畢業(yè)設計職稱論文國內外招標投標現(xiàn)狀及規(guī)范研究

國內外招標投標現(xiàn)狀及規(guī)范研究摘要:對于現(xiàn)代企業(yè)來說，若想保證內部管理更具實效性，要將招投標管理做到位，尤其是要尋找到可行的措施來保證管理得到加強，如此方可使得市場競爭更加的公正，暗箱操作之類的行為可以真正避免。從國家層面來說，招投標管理的受重視程度是較高的，為了保證此項工作能夠順利實施，出臺了相關的規(guī)章制度，企業(yè)要對此有清晰的認知，并加以有效落實。文章主要針對企業(yè)招投標管理開展深入探析，尋找到存在的各種問題，在此基礎上提出可行的措施來保證管理創(chuàng)新能夠真正實現(xiàn)，進而使得企業(yè)能夠保持穩(wěn)健發(fā)展。關鍵詞:企業(yè)招投標管理;發(fā)展現(xiàn)狀;發(fā)展趨勢展望1企業(yè)招投標管理存在的問題1.1企業(yè)項目招投標制度建設不完善市場經(jīng)濟發(fā)展速度的持續(xù)加快使得國內企業(yè)獲得了前所未有的發(fā)展機遇，但是也導致企業(yè)面對的挑戰(zhàn)更為嚴峻，這就要求企業(yè)尋找到更為適合的發(fā)展理念。對企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀予以分析可知，所要解決的問題是較多的，監(jiān)管制度中存在明顯欠缺，招投標管理制度并未建立起來，這就使得招投標工作無法有序開展，尤其是違規(guī)操作現(xiàn)象未能得到遏止，招投標無法做到公正、透明。另外，企業(yè)對招投標管理的關注度是較低的，行業(yè)監(jiān)管、制度約束等并未做到位，參與企業(yè)并不具有資質，而且會出現(xiàn)違法操作的行為，這對招投標秩序產(chǎn)生的影響是非常大的。1.2招標虛假現(xiàn)象泛濫從國內招投標的實際情況來看，虛假現(xiàn)象依然是存在的，而導致這一問題出現(xiàn)的原因就是招投標管理沒有做到位。國內信息化科技市場的發(fā)展速度是較快的，企業(yè)所要面對的競爭也變得更為激烈，有些企業(yè)為了順利中標，會選擇不正當手段，而這會使得招投標環(huán)境受到影響，公平競爭無從談起。我國對招投標的重視程度是較高的，相關的法律法規(guī)也已制定出來，然而政府并未履行好監(jiān)管職責，這就使得實際效果達不到預期，暗箱操作、虛假招標之類的行為時常發(fā)生，如果這個問題一直得不到解決，信息化市場無法保持穩(wěn)定發(fā)展。1.3企業(yè)招投標行為不規(guī)范對于企業(yè)來說，利益最大化是其追求的目標，因而在參與招投標時會選擇不正當方式競爭，甚至會直接對相關工作進行干預，這就使得招投標無法保證公正。企業(yè)在進行管理的過程中，對招投標行為并未加以約束，這就使得公平無法真正做到位，甚至還會引發(fā)腐敗行為，企業(yè)管理自然也會受到影響。企業(yè)必須要認識到，如果招投標沒有做到公開、透明，相關的管理工作也就難以有序開展。1.4企業(yè)招投標管理人員的思想認識不到位企業(yè)中從事招投標管理的相關人員并不了解招投標的重要性，整個管理顯得較為隨意，出現(xiàn)的問題較多，如此就會使得招投標工作無法順利開展，對企業(yè)經(jīng)濟效益也會產(chǎn)生直接影響。眾所周知，招投標管理應該由專業(yè)人員來完成，然而企業(yè)擁有的專業(yè)人才是較少的，法律人才、合同人才更是明顯缺乏，相關人員并不了解招投標管理的具體內容，使得招投標難以得到行之有效的管控。1.5招投標檔案數(shù)量過大企業(yè)在展開招投標管理時需要面對的檔案資料是較多的，這就使得管理難度大幅增加。項目招投標過程中會產(chǎn)生大量資料，其中未中標單位的標書所占比例是較大的，而且相關的管理工作未能真正統(tǒng)一起來，這就使得管理效果較為低下，尤其是空間阻礙逐漸加大，如果這個問題得不到解決，檔案數(shù)量必然會大幅增加，企業(yè)管理就會顯得更為困難，從而需要更大的成本，使得經(jīng)營效益受到極大影響。1.6招標方式煩瑣如果項目的規(guī)模較大的話，通常采用的是招投標管理方式，然而從招投標工作的現(xiàn)狀來看，整個過程顯得較為煩瑣。對項目招投標進行分析可知，審批流程較多，而這會使得違法行為的出現(xiàn)概率增加，部分企業(yè)想要得到承接權，但是自身的實力不強，會通過賄賂等違法方式競爭，如此就會導致招投標難以做到公平、公正?，F(xiàn)階段，項目的規(guī)模大幅增加，招投標也變得更為煩瑣，使得工作效率明顯降低，甚至導致相關工作難以有序開展，這對信息化科技市場發(fā)展也會產(chǎn)生一定的負面影響。1.7企業(yè)項目招投標存在非法轉包、分包亂象企業(yè)在進行項目招投標時要按照既定流程完成相關工作，通常來說是先進行招標公示，繼而針對相關企業(yè)的資質進行嚴格審查，并完成招標工作，最后與中標企業(yè)簽訂合同，整個流程是非常嚴謹?shù)?，必須?zhí)行到位。然而不少的企業(yè)在進行招投標管理時出現(xiàn)的問題是較多的，尤其是在中標之后會進行非法轉包、分包。對于現(xiàn)代企業(yè)而言，經(jīng)營規(guī)模呈現(xiàn)出逐漸擴大的趨勢，招投標項目也明顯增加，這樣一來，投入的資源也就增多，此時就會通過轉包、分包方式開展項目建設。但是有些人員為了謀取更多的私利，會擅自進行轉包、分包，即使承包企業(yè)并不具有資質，依然能夠獲得施工權利，使得市場競爭變得無序，項目投資也會受到影響，最終的結果就是項目質量無法保證，企業(yè)利益受到損害。1.8缺乏系統(tǒng)的監(jiān)督管理體制從事招投標監(jiān)管工作的職能部門未能履行好自身的職責，監(jiān)督手段不足，力度也顯得匱乏，導致各項目的實際需求難以得到滿足?，F(xiàn)行的監(jiān)管制度存在明顯的欠缺，而且管理呈現(xiàn)出多重領導的狀況。開展實踐工作時，產(chǎn)生影響的主觀因素、客觀因素均是較多的，而這就導致管理工作無法有序開展，監(jiān)督效果也達不到預期目標。在對違規(guī)違法行為進行懲處時，只是通過經(jīng)濟手段予以處罰，很少追究相關人員的法律責任，這就導致警示作用難以發(fā)揮，違規(guī)行為很難得到遏制［1］。2企業(yè)招投標管理的發(fā)展新趨勢2.1企業(yè)招投標管理水平將進一步提升對于企業(yè)來說，要確保招投標管理更為規(guī)范，將管理規(guī)定、管理制度等予以明確，針對參與招投標工作的相關人員開展嚴格監(jiān)管，如此方可使得招投標管理更具實效性。在進入大數(shù)據(jù)時代后，企業(yè)在開展招投標管理的過程中應該充分利用信息技術，如此可以使得數(shù)據(jù)處理效率大幅提升，管理水平也會得到明顯提高，利用手機就能將招標信息發(fā)布出去，整個操作也是較為簡單的，更為重要的是，招投標過程能夠保持公開、透明，各方應該享有的合法權益自然就可得到維護。2.2企業(yè)招投標管理將繼續(xù)被高度重視政府職能部門要履行好自身的監(jiān)管職責，對企業(yè)招投標管理予以重點關注。若想保證市場運行更為有序，企業(yè)發(fā)展更加穩(wěn)健，在國家層面就要出臺與招投標相關的法律法規(guī)。在現(xiàn)階段，我國已經(jīng)頒布實施《招標投標法》，企業(yè)在進行管理時必須將其中的各個條款落實到位，在組織招投標工作時，其他一些規(guī)章制度同樣是不可忽視的，通過法律法規(guī)保證招投標過程中不會出現(xiàn)違法行為，使管理力度進一步加強。如果發(fā)現(xiàn)招投標過程中存在違法違規(guī)行為，必須在第一時間進行調查，并依據(jù)所得結果予以適當懲處，使各項工作得以順利開展，招投標管理的整體水平有明顯提升。2.3企業(yè)招投標管理工作正趨向公平化管理企業(yè)對招投標管理的重視程度逐漸提高，招投標工作呈現(xiàn)出公開化、公正化特征。當然，在開展招投標管理的過程中，管理部門必須接受嚴格的監(jiān)管，使招投標管理更具實效性。隨著信息時代的到來，企業(yè)要依據(jù)時代要求開展招投標工作，數(shù)據(jù)管理必須加強，尤其是要針對招標人信息進行審核，并予以公開，方可保證相關工作有序展開，投標人利益也可得到維護。更為重要的是，企業(yè)所要投入的時間成本、資源成本可以控制在合理的范圍內，對招投標產(chǎn)生影響的因素也能夠予以消除，這樣就可保證市場環(huán)境更為適宜。在進行招投標工作時還可對信息技術加以應用，如此可保證招投標的電子化程度大幅提高，相關資源也能夠真正實現(xiàn)共享。2.4強化招投標人員的法律意識，確保招投標合法性開展招投標管理時，若想保證管理效果更為理想，相關人員必須形成牢固的法律意識，這也是保證招投標合法性得到提升的關鍵所在［2］。為了使得相關人員對相關法律法規(guī)有一定的了解，必須將宣傳教育做到位，尤其是要確保其明白公平招標、合法招標的重要性。正式開展招投標工作前，還要對各種宣傳渠道加以利用，針對法律法規(guī)、規(guī)章制度等進行普及，保證相關人員能夠對法律規(guī)定有切實的了解，在參與招投標的過程中不會做出違法行為。這里需要指出的是，政府職能部門要了解項目招投標的實際情況，尤其是要對其中存在的問題有清晰的認知，在此基礎上對法律條文進行細化，確保其更加完善，如此方可營造出更為適宜的招投標環(huán)境，保證相關工作符合規(guī)范要求。2.5完善招投標管理制度對項目招投標進行管理時，如果規(guī)范性達不到要求，整個招投標工作就會顯得較為混亂，解決這個問題的主要途徑就是對現(xiàn)行的管理制度予以完善，只要發(fā)現(xiàn)存在違法行為，就要依據(jù)既定法律進行適當懲處。當然，全過程管理也是不可忽視的，簡單來說就是要針對投標、定標以及評標開展嚴格的管理，合同簽訂同樣納入管理范圍中，整個招投標必須按照流程開展。從事招投標管理的人員也要履行好自身的職責，暗箱操作、違規(guī)招標之類的行為必須予以遏止。這里需要指出的是，簽訂合同的過程招投標管理部門要參與，同時完成備案工作，如此方可保證招投標管理更具實效性。3企業(yè)招投標管理未來發(fā)展趨勢展望及對策建議3.1營造公正、公平的投標環(huán)境在進行招投標管理時，必須保證投標環(huán)境是最為適宜的，要實現(xiàn)這個目標，企業(yè)應該選擇合適的渠道進行宣傳［3］。從管理部門的角度來說，在收到投標申請書之后要立即展開審查，而且要做到公正，不可持有偏見。有效投標人應該適當增加，而且信息披露也必須做到位，如此方可使得招標更加的公平，而且能夠保證管理創(chuàng)新目標切實達成。企業(yè)要將市場作為導向，并建立起信息服務平臺，對相關的信息予以公布，使得投標企業(yè)能夠獲取所需信息。對網(wǎng)絡加以充分利用，開展深入溝通，這樣可以使得投標管理更具實效，企業(yè)的招投標工作能夠順利完成。3.2優(yōu)化評標方式，簡化交易程序對于企業(yè)項目來說，招投標管理是不可忽視的，如果采用傳統(tǒng)方式進行評標，程序顯得較為煩瑣，管理也會受到較大影響，所以要對評標方式進行創(chuàng)新，尤其是要保證流程真正實現(xiàn)簡化，這樣可以保證管理有效性大幅提高。若想保證評標方式得到優(yōu)化，企業(yè)要邀請業(yè)內專家參與，對其提出的建議應該盡量接納。相關項目的分析也必須做到位，針對建設量展開精準計算，同時對市場行情有切實的了解，在此基礎上提出報價，這樣可以保證是更為合理的。另外，從事招投標管理的部門也必須完成綜合評定工作，選擇的評標方式必須更為適合，資源配置更加合理，如此可以保證投標成本控制在最小的范圍內。招投標綠色通道也必須建立起來，項目資金應該按照實際需要予以合理分配，如此可以使得相關人員不會做出違法行為。當評標方式真正實現(xiàn)優(yōu)化，交易程序就會進一步簡化，招投標管理的整體效率自然就會明顯提高。3.3加強宣傳教育，強化法律意識對于企業(yè)來說，要對招投標現(xiàn)狀有切實的了解，依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)完成宣傳教育工作。這里需要指出的是，新聞媒體、網(wǎng)絡平臺的作用必須充分發(fā)揮，如此可以營造出更為理想的輿論氛圍［4］。這里需要指出的是，在對招標市場的秩序予以維護時，法律問題、合同問題均是不可忽視的，企業(yè)要對此有切實了解，開展宣傳教育的過程中必須將對法律意識的培養(yǎng)作為關注的重點，確保相關人員能夠規(guī)范自身的行為。另外，企業(yè)各個部門之間的溝通對規(guī)范招標企業(yè)的行為也是非常重要的，科學地評價企業(yè)的能力和聲譽，從而最大限度地保證招標項目的質量。3.4加強對招投標過程的監(jiān)管建立有效的招投標管理和監(jiān)督機制是加強對招投標監(jiān)管的最為重要的手段，通過不斷加強對執(zhí)法隊伍的管理，不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務素質水平，招投標文件的合法性、公平性、公正性才能夠得到保證。監(jiān)督管理部門需要及時監(jiān)督招投標整個過程是否違法、是否違規(guī)操作，發(fā)現(xiàn)存在的問題及時解決，努力杜絕違法犯罪的現(xiàn)象發(fā)生。3.5大膽創(chuàng)新信息技術，實現(xiàn)招投標電子化管理在上級單位指導下，借鑒專業(yè)招投標代理機構的經(jīng)驗做法，建立公司招投標電子管理系統(tǒng)，確保招投標活動各環(huán)節(jié)清晰規(guī)范，使項目進度完全在掌控之中，避免出現(xiàn)簡化程序