下游生產(chǎn)裝置的關(guān)系是否描述準(zhǔn)確、全面，總平面布置中各功能分區(qū)設(shè)計是否合理，按照廠區(qū)地形、風(fēng)向、上下游關(guān)系布置的合理性，防爆區(qū)劃分、平安防火間距是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求。是否列表說明總平面布置內(nèi)各建〔構(gòu)〕筑物、裝置、設(shè)施等相互間的設(shè)計距離及其與法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的符合性?！疽c(diǎn)1】總圖描述要準(zhǔn)確、全面。如：功能分區(qū)，生產(chǎn)裝置、設(shè)備、設(shè)施、倉庫、罐區(qū)、公用工程及輔助設(shè)施、道路及出入口等的位置和豎向布置等。各功能分區(qū)是否合理，是否按照廠區(qū)地形、風(fēng)向、上下游關(guān)系進(jìn)行布置，是否符合?工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)?GB50187、?化工企業(yè)總圖運(yùn)輸設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)?GB50489等標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。豎向布置應(yīng)從平安、經(jīng)濟(jì)、便于生產(chǎn)運(yùn)行等方面綜合考慮。39山東省危險化學(xué)品建設(shè)工程平安審查要點(diǎn)【要點(diǎn)2】要列表檢查平安間距的法規(guī)符合性。要明確法規(guī)依據(jù)的具體條款〔準(zhǔn)確選用最適用標(biāo)準(zhǔn)〕，要明確檢查結(jié)果。檢查工程要齊全,但凡標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)中明確距離要求的工程都要檢查；要注意對工程內(nèi)部敏感點(diǎn)的檢查，如工藝裝置或工藝系統(tǒng)內(nèi)的裝置儲罐或儲罐組、壓縮機(jī)、加熱爐、控制室、配電室、機(jī)柜間等?！疽c(diǎn)3】防爆區(qū)域劃分要正確。是否符合?爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境電力裝置設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)?GB50058等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。區(qū)域劃分大了，無謂選用不必要的防爆電器，浪費(fèi)投資。區(qū)域劃分小了，該選用防爆電器的沒選用，影響平安?！疽c(diǎn)4】要明確上下游生產(chǎn)裝置的關(guān)系。一般是原料供給關(guān)系，也可能存在水、電、汽、暖等公用工程方面的依存關(guān)系。40山東省危險化學(xué)品建設(shè)工程平安審查要點(diǎn)【條文2-6】6.建設(shè)工程配套和輔助工程，如：土建、供排水〔包括“清凈下水〞〕、供配電、供汽〔氣〕、供冷、脫鹽水、消防、防雷防靜電、通風(fēng)、自控儀表等工程的能力、來源等，是否完整并滿足要求；特別是涉及到工程平安保障的工程，其供給是否平安可靠；不在設(shè)計范圍內(nèi)需依托企業(yè)原有裝置、設(shè)施的內(nèi)容，能否滿足建設(shè)工程的平安要求?！疽c(diǎn)1】要分類、詳細(xì)介紹配套和輔助工程情況?！疽c(diǎn)2】要明確配套和輔助工程是否滿足要求。要明確：來源？能力〔需要量，供給量〕？是否滿足要求？【要點(diǎn)3】涉及到工程平安保障的工程，其供給情況應(yīng)該平安可靠。如：消防及自控電源，冷卻水〔冷凍鹽水〕供給，儀表風(fēng)供給，事故火炬，尾氣吸收或事故破壞裝置等。41山東省危險化學(xué)品建設(shè)工程平安審查要點(diǎn)【要點(diǎn)4】不在設(shè)計范圍內(nèi)需依托企業(yè)原有裝置、設(shè)施的內(nèi)容，能否滿足建設(shè)工程的平安要求?！?〕依托現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)、儲存條件有哪些。生產(chǎn)條件。如：水、電、氣〔汽〕、風(fēng)等公用工程，消防設(shè)施，原料供給，原料預(yù)處理，產(chǎn)品后處理，尾氣吸收或排放設(shè)施等；儲存條件。如：原料、產(chǎn)品的儲存?zhèn)}庫、儲存罐區(qū)等?！?〕要能夠滿足本工程的使用和平安要求。一，要在不影響原有使用目的的同時，滿足本工程的生產(chǎn)、儲存使用要求；二，要滿足有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的平安要求。〔3〕需要進(jìn)行配套改造〔改、擴(kuò)建〕的，要與本建設(shè)工程的建設(shè)同步進(jìn)行。42山東省危險化學(xué)品建設(shè)工程平安審查要點(diǎn)【條文2-7】7.主要裝置〔設(shè)備〕和設(shè)施的名稱、型號〔或規(guī)格〕、材質(zhì)、數(shù)量是否設(shè)計齊全；是否提供了特種設(shè)備及主要平安附件一覽表并全面、清晰；是否對選用的主要裝置、設(shè)施的平安性進(jìn)行了分析，分析結(jié)果是否說明平安可靠；是否存在重點(diǎn)監(jiān)管的危險化工工藝，是否按國家及省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了相關(guān)設(shè)計并到達(dá)規(guī)定要求?！疽c(diǎn)1】對?主要設(shè)備一覽表?的要求?！?〕主要設(shè)備不能有漏項；〔2〕設(shè)備名稱，規(guī)格型號，技術(shù)參數(shù)〔設(shè)計及工作壓力、溫度〕，材質(zhì)，數(shù)量是否標(biāo)注齊全、清楚?！疽c(diǎn)2】要將?特種設(shè)備及主要平安附件一覽表?做為“附件〞?！疽c(diǎn)3】要有對主要裝置、設(shè)施的平安性分析。比物質(zhì)及作業(yè)場所的危險有害因素分析更重要。43山東省危險化學(xué)品建設(shè)工程平安審查要點(diǎn)【要點(diǎn)4】要明確是否存在危險化工工藝；如果存在，危險化工工藝的自控聯(lián)鎖裝置是否符合要求。〔1〕是否存在危險化工工藝。按照?關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險化工工藝目錄的通知?〔安監(jiān)總管三[2024]116號〕去判定：首批認(rèn)定的共15種：光氣及光氣化工藝，電解工藝〔氯堿〕，氯化工藝，硝化工藝，合成氨工藝，裂解〔裂化〕工藝，氟化工藝，加氫工藝，重氮化工藝，氧化工藝，過氧化工藝，胺基化工藝，磺化工藝，聚合工藝，烷基化工藝?！惨⒁馕闹辛信e到的工藝裝置〕【注意】?關(guān)于推進(jìn)化工企業(yè)自動化控制及平安聯(lián)鎖技術(shù)改造工作的意見?〔魯安監(jiān)發(fā)[2024]149號〕提出了“危險等級在高度〔危險度分值≥16〕的化工生產(chǎn)、儲存裝置要配置自動化控制及平安聯(lián)鎖系統(tǒng)〞的要求。44山東省危險化學(xué)品建設(shè)工程平安審查要點(diǎn)〔2〕危險化工工藝的自控聯(lián)鎖裝置是否符合要求。1〕?關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險化工工藝目錄的通知?〔安監(jiān)總管三[2024]116號〕，提出了“首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險化工工藝平安控制要求、重點(diǎn)監(jiān)控參數(shù)及推薦的控制方案〞。2〕為標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)全省危險化工工藝平安控制的設(shè)計、安裝和改造工作，確保安裝和改造后工藝裝置的平安運(yùn)行，省安監(jiān)局組織有關(guān)單位和專家，分三批制定了14種危險化工工藝平安控制設(shè)計的指導(dǎo)方案：?關(guān)于印發(fā)氯化、硝化、磺化、聚合、氟化、加氫6種危險化工工藝平安控制設(shè)計指導(dǎo)方案的通知?〔魯安監(jiān)發(fā)[2024]108號〕?關(guān)于印發(fā)氧化、過氧化、重氮化、裂解〔裂化〕、胺基化、烷基化工藝平安控制設(shè)計指導(dǎo)方案的通知?魯安監(jiān)發(fā)[2024]35號?關(guān)于印發(fā)光氣及光氣化、電解〔氯堿〕工藝平安控制指導(dǎo)意見的通知?〔魯安監(jiān)發(fā)[2024]70號〕〔注：“合成氨〞方案正在制定〕【注意】平安控制方案不能照搬、套用，要結(jié)合工程設(shè)計。45山東省危險化學(xué)品建設(shè)工程平安審查要點(diǎn)三、建設(shè)工程涉及的危險、有害因素和危險、有害程度【條文3-1】1.建設(shè)工程涉及的危險化學(xué)品的危險類別、理化性能指標(biāo)和相關(guān)數(shù)據(jù)是否齊全，有無數(shù)據(jù)和信息來源。是否列表說明閃點(diǎn)、沸點(diǎn)、爆炸極限、密度、火災(zāi)危險類別、毒物等級、接觸限值等主要數(shù)據(jù)?！疽c(diǎn)1】對本局部〔三〕所有內(nèi)容的要求?？梢詤⒖?設(shè)立平安評價報告?中的相關(guān)內(nèi)容，但不能照抄，要進(jìn)行補(bǔ)充和糾正，要變成自己的東西。【要點(diǎn)2】要有危險化學(xué)品主要理化特性表。表格內(nèi)容要齊全、準(zhǔn)確，要明確數(shù)據(jù)和信息來源。要明確?；奉悇e〔危規(guī)號〕，要有閃點(diǎn)、沸點(diǎn)、爆炸極限、密度、火災(zāi)危險類別、毒物等級、接觸限值〔最高容許濃度〕等主要數(shù)據(jù)?！疽c(diǎn)3】要有危險物質(zhì)分布表。危險物質(zhì)存在的作業(yè)場所46山東省危險化學(xué)品建設(shè)工程平安審查要點(diǎn)【條文3-2】2.危險、有害因素的辨識、分析是否全面、正確，是否列說明確危險有害因素分布情況，是否明確工藝條件發(fā)生變化〔或異常情況〕時可能產(chǎn)生的危害后果以及防范措施，是否存在重大危險源。固有危險程度和風(fēng)險程度的定性、定量分析和預(yù)測是否全面，計算結(jié)果是否正確；對可能發(fā)生的事故產(chǎn)生的最大污水?dāng)?shù)量的預(yù)測是否準(zhǔn)確。【要點(diǎn)1】危險有害因素的辨識、分析要全面、正確。【要點(diǎn)2】要列說明確危險有害因素分布情況?！疽c(diǎn)3】要明確工藝條件〔溫度、壓力、流量、物料比、反響時間等〕發(fā)生變化〔或異常情況〕時可能產(chǎn)生的危害后果以及防范措施。作業(yè)場所存在的危險有害因素47山東省危險化學(xué)品建設(shè)工程平安審查要點(diǎn)【要點(diǎn)4】重大危險源辨識要全面、準(zhǔn)確?！?〕?危險化學(xué)品重大危險源辨識?GB18218-2024〔代替?重大危險源辨識?GB18218-2000〕優(yōu)點(diǎn)一：進(jìn)一步明確了僅僅是“危險化學(xué)品〞重大危險源。優(yōu)點(diǎn)二：不再區(qū)分為生產(chǎn)場所重大危險源和貯存區(qū)重大危險源。優(yōu)點(diǎn)三：采用閃點(diǎn)、毒性數(shù)據(jù)等方式，擴(kuò)大了構(gòu)成重大危險源的物質(zhì)范圍，解決了原標(biāo)準(zhǔn)只有143種物質(zhì)的局限性。優(yōu)點(diǎn)四：對臨界量進(jìn)行了一些合理調(diào)整。如汽油20噸→200噸?！踩毕荩翰簧賱《酒凡辉谥卮笪ｋU源的物質(zhì)范圍內(nèi)〕〔2〕?關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見?〔安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2024]56號〕強(qiáng)調(diào)了“存在危險能量等于或超過臨界量的場所和設(shè)施〞，把“壓力管道、鍋爐、壓力容器、煤礦〔井工開采〕、金屬非金屬地下礦山、尾礦庫〞列入了重大危險源的申報范圍?！咀⒁狻课ｋU物質(zhì)的臨界量只按GB18218-2024進(jìn)行辨識。48山東省危險化學(xué)品建設(shè)工程平安審查要點(diǎn)【要點(diǎn)5】固有危險程度的分析、預(yù)測?！惨韵聻閷Ｆ幹?導(dǎo)那么?中的相關(guān)要求〕⒈定量分析建設(shè)工程工藝流程中涉及具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蝕性的化學(xué)品數(shù)量、濃度〔含量〕、狀態(tài)和所在的作業(yè)場所〔部位〕及其狀況〔溫度、壓力〕。序號性質(zhì)危險物資名稱數(shù)量濃度狀態(tài)所在作業(yè)場所操作條件1爆炸1.12可燃2.13毒性3.14腐蝕4.149山東省危險化學(xué)品建設(shè)工程平安審查要點(diǎn)⒉定性分析建設(shè)工程涉及具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蝕性的化學(xué)品的固有危險程度。⒊宜通過以下計算，定量分析建設(shè)工程涉及具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蝕性的化學(xué)品的各個作業(yè)場所的固有危險程度：(1)具有爆炸性的化學(xué)品的質(zhì)量及相當(dāng)于梯恩梯〔TNT〕的摩爾量;(2)具有可燃性的化學(xué)品的質(zhì)量及燃燒后放出的熱量;(3)具有毒性的化學(xué)品的濃度及質(zhì)量;(4)具有腐蝕性的化學(xué)品的濃度及質(zhì)量。序號化學(xué)品名稱固有危險程度備注1爆炸性化學(xué)品1.12可燃性化學(xué)品2.150山東省危險化學(xué)品建設(shè)工程平安審查要點(diǎn)【要點(diǎn)6】風(fēng)險程度的分析、預(yù)測?！惨韵聻閷Ｆ幹?導(dǎo)那么?中的相關(guān)要求〕⒈通過國內(nèi)外同類生產(chǎn)或者儲存裝置、設(shè)施發(fā)生的事故情況，定性、定量分析和預(yù)測建設(shè)工程的以下幾方面內(nèi)容：⑴作業(yè)場所出現(xiàn)具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蝕性的化學(xué)品泄漏的可能性；⑵涉及具有爆炸性、可燃性的化學(xué)品的作業(yè)場所出現(xiàn)泄漏后，具備造成爆炸、火災(zāi)事故的條件和需要的時間；⑶涉及具有毒性的化學(xué)品的作業(yè)場所出現(xiàn)具有毒性的化學(xué)品泄漏后擴(kuò)散速率及到達(dá)人的接觸最高限值的時間；⑷涉及具有爆炸性、可燃性、毒性、腐蝕性的化學(xué)品的作業(yè)場所出現(xiàn)爆炸、火災(zāi)、中毒、灼燙事故造成人員傷亡的范圍。⒉預(yù)測建設(shè)工程涉及具有爆炸性、可燃性的化學(xué)品的作業(yè)場所出現(xiàn)最大爆炸、火災(zāi)事故產(chǎn)生的污水?dāng)?shù)量和最嚴(yán)重爆炸、火災(zāi)事故產(chǎn)生的污水?dāng)?shù)量?！咀⒁狻孔畲蟆扒鍍粝滤暱偭?。?化工建設(shè)工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)?GB50483-2024主要考慮以下兩者之和：①初期雨水量：廠區(qū)前15分鐘降雨量〔按當(dāng)?shù)刈畲蠼涤炅俊?；②最大消防用水量?1山東省危險化學(xué)品建設(shè)工程平安審查要點(diǎn)四、建設(shè)工程設(shè)立平安評價報告中的平安對策和建議采納情況說明【條文4-1】1.是否明確設(shè)立平安評價報告中〔包括從可行性研究報告引用的和設(shè)立平安評價報告補(bǔ)充的〕每項平安對策與建議的落實情況?！疽c(diǎn)1】分兩局部逐條落實，不能有遺漏。〔1〕安評報告引用可研報告所提平安對策與建議的落實情況?！?〕安評報告補(bǔ)充的平安對策與建議的落實情況?！疽c(diǎn)2】往往遺漏可研所提對策與建議的落實情況。本局部“可行性研究報告所提平安對策與建議〞，為設(shè)立平安評價所認(rèn)可，已成為設(shè)立平安評價報告的重要組成局部。沒可研怎么辦？①應(yīng)該有，即便是企業(yè)自己編的。②涉及到評價依據(jù)資料的可靠性。如可研為企業(yè)自己編寫，應(yīng)有設(shè)計單位出具的設(shè)計方案〔總圖、流程〕，也可由企業(yè)歸納為“可研內(nèi)容〞。【要點(diǎn)3】用簡明扼要的語言進(jìn)行概括性說明，或明確詳見“×章×節(jié)〞或第×頁。不能簡單地說“采納〞“未采納〞“局部采納〞。52山東省危險化學(xué)品建設(shè)工程平安審查要點(diǎn)【要點(diǎn)4】對一些確需建設(shè)單位采納的，要進(jìn)行明確?！緱l文4-2】2.是否說明未落實或者局部落實的每項平安對策與建議的論證情況或者理由，論證情況或理由是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。【要點(diǎn)1】要表達(dá)責(zé)任意識。如?專篇?中出現(xiàn)了“未采納〞或“局部采納〞兩種情況，而不是簡單一味的“采納〞，說明設(shè)計人員動了腦筋，是個負(fù)責(zé)任的態(tài)度?！疽c(diǎn)2】論述要詳細(xì)。對“未采納〞或“局部采納〞的每項平安對策與建議，都要進(jìn)行詳細(xì)說明?！疽c(diǎn)3】把握要準(zhǔn)確。對“未采納〞或“局部采納〞的對策與建議，一定要把握準(zhǔn)確，要在進(jìn)行詳細(xì)論述的前提下，注意論證情況或理由要符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。53山東省危險化學(xué)品建設(shè)工程平安審查要點(diǎn)五、采用的平安設(shè)施和措施【條文5-1】1.是否詳細(xì)列出設(shè)計中所采用〔取〕的全部平安設(shè)施和措施，是否符合?目錄?要求?！疽c(diǎn)】建議采取文字描述和表格歸納相結(jié)合的方式，或按照“三大類、十三項〞分別進(jìn)行介紹。〔1〕第一種方式。先分專業(yè)用文字進(jìn)行概括性描述。如：總圖運(yùn)輸、工藝管道、設(shè)備設(shè)施、建筑結(jié)構(gòu)、電氣電訊、自控儀表、公用工程等。最后按照三大類、十三項進(jìn)行歸納，編制“采用的平安設(shè)施和措施一覽表〞。〔2〕第二種方式。打破專業(yè)界限按照“三大類、十三項〞分別進(jìn)行詳細(xì)介紹。54山東省危險化學(xué)品建設(shè)工程平安審查要點(diǎn)【條文5-2】2.每個平安設(shè)施是否符合或者高于國家現(xiàn)行有關(guān)平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計深度是否符合要求；是否明確借鑒國內(nèi)外同類建設(shè)工程所采取〔用〕的平安設(shè)施情況。【要點(diǎn)1】要明確法規(guī)符合情況。符合或者高于，但是不能低于?！疽c(diǎn)2】要明確所依據(jù)法規(guī)〔標(biāo)準(zhǔn)〕的具體條款。【要點(diǎn)3】設(shè)計深度要符合要求。如報警器設(shè)置，應(yīng)明確選用類型〔可燃？有毒？〕、保護(hù)半徑、安裝位置、設(shè)置數(shù)量等?！疽c(diǎn)4】借鑒國內(nèi)外同類建設(shè)工程所采取〔用〕的平安設(shè)施情況。雖然我國現(xiàn)行的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)中沒有明確，或者說沒有這么要求，但是國內(nèi)外同類建設(shè)工程中是這么做的，有借鑒意義。不是強(qiáng)制要求所有工程都要借鑒。如有，就借鑒。55山東省危險化學(xué)品建設(shè)工程平安審查要點(diǎn)【條文5-3】3.是否具有建筑工程中防火分區(qū)、結(jié)構(gòu)型式、耐火等級、泄壓面積、抗震設(shè)防、通排風(fēng)、疏散通道以及其它方面平安措施的設(shè)計內(nèi)容?！疽c(diǎn)1】之所以單獨(dú)強(qiáng)調(diào)，是因為?導(dǎo)那么?建設(shè)工程概況中未提到“土建工程〞，怕有漏項。本審查要點(diǎn)“〔二〕6〞已要求進(jìn)行土建介紹，本處強(qiáng)調(diào)應(yīng)具體說明土建工程中的平安設(shè)施設(shè)計情況。【要點(diǎn)2】防火分區(qū)。分區(qū)面積是否在規(guī)定范圍內(nèi)，總面積是否超標(biāo)?！疽c(diǎn)3】結(jié)構(gòu)型式。是否滿足防火、防爆要求?！疽c(diǎn)4】耐火等級。鋼結(jié)構(gòu)的防火措施?！疽c(diǎn)5】泄壓面積。能否滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，泄壓方式是否合理?！疽c(diǎn)6】抗震設(shè)防。設(shè)防等級是否滿足標(biāo)準(zhǔn)要求?！疽c(diǎn)7】通風(fēng)排風(fēng)。自然通風(fēng)，機(jī)械通風(fēng)，強(qiáng)制通風(fēng)，事故排風(fēng)【要點(diǎn)8】平安疏散。疏散通道，疏散門，疏散距離。【要點(diǎn)9】其他方面。如，防靜電火花地面，建筑防腐措施等。56山東省危險化學(xué)品建設(shè)工程平安審查要點(diǎn)〔六〕事故預(yù)防及應(yīng)急救援措施【條文6】對應(yīng)急救援組織設(shè)置及人員配備、消防隊伍的依托或建設(shè)、救援器材及消防器材的配備、應(yīng)急救援措施的介紹是否清楚，是否符合有關(guān)規(guī)定，是否符合工程實際?！疽c(diǎn)1】應(yīng)急救援組織。【要點(diǎn)2】消防隊伍建設(shè)。專業(yè)隊伍，義務(wù)消防隊，所能依托的外部力量【要點(diǎn)3】應(yīng)急救援器材?！疽c(diǎn)4】消防器材配備?！疽c(diǎn)5】應(yīng)急救援措施?！?生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案管理方法?〔總局令第17號〕第七條:生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和?生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)那么?〔AQ/T9002-2024〕，結(jié)合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案按照針對情況的不同，分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。※?危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制導(dǎo)那么(單位版)?國家局安監(jiān)管?；諿2024]43號57山東省危險化學(xué)品建設(shè)工程平安審查要點(diǎn)七、平安管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及人員配備【條文7】建議的平安管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職責(zé)、平安管理人員配備數(shù)量及其條件是否符合?中華人民共和國平安生產(chǎn)法?、?平安生產(chǎn)許可證條例?、?山東省平安生產(chǎn)條例?等法規(guī)規(guī)定。【要點(diǎn)1】平安管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的建議。?山東省平安生產(chǎn)條例?：危險物品的生產(chǎn)、儲存單位和使用數(shù)量構(gòu)成重大危險源的單位，從業(yè)人員在三百人以上的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并按不低于從業(yè)人員千分之五但最低不少于三人的比例配備專職平安生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員缺乏三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職平安生產(chǎn)管理人員。【要點(diǎn)2】平安管理人員配備的建議。數(shù)量要求：對老企業(yè)，要注意本工程實施后“企業(yè)性質(zhì)〞的變化，以及“企業(yè)總?cè)藬?shù)〞的變化對平安管理人員配備數(shù)量的影響。條件要求：要通過安監(jiān)部門組織的考核，持證上崗?！咀⒁狻俊棒斦k發(fā)〔2024〕68號〕〞文，對危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(帶儲存)單位主要負(fù)責(zé)人、平安負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的專業(yè)、學(xué)歷和從業(yè)經(jīng)歷的要求。58山東省危險化學(xué)品建設(shè)工程平安審查要點(diǎn)【要點(diǎn)3】平安管理機(jī)構(gòu)職責(zé)的建議。按?落實生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定?〔魯政辦發(fā)〔2024〕54號〕

第十五條

生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者平安生產(chǎn)管理人員對本單位平安生產(chǎn)實施綜合管理，應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

〔一〕協(xié)助決策機(jī)構(gòu)和主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人組織制定本單位平安生產(chǎn)管理年度工作方案，并組織實施；〔二〕協(xié)助決策機(jī)構(gòu)和主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人組織制定本單位年度平安生產(chǎn)管理目標(biāo)，并進(jìn)行考核；〔三〕參與制定平安生產(chǎn)資金投入方案和平安技術(shù)措施方案，并具體實施或者監(jiān)督相關(guān)部門落實；〔四〕組織制訂或修訂平安生產(chǎn)制度、平安操作規(guī)程，并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；59山東省危險化學(xué)品建設(shè)工程平安審查要點(diǎn)【要點(diǎn)3】平安管理機(jī)構(gòu)職責(zé)的建議〔續(xù)〕〔五〕組織參加現(xiàn)場平安檢查，對檢查出的問題負(fù)責(zé)組織或者催促整改，不能立即整改的應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人匯報；〔六〕配合建設(shè)工程平安設(shè)施“三同時〞的審查驗收工作，負(fù)責(zé)審查承包、承租單位相關(guān)資質(zhì)、證照和資料；

〔七〕組織有關(guān)部門研究職業(yè)中毒的預(yù)防工作和職業(yè)病的防治措施；

〔八〕組織實施平安生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，總結(jié)和推廣平安生產(chǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗；

〔九〕按規(guī)定監(jiān)督或者及時發(fā)放勞動防護(hù)用品，并指導(dǎo)有關(guān)部門教育從業(yè)人員正確佩帶和使用；

〔十〕配合生產(chǎn)平安事故的調(diào)查和處理，進(jìn)行事故的統(tǒng)計、分析和報告，協(xié)助有關(guān)部門制定事故預(yù)防措施并監(jiān)督執(zhí)行；

〔十一〕本單位確定的其他平安生產(chǎn)管理職責(zé)。60山東省危險化學(xué)品建設(shè)工程平安審查要點(diǎn)八、平安設(shè)施投資概算【條文8】建設(shè)工程總投資、平安設(shè)施投資和分類投資的概算以及投資比例的計算內(nèi)容是否全面、正確。【注意】教育培訓(xùn)費(fèi)用、平安生產(chǎn)檢查與評價支出等屬于平安投入，不屬于平安設(shè)施投資。平安設(shè)施投資是平安投入的重要組成局部?！疽c(diǎn)】平安設(shè)施投資概算表。按三大類、十三項分列。概算（萬元）占總投資比例占安全投資比例建設(shè)項目總投資安全設(shè)施投資%安全設(shè)施分項投資⒈預(yù)防事故設(shè)施%⑴檢測、報警設(shè)施%⑵設(shè)備安全防護(hù)設(shè)施%⑶防爆設(shè)施%⑷作業(yè)場所防護(hù)設(shè)施%⑸安全警示標(biāo)志%⒉控制事故設(shè)施%⑹泄壓和止逆設(shè)施%61山東省危險化學(xué)品建設(shè)工程平安審查要點(diǎn)九、結(jié)論和建議【條文9-1】1.建設(shè)工程所在地的平安條件和與周邊的平安防護(hù)距離，建設(shè)工程選用的技術(shù)、工藝平安性，建設(shè)工程選用的主要裝置、設(shè)施平安性，建設(shè)工程采用〔取〕的平安設(shè)施水平，建設(shè)工程所到達(dá)的平安水平等五個方面是否具有明確結(jié)論，是否符合國家及省現(xiàn)行有關(guān)平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和要求?！疽c(diǎn)1】要從五個方面做出明確結(jié)論。【要點(diǎn)2】要明確是否符合國家及省現(xiàn)行有關(guān)平安生產(chǎn)法律、法規(guī)和部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和要求。要從以下幾個方面出具本工程平安設(shè)施設(shè)計的綜合結(jié)論：選址〔周邊平安距離〕，總圖布置，工藝技術(shù)選擇，設(shè)備設(shè)施選型，公用工程配套性，平安設(shè)施的滿足性等方面。62山東省危險化學(xué)品建設(shè)工程平安審查要點(diǎn)【條文9-2】2.是否根據(jù)國內(nèi)外建設(shè)工程特別是同類裝置〔設(shè)施〕建設(shè)工程的管理情況和趨勢，從主要裝置、設(shè)施和平安設(shè)施及特種設(shè)備的訂購，施工、監(jiān)理單位的選擇，主要原輔材料的選擇，投入試生產(chǎn)〔使用〕后的平安管理等方面，提出具有針對性和可操作性的建議。【要點(diǎn)1】根據(jù)國內(nèi)外建設(shè)工程特別是同類裝置〔設(shè)施〕建設(shè)工程的管理情況和趨勢進(jìn)行建議?！疽c(diǎn)2】從“四個方面〞進(jìn)行全面建議。【要點(diǎn)3】所提建議要有針對性和可操作性。針對性：要針對本工程，結(jié)合本工程的具體情況?？刹僮餍裕簭墓に?、技術(shù)角度能夠?qū)嵤?；在保證平安的前提下，是否經(jīng)濟(jì)適用。63山東省危險化學(xué)品建設(shè)工程平安審查要點(diǎn)十、附件【條文10】附圖、附表和有關(guān)的分析情況和過程是否齊全、有效。附圖是否符合深度要求，并有設(shè)計人員簽字、簽章?？偲矫娌贾脠D是否標(biāo)準(zhǔn)，是否有設(shè)計人員簽字、坐標(biāo)或相關(guān)尺寸、風(fēng)玫瑰圖或指北針、設(shè)備設(shè)施一覽表等內(nèi)容。周邊環(huán)境關(guān)系位置圖是否明確建設(shè)工程與四周相鄰單位、居住區(qū)或村莊、道路等的方位及距離。設(shè)計依據(jù)是否全面、正確，是否存在已明確