火電廠煙氣脫硫產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃研究

中國火電廠煙氣脫硫

現(xiàn)狀及規(guī)劃研究華北電力大學(xué)環(huán)境學(xué)院趙毅一、背景1.電力開展簡況2003年年底，全國發(fā)電裝機容量到達(dá)39140.78萬千瓦,其中水電9489.62萬千瓦，火電28977.09萬千瓦,核電636.40萬千瓦；2004年底，全國發(fā)電裝機容量到達(dá)44000萬千瓦，其中火電32490萬千瓦，裝機容量居世界第二位,同時技術(shù)裝備水平也在穩(wěn)步提高，技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)逐步改善。盡管如此，我國能源和電力的消費水平仍很低。2003年我國人均裝機容量0.303千瓦，人均凈用電量1205.5千瓦時，只有2000年世界平均水平的58%、經(jīng)濟合作與開展組織國家的17%，相當(dāng)于世界主要工業(yè)國家20世紀(jì)50-70年代水平。我國優(yōu)質(zhì)能源，特別是電力占終端能源消費的比重也很低，2000年世界平均為18.0%，我國只有12.4%。自2002年以來，隨著國民經(jīng)濟的快速增長，電力短缺問題日益突出，除東北地區(qū)外，其余大局部地區(qū)電力供需形勢總體偏緊,局部地區(qū)季節(jié)性、時段性嚴(yán)重缺電。根據(jù)我國政府提出的全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，今后20年，隨著經(jīng)濟開展和社會進(jìn)步，中國電力需求將大幅度增長。根據(jù)電力開展規(guī)劃，今后20年平均每年需要新增裝機3000萬千瓦左右，到2023年，人均裝機預(yù)計0.6千瓦左右，到達(dá)目前世界平均水平，全國總裝機容量將到達(dá)9.5億千瓦左右，發(fā)電量將到達(dá)42000億千瓦時左右。2、二氧化硫排放控制的法規(guī)政策分析1998年以來，僅國家層面上,已有三十多個與控制火電廠二氧化硫排放相關(guān)的法規(guī)、政策、規(guī)劃和文件，同時，還正在制(修)訂和完善有關(guān)法規(guī)、文件?！吨腥A人民共和國大氣污染防治法》(以下簡稱《大氣法》)是控制二氧化硫排放的根底性法律，于1987年9月通過，1995年8月修改，2000年再次修改，并在2000年4月29日修訂后通過，于2000年9月1日起實施?！洞髿夥ā返闹匦滦抻喒?，對于政府依法控制二氧化硫排放應(yīng)當(dāng)起到根底性、依據(jù)性作用，而且對于企業(yè)依法進(jìn)行生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營活動中的大氣污染控制以及依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益也起著決定性的作用。但是，大氣法中對一些重要的環(huán)境管理制度，如總量控制制度、排污收費制度等只提出了原那么性的規(guī)定，這些制度必須通過配套的法規(guī)和方法才能真正實施。從大氣法的規(guī)定中可以看出，實施大氣法需要配套七個規(guī)劃、方案，這七個規(guī)劃、方案由國務(wù)院或各級人民政府制定；需要配套22個法規(guī)、方法，其中由國務(wù)院制定或需國務(wù)院批準(zhǔn)、備案的有13個。目前，與排污收費有關(guān)的方法已經(jīng)于2003年公布實施，但還有些重要的制度和規(guī)定仍然沒有出臺。現(xiàn)行政策法規(guī)中對火電廠二氧化硫排放控制的有關(guān)內(nèi)容按其性質(zhì)大致可以分為以下幾類：對廠址選擇或建設(shè)行為進(jìn)行禁止的規(guī)定；對污染物排放進(jìn)行限制性的規(guī)定；對污染排放進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測性的規(guī)定；排污收費規(guī)定；對脫硫技術(shù)或設(shè)備進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定等。從對煙氣脫硫產(chǎn)業(yè)化影響的角度看，涉及煙氣脫硫的有關(guān)規(guī)定和主要內(nèi)容有：對于新、擴、改建電廠的規(guī)定有：《大氣法》第三十條規(guī)定：“新建、擴建排放二氧化硫的火電廠和其他大中型企業(yè)，超過規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者總量控制指標(biāo)的，必須建設(shè)配套脫硫、除塵裝置或者采取其他控制二氧化硫排放、除塵的措施。〞《國務(wù)院關(guān)于酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)有關(guān)問題的批復(fù)》規(guī)定：“現(xiàn)有燃煤含硫量大于1％的電廠，要在2000年前采取減排二氧化硫的措施，在2023年前分期分批建成脫硫設(shè)施或采取其他具有相應(yīng)效果的減排二氧化硫的措施。〞《國家環(huán)境保護(hù)“十五〞方案》中那么規(guī)定：“新建燃煤電廠要采用低氮燃燒方式，并同步建設(shè)脫硫設(shè)施。〞《兩控區(qū)酸雨和二氧化硫污染防治“十五〞方案》規(guī)定：“’兩控區(qū)’內(nèi)新建、擴建和改建火電機組必須同步安裝脫硫設(shè)施和采取其他脫硫措施，到達(dá)二氧化硫排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制指標(biāo)。〞《燃煤二氧化硫排放污染防治技術(shù)政策》(環(huán)發(fā)[2002]26號)規(guī)定:“燃用中、高硫煤的電廠鍋爐必須配套安裝煙氣脫硫設(shè)施進(jìn)行脫硫。〞“新、擴、改建燃煤電廠，應(yīng)在建廠同時配套建設(shè)煙氣脫硫設(shè)施，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，并滿足二氧化硫排放總量控制要求，煙氣脫硫設(shè)施應(yīng)在主機投運同時投入使用。〞《關(guān)于加強燃煤電廠二氧化硫污染防治工作的通知》(環(huán)發(fā)[2003]159號)規(guī)定:“中、東部地區(qū)以及西部“兩控區(qū)〞內(nèi)新建、改建和擴建燃煤電廠，要嚴(yán)格按照根本建設(shè)程序?qū)徟?，同步配套建設(shè)脫硫設(shè)施。西部“兩控區(qū)〞以外的燃煤電廠，不符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)、總量控制等環(huán)保要求以及沒有環(huán)境容量的，也要同步配套脫硫設(shè)施；符合環(huán)保要求的，可預(yù)留脫硫場地，分階段建設(shè)脫硫設(shè)施；燃用特低硫煤(含硫量小于0．5％)的坑口電站，有環(huán)境容量的，可暫不要求建設(shè)脫硫設(shè)施，但必須預(yù)留脫硫場地。〞《關(guān)于燃煤電站工程規(guī)劃和建設(shè)有關(guān)要求的通知》(發(fā)改能源[2004]864號文):“按照國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，除燃用特低硫煤的發(fā)電工程要預(yù)留脫硫場地外，其它新建、擴建燃煤電站工程均應(yīng)同步建設(shè)煙氣脫硫設(shè)備。擴建電站的同時，應(yīng)對該電站中未加裝脫硫設(shè)施的已投運燃煤機組同步建設(shè)脫硫裝置〞?！痘痣姀S大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GBl3223—2003)不僅對全廠(包括新、擴、改和現(xiàn)有機組)二氧化硫的排放提出了采用P值法的排放速率(kg／h)的控制要求，即考慮了煙囪高度、座數(shù)、當(dāng)?shù)仫L(fēng)速、所在地區(qū)的環(huán)境敏感度、煙氣抬升高度因素確定允許排放速率；而且對新老機組(按不同建設(shè)時期劃分為三個階段)都提出了排放濃度限值要求。各時段火力發(fā)電鍋爐二氧化硫最高允許排放濃度執(zhí)行表1規(guī)定的限值。第3時段位于西部非兩控區(qū)的燃用特低硫煤(入爐燃煤收到基硫分小于0.5％)的坑口電廠鍋爐須預(yù)留脫硫裝置空間。表1火力發(fā)電鍋爐二氧化硫最高允許排放濃度

單位：mg/m3時段第1時段第2時段第3時段實施時間2005年1月1日2010年1月1日2005年1月1日2010年1月1日2004年1月1日燃煤鍋爐及燃油鍋爐2100（11200（121001200（24001200（2400800（31200（4對現(xiàn)有火電廠裝設(shè)煙氣脫硫或二氧化硫總量控制方面的限制性規(guī)定有：《大氣法》規(guī)定：《大氣法》中對新、老電廠，“兩控區(qū)〞內(nèi)、外的電廠，在超過排放標(biāo)準(zhǔn)與超過總量控制指標(biāo)時，做了不同的規(guī)定。第十六條規(guī)定：“在本法施行前企業(yè)事業(yè)單位已經(jīng)建成的設(shè)施，其污染物排放超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，依照本法第四十八條的規(guī)定限期治理。〞第三十條：“在酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)內(nèi)，屬于已建企業(yè)超過規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物的，依照本法第四十八條的規(guī)定限期治理。〞第四十八條：“違反本法規(guī)定，向大氣排放污染物超過國家和地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理，并由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門處一萬元以上十萬元以下罰款。限期治理的決定權(quán)限和違反限期治理要求的行政處分由國務(wù)院規(guī)定。〞《國務(wù)院關(guān)于酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)有關(guān)問題的批復(fù)》規(guī)定：“現(xiàn)有燃煤含硫量大于1％的電廠，要在2000年前采取減排二氧化硫的措施，在2023年前分期分批建成脫硫設(shè)施或采取其他具有相應(yīng)效果的減排二氧化硫的措施。〞《國家環(huán)境保護(hù)“十五〞方案》規(guī)定：“積極推動現(xiàn)役火電機組脫硫。制定優(yōu)惠經(jīng)濟政策，為燃煤電廠脫硫創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。〞《兩控區(qū)酸雨和二氧化硫污染防治“十五〞方案》規(guī)定：“現(xiàn)有火電機組超過二氧化硫排放標(biāo)準(zhǔn)或超過二氧化硫排放總量控制指標(biāo)的，限期建設(shè)脫硫設(shè)施或采取其它有效治理措施，在限期內(nèi)未完成治理要求的由當(dāng)?shù)卣?zé)令其停產(chǎn)治理。在燃用中高硫煤和大中城市城近郊區(qū)的現(xiàn)有火電機組加緊建設(shè)脫硫設(shè)施。〞《燃煤二氧化硫排放污染防治技術(shù)政策》規(guī)定:“已建的火電機組，假設(shè)二氧化硫排放未達(dá)排放標(biāo)準(zhǔn)或未到達(dá)排放總量許可要求、剩余壽命(按照設(shè)計壽命計算)大于10年(包括10年)的，應(yīng)補建煙氣脫硫設(shè)施，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，并滿足二氧化硫排放總量控制要求。〞“已建的火電機組，假設(shè)二氧化硫排放未達(dá)排放標(biāo)準(zhǔn)或未到達(dá)排放總量許可要求、剩余壽命(按照設(shè)計壽命計算)低于10年的，可采取低硫煤替代或其它具有同樣二氧化硫減排效果的措施，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，并滿足二氧化硫排放總量控制要求。否那么，應(yīng)提前退役停運。〞《關(guān)于加強燃煤電廠二氧化硫污染防治的通知》(環(huán)發(fā)[2003]159號)規(guī)定：“加大現(xiàn)有電廠二氧化硫污染治理力度。對不符合城市規(guī)劃和環(huán)保要求的市區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的燃煤電廠，要通過建設(shè)脫硫設(shè)施、機組退役或搬遷等措施，逐步到達(dá)環(huán)保要求。2000年以前批準(zhǔn)建設(shè)的燃煤電廠，二氧化硫排放超過標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)分批建設(shè)脫硫設(shè)施，逐步到達(dá)國家排放標(biāo)準(zhǔn)要求。2000年以后批準(zhǔn)建設(shè)的新建、改建和擴建燃煤電廠(西部燃用特低硫煤的坑口電站除外)，在2023年之前建成脫硫設(shè)施。〞“對現(xiàn)有含硫量大于1％、“九五〞以來批準(zhǔn)建設(shè)并預(yù)留脫硫場地和位于國家113個環(huán)保重點城市市區(qū)的燃煤機組脫硫工程，予以優(yōu)先安排。〞3、火電廠二氧化硫排放及控制狀況(1)火電廠二氧化硫排放現(xiàn)狀中國環(huán)境狀況公報數(shù)據(jù)說明，2002年電力工業(yè)排放二氧化硫820萬噸，比上年增加12萬噸。根據(jù)電力工業(yè)統(tǒng)計，2003年電力工業(yè)排放二氧化硫1000萬噸，比上年增加20％。2004年全國排放二氧化硫2256萬噸，電力工業(yè)排放1200萬噸，比上年增加20％。增長的主要原因是燃煤電廠煤炭消耗量增幅較大，導(dǎo)致二氧化硫排放增加量大于現(xiàn)有電廠脫硫設(shè)施脫除量。“九五〞末及“十五〞前三年二氧化硫排放情況見表1。表1二氧化硫排放情況

單位：萬噸2000年2001年2002年2003年2004年全國19951948192721592256全國工業(yè)161315671562179l電力工業(yè)81081082010001200(2)火電廠二氧化硫控制現(xiàn)狀1)新建電廠需要配套煙氣脫硫設(shè)施的建設(shè)情況對于新建電廠需要脫硫的工程，由于有環(huán)境影響報告書審批制度約束和“三同時〞制度的約束，根本上在可行性研究、初步設(shè)計、設(shè)備招標(biāo)、采購、建設(shè)中與主體工程一并實施。根據(jù)法規(guī)，如果環(huán)保設(shè)施沒有與主體工程同步運行，那么主體工程不能通過驗收，也不能運行。1996—2002年期間，經(jīng)國家環(huán)保總局審批的電力建設(shè)工程，要求脫硫的燃煤電廠(包括CFBC)共計1967萬千瓦，其中，2000—2002年審批的為1547萬千瓦。2)老電廠機組加裝煙氣脫硫設(shè)施情況老電廠加裝脫硫裝置(即脫硫設(shè)施與主機不同步建設(shè))的情況有三種，一是在2002年前，絕大局部并不是根據(jù)環(huán)保法規(guī)要求進(jìn)行的，而是政府綜合經(jīng)濟管理部門、電力部門通過爭取外國政府貸款(如德國、日本)實施的工業(yè)試驗工程、示范工程或者是國產(chǎn)化示范工程。二是由新建電廠“以新帶老〞解決的。三是2003年以來，國家環(huán)?！笆濞暦桨富蛘叩胤秸ㄟ^規(guī)劃、排污費返還等方式安排的。除第一類工程之外，第二、三類工程投入運行的情況不是很多。4、煙氣脫硫市場分析根據(jù)調(diào)查并結(jié)合電力開展規(guī)劃以及火電廠二氧化硫治理規(guī)劃預(yù)測分析，到2003年底，全國約有1000萬千瓦機組的煙氣脫硫裝置投運或建成；到2004年底，全國約有2000萬千瓦機組的煙氣脫硫裝置投運或建成。目前，正在建造的煙氣脫硫裝置的裝機約9000萬千瓦。預(yù)計2023年約有2．8億千瓦裝機的煙氣脫硫裝置投運，約占煤電裝機容量的58％。2023年煙氣脫硫裝機容量將到達(dá)4億千瓦左右。(1)現(xiàn)有電廠脫硫市場分析1)第1時段機組根據(jù)《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB3223-2003)，1996年12月31日前建成投產(chǎn)或通過建設(shè)工程環(huán)境影響報告書審批的新建、擴建、改建火電廠建設(shè)工程，執(zhí)行第1時段排放控制要求即2005年和2023年二氧化硫最高允許排放濃度分別為2100毫克／立方米和1200毫克／立方米。根據(jù)火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)測算分析，第1時段燃煤電廠約1．9億千瓦，其中約有1．3億千瓦燃煤含硫量大于0．5％?？紤]到淘汰局部小機組(10萬千瓦及以下，約2800萬千瓦)，局部機組及因場地等原因不具備安裝煙氣脫硫裝置的條件(約3900萬千瓦)，預(yù)計2023年前，約有6300萬千瓦第1時段的裝機需要建設(shè)煙氣脫硫裝置。2)第2時段機組根據(jù)《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB3233-2003)，1997年1月1日前至2003年12月31日通過建設(shè)工程環(huán)境影響報告書審批的新建、擴建、改建火電廠建設(shè)工程，執(zhí)行第2時段排放控制要求，即2005年和2023年二氧化硫最高允許排放濃度分別為2100毫克／立方米和400毫克／立方米。根據(jù)火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)測算分析，第2時段燃煤電廠約1億千瓦，其中約有9500萬千瓦燃煤含硫量大于0．2％。考慮到局部機組及因場地等原因不具備安裝煙氣脫硫裝置，以及二氧化硫排污交易在我國的實施(約2900萬千瓦)，預(yù)計2023年前，約有6600萬千瓦第2時段的裝機需要建設(shè)煙氣脫硫裝置。(2)新建電廠根據(jù)電力開展規(guī)劃研究，“十一五〞期間方案投產(chǎn)煤電約1．3億千瓦。按照現(xiàn)行的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求和環(huán)境影響報告書審批尺度要求，約有1億千瓦裝機需建設(shè)煙氣脫硫裝置。第1時段6300萬千瓦，第2時段6600萬千瓦，新建電廠1億千瓦，總計2.29億千萬，按300元/千瓦考慮，到1010年前，煙氣脫硫市場的份額為687億元人民幣。二、煙氣脫硫產(chǎn)業(yè)化開展?fàn)顩r1、煙氣脫硫工藝的應(yīng)用狀況石灰石—石膏濕法煙氣脫硫技術(shù)仍是世界上的主流煙氣脫硫技術(shù)。煙氣脫硫技術(shù)在20世紀(jì)60年代中期在美國首次示范，60年代后期在日本應(yīng)用，70年代中期在歐洲應(yīng)用。目前在全世界范圍內(nèi)較為廣泛應(yīng)用的、成熟的煙氣脫硫技術(shù)主要有：濕法脫硫(主要以石灰石一石膏濕法脫硫為代表包括海水脫硫等)、噴霧枯燥法脫硫、爐內(nèi)噴鈣加尾部增濕活化脫硫、煙氣循環(huán)流化床干法脫硫、電子束脫硫技術(shù)等。興旺國家經(jīng)驗說明，石灰石—石膏濕法脫硫技術(shù)是一種最成熟的脫硫技術(shù)，尤其是機組容量較大的火電廠根本上采用石灰石—石膏濕法脫硫技術(shù)；其他脫硫工藝一般多用在鍋爐容量較小且對脫硫效率要求較低的電廠。1991年華能珞璜電廠2臺36萬千瓦機組石灰石—石膏濕法煙氣脫硫裝置的建設(shè)標(biāo)志著我國脫硫商業(yè)化的起步。目前，我國已有石灰石—石膏濕法、旋轉(zhuǎn)噴霧枯燥法、常壓循環(huán)流化床法、海水脫硫法、爐內(nèi)噴鈣尾部煙氣增濕活化法、電子束法、煙氣循環(huán)流化床等共十多種工藝的脫硫裝置在商業(yè)化運行或進(jìn)行了工業(yè)示范?？梢哉f世界上已有先進(jìn)、成熟的火電廠脫硫工藝在我國根本都有。但真正屬于我國自主開發(fā)的只有10萬千瓦等級除塵脫硫一體化技術(shù)和半干法煙氣脫硫技術(shù)。據(jù)統(tǒng)計，投運、在建和已經(jīng)簽定合同的煙氣脫硫工藝中，石灰石—石膏濕法煙氣脫硫工藝約占90％以上。2、煙氣脫硫工程的設(shè)計及總承包能力分析我國通過對石灰石—石膏濕法為代表的用于大型火電機組的成熟、先進(jìn)脫硫技術(shù)的引進(jìn)(如德國斯坦米勒、德國比肖夫、日本日立、日本千代田、日本川崎、日本三菱、美國巴威、美國ABB等技術(shù))，根本具備了大型火電機組的脫硫系統(tǒng)的設(shè)計、建造、調(diào)試能力(在技術(shù)方指導(dǎo)下)。目前我國大型火電機組的煙氣脫硫工程幾乎均由國內(nèi)脫硫工程公司或國內(nèi)控制的合資公司總包建設(shè)。石灰石—石膏濕法煙氣脫硫技術(shù)的設(shè)計及工程總承包能力已根本滿足了我國脫硫市場的需求。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國已有煙氣脫硫的工程公司100余家；其中，具有10萬千瓦及以上的煙氣脫硫工程總承包業(yè)績的公司將近30家；約有20家公司，如北京國電龍源環(huán)保工程、武漢凱迪電力股份、上海龍凈環(huán)?？萍脊こ獭⒔K蘇源環(huán)保工程股份、中電投遠(yuǎn)達(dá)環(huán)保工程、浙江菲達(dá)環(huán)?？萍脊煞?、北京博奇電力科技等，已承接30、60萬千瓦及以上火電機組的濕法煙氣脫硫工程。初步統(tǒng)計，全國有一定實力的煙氣脫硫工程公司，已具備每年約4000萬千瓦裝機左右的火電廠煙氣脫硫工程設(shè)計和建造能力。3、主流煙氣脫硫〔濕法〕設(shè)備的國產(chǎn)化率分析以石灰石—石膏濕法煙氣脫硫為例，脫硫工藝主要設(shè)備有：各種泵和風(fēng)機、吸收塔殼體、箱罐、煙道、儀器儀表等。從設(shè)備供給看，通用機械產(chǎn)品或定型產(chǎn)品(如泵和風(fēng)機、儀器儀表等)由國內(nèi)現(xiàn)有的專業(yè)制造廠生產(chǎn)供貨；非標(biāo)產(chǎn)品(如吸收塔殼體、箱罐、及煙道等)目前一般采用國外設(shè)計、國內(nèi)加工生產(chǎn)的模式，沒有專業(yè)的成套脫硫設(shè)備制造廠。從設(shè)備采購費用看，國產(chǎn)化率可到達(dá)85％左右。為了推進(jìn)煙氣脫硫關(guān)鍵設(shè)備的國產(chǎn)化，2000年，國家有關(guān)部門利用國債資金，組織實施了針對噴嘴、除霧器、真空皮帶脫水機和檔板門等關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化的“大型燃煤鍋爐濕法煙氣脫硫成套設(shè)備國產(chǎn)化〞工程。目前，噴嘴、除霧器和真空皮帶脫水機已研制出了樣品，可實現(xiàn)小批量生產(chǎn)；檔板門已在京能熱電20萬千瓦機組煙氣脫硫工程和北京第一熱電廠(相當(dāng)于20萬千瓦機組)煙氣脫硫工程上采用。另外，石家莊泵業(yè)集團研究開發(fā)的濕法煙氣脫硫工藝專用大型循環(huán)漿液泵，已在實際工程上采用了十多臺套。但是，從已有的工程實踐來看，一些關(guān)鍵設(shè)備，如高質(zhì)量的吸收塔除霧器、噴嘴、石灰石漿液再循環(huán)泵、氧化風(fēng)機、石膏漿濃縮器、真空皮帶脫水機、擋板門、局部關(guān)鍵漿液閥門和儀器儀表等，一般仍需進(jìn)口。4、煙氣脫硫產(chǎn)業(yè)化管理狀況2000年，針對我國燃煤電廠煙氣脫硫技術(shù)與設(shè)備國產(chǎn)化面臨的形勢和存在的問題，國家經(jīng)貿(mào)委組織制定和印發(fā)了《火電廠煙氣脫硫關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備國產(chǎn)化規(guī)劃要點》，提出了我國燃煤電廠煙氣脫硫技術(shù)與設(shè)備國產(chǎn)化的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、主要內(nèi)容及實施國產(chǎn)化的措施，明確了煙氣脫硫工藝技術(shù)選擇的主要原那么，對促進(jìn)煙氣脫硫產(chǎn)業(yè)化的開展起到了關(guān)鍵作用；2001年，國家經(jīng)貿(mào)委等八部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快開展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》，進(jìn)一步促進(jìn)了煙氣脫硫產(chǎn)業(yè)化的開展；通過多年的努力，2004年，電力部門組織制定的《火力發(fā)電廠煙氣脫硫設(shè)計技術(shù)規(guī)程》(DL／T5196—2004)已經(jīng)由國家開展改革委公布；2004年11月29日，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)成立了《全國環(huán)保產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會》，煙氣脫硫的標(biāo)準(zhǔn)化管理揭開了新的一頁。5煙氣脫硫產(chǎn)業(yè)化存在的主要問題(1)引進(jìn)的煙氣脫硫技術(shù)的消化、創(chuàng)新存在的問題前面已經(jīng)提到，我國10萬千瓦及以上機組的脫硫技術(shù)全部依靠進(jìn)口，目前絕大多數(shù)脫硫公司與國外公司聯(lián)合投標(biāo)和中標(biāo)某一具體工程工程，而技術(shù)總負(fù)責(zé)仍由國外公司承擔(dān)。雖然在名義上具有了對技術(shù)的使用權(quán)，但在短短的幾年時間(有的甚至是不到一年)內(nèi)，讓這些脫硫公司真正掌握這些技術(shù)，不管是從人力資源上、還是時間上都是不現(xiàn)實的。況且，絕大多數(shù)脫硫公司考慮更多的是企業(yè)業(yè)績和經(jīng)濟效益。對引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收、開發(fā)及創(chuàng)新上及工程的實際應(yīng)用和推廣不夠。(2)關(guān)鍵設(shè)備的國產(chǎn)化沒有大的突破雖然我國利用國債貸款立項研究并開發(fā)了局部煙氣脫硫關(guān)鍵設(shè)備，但總體上還很難到達(dá)煙氣脫硫工程需求，在主要的關(guān)鍵設(shè)備上存在如下問題：1)吸收塔設(shè)計主要由國外公司完成，塔內(nèi)部件攪拌器、除霧器、噴嘴需進(jìn)口。2)吸收劑制漿系統(tǒng)國產(chǎn)破碎、磨制設(shè)備已有運行業(yè)績，水力旋流器需進(jìn)口。3)煙氣系統(tǒng)大型機組的旁路擋板門、氣氣換熱器有的仍需進(jìn)口。4)石膏脫水系統(tǒng)設(shè)備石膏水力旋流器、真空皮帶脫水機仍需進(jìn)口。5)脫硫泵目前脫硫工程大口徑、大流量脫硫泵需要進(jìn)口，關(guān)鍵機械密封及軸承組件需要進(jìn)口。6)測試系統(tǒng)二氧化硫濃度計、pH計和粉塵濃度計等需要進(jìn)口。(3)缺乏系統(tǒng)的脫硫工程設(shè)計、制造、施工、安裝、調(diào)試、驗收的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)到目前為止，我國對于煙氣脫硫的標(biāo)準(zhǔn)主要是1997年公布的《火力發(fā)電廠可研報告內(nèi)容濃度規(guī)定“煙氣脫硫局部〞暫行規(guī)定和2004年公布的《火力發(fā)電廠煙氣脫硫設(shè)計技術(shù)規(guī)程》(DL／T5196—2004)。由于沒有標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)，在脫硫產(chǎn)業(yè)化開展整個過程中，技術(shù)引進(jìn)、市場準(zhǔn)入、招標(biāo)、設(shè)計、建設(shè)、驗收、運行、維護(hù)、監(jiān)督等過程中存在一系列的問題，可以說，標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)是影響我國脫硫產(chǎn)業(yè)化開展的關(guān)鍵中的關(guān)鍵。(4)脫硫市場無序競爭、低價競爭，存在質(zhì)量隱患我國火電廠煙氣脫硫市場的旺盛需求，極大地激發(fā)了國內(nèi)脫硫產(chǎn)業(yè)的超速開展，一批環(huán)保工程公司、設(shè)備制造廠、大學(xué)、研究機構(gòu)等，都爭先恐后涌入脫硫市場，但由于各方應(yīng)對缺乏，監(jiān)管不力，使脫硫市場無序競爭、惡性競爭的情況時有發(fā)生。一是脫硫技術(shù)的引進(jìn)出現(xiàn)多頭審批、重復(fù)引進(jìn)的問題。如某國外的同一脫硫技術(shù)在一年半的時間內(nèi)，國內(nèi)已有四家脫硫公司以許可證方式引進(jìn)，不僅給國家財產(chǎn)造成了一定的損失，而且加劇了國內(nèi)脫硫市場無序競爭的局面。二是招投標(biāo)過程不標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)文件不標(biāo)準(zhǔn)，評標(biāo)、決標(biāo)過程存在單純地以低價位選取中標(biāo)單位和“認(rèn)真走形式“的現(xiàn)象，給不公平競爭甚至惡性競爭提供了時機。三是對脫硫工程公司進(jìn)入火電廠脫硫市場缺乏準(zhǔn)入要求?；痣姀S煙氣脫硫具有十清楚顯的行業(yè)特征，煙氣脫硫設(shè)備要具有同電力設(shè)備同樣高的可靠性，尤其燃燒中脫硫工藝，與電廠設(shè)備緊密相連，其建設(shè)、運行、管理等都與電廠主體建設(shè)密不可分，技術(shù)經(jīng)濟分析也具有明顯的電力特征。這些特征決定了從事電力煙氣脫硫的公司必須具備脫硫方面的技術(shù)、環(huán)保方面的人才、經(jīng)驗、經(jīng)濟實力等，同時要兼有鍋爐、電氣等專業(yè)知識和能力。但是，我國目前并沒有針對這一特征的市場準(zhǔn)入要求，行業(yè)的作用也沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮。三、煙氣脫硫產(chǎn)業(yè)化開展規(guī)劃

1、煙氣脫硫工藝路線的選擇原那么火電廠煙氣脫硫工藝的選擇，是對煙氣脫硫產(chǎn)業(yè)化開展起著根底性、根本性和關(guān)鍵性的作用。煙氣脫硫工藝選擇應(yīng)遵循經(jīng)濟有效、平安可靠、資源節(jié)約、綜合利用、環(huán)境友好的總原那么，因地制宜選取最優(yōu)工藝。對燃煤發(fā)電機組，應(yīng)按以下原那么選擇工藝技術(shù)：(1)燃用含硫量大于1％煤(含1％)并且容量大于20萬千瓦(含20萬千瓦)的機組，建設(shè)煙氣脫硫設(shè)施應(yīng)優(yōu)先考慮采用石灰石—石膏濕法脫硫工藝技術(shù)。(2)燃用含硫量小于1％煤并且容量小于20萬千瓦的機組，或剩余壽命低于10年的老機組以及在場地條件有限的在運電廠，建設(shè)煙氣脫硫設(shè)施時，在吸收劑來源和副產(chǎn)物處置條件充分落實的情況下，可優(yōu)先采用干法、半干法或其它一次投資費用較低的成熟技術(shù)。(3)在20萬千瓦及以上機組采用干法、半干法或其它一次投資費用較低的成熟技術(shù)時，應(yīng)進(jìn)行充分論證，并提供國內(nèi)外已有相同或更大容量的煙氣脫硫設(shè)施成功投運的實例。(4)燃用含硫量小于1％煤的海濱電廠，在海水堿度(碳酸鹽)滿足工藝要求、海域環(huán)境影響評價通過國家有關(guān)部門審查，并經(jīng)全面技術(shù)經(jīng)濟比較后，可以考慮采用海水法脫硫工藝。(5)在吸收劑來源以及副產(chǎn)物銷售途徑充分落實的前提下，且經(jīng)過國家有關(guān)部門技術(shù)鑒定并有明確適用規(guī)模的或者能證明在國內(nèi)外已有相同或更大容量的脫硫設(shè)施成功投運的，可以考慮采用其它脫硫技術(shù)。2、煙氣脫硫產(chǎn)業(yè)化開展目標(biāo)(1)綜合性目標(biāo)通過五年的努力，應(yīng)使煙氣脫硫產(chǎn)業(yè)化的市場得到良性健康開展；主流煙氣脫硫設(shè)備的國產(chǎn)化率到達(dá)95％以上，煙氣脫硫設(shè)備的可用率到達(dá)95％以上；新建機組煙氣脫硫設(shè)備與機組的同步投運率到達(dá)95％以上；建立健全煙氣脫硫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和主流工藝設(shè)計、制造、安裝、調(diào)試、運行、檢修、后評估等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)；實施重點工程后評估；建立有效的中介效勞體系和行業(yè)自律體系；推進(jìn)一批資源綜合利用型脫硫示范工程建設(shè)。(2)脫硫裝機容量目標(biāo)容量及比例單位年度200320052010全國電力裝機容量萬千瓦391415100066600全國煤電裝機容量萬千瓦268003500048000脫硫機組總?cè)萘咳f千瓦1000400028000脫硫機組占煤電機組比例％3．711．458(3)“十一五〞期間產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)內(nèi)容單位年均總量脫硫機組新增容量萬千瓦480024000脫硫產(chǎn)業(yè)建設(shè)市場額億元144720脫硫設(shè)施運行維護(hù)額(含折舊)億元36180脫硫原料市場額億元1050注：按石灰石—石膏法、燃煤平均含硫量1％，運行本錢0．015元／千瓦時，年運行小時5000小時計。四、主要措施建議1、加速國產(chǎn)化進(jìn)程繼續(xù)支持一批煙氣脫硫關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備國產(chǎn)化示范工程，盡快形成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的煙氣脫硫工藝技術(shù)，提高煙氣脫硫工藝技術(shù)與設(shè)備國產(chǎn)化率和裝備水平。(1)繼續(xù)支持開展擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的脫硫技術(shù)。對擁有開展?jié)摿?、具有自主知識產(chǎn)權(quán)，特別是已完成5萬千瓦及以上機組試驗工程的脫硫技術(shù)，國家將加以重點扶持，組織落實更大容量機組的示范工程或試驗工程建設(shè)，并加大推廣應(yīng)用力度。(2)組織實施30萬千瓦燃煤機組石灰石—石膏濕法煙氣脫硫完善化示范工程，重點解決工藝設(shè)計、設(shè)備成套化和運行標(biāo)準(zhǔn)化等問題，示范驗證國產(chǎn)除霧器、真空皮帶脫水機和循環(huán)漿液泵等在工程上的應(yīng)用。(3)組織實施60萬千瓦燃煤機組石灰石—石膏濕法煙氣脫硫國產(chǎn)化示范工程，形成獨立完成工藝設(shè)計和設(shè)備成套化的能力。(4)組織實施20萬千瓦及以下機組煙氣循環(huán)流化床脫硫、噴霧枯燥法脫硫、爐內(nèi)噴鈣尾部增濕活化脫硫、氨法脫硫等不同工藝的國產(chǎn)化示范工程，重點解決具有自主知識產(chǎn)權(quán)的工藝技術(shù)，實現(xiàn)工藝技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的國產(chǎn)化，并驗證不同工藝技術(shù)的應(yīng)用范圍和條件，為真正實現(xiàn)煙氣脫硫產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件。(5)繼續(xù)推進(jìn)脫硫?qū)Ｓ迷O(shè)備國產(chǎn)化。對由于技術(shù)或加工制造能力原因致使目前尚不能國產(chǎn)化的脫硫?qū)Ｓ迷O(shè)備，應(yīng)有方案、有重點地組織協(xié)調(diào)、審批技術(shù)引進(jìn)，扶持科研設(shè)計單位、設(shè)備制造商或脫硫工程公司聯(lián)合開發(fā)，并在資金和工程上予以支持。對于目前國內(nèi)可生產(chǎn)的脫硫?qū)Ｓ迷O(shè)備，應(yīng)積極推進(jìn)制定相關(guān)制造標(biāo)準(zhǔn)，加強質(zhì)量監(jiān)督和性能檢測，確保設(shè)備的可靠性，定期公布合格設(shè)備制造商名單，制定相應(yīng)設(shè)備的進(jìn)口限制政策，采取措施鼓勵選用國產(chǎn)脫硫?qū)Ｓ迷O(shè)備。(6)進(jìn)一步開展煙氣脫硫副產(chǎn)品綜合利用，推動循環(huán)經(jīng)濟開展。組織建材、農(nóng)林、電力等部門、科研院所對脫硫副產(chǎn)物，尤其是脫硫石膏，進(jìn)行深入的研究，提出各種利用途徑的指導(dǎo)性意見，組織實施脫硫副產(chǎn)物綜合利用示范工程，適時出臺脫硫副產(chǎn)物綜合利用強制性措施和相關(guān)的優(yōu)惠政策。2、培育和扶持有實力的脫硫工程公司通過實施國產(chǎn)化，使脫硫工程公司在系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備成套、施工安裝、調(diào)試和運行管理等方面逐步接近或到達(dá)國際先進(jìn)水平，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的工藝技術(shù)，成為燃煤電廠煙氣脫硫產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)。研究提出對承擔(dān)建設(shè)煙氣脫硫技術(shù)與設(shè)備國產(chǎn)化的企業(yè)和總承包公司給予鼓勵和風(fēng)險補償?shù)恼摺?、加強建造環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理加強建造環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理，提高設(shè)備的本地化率和同步投運率。脫硫設(shè)備整體壽命應(yīng)與發(fā)電設(shè)備的整體壽命保持一致。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)符合國家及電力建設(shè)的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。對于現(xiàn)行國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中缺乏的局部，可參照國外標(biāo)準(zhǔn)。工程建設(shè)過程中，要加強脫硫設(shè)備建造的監(jiān)理。設(shè)備制造應(yīng)在確?？煽啃缘那疤嵯录哟髧a(chǎn)化范圍。對于石灰石—石膏濕法脫硫工藝現(xiàn)在還需要進(jìn)口的設(shè)備，加快國產(chǎn)化進(jìn)程，通過示范工程實現(xiàn)國產(chǎn)化。對于其它形式的脫硫工藝，各建設(shè)單位應(yīng)在對國內(nèi)已建成的類似工藝進(jìn)行調(diào)研的根底上，確定合理的進(jìn)口范圍。新建機組的脫硫工程應(yīng)與發(fā)電工程同步建設(shè)。脫硫設(shè)備應(yīng)能適應(yīng)機組負(fù)荷變化，在機組負(fù)荷范圍變化內(nèi)應(yīng)做到長期、穩(wěn)定、平安和經(jīng)濟運行。對于石灰石—石膏濕法脫硫，發(fā)電工程進(jìn)行168小時試運時，應(yīng)具備通煙氣的條件，在鍋爐通過168小時試運行后并穩(wěn)定運行3個月內(nèi)完成脫硫系統(tǒng)整體調(diào)試，投入商業(yè)化運行；對于干法、半干法脫硫，宜與發(fā)電工程調(diào)試同步進(jìn)行。4、整頓煙氣脫硫市場從事火電廠煙氣脫硫工程的總承包公司，必須是具有法人資格的經(jīng)濟實體；所具有的脫硫技術(shù)應(yīng)是先進(jìn)的、完整的、成熟的，并具有合法使用該項技術(shù)的權(quán)利和能力；具有相應(yīng)的脫硫工程設(shè)計、工程承包的資格，并已取得良好業(yè)績；具有履行該項工程承包所必須的經(jīng)濟實力，財務(wù)狀況良好；內(nèi)部組織機構(gòu)完善、管理體系健全、專業(yè)技術(shù)人員和管理人員配備齊全，有一整套組織工程建設(shè)和現(xiàn)場施工管理的組織體系和管理能力，有完整的質(zhì)量保證體系。對于具有自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)但沒有業(yè)績的總承包公司，在符合上述其它