區(qū)域規(guī)劃資料

關(guān)于我國區(qū)域規(guī)劃基本理論問題的認識我國當(dāng)前對于區(qū)域規(guī)劃理論問題的認識分歧較大，干擾了區(qū)域規(guī)劃的編制工作。弄清區(qū)域規(guī)劃的基本理論問題，有利于統(tǒng)一關(guān)于區(qū)域規(guī)劃的認識，促進區(qū)域規(guī)劃編制走向規(guī)范化、合理化。一、基本內(nèi)涵是對要素布局和權(quán)利設(shè)置的長遠謀劃區(qū)域規(guī)劃本身是一項實踐性很強的活動，具有很深的歷史烙印，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題因時而異，各個時期對區(qū)域規(guī)劃的理解都具有合理性。但隨著工業(yè)化和城市化的加速發(fā)展，以前關(guān)于區(qū)域規(guī)劃各種理解的局限性逐步暴露出來。比如，區(qū)域規(guī)劃與地區(qū)性國土規(guī)劃的出發(fā)點是不同的，區(qū)域規(guī)劃是從協(xié)調(diào)行政區(qū)關(guān)系的目的出發(fā)開展的，是利益相關(guān)的數(shù)個行政區(qū)總體利益最大化；國土規(guī)劃是從單個行政區(qū)空間利用效益最大化出發(fā)開展的，其結(jié)果并不能保證利益相關(guān)的數(shù)個行政區(qū)整體利益的最大化。國土規(guī)劃更加注重效率，區(qū)域規(guī)劃更加強調(diào)協(xié)調(diào)。區(qū)域規(guī)劃與地區(qū)性發(fā)展規(guī)劃也存在重大區(qū)別，地區(qū)性發(fā)展規(guī)劃的項目布局是通過項目建設(shè)而形成的，是屬于已經(jīng)或者即將進行的布局；而區(qū)域規(guī)劃中的項目布局屬于未來設(shè)想的布局，是一種理想狀態(tài)的布局，規(guī)劃中的項目是否實施并不確定。將區(qū)域規(guī)劃等同于利益分配方案的最大缺陷是將過程與結(jié)果混淆起來，規(guī)劃短期過程中需要博弈，需要進行權(quán)利分配，但規(guī)劃一經(jīng)制定，便具有指導(dǎo)資源配置的功能，促進行政區(qū)關(guān)系的協(xié)調(diào)。因此，結(jié)合時代特點，需要對區(qū)域規(guī)劃的概念進行重新界定，逐步統(tǒng)一對區(qū)域規(guī)劃的認識，為規(guī)范區(qū)域規(guī)劃的編制創(chuàng)造前提條件。

區(qū)域規(guī)劃是上級政府以跨行政區(qū)的經(jīng)濟上聯(lián)系密切的區(qū)域或者生態(tài)環(huán)境攸關(guān)區(qū)域為對象、以資源優(yōu)化配置和促進人地和諧為目標(biāo)，確定難轉(zhuǎn)移要素的空間布局，引導(dǎo)易轉(zhuǎn)移要素進入預(yù)設(shè)范圍，它將基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、城市體系等實體性要素落實到具體的空間范圍，防止城市及工業(yè)區(qū)的不合理布局；它將水資源利用規(guī)模或者比重、主要污染物排放規(guī)模或者比重、運行機制及監(jiān)管責(zé)任等權(quán)利性要素落實到具體的政府部門，對資源及空間利用的主要權(quán)利在行政區(qū)之間進行初始分配。它將實體性要素和權(quán)利性要素有機結(jié)合起來，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的空間約束和權(quán)利約束的有機統(tǒng)一。它是長期性、基礎(chǔ)性、約束性規(guī)劃，是相關(guān)行政區(qū)編制其他規(guī)劃的基礎(chǔ)。簡而言之，區(qū)域規(guī)劃就是上級政府對跨行政區(qū)的經(jīng)濟區(qū)域或者生態(tài)環(huán)境攸關(guān)區(qū)域內(nèi)難轉(zhuǎn)移要素的約束性布局和易轉(zhuǎn)移要素的引導(dǎo)性布局和相關(guān)權(quán)利設(shè)置所作的長遠謀劃。這里，需要對概念中的相關(guān)范疇進行界定。區(qū)域規(guī)劃的對象既可能是經(jīng)濟區(qū)域，又可能是生態(tài)環(huán)境攸關(guān)區(qū)域。隨著我國工業(yè)化和城市化的加速推進，經(jīng)濟區(qū)域和功能區(qū)域相互交織，編制區(qū)域規(guī)劃要考慮區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系和生態(tài)環(huán)境功能的完整性。經(jīng)濟區(qū)域是經(jīng)濟上密切聯(lián)系的區(qū)域，從投入角度看，是區(qū)域主要產(chǎn)業(yè)所需投入品的供給地區(qū)；從產(chǎn)出角度看，是主要產(chǎn)業(yè)所生產(chǎn)產(chǎn)品的銷售地區(qū)。從某種意義上講，也就是保持區(qū)域經(jīng)濟正常運行所涉及的必要區(qū)域。我國歷史上形成的行政區(qū)劃分主要考慮到國家進行政治管理的需要，比如同屬于海河流域的北京、天津和河北省被劃分成三個單獨的行政區(qū)。在行政區(qū)經(jīng)濟的影響下，形成了北京、天津經(jīng)濟十分發(fā)達，而周邊地區(qū)如承德、張家口等地區(qū)卻比較落后的現(xiàn)象。因此，對于這些經(jīng)濟聯(lián)系、人員往來本來十分密切的區(qū)域，需要上級政府通過制定長期規(guī)劃協(xié)調(diào)行政區(qū)關(guān)系，促進區(qū)內(nèi)合理分工，提高區(qū)域整體效益。區(qū)域規(guī)劃還要解決行政區(qū)經(jīng)濟發(fā)展所產(chǎn)生的外部效應(yīng)問題。生態(tài)環(huán)境攸關(guān)區(qū)域是生態(tài)環(huán)境上明顯相互影響的區(qū)域和產(chǎn)生明顯單向影響的區(qū)域。一個行政區(qū)域的生態(tài)破壞和環(huán)境污染導(dǎo)致相鄰行政區(qū)受到明顯的損失，比如江蘇或浙江對太湖的污染，破壞了太湖的生態(tài)環(huán)境，都會使對方受到損失；遼寧、河北、天津、山東對渤海的污染都將使其他省市受到損失；河南對淮河的污染使安徽受到損失。我們將這樣的區(qū)域稱為生態(tài)環(huán)境攸關(guān)區(qū)域。一般來說，生態(tài)環(huán)境攸關(guān)區(qū)域主要有三種類型：一類是太湖型區(qū)域，即共同污染，共同直接受損。一類是渤海型區(qū)域，即共同污染，無人直接受損。一類是淮河型區(qū)域，即上游污染，下游直接受損（這里的上下游劃分只具有相對意義）。只有通過國家的統(tǒng)一規(guī)劃才能從根本上防止類似太湖那樣的生態(tài)環(huán)境災(zāi)難發(fā)生，才能將行政區(qū)不計成本、不計環(huán)境容量發(fā)展經(jīng)濟的沖動拉回到適度范圍。區(qū)域規(guī)劃屬于長期規(guī)劃，規(guī)劃期限長，解決區(qū)域發(fā)展的主要矛盾需要相當(dāng)長的時間，比如環(huán)渤海區(qū)域規(guī)劃的期限要根據(jù)渤海生態(tài)環(huán)境狀況進行確定。相對于其他行政措施來說，區(qū)域規(guī)劃可以穩(wěn)定各行政區(qū)的政策預(yù)期，明確各行政區(qū)的政策邊界，時間較長，比較透明，連續(xù)有效。我國跨行政區(qū)規(guī)劃可以分為以下幾個層次：國內(nèi)跨?。▍^(qū)、市）規(guī)劃，省內(nèi)跨市規(guī)劃，市內(nèi)跨縣規(guī)劃，其中最為重要的是國內(nèi)跨省規(guī)劃以及省內(nèi)跨市規(guī)劃，市內(nèi)跨縣的區(qū)域規(guī)劃地位較低，編制的必要性不足，這是由區(qū)域規(guī)劃本身的特征決定的：區(qū)域規(guī)劃是一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性規(guī)劃，市內(nèi)跨縣往往是省內(nèi)跨市規(guī)劃的落實，內(nèi)容比較具體，戰(zhàn)略性比較差；同時實施區(qū)域規(guī)劃也需要較強的財力支持，市級政府缺乏組織實施規(guī)劃的財力保障。此外，在實施市管縣的體制下，市對縣與縣之間的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、流域治理、資源開發(fā)、空間布局往往具有較強的調(diào)控能力，從而對區(qū)域規(guī)劃的需求比較少（當(dāng)然對部分縣市面積大、縣市內(nèi)分異特征比較明顯的區(qū)域可以編制區(qū)域規(guī)劃）。因此，我國的區(qū)域規(guī)劃主要是國內(nèi)跨省規(guī)劃、省內(nèi)跨市規(guī)劃。

二、基本作用是協(xié)調(diào)關(guān)系與優(yōu)化布局區(qū)域規(guī)劃是為了解決制約整個區(qū)域整體利益最大化的基礎(chǔ)性、根本性、共同性、長期性問題而出現(xiàn)的，它以規(guī)劃的形式，來協(xié)調(diào)行政區(qū)關(guān)系、優(yōu)化空間開發(fā)結(jié)構(gòu)和提出區(qū)域政策的基本框架。行政區(qū)關(guān)系是最重要的區(qū)域關(guān)系，但單個行政區(qū)域的發(fā)展在行政區(qū)規(guī)劃的指導(dǎo)下容易出現(xiàn)無序甚至混亂的狀態(tài)（對一個具體的行政區(qū)來說屬于理性狀況），進而對相鄰行政區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響，導(dǎo)致行政區(qū)間的沖突。因而，需要區(qū)域規(guī)劃來規(guī)范行政區(qū)的發(fā)展方式和發(fā)展目標(biāo)，彌補市場缺陷，合理調(diào)整政府間資源利用和稅收分配關(guān)系，實現(xiàn)區(qū)域共同利益最大化。空間開發(fā)結(jié)構(gòu)是指空間中點、線、面之間的關(guān)系。優(yōu)化空間開發(fā)結(jié)構(gòu)是指經(jīng)濟空間中增長極、發(fā)展軸、發(fā)展帶之間保持合理的關(guān)系。區(qū)域規(guī)劃是在尊重生產(chǎn)要素集聚與擴散規(guī)律的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域發(fā)展條件，對生產(chǎn)要素在區(qū)域之間的配置進行合理安排，提高資源配置的空間效益。利的生產(chǎn)條件去進行專業(yè)化生產(chǎn)，就可以使成本絕對降低。然后，彼此進行產(chǎn)品交換，則對有關(guān)國家都有利。這樣，如果各個國家都能夠利用優(yōu)勢條件發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)部門，就可以提高勞動生產(chǎn)率，降低成本，使各國的勞動力和資本得到正確的分配和最有效的利用。在自由貿(mào)易條件下，用成本最低的產(chǎn)品去進行自由貿(mào)易就能用最少的花費換回更多的商品，從而比它們各自都去生產(chǎn)所需要的一切東西更能增加國民財富。因此，他主張國際分工的原則是，就某種商品而言，如果別的國家生產(chǎn)的成本比本國低，那么該國就不要生產(chǎn)這種商品；輸出本國絕對成本低的商品去換來貨幣，然后購買別國生產(chǎn)的廉價商品，就會更經(jīng)濟、合理。斯密的學(xué)說最早成為擴大國際貿(mào)易的理論基礎(chǔ)。但是，它也有不足之處。不難發(fā)現(xiàn)，根據(jù)他的觀點，如果一個國家與其它國家相比，在商品生產(chǎn)方面都處于絕對劣勢，那么就很難甚至不可能發(fā)生國際分工和貿(mào)易。這顯然與國際分工和貿(mào)易的實際相矛盾。

比較成本學(xué)說是李嘉圖在1817年出版的《政治經(jīng)濟學(xué)及賦稅原理》一書中提出的。他認為，由于資本和勞動力在國家間不能完全自由地流動和轉(zhuǎn)移，所以，不應(yīng)該以絕對成本的大小來作為國際分工和貿(mào)易的原則，而是要依據(jù)比較成本來開展國際分工與貿(mào)易。如果有兩個生產(chǎn)率水平不相等的國家，其中一個國家生產(chǎn)任何一種商品都處于絕對有利的地位，但有利的程度不同；另一個國家生產(chǎn)任何一種商品都處于絕對不利地位，但不利的程度不同：在這樣的情況下，兩個國家仍然可以通過國際分工和貿(mào)易而相互獲得利益。因為，一個國家無論處于什么發(fā)展階段，經(jīng)濟力量如何，都有其相對優(yōu)勢，即使處于劣勢，也能從中發(fā)現(xiàn)相對優(yōu)勢。在自由貿(mào)易的條件下，各國應(yīng)該把資本和勞動用于具有相對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)部門，生產(chǎn)本國最有利的產(chǎn)品，利用國際分工和貿(mào)易完成相互之間的互補，從而在使用和消耗等量資源的情況下，提高資源的利用效率，實現(xiàn)本國經(jīng)濟的快速發(fā)展。

（三）要素稟賦學(xué)說

要素稟賦學(xué)說是由赫克歇爾（E.Heckscher）和俄林（B.C.Ohlin）提出的。1919年，赫克歇爾就提出了要素稟賦的有關(guān)論點。在此基礎(chǔ)上，俄林在1933年出版的《區(qū)際貿(mào)易與國際貿(mào)易》一書中比較全面地提出了要素稟賦學(xué)說。所以，后人也把要素稟賦學(xué)說稱之為赫克歇爾-俄林模型或H-O學(xué)說。

要素稟賦學(xué)說的基本思想是，區(qū)域之間或國家之間生產(chǎn)要素的稟賦差異是它們之間出現(xiàn)分工和發(fā)生貿(mào)易的主要原因。一般地，在資本豐富的國家，利息率水平相對低于工資水平。在勞動力豐富的國家，工資水平相對低于利息率水平。所以，如果各個國家都密集地使用豐富的要素生產(chǎn)商品就能獲得比較優(yōu)勢。也就是說，資本豐富的國家可以較便宜地生產(chǎn)需要大量資本的資本密集型商品。勞動力豐富的國家則可以較便宜地生產(chǎn)需要大量勞動的勞動密集型商品。在國際貿(mào)易中它們就能夠出口使用低廉生產(chǎn)要素比例大的商品，進口使用昂貴生產(chǎn)要素比例大的商品。這樣，既發(fā)揮了各自的比較優(yōu)勢，又滿足了相互的需求。在自由貿(mào)易的條件下，各個區(qū)域或國家都應(yīng)該根據(jù)要素稟賦條件，進行分工，開展貿(mào)易，從而更有利于提高各區(qū)域或各國的經(jīng)濟發(fā)展水平。區(qū)域空間結(jié)構(gòu)理論區(qū)域經(jīng)濟空間結(jié)構(gòu)理論的發(fā)展經(jīng)歷了從19世紀初-20世紀40年代的基于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的區(qū)位選擇、空間行為和組織結(jié)構(gòu)規(guī)律性研究階段,和二次世界大戰(zhàn)以后-20世紀80年代的區(qū)域總體空間結(jié)構(gòu)與形態(tài)演化規(guī)律研究階段,以及20世紀80年代以后的新空間經(jīng)濟學(xué)階段.研究重點從抽象的純理論研究演變?yōu)閺目傮w出發(fā)尋求各種經(jīng)濟主體在空間中的最優(yōu)組合與分異的區(qū)域經(jīng)濟空間結(jié)構(gòu)演化理論研究.對于區(qū)域經(jīng)濟空問結(jié)構(gòu)研究,經(jīng)典區(qū)位論所揭示的區(qū)域經(jīng)濟活動的空間分布形態(tài),基本上概括了區(qū)域經(jīng)濟空間分異的主要特征性規(guī)律,是當(dāng)今區(qū)域經(jīng)濟空間結(jié)構(gòu)演化的基礎(chǔ)性理論.區(qū)域經(jīng)濟空間結(jié)構(gòu)演化理論是區(qū)域經(jīng)濟空間結(jié)構(gòu)演化研究的主要理論,這些理論不僅可以為區(qū)域經(jīng)濟空間結(jié)構(gòu)演化研究提供理論范式,也為區(qū)域經(jīng)濟空間結(jié)構(gòu)研究提供有益的啟示.新空間經(jīng)濟學(xué)對經(jīng)濟活動的空間集聚和增長集聚的動力分析,為區(qū)域經(jīng)濟空間結(jié)構(gòu)演化研究提供了新思路與方法.伴隨區(qū)域經(jīng)濟空間結(jié)構(gòu)演化理論的發(fā)展,其相應(yīng)的方法也從靜態(tài)分析模擬逐步向動態(tài)過程的空間演化模擬發(fā)展.新方法與技術(shù)手段在區(qū)域空間結(jié)構(gòu)演變研究中已開始發(fā)揮越來越重要的作用,特別是復(fù)雜性科學(xué)方法和GIS與RS技術(shù)的結(jié)合展示出良好的應(yīng)用前景.區(qū)域（地域）生產(chǎn)綜合體理論TPC理論是關(guān)于在一定地域是以一定的專業(yè)化部門為核心，能夠充分發(fā)揮專業(yè)化部門在整個地域的生產(chǎn)聯(lián)系的生產(chǎn)地域經(jīng)濟體系的形成機制與過程的理論，這里，專業(yè)化部門是指具有全國意義和影響始終與區(qū)域以外其他區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)生緊密聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)部門。地域生產(chǎn)綜合體理論包括三個分支理論體系，(1)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)理論；(2)綜合體內(nèi)相互聯(lián)系理論；(3)動態(tài)理論。1.生產(chǎn)結(jié)構(gòu)理論既然TPC是整個國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的一個地域組成部分，在某種程度上也就是國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)組成的一個地域縮影。因而也就必然包括了國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中三大產(chǎn)業(yè)部門。但TPC與整個國家國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)除TPC以外的區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)畢竟有著報大的不地域生產(chǎn)綜合體理論同。這是因為，TPC并不象國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)那樣具有為數(shù)眾多門類齊全的部門，而且即使是按三大產(chǎn)業(yè)部門來劃分，在部門的比例組成上也與整個國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有明顯的區(qū)別，地域生產(chǎn)綜合體所以不同于其他區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，還因為它是全國范圍內(nèi)有重大影響的專業(yè)化部門。這些專業(yè)化部門在全國勞動地域分工中擔(dān)負著重要使命?？梢姷赜蛏a(chǎn)綜合體與其他區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不同之處也在于其在整個國家經(jīng)濟增長與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化中所處的地位和作用不同。從50年代起，原蘇聯(lián)學(xué)者就對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分類進行了探討，形成了不同的分類方案，因為這些分類都是對現(xiàn)存地域國民結(jié)構(gòu)的現(xiàn)象描述，因而各個分類方案之間大同小異。比如薩烏什盒曾將區(qū)分為：(1)主要的生產(chǎn)部門；(2)為區(qū)內(nèi)主要的廈輔助性的其他生產(chǎn)部門提供原科和燃料的基礎(chǔ)部門；(3)附屬性的生產(chǎn)部門；(4)輔助性生產(chǎn)部門；(5)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)部門；(6)服務(wù)性部門。按原蘇聯(lián)學(xué)者班德曼的劃分，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)由以下幾個要素組成：生產(chǎn)部門、服務(wù)性基礎(chǔ)設(shè)施、人口和當(dāng)?shù)刈匀毁Y源，這里我們對班氏方案作一簡單介紹，TPC的生產(chǎn)部門包括專門化生產(chǎn)部門和分工性生產(chǎn)部門。專門化生產(chǎn)部門是TPC中心，一個區(qū)域能否有資格建設(shè)TPC，關(guān)鍵在于這個區(qū)域能否建成具有全國意義的專門化生產(chǎn)部門。而且一個區(qū)域的專門化部門的規(guī)模越大，在全國的地位越重要，建成的地域生產(chǎn)綜合體的規(guī)模也就相應(yīng)越大。分工性經(jīng)濟活動是在TPC范圍內(nèi)次一級的生產(chǎn)活動。分工性生產(chǎn)部門包括附屬性生產(chǎn)部門和服務(wù)性生產(chǎn)部門。附屬性生產(chǎn)部門主要是滿足區(qū)內(nèi)需要的生產(chǎn)部門，其特性和發(fā)展速度往往由專門化生產(chǎn)部門的需要來決定，而這些部門在一定時候也可發(fā)展成為TPC內(nèi)部的專門化生產(chǎn)部門，而服務(wù)性生產(chǎn)部門主要是為TPC范圍的人民日常生活提供服務(wù)的生產(chǎn)部門。基礎(chǔ)性設(shè)施是服務(wù)于生產(chǎn)部門的，但也是整個經(jīng)濟活動中所必不可少的組成部分，基礎(chǔ)設(shè)施的配置狀況與完善程度，直接關(guān)系到生產(chǎn)活動能否正常運轉(zhuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施包括三類生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施(鐵路、電力輸送線、管道、供水、電訊等)，社會性基礎(chǔ)設(shè)施(旅客運輸、貿(mào)易、零售店、托兒所、學(xué)校、醫(yī)院、住宅等)和公共機構(gòu)性基礎(chǔ)設(shè)施(如黨政機關(guān)、科研機關(guān)、藝術(shù)機構(gòu)、高等教育機構(gòu))。人口既是生產(chǎn)者，又是消費者，因而在綜合體人中的遷移、年齡、性別、教育水平、部門分布機構(gòu)、居住條件、工作環(huán)境與健康狀況既影響到整個生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與正常運轉(zhuǎn)，本身也受這些外部環(huán)境的影響。地方性自然資源在報大程度上決定了每個TPC范圍內(nèi)的專門化經(jīng)濟活動甚至其功能與空間結(jié)構(gòu)。事實上，一地的資源條件說明了特定區(qū)域的發(fā)展?jié)摿?，而且也提供了TPC形成的先決條件。自然資源可分為五類：礦物資源、燃料與能源、術(shù)資源、植物資源和土地資源。建立綜合體的準(zhǔn)備階段首先是對資源的評價，包括資源的可運輸性，可更新性，蘊藏程度與含量，也必須考慮氣候因素，社會經(jīng)濟條件和旅游設(shè)施，污染程度等外部條件和限制性固素，對資源的評價包括數(shù)量和質(zhì)量的評價，其中質(zhì)量的評價還包括著區(qū)位因子的分析。由上而見，所謂的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)理論是指TPC由各種生產(chǎn)要素所組成，這些生產(chǎn)要素包括自然經(jīng)濟、社會各方面的因子，TPC的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)實際就是這些諸多因素相互結(jié)合所形成的統(tǒng)一體。2，專業(yè)化與綜合發(fā)展相結(jié)合的原理在原蘇聯(lián)，專業(yè)化生產(chǎn)部門包括礦業(yè)和制造業(yè)，也可以是農(nóng)業(yè)部門，專業(yè)化生產(chǎn)活動決定TPC在全國勞動地域分工和經(jīng)濟區(qū)中的地位，影響專業(yè)化部門生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和發(fā)展速度的因素包括五個方面：綜合體中資源的組成，國家對專業(yè)化部門生產(chǎn)產(chǎn)品的需求，區(qū)域的地理條件，單位產(chǎn)品的資本投資和運營成本，產(chǎn)品運到消費昔的運輸成本，在現(xiàn)實中，專門化生產(chǎn)部門往往由一個或多個完整的或部分的生產(chǎn)循環(huán)所決定，與通常的技術(shù)循環(huán)有所不同的是。生產(chǎn)循環(huán)是建立在不同生產(chǎn)部門之間的技術(shù)和經(jīng)濟的基礎(chǔ)之上的，通常一個循環(huán)的核心包含了一個至二個主要生產(chǎn)部門，而這兩個生產(chǎn)部門代表了一個TPC范圍的專業(yè)化活動，對于這樣的生產(chǎn)循環(huán)，柯洛索夫斯基、薩烏什金和赫魯曉夫等人都有過專門的探討，生產(chǎn)循環(huán)的形式和空間聯(lián)系應(yīng)根據(jù)已知的地方資源的組成、級別、規(guī)模和在國家經(jīng)濟中的經(jīng)濟地位的變化而相應(yīng)地作出改變和調(diào)整，專業(yè)化產(chǎn)業(yè)可以區(qū)分為區(qū)域之間的專業(yè)化部門或區(qū)域內(nèi)部的專業(yè)化部門，這要根據(jù)這些部門在原蘇聯(lián)和區(qū)域經(jīng)濟中的作用來定，那些具有區(qū)際重要意義的產(chǎn)業(yè)部門通常將其產(chǎn)品輸往國家的其他經(jīng)濟區(qū)域，而都有區(qū)域意義的產(chǎn)業(yè)部門主要用以滿足區(qū)域市場。提出專業(yè)他與綜合發(fā)展相結(jié)合的原理是為了說明在TPC的發(fā)展過程中除了要考慮到專門化部門的發(fā)展，也要考慮到其他各種非專門化部門的發(fā)展。這是因為：第一，專門化部門在擴張過程中離不開綜合發(fā)展，因為專門化部門與協(xié)作配套部門，社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部門之間有前向，后向，側(cè)向的連鎖關(guān)系，因而前者的發(fā)展就離不開后者的支持。第二，專門化與綜合發(fā)展相結(jié)合是指專門化生產(chǎn)擴張過程中，綜合發(fā)展也相應(yīng)地擴張，這樣才能支持專門化部門的發(fā)展，綜合各部門的發(fā)展速度過慢的話，將不能滿足專門化部門的發(fā)展需求，但如果綜合各部門的建設(shè)過快的話，又會造成各種經(jīng)濟資源和社會資源的浪費，第三，由于專門化部門發(fā)展是針對一定時空條件下的經(jīng)濟部門擴張而言，如果其他綜合部門的發(fā)展跟上了這一發(fā)展，當(dāng)外界條件發(fā)生變化時，區(qū)域經(jīng)濟就不會出現(xiàn)大的起伏漲落。比如由于資源(自然)被采掘一空時，區(qū)域?qū)ｉT化部門變得不專時，如果各綜合部門發(fā)展到一定水平，區(qū)域經(jīng)濟就不會迅速衰落，甚至有能力支援形成新的專門化部門。3.動態(tài)原理由于TPC的形成過程要經(jīng)歷10年之久，因而TPC的大規(guī)模的研究與設(shè)計工作需經(jīng)歷若干階段：科研與設(shè)計階段，基礎(chǔ)設(shè)施的準(zhǔn)備階段，主要生產(chǎn)項目的建設(shè)階段，使各生產(chǎn)性設(shè)施投入運營階段，這幾個階段一般來說是相互聯(lián)系與銜接的，常常在建設(shè)過程中出現(xiàn)某一TPC建設(shè)程度與其他程序交迭或重復(fù)出現(xiàn)的現(xiàn)象，比如在新的生產(chǎn)活動被引入TPC過程中對某些部門需作重建，在企業(yè)正式投產(chǎn)以后年中，基礎(chǔ)設(shè)施需要改善等等，因而在TPC發(fā)展過程中建立模式時有必要進行時序劃分，在對TPC進行動態(tài)模式分析時需考慮以下幾個因素：(1)TPC生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)比例關(guān)系；(2)TPC每個建設(shè)階段資源的有效配置；(3)資源在空間范圍內(nèi)合理分布與充分利用；(4)TPC對環(huán)境的適應(yīng)性及TPC與其他區(qū)域發(fā)展之間的關(guān)系；(5)TPC在未來擴張的范圍與限度。正是由于TPC建設(shè)過程中具有強烈的動態(tài)性，因而建設(shè)中作為主管部門需要考慮：(1)對規(guī)劃中的TPC及其空間結(jié)構(gòu)的區(qū)位選擇；(2)TPC各組成部分的時序選擇；(3)對TPC發(fā)展的不同過程的管理；(4)項目布局過程中的替代趨勢與TPC成型過程中的發(fā)展預(yù)測，比如當(dāng)基礎(chǔ)設(shè)施成本下降時，資源與環(huán)境保護的成本上升；(5)由于一些不確定因素出現(xiàn)帶來對喪繁的選擇問題。事實上TPC形成過程中許多內(nèi)在或外在的因子都可能發(fā)生變化。比如當(dāng)在薩彥的熱電站建成以后，鄰近的庫茲巴斯TPC項目就需要予以修改，隨著貝阿鐵路的建成，從西伯利亞運出的原油會迅速增加，這自然會影響到奧倫堡TPC，塔吉克的TPC以及遠末的TPC發(fā)展過程、結(jié)構(gòu)與規(guī)模，科學(xué)技術(shù)進步也是影響TPC規(guī)劃與形成過程中的一個重要因子。首先科學(xué)技術(shù)能夠提高資源開發(fā)與利用的程度，響到資源的利用效率，因而由于科學(xué)技術(shù)的作用，某些綜合體的開潛力和在區(qū)域分工中的地位就需要予以重新評價。再者，科學(xué)技術(shù)也擊影響到每個TPC內(nèi)外產(chǎn)業(yè)之間的連接關(guān)系，使得產(chǎn)業(yè)之聞的分工與協(xié)作不折加強，從而使TPC的功能與結(jié)構(gòu)都不斷產(chǎn)生變化與調(diào)整。由此來看，TPC的動態(tài)原理是指在TPC的形成與發(fā)展過程中，TPC內(nèi)部的各個環(huán)節(jié)，各種組成要素的增長與擴展呈動態(tài)變化的規(guī)律。且由于TPC是一個開放系統(tǒng)，本身又與外部區(qū)域經(jīng)濟和其他TPC發(fā)生物質(zhì)能量的輸出輸入交換關(guān)系，外界環(huán)境也都會對TPC的變化產(chǎn)生影響力。從行政與經(jīng)濟隸屬關(guān)系上TPC又與上一級經(jīng)濟區(qū)和國家經(jīng)濟行政機構(gòu)發(fā)生必然聯(lián)系。這樣TPC是處在各種內(nèi)外因素相互作用的網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點上，各種因素都會修改和矯正TPC發(fā)展的運行軌跡，使其處于動態(tài)發(fā)展變化過程之中。這也就要求對TPC的內(nèi)外各種關(guān)系相應(yīng)地進行動態(tài)協(xié)調(diào)，以保證TPC本身接照穩(wěn)定和諧的道路進一步發(fā)展。實際上，在原蘇聯(lián)的TPC發(fā)展計劃中，一般都是根據(jù)TPC內(nèi)部各種條件建立靜態(tài)模型，然后再根據(jù)內(nèi)外環(huán)境的變化引入各種變量和不確定因素進行動態(tài)仿真，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)TPC發(fā)展決策的合理化與科學(xué)化。根據(jù)TPC的基本原理，從國家開展區(qū)域政策的角度來看，進行醫(yī)域規(guī)劃時一般都立足于以下幾點：(1)在解決國家經(jīng)濟問題中區(qū)域的地位；(2)在聯(lián)邦生產(chǎn)體系中醫(yī)域的專門化和專門化產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成；(3)服務(wù)于若干區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施要素；(4)若干區(qū)域均有需求的稀有要素開發(fā)中的限制性因素；(5)區(qū)域之間的環(huán)境保護措施；(6)專業(yè)化工業(yè)的生產(chǎn)成本和其產(chǎn)品輸往目的地的轉(zhuǎn)移成本等。由于在全蘇，部門經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟可算作整個國家宏現(xiàn)經(jīng)濟的次一級系統(tǒng)，整個蘇聯(lián)的區(qū)域經(jīng)濟可以由各種級別的地域生產(chǎn)結(jié)構(gòu)綜合體系來表示，級別的高低反映了地域在全蘇聯(lián)整個經(jīng)濟中的貢獻，地域生產(chǎn)結(jié)構(gòu)分類中的首級地域是經(jīng)濟區(qū)，在經(jīng)濟區(qū)之下，有兩個相聯(lián)結(jié)的次一級地域級別——大規(guī)模的TPC和工業(yè)節(jié)點。而TPC的等級是反映經(jīng)濟區(qū)在全蘇經(jīng)濟中地位的一個判別標(biāo)志。一般說來，一個經(jīng)濟區(qū)可以有若干個TPC，但整個經(jīng)濟區(qū)內(nèi)現(xiàn)存的空間結(jié)構(gòu)往往其由某一個特殊的TPC來定，因而區(qū)域規(guī)劃的程序一般是經(jīng)歷五個階段：(1)在經(jīng)濟區(qū)一級，確定TPC集合系統(tǒng)和TPC的分工；(2)在TPC一級中決定每一TPC經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中主要要素發(fā)展的規(guī)模與比例關(guān)系；(3)在TPC一級，決定每個TPC發(fā)展時序和工業(yè)節(jié)點的空間結(jié)構(gòu)；(4)定每個TPC內(nèi)部每工業(yè)節(jié)點的空間結(jié)構(gòu)；(5)制定經(jīng)濟區(qū)中每個TPC的建設(shè)計劃。由此看來，在原蘇聯(lián)經(jīng)濟區(qū)范圍內(nèi)的區(qū)域規(guī)劃都是圍繞著地域生產(chǎn)綜合體的建設(shè)而展開的。區(qū)域可持續(xù)發(fā)展理論區(qū)域可持續(xù)發(fā)展是指在一定時空尺度區(qū)域內(nèi)，人類通過能動地控制自然—經(jīng)濟—社會復(fù)合系統(tǒng)，在不斷提高人類的生活質(zhì)量，又不超越資源環(huán)境承載力的條件下，既滿足當(dāng)代人和本區(qū)域發(fā)展的需求，又不對后代人和其他區(qū)域滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。判定一個區(qū)域的發(fā)展是否屬于可持續(xù)發(fā)展的主要標(biāo)準(zhǔn)為：一是自然資源系統(tǒng)的開發(fā)利用是否合理；二是經(jīng)濟系統(tǒng)是否高效；三是社會系統(tǒng)是否健康；四是生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)是否能實現(xiàn)良性循環(huán)。由人類及其生存環(huán)境共同組成了相互聯(lián)系、相互作用的綜合體，稱之為人地系統(tǒng)。人地系統(tǒng)是一個動態(tài)的、開放的、復(fù)雜的巨系統(tǒng)。一定地域的人地系統(tǒng)，稱之為人地關(guān)系地域系統(tǒng)。人地關(guān)系地域系統(tǒng)的研究核心是協(xié)調(diào)特定地域的人地關(guān)系。從空間結(jié)構(gòu)、時間過程、組織演變、整體效應(yīng)、協(xié)同互補等方面去認識和尋求全球的、國家的或地區(qū)的人地關(guān)系整體優(yōu)化、協(xié)調(diào)發(fā)展及人地系統(tǒng)的調(diào)控機理，為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展提供了理論依據(jù)?；谶@一認識，區(qū)域可持續(xù)發(fā)展可以視作一個復(fù)雜系統(tǒng)，也具有動態(tài)、開放、非線性和可調(diào)控等特征。區(qū)域可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)與區(qū)域外的其它系統(tǒng)進行著物質(zhì)、能量和信息的交換；其各子系統(tǒng)之間、子系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間處于不斷運動變化之中，可能通過對現(xiàn)有狀態(tài)不同程度的偏離，產(chǎn)生時間和空間上都相對有序的結(jié)構(gòu)。系統(tǒng)反饋機制是動態(tài)平衡系統(tǒng)的一種固有性質(zhì)，并可作為系統(tǒng)的調(diào)控切入點。在一定時期和一定科學(xué)技術(shù)條件下，人口資源環(huán)境容量受一定閾值區(qū)間的限制。在這一區(qū)間內(nèi)，當(dāng)系統(tǒng)偏離穩(wěn)定發(fā)展?fàn)顟B(tài)時，正反饋促使其返回原來的狀態(tài)；而一旦超出這一區(qū)間，負反饋將加速系統(tǒng)的崩潰。由于人類活動的參與，區(qū)域可持續(xù)發(fā)展過程實質(zhì)上是一個自組織與組織合作的過程，人們可以通過選擇不同的發(fā)展模式對區(qū)域發(fā)展過程進行干預(yù)。在一定時期內(nèi)，區(qū)域可持續(xù)發(fā)展是一個漸進過程，其在時空上的穩(wěn)定和有序程度，可以區(qū)域內(nèi)人口（Population）、資源（Resources）、環(huán)境（Environment）與發(fā)展（Development）（簡稱PRED）之間的協(xié)調(diào)程度體現(xiàn)。1、PRED協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的前提區(qū)域PRED之間關(guān)系的協(xié)調(diào)是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的必要條件，是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的過程界面。在不同尺度的區(qū)域發(fā)展過程中，PRED之間總保持著相互聯(lián)系和相互影響的關(guān)系；在不同的發(fā)展階段，PRED各要素之間客觀上存在著與之相適應(yīng)的和諧與合理匹配關(guān)系。為了謀求區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，就要求人類采取合理的政策與措施，規(guī)范人類在自然環(huán)境中的行為，不斷促進和協(xié)調(diào)PRED之間的關(guān)系，保持區(qū)域PRED之間的“協(xié)調(diào)—不協(xié)調(diào)—協(xié)調(diào)”的動態(tài)循環(huán)。隨著人們對自然規(guī)律的認識和利用能力的提高，區(qū)域可持續(xù)發(fā)展將進入一個新的階段。2、區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的理論內(nèi)核是全球問題的提出和全球意識的確立全球問題是指影響人類生存和社會經(jīng)濟進一步發(fā)展的、直接影響經(jīng)濟增長的極其復(fù)雜的社會問題和環(huán)境問題的總和。這些問題相互聯(lián)系、相互影響，具有全球性規(guī)模，涉及全人類利益，要求在全世界范圍內(nèi)協(xié)同一致的努力才能得到解決。如全球變暖、人口劇增、南北發(fā)展失衡等。解決全球問題需要建立全球意識，因為全球問題具有全球規(guī)模的普遍性，涉及人類眼前和長遠的根本利益；解決全球問題需要樹立新的價值觀——全球意識觀。所以只有用整體性、公平性和持續(xù)性的準(zhǔn)則，建立“全球性伙伴關(guān)系”才有可能擺脫非可持續(xù)的危機。3、人與自然協(xié)同進化的原則是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的基本原則無論是生物圈的形成，還是人類的進化都是靠自然界自身的力量和生命體遺傳變異中心法則經(jīng)過上億年和數(shù)百萬年緩慢演化的結(jié)果。然而自近代工業(yè)革命以來，人類憑借科學(xué)技術(shù)的成果，逐步從純自然的狀態(tài)下提升出來，打亂了地球表層演化的秩序，改變了自然進化的動力，在科學(xué)技術(shù)的驅(qū)動下，自然進化已被社會進化、文化進化所取代。反思工業(yè)文明發(fā)展的內(nèi)在機制，我們看出了它的不可持續(xù)性，說明人類的未來的確是不容樂觀的。當(dāng)然人類的文明還要持續(xù)下去，文化進化也不可能停止，唯一的出路只能是把文化進化同自然進化結(jié)合起來，實現(xiàn)文化進化的自然化。這是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的基本原則。4、人地系統(tǒng)動態(tài)仿真模擬和大系統(tǒng)理論的應(yīng)用是可持續(xù)發(fā)展研究的重要方法由于人地系統(tǒng)內(nèi)部或外部物質(zhì)、能量、信息交換強度和作用方式的變化，導(dǎo)致系統(tǒng)的穩(wěn)定性和有序性變化。特別是隨著人類作用于自然環(huán)境廣度與強度的不斷增強，自