企業(yè)發(fā)展調(diào)研報告

歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!企業(yè)發(fā)展調(diào)研報告編者按企業(yè)發(fā)展具有明顯的階段性特征，創(chuàng)業(yè)初期仍處于積累階段，超過四成的企業(yè)沒有利潤，盈利能力有待提高。

企業(yè)發(fā)展調(diào)研報告范文一

為了解省、州金融扶持政策貫徹落實情況，進(jìn)一步改進(jìn)金融服務(wù)于XX縣區(qū)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效率，加大金融支持工業(yè)企業(yè)力度，XX縣區(qū)工業(yè)和信息化局與縣金融辦對國家、省、州政策進(jìn)行了梳理，對部分企業(yè)融資情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下：

1國家、省、州金融政策落實情況

為加大金融支持工業(yè)企業(yè)的扶持力度，國家、省、州先后出臺了系列政

策，XX縣區(qū)也出臺了支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展資金等配套文件，逐步形成對金融支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策鼓勵、風(fēng)險補償?shù)扰涮讬C制。總體來說，XX縣區(qū)貫徹落實金融扶持實體經(jīng)濟(jì)效果較好，但也存在一些問題，主要有以下幾個方面：

（一）國發(fā)（20xx）60號文件。支持開展排污權(quán)、收費權(quán)、集體林權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、購買服務(wù)協(xié)議預(yù)期收益、集體土地承包經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款等擔(dān)保創(chuàng)新類貸款業(yè)務(wù)。但在XX縣區(qū)未能較好落實，企業(yè)融資渠道仍為傳統(tǒng)的抵押擔(dān)保。

（二）國發(fā)（2017）48號《降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》中明確嚴(yán)禁存貸掛鉤等變相提高利率行為以降低融資中間環(huán)節(jié)費用，但在助保貸平臺，仍存在存貸掛鉤現(xiàn)象。

（三）民貿(mào)民品優(yōu)惠政策未完全兌現(xiàn)。截止目前，XX縣區(qū)已認(rèn)定民貿(mào)民品企業(yè)68家，截至2017年9月底，共有59家民貿(mào)企業(yè)辦理基準(zhǔn)利率貸款億元，累計貸款億元，按政策應(yīng)獲得中央財政

貼息資金萬元，但目前僅兌現(xiàn)貼息資金萬元，貸款貼息滯后，2017年度第四季度及2017年第

一、

二、三季度貼息資金至今未到帳。

（四）黔府發(fā)2017（12）號《省政府關(guān)于進(jìn)一步支持工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展若干政策措施的通知》中明確，不搞一刀切式抽貸，完善貴園信貸通政策，對單個企業(yè)貸款限額提高到1000萬元。但有些金融機構(gòu)存在抽貸現(xiàn)象，影響企業(yè)的正常生產(chǎn)運行，嚴(yán)重的會導(dǎo)致企業(yè)因流動資金斷鏈而停產(chǎn)。雖然省級層面對貴園信貸通可提高到1000萬元，但在實際操作中最高的限額仍只是500萬元。

（五）《黔南州金融支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施方案》中明確堅持政策性融資擔(dān)保機構(gòu)的保本微利原則，將擔(dān)保費率由當(dāng)前的3%（年）下調(diào)至2%（年）以內(nèi)，但在實際工作中，擔(dān)保公司的擔(dān)保費率仍未下調(diào)。

2企業(yè)融資情況

從各商業(yè)銀行反饋的總體數(shù)據(jù)來

看，截止8月底，全縣工業(yè)企業(yè)累計貸款余額為219633萬元，其中：工行16832萬元;建行24630萬元;農(nóng)行39985萬元;郵儲680萬元;農(nóng)商行154363萬元;貴州銀行4600萬元;貴陽銀行10萬元;村鎮(zhèn)銀行18518萬元，但新增貸款較少。

2017年9月，縣工信局對48戶企業(yè)融資情況進(jìn)行了抽樣調(diào)查：通過不同融資渠道從各商業(yè)銀行獲得銀行信貸支持的企業(yè)有34戶，貸款余額為34968萬元;尚未獲得銀行貸款支持的企業(yè)有14戶。48戶工業(yè)企業(yè)中除4戶暫無資金需求外，其余44戶均有不同程度資金缺口，缺口額25050萬元。在獲得貸款的34戶企業(yè)中，通過權(quán)屬抵押貸款的有31戶，占%。由此可見，企業(yè)融資需求缺口仍然較大，銀行發(fā)放貸款大多數(shù)都是需要提供抵押物，抵押物大多是土地、房產(chǎn)手續(xù)，創(chuàng)新抵押質(zhì)押方式創(chuàng)新不夠，土地廠房手續(xù)未完善的企業(yè)基本得不到金融部門的支持。

3擔(dān)保情況

XX縣區(qū)金誠信用擔(dān)保公司目前單筆為企業(yè)融資擔(dān)?？蛇_(dá)1000萬元，基本能滿足XX縣區(qū)中小微企業(yè)的融資需求。縣金誠擔(dān)保公司自成立以來，累計為縣內(nèi)中小企業(yè)提供融資擔(dān)保130筆，累計擔(dān)保金額約3億元。目前XX縣區(qū)金誠信用擔(dān)保公司在保項目27個，在保金額5480萬元?？h內(nèi)部分企業(yè)因土地房產(chǎn)手續(xù)未完善，不能提供抵押物，只有采取擔(dān)保渠道，目前擔(dān)保公司收取的擔(dān)保費大多在3%，企業(yè)融資成本較高。

4困難和問題

（一）企業(yè)的信用觀念淡薄、還貸意識差。目前，少數(shù)工業(yè)企業(yè)信用觀念淡薄、誠信意識差、還款意愿不強的現(xiàn)象比較突出，一些企業(yè)長期拖欠銀行貸款本息，致使部分金融機構(gòu)不愿甚至不敢與民營企業(yè)打交道，這已成為難貸款的最大障礙，個別企業(yè)故意拖欠不還，一定程度上挫傷了金融機構(gòu)支持民營企業(yè)的積極性。

（二）企業(yè)財務(wù)管理不規(guī)范。XX縣區(qū)

大部分工業(yè)企業(yè)仍然處于發(fā)展初期，大多是以家族式經(jīng)營、合伙制經(jīng)營等方式發(fā)展起來的，財務(wù)管理、經(jīng)營管理不規(guī)范、不健全，大多數(shù)企業(yè)都是聘請兼職會計沒有專職財務(wù)人員，財務(wù)收支不走對公賬戶，不排除有為了偷稅不按規(guī)定入賬現(xiàn)象。銀行在進(jìn)入實質(zhì)性審查時往往財務(wù)報表不規(guī)范。從而導(dǎo)致提交銀行貸款要求的審貸資料質(zhì)量差，導(dǎo)致時間長、通過率低、融資難度加大。

（三）貸款審批效率低，融資成本貴。銀行貸款審批流程長、風(fēng)控控制指標(biāo)嚴(yán)導(dǎo)致融資慢。如貴園信貸通平臺于2017年10月開始運行，我們先后推薦了24戶企業(yè)計7250萬元到合作銀行為企業(yè)爭取授信貸款，但至目前止，僅發(fā)放了威力洗滌、昆泰紙業(yè)、龍緣盛豆業(yè)等6筆2100萬元流動資金貸款。2017年以來，由于其他縣市助保貸出現(xiàn)問題較多尤其是代償問題普遍，導(dǎo)致合作銀行龍里建行顧慮增多，抽貸、惜貸嚴(yán)重，平臺日漸萎縮。由于中小企業(yè)無抵押物，

在融資時先要經(jīng)過中介機構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估，然后通過擔(dān)保渠道方能獲得貸款，評估費和擔(dān)保費增加了企業(yè)的融資成本，導(dǎo)致融資貴，這也是很多企業(yè)無奈的選擇。

（四）融資渠道窄，金融產(chǎn)品不多。由于債券、股票、基金等融資方式準(zhǔn)入門檻高，導(dǎo)致小微企業(yè)直接融資渠道窄。目前通過銀行權(quán)屬抵押仍是企業(yè)融資主要渠道，占比很高。國家鼓勵的應(yīng)收賬款、在建工程貸款、稅信貸、預(yù)期收益貸款、合同訂單貸款、倉單質(zhì)押貸款、土地承包經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款、無形資產(chǎn)（商標(biāo)、專利）質(zhì)押貸款等均因無具體操作辦法，加上金融部門認(rèn)為風(fēng)險較高不愿做。

5工作建議

時下經(jīng)濟(jì)下行壓力大，受融資貴、用工難、價格低、環(huán)保嚴(yán)等諸多因素影響，制造業(yè)生存環(huán)境急劇惡化，企業(yè)盈利水平越來越低，緩解企業(yè)融資難、融資貴、融資慢是解決企業(yè)面臨困難的當(dāng)務(wù)之急，建議從以下三個層面來協(xié)調(diào)解

決。

（一）政府層面

1.提高服務(wù)效率，各部門盡快幫助企業(yè)完善相關(guān)產(chǎn)權(quán)手續(xù)。據(jù)調(diào)查，目前企業(yè)有土地房產(chǎn)手續(xù)的大多數(shù)已經(jīng)抵押給銀行，銀行認(rèn)可抵押權(quán)屬獲得貸款幾被用盡。部分企業(yè)因為當(dāng)初政府承諾先上車后買票，大多數(shù)企業(yè)在土地、規(guī)劃、環(huán)評、建設(shè)等手續(xù)未完善的情況開始建設(shè)，建成后確因無法完善手續(xù)而導(dǎo)致企業(yè)無抵押物融資，谷腳園區(qū)企業(yè)大多因為機場限高原因無法補辦規(guī)劃手續(xù)，雖然縣政府已專題會議安排過，但效果不理想，有的企業(yè)跑機場無數(shù)次，協(xié)調(diào)數(shù)月，仍沒有結(jié)果，建議政府出面協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)盡快完善相關(guān)手續(xù)。

2.做好企業(yè)成長性評價。建議園區(qū)從企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、畝均稅收、解決就業(yè)、投資強度、技術(shù)創(chuàng)新等指標(biāo)開展企業(yè)成長性評價，對企業(yè)的成長性及相關(guān)指數(shù)進(jìn)行科學(xué)評估，評估較好的優(yōu)先推薦給金融部門，并優(yōu)先納入政府融資平臺推

薦，幫助企業(yè)解決融資難題。

3.加快引金入龍進(jìn)程。近年來，XX縣區(qū)已先后成功引進(jìn)郵儲銀行、貴州銀行和貴陽銀行入駐XX縣區(qū)。目前XX縣區(qū)共有9家銀行業(yè)金融機構(gòu)、2家小貸公司、1家擔(dān)保公司，企業(yè)融資選擇面仍較窄，需加快引進(jìn)境內(nèi)外銀行業(yè)金融機構(gòu)，同時鼓勵企業(yè)實現(xiàn)上市或掛牌融資，支持企業(yè)借力資本市場加速發(fā)展，降低企業(yè)融資成本。

4.整合園區(qū)資產(chǎn)，創(chuàng)新?lián)Ｆ脚_。建議將園區(qū)路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)打包給龍里經(jīng)開區(qū)開發(fā)建設(shè)公司，做大其注冊資本。企業(yè)有融資需求的，可將未辦理手續(xù)的廠房土地資產(chǎn)抵押給開發(fā)公司，開發(fā)公司以自身資產(chǎn)免費或僅收取成本費為企業(yè)提供銀行貸款擔(dān)保，如企業(yè)不能按期歸還貸款的，其抵押的土地房屋資產(chǎn)由開發(fā)公司進(jìn)行收儲，進(jìn)行二次招商。

5.降低政策性擔(dān)保公司的擔(dān)保費率。目前擔(dān)保公司的擔(dān)保費率在3%，擔(dān)

保公司在政策性擔(dān)保方面存在較大的風(fēng)險，建議按規(guī)定兌現(xiàn)對金誠擔(dān)保公司的擔(dān)保業(yè)務(wù)補貼，將目前的擔(dān)保費率降低至2%以下，切實做到降低企業(yè)擔(dān)保融資成本。

6.改革目前助保貸平臺。XX縣區(qū)助保貸管理中心平臺于2013年10月成立，目前貸款余額僅為1130萬元，縣財政投入的1000萬元沒有真正發(fā)揮作用。建議縣金融辦積極指導(dǎo)XX縣區(qū)助保金管理中心與合作銀行（龍里建行）改革助保貸平臺，亦可另選合作銀行重新簽訂助保貸合作協(xié)議，使助保貸平臺恢復(fù)活力，發(fā)揮作用。

7.積極引導(dǎo)規(guī)范企業(yè)會計制度。建議園區(qū)引進(jìn)財務(wù)管理公司，對未設(shè)立財務(wù)人員的中小企業(yè)進(jìn)行財務(wù)指導(dǎo)，并可根據(jù)情況整體打包，幫助企業(yè)代理記賬，指導(dǎo)企業(yè)完善財務(wù)管理，增加財務(wù)透明度，保證會計信息真實可靠，為企業(yè)申請銀行貸款快速提供財務(wù)資料創(chuàng)造條件。

8.利用行政手段激勵金融機構(gòu)加大扶持工業(yè)的力度。一是根據(jù)縣內(nèi)各金融機構(gòu)貸款支持工業(yè)企業(yè)的情況，在年終予以獎勵。二是對貸款支持力度較大的金融機構(gòu)增加政府類資金開戶存款比例，對扶持力度較小的，相應(yīng)降低開戶存款比或利用行政手段撤銷政府類資金在其銀行的開戶。

9.啟動縣級貴園信貸通平臺。目前XX縣區(qū)出資200萬元，參與州級貴園信貸通平臺，但實際運作中，審批效率低下，效果較差，9月XX縣區(qū)申報了11戶，僅獲得1戶貸款350萬元。建議啟動XX縣區(qū)貴園信貸通平臺，由農(nóng)商行牽頭作為承貸銀行，最大限度為XX縣區(qū)工業(yè)企業(yè)提供融資服務(wù)。

（二）金融層面

1.探索合作模式?？h金融辦積極和稅務(wù)部門合作，探索針對積極主動繳稅、納稅信用好的小微企業(yè)，無需抵押和擔(dān)保，加快稅信貸出臺，拓寬小微企業(yè)融資渠道，按有關(guān)規(guī)定和優(yōu)惠政策落實利

息補貼和稅收減免，實現(xiàn)稅務(wù)、銀行、企業(yè)三方共贏，同時指導(dǎo)銀行創(chuàng)新推出適合企業(yè)的金融產(chǎn)品。

2.創(chuàng)新抵押方式。目前企業(yè)傳統(tǒng)的抵押方式多為廠房、土地使用權(quán)、房產(chǎn)、股權(quán)，建議縣金融辦積極和銀行對接，大膽嘗試以知識產(chǎn)權(quán)、專利權(quán)屬、庫存商品和應(yīng)收帳款為新的抵押物貸款模式，盡快出臺相關(guān)配套辦法。

3.提高審批效率。目前推行的貴園信貸通平臺，審批效率非常低下，原因主要在金融部門，由于縣級支行沒有審批權(quán)限，一些企業(yè)申報資料報上去幾個月都沒有下落，建議各銀行要積極爭取上級銀行的支持，盡量做到下放貸款審批權(quán)限，在堅持安全、效益、流動的信貸原則前提下，給予縣級銀行一定的貸款審批權(quán)限，并成立專門的小微企業(yè)信貸部門，提高貸款審批效率。

（三）企業(yè)方面

1.增強信用意識。企業(yè)要自覺接受銀行的信貸監(jiān)督，堅持有借有還，貸款

不難的原則，積極主動按時歸還貸款本息，增強誠信意識，努力提高自身信譽度。如：在全國信用信息公示系統(tǒng)應(yīng)如實填報公司的財務(wù)數(shù)據(jù)，在今年貴園信貸通工作中，農(nóng)行系統(tǒng)就將查詢該系統(tǒng)的信用信息作為一項考核內(nèi)容，有的企業(yè)填報時未按照真實的數(shù)據(jù)填報，本來有利潤也填虧損，直接影響到銀行貴企業(yè)的評估，導(dǎo)致無法獲得貸款。

2.完善財務(wù)管理。企業(yè)的財務(wù)管理、財務(wù)指標(biāo)直接關(guān)系到能否獲得銀行支持，有的企業(yè)甚至沒有做賬，銷售收入不走公司賬戶，銀行沒有流水，雖然銀行也愿意支持，但無奈提供不出完整的財務(wù)報表，導(dǎo)致最終貸不了款。

3.履行納稅義務(wù)。在評估貸款風(fēng)險時，一項重要的指標(biāo)就是稅收，但據(jù)統(tǒng)計，XX縣區(qū)納稅在50萬元以上的企業(yè)不到30戶，部分企業(yè)正常生產(chǎn)但確每月都是零申報，貴園信貸通支持的其中一個條件就是上一年度納稅額10萬元以上，部分企業(yè)就為此得不到貸款支持。

4.提升核心競爭。通過兼并重組等方式，擴大企業(yè)規(guī)模，整合產(chǎn)業(yè)鏈，以實施千企改造工程為契機，加大企業(yè)技改創(chuàng)新力度，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高產(chǎn)品附加值和品牌知名度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為企業(yè)獲得銀行支持以及下一步進(jìn)入資本市場融資創(chuàng)造條件。

企業(yè)發(fā)展調(diào)研報告范文二

XX縣區(qū)傳統(tǒng)蒙古包加工業(yè)具有悠久歷史，用料考究、做工精細(xì)精湛、不僅繼承了傳統(tǒng)蒙古包的民族風(fēng)格，也是蒙元文化的重要體現(xiàn)，一直以來是我區(qū)乃至全國最大的傳統(tǒng)蒙古包加工基地，是蒙古包行業(yè)的典范，在傳統(tǒng)蒙古包銷售市場上占有70%多的份額。隨著近些年旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，蒙古包市場需求進(jìn)一步擴大，帶動了我旗蒙古包行業(yè)的飛速發(fā)展，全旗現(xiàn)有傳統(tǒng)蒙古包加工企業(yè)（包括個體工商戶）33戶，年可生產(chǎn)直徑為米的50余種大小不同規(guī)格的傳統(tǒng)蒙古包10000多余頂，暢銷全國各大旅游城市景點，遠(yuǎn)銷日本、美國、澳大利亞、

新西蘭等十幾國。年均銷售量可達(dá)5000多頂，實現(xiàn)產(chǎn)值6000萬元左右，直接和間接提供2000多個就業(yè)崗位，是我旗典型的勞動密集型行業(yè)。

一、傳統(tǒng)蒙古包制造行業(yè)的特點

傳統(tǒng)蒙古包制造看似簡單，其實較為復(fù)雜，分工比較細(xì)、做工慢、生產(chǎn)工期長，各組成構(gòu)件間架有序合理，組成后不僅美觀大方，而且還要符合力學(xué)要求，具有很強的專業(yè)性。因此，企業(yè)需要負(fù)責(zé)對售出的蒙古包提供裝卸、安裝及相關(guān)維護(hù)等專業(yè)售后服務(wù)。對蒙古包特有的情懷，造就了我旗成為傳統(tǒng)蒙古包制作技藝的物質(zhì)文化遺產(chǎn)之地。

由于采用傳統(tǒng)蒙古包制作工藝，各企業(yè)均采用手工制作的方式，除極少數(shù)構(gòu)件能采用機器制造外，絕大多數(shù)采用人工手工制作，大部分就業(yè)人員來自牧區(qū)進(jìn)城務(wù)工、下崗職工及陪讀牧民，并且都是熟練掌握了傳統(tǒng)蒙古包制作技術(shù)人員。隨著時間的推移和觀念的轉(zhuǎn)變，年輕人不愿從事此行業(yè)，新生從業(yè)人員

增長緩慢，整個行業(yè)的從業(yè)人員年齡偏大。長時間以來，該行業(yè)的技術(shù)工人人數(shù)相比其他行業(yè)來說少之又少，出現(xiàn)一工難求的現(xiàn)象，尤其是熟練工人更是搶手。近幾年來，各家廠商為了多爭取訂單，留住熟練工人，均采用按件計費方式，不斷提高工人工資水平，導(dǎo)致蒙古包制造成本不斷升高，而銷售價格卻沒有明顯的漲幅，甚至有所下降，在激烈的市場競爭中企業(yè)加工利潤空間不斷縮小，居高不下的人工費用已經(jīng)占到總成本的40%以上，超過了用料成本。

以最為暢銷的直徑米蒙古包為例：套腦用料90元，木工加工、油漆工加工費140元;門子用料80元，木工加工、油漆工加工費150元;哈那用料460元，木工加工、油漆工加工費540元;烏尼桿用料240元，木工加工、油漆工加工費160元;帆布套用料420元，縫紉工加工費320元;氈套用料320元，縫紉工加工費280元;單布用料30元，縫紉工加工費40元;圍繩、方頂繩、鋼絲繩用料40元，加工

費30元;蒙古包安裝工人工資100元;管理費280元。在生產(chǎn)成本為3720元的蒙古包中，人工成本就合到1760元，占生產(chǎn)成本的%;所有原材料成本合到1680元，占生產(chǎn)成本的%;管理費用占到%。目前該款蒙古包市場售價僅為4100元，在不考慮交稅的情況下，僅能實現(xiàn)利潤380元，約占成本的%。

以直徑5米的蒙古包為例。套腦用料120元，木工加工、油漆工加工費150元;門子用料110元，木工加工、油漆工加工費180元;哈那用料520元，木工加工、油漆工加工費580元;烏尼桿用料380元，木工加工、油漆工加工費220元;帆布套用料530元，縫紉工加工費420元;氈套用料380元，縫紉工加工費420元;單布用料60元，縫紉工加工費40元;圍繩、方頂繩、鋼絲繩用料60元，加工費30元;蒙古包安裝工人工資150元;管理費320元。在生產(chǎn)成本為4630元的蒙古包中，人工成本就合到2190元，占總成本的%;所有原材料成本合到2160元，占

生產(chǎn)成本的%;管理費用占到%。目前該款蒙古包的市場售價為5100元，在不考慮交稅的情況下，僅能實現(xiàn)利潤470元，約占成本的%。

我旗雖是傳統(tǒng)蒙古包加工量最大的地區(qū)，但生產(chǎn)所有蒙古包的構(gòu)件材料，旗內(nèi)均沒有生產(chǎn)廠商，企業(yè)需到河北等地購進(jìn)，除木料、油漆等可以找到較大的生產(chǎn)廠商外，其余的構(gòu)件材料要到農(nóng)民家中收購，或者從個體的小商販處采購。這些材料在購進(jìn)時，企業(yè)根本無法開具出進(jìn)項稅發(fā)票，就是能開上的也都是小規(guī)模納稅人的稅票，很少有正式的一般納稅人企業(yè)的發(fā)票。導(dǎo)致企業(yè)無進(jìn)項稅與銷項稅抵扣，此問題不僅在我旗加工企業(yè)中體現(xiàn)，在整個蒙古包行業(yè)中都存在。

二、傳統(tǒng)蒙古包加工企業(yè)面臨的主要問題及建議

成本高、利潤低是傳統(tǒng)蒙古包行業(yè)的主要特點，但如將稅費再納進(jìn)成本，按小規(guī)模納稅人繳稅計算，米規(guī)格的蒙

古包將繳納稅費元（其中，國稅元，地稅元），這樣企業(yè)仍有元的純利潤，尚可維持企業(yè)的正常生產(chǎn);但如按一般納稅人繳稅計算，米的蒙古包將繳納稅費元（其中，國稅元，地稅元），這樣企業(yè)凡是賣出一頂蒙古包，要倒賠元，就算所購進(jìn)材料均取得進(jìn)項稅發(fā)票（也按一般納稅人計算），也僅有元。抵扣后，企業(yè)仍然最少倒賠元;5米規(guī)格的蒙古包如按小規(guī)模納稅人交稅后計算，企業(yè)將有利潤300元;按一般納稅人交稅后計算，全部的進(jìn)項稅抵扣后，仍最少賠元。

目前我旗蒙古包廠商已有四家企業(yè)由小規(guī)模納稅人變?yōu)橐话慵{稅人，分別為XX縣區(qū)蒙古包廠、XX縣區(qū)啟明蒙古包有限責(zé)任公司、XX縣區(qū)上都苑工貿(mào)有限責(zé)任公司、XX縣區(qū)金蓮川蒙古包有限責(zé)任公司，這四家企業(yè)均為我旗乃至全國蒙古包行業(yè)中生產(chǎn)規(guī)模較大的企業(yè)，實力較強，在傳統(tǒng)蒙古包制作工藝、技術(shù)、質(zhì)量、創(chuàng)新等方面引領(lǐng)全旗蒙古包產(chǎn)業(yè)乃至整個行業(yè)的發(fā)展，是傳統(tǒng)蒙古

包企業(yè)中的佼佼者，產(chǎn)品深受國內(nèi)外客戶的青睞，業(yè)務(wù)量較大，銷售范圍廣，需開的增值稅發(fā)票額度大。隨著業(yè)務(wù)量的增長，現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)連續(xù)銷售12個月總額為50萬的發(fā)票額度，已不能滿足企業(yè)的發(fā)展需要，一旦超過現(xiàn)有50萬的增值稅上限額度，被國稅系統(tǒng)自動納為一般納稅人企業(yè)，適用稅率由3%上升為17%。如按一般納稅人企業(yè)繳稅，四家企業(yè)將出現(xiàn)嚴(yán)重的虧損狀況，甚至被迫停產(chǎn)。目前正是企業(yè)采購原料、簽訂訂單協(xié)議、占領(lǐng)市場的有利時機，但稅率的改變使得四家企業(yè)均處于觀望狀態(tài)，不敢接手較大訂單和競標(biāo)政府采購事項。隨著其他加工企業(yè)的不斷發(fā)展，也將面臨此問題。這將對我旗整個蒙古包行業(yè)產(chǎn)生致命的影響。如果僅是四家企業(yè)采取提高銷售價格的措施，則四家企業(yè)在激烈市場競爭中根本無立足之地，就是整個藍(lán)旗的蒙古包企業(yè)均采取提高銷售價格的措施，也將會受到我盟其他旗縣、河南地區(qū)、新疆等全國蒙古包生

產(chǎn)企業(yè)的嚴(yán)重沖擊，沒有價格的支撐，原有的一切優(yōu)勢將逐漸喪失。

由此可見，考慮到傳統(tǒng)蒙古包制作行業(yè)的特殊性，在一定的稅率基礎(chǔ)上，企業(yè)不僅能做到正常生產(chǎn)、合法納稅，保障農(nóng)牧民就業(yè)，繁榮地區(qū)經(jīng)濟(jì);而且還可以進(jìn)一步促進(jìn)民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的持續(xù)良性發(fā)展，使得民族文化得到有效的發(fā)揚和傳承。所以，在傳統(tǒng)蒙古包行業(yè)上應(yīng)制定合理的納稅制度，不應(yīng)該簡單地套用一般納稅人繳稅制度。

第二篇：私營企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告私營企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

近期，按照市委黨校的要求，本人對××市私營企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了走馬觀花式的調(diào)研，掌握的基本情況如下：

一

近年來，由于××市委、市政府積極營造發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)的社會氛圍，加大了對私營企業(yè)的扶持、引導(dǎo)、和服務(wù)力度，私營企業(yè)發(fā)展較快，已成為該市國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。版

權(quán)所有

（一）私營企業(yè)已占該市經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位。目前，全市私營企業(yè)已發(fā)展到5844戶，資產(chǎn)總額6.2億元，從業(yè)人員1.84萬人。2005年，私營工業(yè)總產(chǎn)值13.3億元，占全市總產(chǎn)值的32；私營企業(yè)出口產(chǎn)品交貨值4.7億元；私營企業(yè)上繳稅金1.4億元，占全市工商稅收的78.7。

（二）私營企業(yè)已初步形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。該市的私營企業(yè)來源于改制、招商和自然形成三個方面。改制為私營企業(yè)的，經(jīng)過幾年來的努力經(jīng)營，艱苦運作，一些企業(yè)實現(xiàn)了新的跳躍式發(fā)展。表現(xiàn)最突出的是××化工有限公司，投產(chǎn)還不到兩年，僅2005年上繳財政的稅金就1111萬元；××啤酒有限公司發(fā)展迅猛，2005年上繳稅金930萬元；××冶金有限公司發(fā)展勢頭強勁，年納稅額由改制前1996年的38萬元，增加到2005年的131萬元。自然形成和招商引進(jìn)的私營企業(yè)普遍良好，象××*制衣有限公司、××××管材有限公司、××應(yīng)用科技有限公司等一批企業(yè)，都顯示出了勃勃的發(fā)展生機。隨著私營企業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模在該市已初步形成。金屬冶煉制造業(yè)、釀酒業(yè)、服裝加工業(yè)、塑料制造業(yè)已成為該市的四大支柱產(chǎn)業(yè)。

（三）私營企業(yè)技術(shù)管理水平已有較大提高。為了提高經(jīng)濟(jì)效益和國內(nèi)與國際兩大市場的競爭能力，××*、××*等企業(yè)，紛紛從全國各地引進(jìn)技術(shù)和管理型人才，據(jù)初步統(tǒng)計，全市引進(jìn)各類人才2200多人，這些人才的引進(jìn)，提高了企業(yè)技術(shù)和管理水平，提升了企業(yè)檔次，增加了企業(yè)活力?！痢?、××*等企業(yè)引用了“目標(biāo)成本考核制”、“成本包干制”、“千分考核制”以及其他一些先進(jìn)的管理辦法，主動尋求與國際市場接軌，企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，令人振奮，迄今為止，該市先后有42家私營企業(yè)通過了iso9002國際質(zhì)量體系認(rèn)證，這是走上健康發(fā)展軌道的重要標(biāo)志。

二

××市私營企業(yè)發(fā)展形勢總體上是良好的，特別是有些企業(yè)呈現(xiàn)出了廣闊的發(fā)展前景，但是問題依然不少，而且有的已成為私營企業(yè)發(fā)展的桎梏。

（一）流動資金短缺，融資貸款難。在企業(yè)的諸多困難與問題中，貸款難、流動資金短缺是首要的困難、關(guān)鍵性的問題。1996年企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革以來，原企業(yè)欠貸問題解決得不夠妥善。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏互補性。該市工業(yè)重工業(yè)與工業(yè)的比重為1：

1.1。從表面看分配比例近乎合理，實則不然。首先，重工業(yè)與輕工產(chǎn)品不配套，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈。重工產(chǎn)品以軸承、汽車輪轂、冶金機件、鉬鐵為主，輕工產(chǎn)品以針織服裝、塑料制品、釀造業(yè)、制藥業(yè)為主。其次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部也不能相互銜接，相互依存。例如泳裝業(yè)大量面料全部從廣州等地購進(jìn)；針織廠織出棉布、化纖布等大部分以原料形式銷往西柳市場或轉(zhuǎn)口國外。

（三）規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，運行質(zhì)量不高。表現(xiàn)在企業(yè)過于分散，低水平重復(fù)建設(shè)。銷售收入超過500萬元以上的企業(yè)產(chǎn)值合計僅7.7億元。全市總產(chǎn)值42.3億元，僅相當(dāng)于外地大型私營企業(yè)一家的產(chǎn)值。大部分企業(yè)處于略虧損或微利狀態(tài)，企業(yè)的盈利能力，償債能力普遍偏低。使企業(yè)的信譽度下降，產(chǎn)品更新?lián)Q代速度緩慢，市場競爭能力較弱。

（四）出品產(chǎn)品少、檔次低。該市工業(yè)出口產(chǎn)品主要有針織品、泳裝、軸承、汽車輪轂、鉬鐵、皮裝五類。其中泳裝、皮裝、針織品主要出口俄羅斯，軸承、鉬鐵出口美國，年出口交貨值4.7億元，僅占總產(chǎn)值的11.1，其中自營出口3.2億元，占出口總額的68，占總產(chǎn)值的7.5，其余大都轉(zhuǎn)口。有出口自營權(quán)的企業(yè)僅為30戶，占企業(yè)總數(shù)的0.5。出口產(chǎn)品檔次偏低，在國外進(jìn)入的也只是中低檔市場。

（五）管理水平低，人才缺乏。在企業(yè)改制時轉(zhuǎn)為私營企業(yè)的大都組建了有限公司，但實際上絕大部分并未真正組建公司的法人治理機構(gòu)，組建了法人治理機構(gòu)的也未真正運行，自然成長起來或后引進(jìn)的私營企業(yè)更是如此。這種管理，增加了主觀臆斷，制約了企業(yè)管理水平的提高。另外，一些企業(yè)不注重人才的培養(yǎng)和貯備，出現(xiàn)了人才斷層，特別是實用技術(shù)型人才十分缺乏。這就形成了一方面是大量的大中專畢業(yè)生找不到工作，另一方面卻有大量的崗位找不到適用的人才的局面，造成了人才資源的閑置與浪費。

（六）發(fā)展環(huán)境不寬松，影響投資者信心。一些執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門仍然存在著吃、拿、卡要和門難進(jìn)、臉難看、事難辦的不良作風(fēng)，存在著厚此薄彼、以罰代管、亂收費、亂罰款等執(zhí)法不嚴(yán)、不公問題，這些問題影響了投資者的信心?！痢劣蛲獾纳霞壷鞴懿块T，直接到企業(yè)檢查和處罰的

現(xiàn)象有增無減，造成了本級與上級重復(fù)檢查，干擾了企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序，耗費了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)大量寶貴時間，破壞了××的發(fā)展環(huán)境。

三

我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，私營企業(yè)在增加地方財政收入、培植稅源、安置就業(yè)等方面做出了重要的貢獻(xiàn)。興城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開私營企業(yè)，私營企業(yè)的發(fā)展也需要政府的扶持。我們應(yīng)以更多的精力、更高的認(rèn)識、更新

的觀念、更大的熱情為私營企業(yè)創(chuàng)造一個更加廣闊的發(fā)展空間。

（一）合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。中國入世為私營企業(yè)提供了新的發(fā)展機遇。由于該市的企業(yè)多以勞動密集型的輕工業(yè)為主，所以入世后的形勢是利大于弊。在四大支柱產(chǎn)業(yè)調(diào)整上要趨利避害。第一，金屬冶煉制造業(yè)，更加快新產(chǎn)品的開發(fā)，增加高科技產(chǎn)品比重。開發(fā)產(chǎn)品以高精度軸承和精鍛粉末冶金連桿為主。第二，酒水加工業(yè)，要擴大規(guī)模，提高產(chǎn)品檔次和市場占有率，白酒有以營養(yǎng)型白酒開發(fā)為主，啤酒要壯大企業(yè)規(guī)模，降低生產(chǎn)成本，飲料要利用當(dāng)?shù)厮Y源做深加工文章。第三，塑料制造業(yè)，要大歷程開發(fā)生產(chǎn)國家推廣的大口徑塑料波紋管材。第四，針織服裝業(yè)要上規(guī)模，上檔次，爭占國際、國內(nèi)市場。要努力打造興城泳裝品牌；要抓好針織、印染加工區(qū)建設(shè)，形成紡織、印染、加工一條龍生產(chǎn)，增加產(chǎn)品附加值，要鼓勵、扶持一批重點私營企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模。

（二）加快與國際接軌步伐。私營企業(yè)也要在世貿(mào)組織游戲規(guī)劃下參與公正的國際市場競爭。隨著時間的推移，一些所謂的優(yōu)惠政策將不復(fù)存在，政府的扶持也是十分有限的。而企業(yè)的好與壞，關(guān)鍵還在于自身，沒有好的企業(yè)素質(zhì)將難于生存和發(fā)展。因此，企業(yè)要煉好內(nèi)功，努力打造自己的品牌，努力塑造誠信的企業(yè)形象。

（三）加強技術(shù)創(chuàng)新。把技術(shù)開發(fā)作為企業(yè)進(jìn)步與發(fā)展的切入點。加大技術(shù)開發(fā)投入，加速科技隊伍建設(shè)，進(jìn)一步強化產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合。堅持引進(jìn)技術(shù)與自主開發(fā)相結(jié)合，加快技術(shù)進(jìn)步，提高企業(yè)的核心競爭力。版權(quán)所有

（四）加大管理創(chuàng)新力度。要加大以科學(xué)管理和管理方式現(xiàn)代化為重點的企業(yè)管理經(jīng)驗的推廣力度，加強企業(yè)的成本、資本、質(zhì)量、生產(chǎn)和營銷管理，推進(jìn)以建立基本秩序、基本管理制度和基本信譽為重點的企業(yè)基礎(chǔ)管理工作，從企業(yè)的內(nèi)部到外部建立起適合企業(yè)自身體制特點的科學(xué)、規(guī)范、有效的管理機構(gòu)。在銷售收入超500萬元以上企業(yè)中推廣現(xiàn)代企業(yè)管理制度，有條件的企業(yè)要開發(fā)自己的管理軟件。爭取到三年內(nèi)所有企業(yè)全部通過iso9000質(zhì)量保證體系認(rèn)證工作。

（五）營造一個更加寬松的私營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。能否使廣大私營業(yè)主心情舒暢、信心十足的創(chuàng)業(yè)，發(fā)展環(huán)境至關(guān)重要。政府應(yīng)從以下幾個方面加大對企業(yè)服務(wù)的力度。要完善政策，為企業(yè)發(fā)展提供政策支持。在私營企業(yè)發(fā)展上，該市制定了一些政策，但與部門之間、企業(yè)之間還不配套，影響了政策的落實，對此，還需進(jìn)一步完善。第一，應(yīng)建立企業(yè)貸款擔(dān)保中心，解決企業(yè)融資難的問題。政府有必要從財政拿出500—1000萬元資金作為資本金，成立貸款擔(dān)保中心，為企業(yè)提供貸款擔(dān)保，解決企業(yè)面臨的融資難問題，引導(dǎo)銀行增加對企業(yè)的貸款額，逐漸形成一個順暢的融資渠道。第二，應(yīng)建立企業(yè)咨詢中心和服務(wù)中心，增加為企業(yè)服務(wù)的方式、方法。咨詢中心應(yīng)以外聘為主，針對問題，請有關(guān)專家、專業(yè)公司為企業(yè)提供經(jīng)營策略。市場營銷、投資決策、技術(shù)開發(fā)、人才引進(jìn)等方面的咨詢。服務(wù)中心主要通過互聯(lián)網(wǎng)為企業(yè)提供信息服務(wù)。盡快推進(jìn)各種新興服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展，建立社會化、專業(yè)化的服務(wù)體系。三應(yīng)加大執(zhí)法檢查力度，確保依法行政。有必要加強執(zhí)法情況檢查，發(fā)展問題嚴(yán)肅處理。杜絕亂收費、亂罰款、中飽私囊現(xiàn)象。為企業(yè)提供一個寬松而又公平的發(fā)展環(huán)境。

第三篇：工業(yè)企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告為進(jìn)一步促進(jìn)我縣工業(yè)企業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展，搶抓蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的機遇，壯大我縣工業(yè)企業(yè)，營造良好的發(fā)展環(huán)境，使工業(yè)企業(yè)在我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮重要作用，9月13日至14日，縣政協(xié)組織部分委員，并特邀縣政府常務(wù)副縣長臺宗仁及縣商務(wù)（經(jīng)濟(jì)）局、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)局的負(fù)責(zé)人，在縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，先后深入到金杞福源生物制品有限公司、靖遠(yuǎn)豐源面粉有限公司、甘肅長河食品公司、白銀虎豹化工有限公司、靖遠(yuǎn)新力水泥公司、白銀嘉瑞陶瓷公司、靖遠(yuǎn)金達(dá)化工公司等企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。通過實地察看、聽取匯報、召開座談會等形式，委員們就我縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及今后發(fā)展的思路，提出了意見和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、全縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的歷史性機遇，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》，圍繞“擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體工作要求，迎難而上，扎實工作，積極應(yīng)對國際金融危機帶來的不利影響，堅定不移地實施“工業(yè)XX縣區(qū)”戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展態(tài)勢良好，逐步形成以輕工、煤炭、建材、化工、焦炭為骨架的工業(yè)體系。進(jìn)入2008年第四季度，全縣工業(yè)受到了國際金融危機的嚴(yán)重影響。面對嚴(yán)峻的形勢，全縣工業(yè)企業(yè)在危機中求生機，爭投資、保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，有力地遏制了工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行趨勢，2009年后半年逐步呈現(xiàn)出企穩(wěn)回暖的好勢頭，2010年企業(yè)發(fā)展信心進(jìn)一步提升，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體持續(xù)向好發(fā)展。截止今年8月底，全縣中小企業(yè)個數(shù)達(dá)到492戶，從業(yè)人員23950人，銷售收入217800萬元，同比增長15.16%，實現(xiàn)利潤8600萬元，上繳稅金3020萬元，勞動者報酬24000萬元。其中規(guī)模以上企業(yè)達(dá)27戶，完成工業(yè)增加值13483萬元，增長68.23%，完成年下達(dá)任務(wù)的47.2%。非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，全縣非公經(jīng)濟(jì)實體達(dá)到33250戶，銷售收入完成372000萬元，同比增長15.59%；完成增加值150800萬元，同比增長15.84%。

（一）工業(yè)生產(chǎn)總量穩(wěn)步提升。全縣工業(yè)總產(chǎn)值由2007年的12.99億元增長到2010年8月的17.56億元，保持了年均18.0%左右的增幅，總量增長了4.57億元。主要產(chǎn)品發(fā)展已具規(guī)模，具有了原煤120萬噸、水泥25萬噸、焦炭10萬噸、電石21萬噸、磷肥40萬噸、脫水菜2000噸、機磚機瓦50000萬塊的年生產(chǎn)能力。

（二）規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展勢頭良好。規(guī)模以上工業(yè)年均以雙位數(shù)的速度增長。工業(yè)總產(chǎn)值由2007年的4.23億元增長到2010年8月的5.98億元，年均增速為29.6%。全縣工業(yè)總產(chǎn)值比重、企業(yè)戶數(shù)逐年加大，比重、戶數(shù)分別由2007年的39%和20戶提升到目前的45%和27戶，其中年產(chǎn)值過千萬元企業(yè)14戶，年產(chǎn)值過億元企業(yè)3戶。

（三）重點工業(yè)固定資產(chǎn)投資逐步增加。一批科技含量高、市場前景廣、輻射帶動力強的重點工業(yè)項目陸續(xù)建成投產(chǎn)，發(fā)展勢頭強勁。2007年，項目總數(shù)8項，完成投資9600萬元。其中德炘園食品有限公司餅干生產(chǎn)線和甘肅天辰脫水食品有限公司年產(chǎn)1500噸脫水菜生產(chǎn)線等項目當(dāng)年投入生產(chǎn)；2008年，項目總數(shù)9項，完成投資11880萬元。其中暉澤化工公司1臺25000kva電石爐生產(chǎn)線、甘肅長河食品飲料有限公司新建的膨化食品生產(chǎn)線項目和萬家興集中供熱三期工程等項目當(dāng)年投入生產(chǎn)；2009年，項目總數(shù)16項，完成投資15500萬元。其中嘉瑞陶瓷公司西式瓦生產(chǎn)線、金杞福源、宏達(dá)礦業(yè)生產(chǎn)線等項目當(dāng)年投入生產(chǎn)。2010年，項目總數(shù)13項，截止8月底完成投資7087萬元。三年來，全縣重點工業(yè)固定資產(chǎn)投資總共46項，完成投資44067萬元。

（四）企業(yè)抗波動能力得到增強。面對國際金融風(fēng)暴對我縣工業(yè)各行業(yè)不同程度的侵襲，企業(yè)正確認(rèn)識當(dāng)前面臨的形勢，千方百計尋求金融危機期發(fā)展機遇。2009年第四季度，工業(yè)整體運行態(tài)勢逐漸呈現(xiàn)出企穩(wěn)回升態(tài)勢，但回升基礎(chǔ)不穩(wěn)固、不平衡，內(nèi)在動力很不足，在這當(dāng)務(wù)之際，企業(yè)堅定信心，注重調(diào)整結(jié)構(gòu)、著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，2010年，回升基礎(chǔ)進(jìn)一步得到鞏固，運行態(tài)勢逐步向好發(fā)展，企業(yè)抗波動能力有所增強。

（五）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局逐步升級優(yōu)化。通過技術(shù)創(chuàng)新等手段，傳統(tǒng)工業(yè)逐漸向高新技術(shù)靠近，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸向新型工業(yè)邁進(jìn)。支柱行業(yè)中，以電石和焦炭為主的冶金化工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工為主的輕工業(yè)、原煤采掘為主的煤炭業(yè)、水泥和磚瓦為主的建材業(yè)競相發(fā)展，2010年分別完成工業(yè)增加值27750萬元、19216萬元、9018萬元、8552萬元，分別占全縣工業(yè)增加值的43%、30%、14%、13%。園區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，劉川工業(yè)區(qū)已完成總體規(guī)劃文本，9月底進(jìn)行論證，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計完成投資1079.4萬元，重點企業(yè)開始向劉川工業(yè)集中區(qū)聚集，目前入園企業(yè)已達(dá)4戶，總投資2.1億元，完成投資1.1億元，產(chǎn)業(yè)聚集進(jìn)程正逐步推進(jìn)。園區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，劉川工業(yè)區(qū)與蘭州高XX縣區(qū)正式簽定了共建蘭州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)白銀劉川工業(yè)園合作協(xié)議，將按照“一區(qū)多園”管理模式進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，從而搭上了中心城市和國家級開發(fā)區(qū)的快車道。中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，已組建擔(dān)保公司2家，運行情況良好。縣中小企業(yè)信用擔(dān)保有限公司累計為110多戶企業(yè)擔(dān)保貸款1.3億多元。

（六）節(jié)能降耗工作進(jìn)展順利。一是健全節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)機制，逐級分解節(jié)能目標(biāo)，與工業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)等重點用能領(lǐng)域主管部門及縣屬7戶年耗能2000噸標(biāo)煤以上的企業(yè)，層層簽訂了節(jié)能目標(biāo)管理責(zé)任書。二是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅持科學(xué)規(guī)劃，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。“十一五”以來，全縣已依法關(guān)?；蛉【喰∶旱V3座（靖安王家山煤礦、東升鄉(xiāng)紅灣村煤礦二號井、五合鄉(xiāng)白塔村煤礦）、造紙企業(yè)4戶（北灣農(nóng)場造紙廠、啟蕓造紙廠、金龍紙業(yè)制造廠、華夏紙品公司）、淀

第四篇：縣商貿(mào)企業(yè)發(fā)展調(diào)研報告為加快推進(jìn)商貿(mào)流通現(xiàn)代化，充分發(fā)揮商貿(mào)流通業(yè)在推動全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的先導(dǎo)作用，助推工業(yè)發(fā)展，提升城鎮(zhèn)化水平，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點和發(fā)展優(yōu)勢。我縣按照規(guī)劃引導(dǎo)、政府扶持、企業(yè)主體原則，制定出臺了相關(guān)扶持政策，各項措施推進(jìn)扎實有效，加強了商貿(mào)流通現(xiàn)代化建設(shè)，全面促進(jìn)了我縣商貿(mào)流通業(yè)健康發(fā)展。

一、我縣商貿(mào)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、總量快速增長，發(fā)展主體不斷壯大。隨著存量商貿(mào)企業(yè)的做大做強，國家惠民政策的拉動，大型商貿(mào)流通企業(yè)的入駐，以及對市場主體的全力服務(wù)，我縣商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展迅猛。截止xx年xx月，我縣新增商貿(mào)企業(yè)xx個，其中個體戶xx個，法人企業(yè)278個，全縣商貿(mào)企業(yè)累計達(dá)到xx個，其中個體戶11435個，法人企業(yè)506個;限額以上商貿(mào)流通企業(yè)88個以上，法人企業(yè)34個以上。

2、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增大，主體地位不斷提高。2012年我縣商貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)社會消費品零售總額27億元，同比增長16.3%，其中限額以上商貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)12.7億元，同比增長21.9%;xx年我縣批零住餐商貿(mào)企業(yè)共實現(xiàn)稅收9520萬元，同比增長45%;xx年全縣商貿(mào)企業(yè)共提供就業(yè)崗位約1.9萬個，同比增長5%。商貿(mào)企業(yè)在財政增收、提供就業(yè)、居民致富等方面作出了很大的貢獻(xiàn)，對推動我縣經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、快速增長，構(gòu)建和諧遠(yuǎn)安發(fā)揮著日益重要的作用。

3、品質(zhì)明顯提升，持續(xù)發(fā)展不斷增強。一是人才培養(yǎng)力度得到加強。三年來，我縣xx餐飲公司、鳴鳳賓館、國酒等重點商貿(mào)流通企業(yè)參加了我縣與華中科技大學(xué)共同舉辦的工商管理（emba）高級研修班及全縣企業(yè)管理創(chuàng)新培訓(xùn)，通過與知名教授、業(yè)界精英交流互動，了解和把握國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢及市場走向，培養(yǎng)創(chuàng)新思維，進(jìn)一步提高決策者戰(zhàn)略規(guī)劃與掌控全局的能力;二是管理水平得到提升。全縣90%以上的限額以上商貿(mào)企業(yè)內(nèi)部各項規(guī)章制度和監(jiān)督約束機制實現(xiàn)了科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。一大批懂經(jīng)營、善管理的優(yōu)秀企業(yè)人才進(jìn)入企業(yè)核心領(lǐng)導(dǎo)層，涌現(xiàn)出一批以遠(yuǎn)安國酒、中百倉儲為代表的龍頭型商貿(mào)企業(yè)和以聚鳳鸞餐飲、鳴鳳賓館為代表的成長型商貿(mào)企業(yè);三是品牌創(chuàng)建力度得到加強。近年來，我縣商貿(mào)流通企業(yè)不斷重視自身發(fā)展，加大對商貿(mào)流通品牌的創(chuàng)建力度，涌現(xiàn)了聚鳳鸞、馬婆等知名品牌商標(biāo);四是提檔升級步伐不斷加快。目前我縣國酒、鳴鳳賓館2家商貿(mào)企業(yè)已達(dá)到四星級標(biāo)準(zhǔn)，通過招商引資引進(jìn)擬建五星級標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)項目1個，目前正順利推進(jìn)之中。五是知名零售企業(yè)不斷入駐。近幾年來，我縣大力引進(jìn)知名零售企業(yè)進(jìn)駐我縣，已成功引進(jìn)中百倉儲、雅斯、世紀(jì)華聯(lián)等購物廣場，即將引進(jìn)武商集團(tuán)、北山超市等知名零售企業(yè)。通過知名品牌的創(chuàng)建、大型企業(yè)的引進(jìn)以及本主企業(yè)的提檔升級、理念更新等舉措，將為我縣商貿(mào)企業(yè)的做大做強，商貿(mào)流通業(yè)更好的發(fā)展注入新的生機與活力。

4、市場主體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全縣商貿(mào)市場中新興業(yè)態(tài)層出不窮，城鄉(xiāng)市場呈現(xiàn)出以大型超市、便民連鎖店、專賣店為主業(yè)態(tài)的多樣化、多業(yè)態(tài)共存的競爭新格局。在城鎮(zhèn)，大型、較大型超市數(shù)家鼎立，服裝、電器以專賣形式形成“一條街”的經(jīng)營規(guī)模。農(nóng)村“萬村千鄉(xiāng)”市場建設(shè)工程全面完成，全縣新建成商品配送中心2家，日用品銷售店88家，農(nóng)資銷售點40家。隨著郵電通信業(yè)和快遞業(yè)的快速發(fā)展，網(wǎng)購消費規(guī)模正迅速擴張。這些市場的規(guī)模和經(jīng)營品種與本地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及生活消費水平相匹配、與交通狀況及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，基本構(gòu)成了信息通暢、網(wǎng)絡(luò)齊全、品種繁多、供貨及時的物流及銷售系統(tǒng)，極大的滿足了城鄉(xiāng)居民需求，方便了社會生產(chǎn)和人民生活。

二、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極出臺政策扶持

（一）制定出臺了《xx縣人民政府關(guān)于促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的意見》。xx年，我縣率先制定出臺了《關(guān)于促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的意見》。共有包括實施商貿(mào)企業(yè)成長工程，鼓勵商貿(mào)企業(yè)做大做強，鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營商貿(mào)企業(yè)，鼓勵綜合市場和專業(yè)市場建設(shè)，進(jìn)一步改善商貿(mào)企業(yè)的融資環(huán)境，優(yōu)化商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展環(huán)境，加大商貿(mào)流通業(yè)品牌創(chuàng)建力度，加大商貿(mào)企業(yè)人才培養(yǎng)力度，建立商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展專項資金等九項具體扶持政策。

（二）制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展市場主體的實施意見》。xx年，市人民政府也出臺《關(guān)于實施中小企業(yè)成長工程的意見》。共有包括完善政策規(guī)范體系，加大財稅扶持力度，落實稅收優(yōu)惠政策，搭建公共服務(wù)平臺，強化信貸資金支持，支持企業(yè)直接融資，鼓勵擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展，降低市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，寬限延長出資期限，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展，提升企業(yè)管理水平，健全企業(yè)信用制度，支持企業(yè)拓展市場，搞好企業(yè)要素保障，加快創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，完善成長激勵機制，強力推進(jìn)治亂減負(fù)，營造良好輿論氛圍等十九項具體扶持政策。今年，我縣也出臺了從鼓勵個人創(chuàng)業(yè)和集體創(chuàng)業(yè)、扶持科技人才創(chuàng)業(yè)，鼓勵本地企業(yè)吸引外地企業(yè)來遠(yuǎn)安設(shè)立法人機構(gòu)，鼓勵企業(yè)在我縣設(shè)立總部或區(qū)域總部，加大金融支持，實施稅收優(yōu)惠，優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境，強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，強化社會保障，支持農(nóng)業(yè)市場主體加快發(fā)展，規(guī)范收費行為等十一個方面對發(fā)展市場主體給予扶持的政策。

對于市縣一系列扶持政策的出臺，我縣也高度重視，認(rèn)真組織，細(xì)化措施強化貫徹落實，有力確保了商貿(mào)流通業(yè)的更好發(fā)展。

一是市場主體不斷壯大。根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的意見》，對年度內(nèi)新進(jìn)的限額以上商貿(mào)企業(yè)中的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和大個體給予不同程度的獎勵，截止目前，我縣共有限上企業(yè)89家;全縣完成社會消費品零售總額22億元，同比增長15.2%。

二是專業(yè)市場發(fā)展卓有成效。根據(jù)政策，對新建的綜合市場和專業(yè)市場，固定資產(chǎn)投資在1000萬元以上商貿(mào)企業(yè)，在用地上，縣政府按土地純收益的30%支持該項目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，涉及的縣級服務(wù)性收費按下限的30%收取。安泰建材市場在用地上享受到了該條扶持政策的建設(shè)資金33.9萬元。目前，星河水岸、鳴鳳水岸、盛世廣場、礦山設(shè)備專業(yè)市場以及聚鳳鸞舊城改造等一批項目正在建設(shè)或前期準(zhǔn)備中。

三是連鎖經(jīng)營發(fā)展成效顯著。根據(jù)《意見》中對連鎖企業(yè)新開設(shè)經(jīng)營面積在1000平米以上的直營店，每開設(shè)1家，給予一次性獎勵3萬元。先后有宜昌萬福超市、宜昌東方超市、世紀(jì)華聯(lián)購物廣場、聚鳳鸞餐飲服務(wù)公司等共獲得獎勵資金18萬元。

四是商貿(mào)企業(yè)茁壯成長。根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的意見》，鼓勵商貿(mào)企業(yè)做大做強，對年實繳稅金首次超過100萬元、300萬元和500萬元以上的限額以上商貿(mào)企業(yè)，由縣政府分別給予5萬元、10萬元和20萬元的一次性獎勵。每年對全縣限額以上商貿(mào)企業(yè)按實際銷售規(guī)模、繳稅規(guī)模及增長幅度等主要指標(biāo)進(jìn)行“優(yōu)強企業(yè)”評比活動，對“優(yōu)強企業(yè)”，由縣政府進(jìn)行表彰。

三、加強商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展的幾點建議。

（一）要解放思想，轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，探索企業(yè)發(fā)展新思路。各商貿(mào)流通企業(yè)要保持清醒的頭腦，立足企業(yè)自身實際，正確審視企業(yè)的發(fā)展環(huán)境、重新定位企業(yè)的指導(dǎo)思想和工作思路，不斷創(chuàng)新經(jīng)營模式、經(jīng)營理念，注重資源投入，苦練基本功，扎扎實實的選準(zhǔn)項目、運作好項目，為企業(yè)謀求持續(xù)健康發(fā)展的空間。

（二）強化學(xué)習(xí)，拓寬視野、豐富知識。一是企業(yè)業(yè)主要帶頭學(xué)習(xí)。企業(yè)負(fù)責(zé)人要充分揮表率帶動作用，培養(yǎng)思考和研究問題的興趣，要堅持學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合。二是要搭建學(xué)習(xí)平臺。要積極為全體員工提供各種學(xué)習(xí)機會，創(chuàng)建學(xué)習(xí)平臺，加強實踐鍛煉，滿足干部員工的學(xué)習(xí)需要。三是要重視員工培訓(xùn)。積極參加上級舉辦的專業(yè)化培訓(xùn)，重視與兄弟單位的互動交流。極大地提升員工的勝任崗位能力和素質(zhì)修養(yǎng)，為企業(yè)的發(fā)展儲備深厚的內(nèi)生動力。

（三）積極培育和發(fā)展新的消費熱點。及時發(fā)布市場供求信息，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)適銷對路商品和服務(wù)，引導(dǎo)消費結(jié)構(gòu)升級。拓展電子信息、通信產(chǎn)品、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)、文化娛樂、體育健身、休閑旅游等消費。引導(dǎo)個性化、時尚化、品牌化消費，培育和發(fā)展定制類消費。開展“名品進(jìn)名店”、“品牌產(chǎn)品下鄉(xiāng)”等活動。推動特色商業(yè)街建設(shè)，扶持“老字號”的創(chuàng)新發(fā)展。配合安居工程建設(shè)，擴大和帶動家具、家電、家紡、家飾等消費。

回顧以往，我們在扶持商貿(mào)企業(yè)做大做強，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展上取得了一定的成績，但還有更多需要我們努力的地方，下一步我們將繼續(xù)以飽滿的熱情、高昂的斗志、實干的精神、務(wù)實的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)拼搏，銳意進(jìn)取，全面促進(jìn)我縣商貿(mào)流通業(yè)跨越式發(fā)展。

第五篇。旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境調(diào)研報告為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，優(yōu)化旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境，國家旅游局組織開展了《旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境》專題調(diào)研。調(diào)研組在認(rèn)真研究制定工作方案、調(diào)研提綱、收集資料的基礎(chǔ)上，于3月上中旬，先后到北京、河北、上海、山東、河南、四川等地，以典型企業(yè)訪談、召開小型座談會等方式，開展了實地調(diào)研。3月下旬和4月初，調(diào)研組對實地調(diào)研及有關(guān)資料進(jìn)行了匯總分析和集體討論?，F(xiàn)以調(diào)研中所了解的旅游企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面所存在的主要問題及原因、意見和建議為主要內(nèi)容，形成本調(diào)研報告。

一、普遍存在的問題

（一）資金積累和融資困難

旅游企業(yè)的發(fā)展資金積累較為緩慢。旅行社是微利行業(yè)，酒店投資量大、成本高、回收期長，景區(qū)與酒店基本相同。有的企業(yè)發(fā)展幾十年規(guī)模仍然有限，資金的原始積累過程較長，旅游企業(yè)普遍受到資金短缺的困擾。融資困難主要體現(xiàn)在，第一，旅行社、旅游商品企業(yè)、旅游汽車公司等非資源經(jīng)營性企業(yè)多為中小規(guī)模，固定資產(chǎn)小，缺少高附加值的抵押財產(chǎn)，難以達(dá)到銀行貸款規(guī)定的條件，申請貸款困難；第二，酒店、景區(qū)等資源經(jīng)營性企業(yè)難以將資源資本化，金融部門只規(guī)定將景區(qū)門票作為質(zhì)押條件，而不將旅游資源價值作為申請貸款抵押的條件，使得企業(yè)申請貸款渠道窄；第三，很多景區(qū)仍然是行政管理，政企未分，產(chǎn)權(quán)不明，限制了企業(yè)通過股份制改造直接融資；第四，農(nóng)家樂（包括民居接待點）的企業(yè)身份不明確，金融部門沒有出臺農(nóng)家樂擔(dān)保、貸款優(yōu)惠的具體政策，大多數(shù)農(nóng)家樂經(jīng)營戶不能獲得銀行貸款，持續(xù)發(fā)展能力受到限制。

（二）旅游項目用地困難

一是缺乏旅游用地專項支持政策，《土地管理法》及其《實施條例》等法律、法規(guī)對旅游用地的范疇、定義及類型沒有明確規(guī)定，沒有對旅游項目用地及旅游投資建設(shè)用地優(yōu)惠等政策的具體規(guī)定；二是絕大部分地區(qū)在土地利用總體規(guī)劃中對于旅游用地規(guī)定不明確，旅游用地規(guī)劃沒有真正與本地區(qū)城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃有效地結(jié)合起來，可變性較大，操作性不強，很多旅游項目用地指標(biāo)不足，往往只能通過置換集體用地來滿足，供需矛盾突出；三是農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村酒店等鄉(xiāng)村旅游用地多采用租賃方式，辦不了“兩證”，使得業(yè)主很難大規(guī)模投入，限制了鄉(xiāng)村旅游的提檔升級，同時多為當(dāng)?shù)卮迕窠?jīng)營，有較大資金實力的外來投資者很難介入，土地緊張和流轉(zhuǎn)規(guī)模小、難度大及“差別”待遇等因素制約了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展壯大；四是旅游業(yè)對環(huán)境要求高、用地規(guī)模大，且沒有優(yōu)惠政策，旅游用地成本高于工業(yè)用地，增大了投資商的成本，項目招商困難；五是各地在不同程度上存在旅游用地審批程序繁瑣、部分旅游景區(qū)和度假村等旅游用地不合理或?qū)嶋H開發(fā)不到位等土地浪費現(xiàn)象和旅游用地產(chǎn)權(quán)不明確等問題。

（三）員工隊伍不穩(wěn)定和素質(zhì)呈下降趨勢

首先，長期的價格競爭和成本壓力，使得旅游企業(yè)無力負(fù)擔(dān)較高的員工薪酬，宣傳引導(dǎo)不夠和社會評價不高，員工職業(yè)自豪感和忠誠度下降，事業(yè)凝聚力和向心力減弱，導(dǎo)致旅游行業(yè)員工流失率較高、流動速度快、初次就業(yè)比例高，員工隊伍素質(zhì)呈下降趨勢。此外，旅游高等教育脫離行業(yè)需求，職業(yè)教育的技能培養(yǎng)滯后，難以為旅游業(yè)輸送合格的人才。

（四）認(rèn)識方面存在的不足

很多人認(rèn)為“旅游就是吃喝玩樂”，對旅游產(chǎn)業(yè)改善國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增進(jìn)國民福利、提升城市形象和改善城市人居條件的戰(zhàn)略性作用認(rèn)識不足，導(dǎo)致很多地方缺乏對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動思考和系統(tǒng)規(guī)劃，旅游政策措施的制定和落實較為困難，還導(dǎo)致了政府和企事業(yè)組織等難以保障公民的旅游福利，影響旅游的公開采購。

二、旅行社面臨的問題

（一）合理稅負(fù)問題

旅行社中小企業(yè)多，利潤水平低，資金周轉(zhuǎn)量大，促銷投入多，經(jīng)營中有大量代收代付項目。很多地區(qū)的營業(yè)稅等地方稅費的征繳，往往采取按比例（多為80%）扣除代收代付部分，然后按照法定稅率計征，有的還對小旅行社實行定額稅，宣傳促銷經(jīng)費也都不能計入成本扣減。從年檢數(shù)據(jù)看，我國旅行社全行業(yè)的收入利潤率，已經(jīng)從上世紀(jì)90年代初的3%左右，逐步下降到不足1%。另據(jù)了解，目前作為旅行社主要收入項目的綜合服務(wù)費，占旅游報價的比重低于10%。因此，旅行社的營業(yè)稅等稅費負(fù)擔(dān)明顯不合理。

（二）參與政府采購和服務(wù)外包遇到的問題

鼓勵旅行社參與政府采購和服務(wù)外包是41號文件確定的新政策，此前在上海、深圳、大連等部分城市實行?，F(xiàn)在的障礙主要是，國家有關(guān)部門有文件規(guī)定，旅行社的發(fā)票不能作為機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)的差旅、考察、會議、展覽活動的經(jīng)費報銷憑證，發(fā)票“用途”欄目如何填寫也不明確。

（三）掛靠承包問題

掛靠承包者主要追求眼前利益，長遠(yuǎn)觀念、法制觀念、誠信觀念、質(zhì)量觀念都不強，成為旅行社業(yè)散、亂、差和“零負(fù)團(tuán)費”操作模式蔓延的重要原因。

（四）經(jīng)營保障問題

主要是火車票、景區(qū)門票上漲過快和干擾預(yù)訂問題。旅行社需要批量訂購火車票，但是一到旺季，火車票代理權(quán)就被取消，往往還被以倒票論處，極大地影響了旅行社的業(yè)務(wù)經(jīng)營。景區(qū)門票價格上漲過快，在很多地方已經(jīng)超過地接旅行社總成本的一半，企業(yè)經(jīng)營壓力大。政府在有重要公務(wù)接待、大型會議時，強行取消旅行社住房、用餐、用車、游船預(yù)訂和臨時封閉景區(qū)、道路，導(dǎo)致旅行社不得不調(diào)整計劃、增加費用、處理糾紛、賠償損失。

（五）宣傳導(dǎo)向問題

旅游產(chǎn)品和服務(wù)存在的很多問題都通過旅行社反映出來，改進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量和規(guī)范整治旅游市場往往都要以旅行社為重點，媒體宣傳和社會反映也就比較多的涉及旅行社，而正面宣傳顯得不足，導(dǎo)致旅行社的形象受到很大影響，對從業(yè)人員的信心、士氣和旅行社業(yè)持續(xù)健康發(fā)展也都產(chǎn)生不利影響。

三、星級酒店面臨的問題

（一）水、電、氣同價政策落實問題

《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實施意見》均明確提出：“對列入國家鼓勵類的服務(wù)業(yè)逐步實現(xiàn)與工業(yè)用電、用水、用氣基本同價”，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》再次提出：“落實賓館飯店與一般工業(yè)企業(yè)同等的用水、用電、用氣價格政策”。但絕大部分地區(qū)均未落實，原因主要是沒有具體措施和督查機制，而水、電、氣生產(chǎn)者也都是企業(yè)，價格下調(diào)必然減少收入。

（二）高星級酒店規(guī)模問題

很多地方將高星級酒店作為形象，政府對其投資建設(shè)予以鼓勵、支持，有的納入發(fā)展規(guī)劃、工作計劃進(jìn)行考核和責(zé)任追究，一些地產(chǎn)樓盤為了提升價值和價格而建設(shè)五星級酒店，導(dǎo)致高星級特別是五星級酒店規(guī)模擴張過快。

（三）多頭管理問題

酒店經(jīng)營涉及眾多部門和方面，各種檢查和收費名目繁多，隨意性很大，酒店不堪負(fù)荷，疲于應(yīng)付，甚至有的酒店管理人員感到人格尊嚴(yán)都受到侵犯。

（四）星級評定問題

主要