進(jìn)一步提升航班管理水平具有長遠(yuǎn)意義

進(jìn)一步提升航班管理水平具有長遠(yuǎn)意義近日，中國民用航空局發(fā)布公告，為進(jìn)一步提升航班正常管理水平，民航局在總結(jié)近幾年航班正常考核指標(biāo)和調(diào)控措施實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前民航發(fā)展態(tài)勢(shì)，根據(jù)《中國民用航空國內(nèi)航線經(jīng)營許可規(guī)定》《航班正常管理規(guī)定》，制定了《2024年航班正常考核指標(biāo)和調(diào)控措施（征求意見稿）》（以下簡稱“征求意見稿”）。航班正常考核，就是盡可能減少不正常航班數(shù)量，讓航班盡量減少航空公司自身原因?qū)е碌耐睃c(diǎn)起飛、晚點(diǎn)到達(dá)等情況。通俗地解釋，就是讓旅客在民航出行時(shí)能夠準(zhǔn)點(diǎn)起落，不增加不必要的旅客旅行等候時(shí)間。因此，此次民航局進(jìn)行新的航班正常考核和調(diào)控，出發(fā)點(diǎn)是提升旅客便捷出行體驗(yàn)，是利好旅客的有效行政管理手段。在高鐵出行發(fā)達(dá)便捷的當(dāng)下，旅客長距離出行并非只有民航可以選擇。民航局通過行政考核約束機(jī)場、航空公司，本質(zhì)上是不斷提高服務(wù)旅客出行的能力，提升民航在中長距離出行市場的獲客競爭力。對(duì)比征求意見稿和現(xiàn)行考核標(biāo)準(zhǔn)，新規(guī)擬擴(kuò)大納入考核的機(jī)場范圍，由旅客吞吐量2000萬人次（含）以上的機(jī)場以2019年數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)及大興機(jī)場，擴(kuò)展至旅客吞吐量1000萬人次（含）以上的機(jī)場以2023年數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)。根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)，我國擁有千萬級(jí)機(jī)場不少于41座，基本涵蓋了各省區(qū)市旅客民航出行承運(yùn)機(jī)場，這意味著此次考核針對(duì)范圍更廣，提高服務(wù)旅客出行能力的決心更大。除此之外，征求意見稿對(duì)航空公司考核指標(biāo)比現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)，對(duì)于航空公司自身原因?qū)е虏徽：桨鄶?shù)占當(dāng)月計(jì)劃航班數(shù)比例高于6%（含），連續(xù)2個(gè)月客運(yùn)航空公司當(dāng)月到港航班正常率低于75%（不含）等情形，對(duì)航空公司給予處罰，相關(guān)處罰能夠直接影響到航空公司收益。對(duì)于旅客而言，航班準(zhǔn)點(diǎn)率是他們最關(guān)心的問題之一。在媒體報(bào)道中，常常出現(xiàn)因不正常航班導(dǎo)致旅客不滿的情況，并且因?yàn)樯贁?shù)不正常航班存在機(jī)場、航空公司推諉扯皮的情況，使得旅客在遇到不正常航班時(shí)通常難以與航空公司和機(jī)場共情，也容易對(duì)由天氣原因等不可抗力因素造成的不正常航班產(chǎn)生誤解。上述矛盾的原因固然是多方面的，但作為實(shí)際獲益方和更具有話語權(quán)的航空公司，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格約束，也是幫助民航市場更好發(fā)展。整體看，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中向好，旅客出行人數(shù)正逐步恢復(fù)至2019年同期水平。民航局此番進(jìn)一步提升航班正常管理水平，除了能夠不斷提高服務(wù)旅客出行能力，提升民航出行公共服務(wù)職能水平，更長遠(yuǎn)的積極意義還在于