2022年國考申論真題(含答案)

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一、留意事項(xiàng)

1.申論考試，是對(duì)分析駕馭材料力氣、解決問題力氣、言語表達(dá)力氣的測(cè)試。

2.作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3.認(rèn)真閱讀給定的材料，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。

二、資料

2023年9月20日，華網(wǎng)就經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全穩(wěn)定進(jìn)展的相關(guān)話題請(qǐng)專家與網(wǎng)友進(jìn)展了在線溝通。下面，摘錄了這次網(wǎng)

上溝通的主要內(nèi)容（未作文字疏通）。

主持人：各位網(wǎng)友，大家好！近年來，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的快速進(jìn)展，一些突發(fā)性的公共大事也時(shí)有發(fā)生，如

2023年非典爆發(fā)、重慶開縣井噴事故，2023年禽流感大事、北京密云虹橋踩踏事故，今年江蘇淮安氨氣泄漏大事、安

徽疫苗大事、四川豬鏈球菌大事，一次比一次強(qiáng)勁的臺(tái)風(fēng)的侵襲，一次又一次的礦難，等等。這些問題的積存已經(jīng)影響

到我國經(jīng)濟(jì)的安康進(jìn)展。

鑒于此，有關(guān)專家指出，應(yīng)盡快找出當(dāng)前社會(huì)領(lǐng)域存在的主要問題，弄清其性質(zhì)及產(chǎn)生的根源，以便在政策上做

出必要的調(diào)整。因此，建立預(yù)防突發(fā)大事、強(qiáng)化危機(jī)治理的國家總體應(yīng)急預(yù)案則顯得極具必要性。今日，我們邀請(qǐng)社

會(huì)進(jìn)展專家，爭(zhēng)論部D部長做客“華訪談”，就經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全穩(wěn)定進(jìn)展的相關(guān)話題，與網(wǎng)友在線溝通。歡送網(wǎng)友踴躍參與

提問。

主持人：D部長，現(xiàn)在自然災(zāi)難和疾病發(fā)生越來越頻繁，政府是否應(yīng)把建立突發(fā)大事的應(yīng)對(duì)機(jī)制列為考核政府力

氣的指標(biāo)？

D部長：首先，我們要理清什么是“突發(fā)公共大事”。它不是一般的事故，有人把它混為一般的事故，不是太準(zhǔn)確。固

然，假設(shè)由于政府本身的執(zhí)政力氣而發(fā)生問題，使一般事故擴(kuò)大為突發(fā)公共大事，就是政府的公共力氣問題。

一般狀況下，政府對(duì)于一般狀況下的各種自然、人為的相關(guān)事故都有一套處理程序，比方交通事故，公安局有一

整套的處理程序，一般狀況下不會(huì)變成突發(fā)公共大事。另外，在工業(yè)化初期，火災(zāi)曾經(jīng)是突發(fā)公共大事一個(gè)重要的隱

患和誘因。但是在建立了消防隊(duì)和聯(lián)防機(jī)制之后，火災(zāi)就不再成為一個(gè)突發(fā)公共大事的主要誘因了。

實(shí)際上，在整個(gè)人類和自然界的進(jìn)展過程中，總會(huì)遇到一些原來沒有遇到過，或者原來遇過但影響沒有這么大的

大事，比方自然災(zāi)難。還有，由于中國人多，在某些建筑物或者大型活動(dòng)中產(chǎn)生的踩踏大事等等。

實(shí)際上，突發(fā)公共大事主要不是來自這個(gè)領(lǐng)域。政府具有很強(qiáng)的發(fā)動(dòng)機(jī)制，因此，遇到非典的狀況，政府的把握

很準(zhǔn)時(shí)，非典并沒有證明中國的把握力氣不強(qiáng)，而證明白發(fā)動(dòng)機(jī)制在起作用。而且能夠比較有效地遏制突發(fā)的自然災(zāi)

害所帶來的突發(fā)大事。

主持人：剛剛您說的如何界定突發(fā)公共大事，是隨著社會(huì)的推動(dòng)和人數(shù)的增加，概念也在發(fā)生變化。我們細(xì)化什

么是突發(fā)公共大事，一般的交通事故每年的死亡率格外大，就個(gè)案來講，一個(gè)一個(gè)形成不了一個(gè)突發(fā)公共大事。比方

火災(zāi)以前曾經(jīng)是突發(fā)公共大事。

D部長：17世紀(jì)初倫敦發(fā)生的大火，是導(dǎo)致國際消防隊(duì)建立的緣由之一。

主持人：首先我們理解了什么是突發(fā)公共大事的概念，下面請(qǐng)網(wǎng)友自由提問。

網(wǎng)友“多多到天堂去了”：請(qǐng)問，建立國家總體應(yīng)急預(yù)案的必要性，預(yù)案必需具備哪些內(nèi)容？

D部長：從現(xiàn)在開頭，建立國家的總體應(yīng)急預(yù)案是有必要的。這種必要性主要來自于海嘯、地震，包括大的颶風(fēng)，

這類災(zāi)難以及災(zāi)難的嚴(yán)峻影響是不行預(yù)料的。但是對(duì)這些災(zāi)難，一個(gè)有組織的政府有一整套的處理程序，比方有防災(zāi)

委員會(huì)、防洪局、地震局等，這些都已常常規(guī)化了。

最重要的是，由于我國處于工業(yè)化進(jìn)程的特別時(shí)期，在這樣一個(gè)進(jìn)展階段，社會(huì)沖突引發(fā)的公共突發(fā)大事在增多，

比方征地引起老百姓集體的訴訟、集體上訪。上次由于聞界的關(guān)注，把一個(gè)大學(xué)生死亡變成了一個(gè)公共大事，最終導(dǎo)

致我們把遣返站變成救助站，這生怕是今后應(yīng)當(dāng)更加留意的。由于西方敵對(duì)勢(shì)力的影響，東歐普遍發(fā)生橙色革命，

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這種狀況在我國也有可能發(fā)生。這種敵對(duì)勢(shì)力的目的就是影響人們的生活，制造突發(fā)公共大事，使我國現(xiàn)代化建設(shè)中

斷。

主持人：我們?cè)谠L談前溝通的時(shí)候曾經(jīng)提到法律永久是滯后的，我們談到大學(xué)生死亡的案例，在某種程度上，一

個(gè)類型的大事出來以后，相應(yīng)的應(yīng)對(duì)機(jī)制也有可能最終形成解決問題的機(jī)制。

網(wǎng)友“七子之歌”：如何提高社會(huì)各界的危機(jī)意識(shí)？我們還是應(yīng)當(dāng)從思想意識(shí)方面提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共大事的意識(shí)。

D部長：從這個(gè)角度講，生怕更多的是要引導(dǎo)公眾，來關(guān)心我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度建設(shè)。由于社會(huì)主義市

場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是具有中國特色的制度設(shè)計(jì)，但是和西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)其實(shí)也有很多共同的地方，比方在政府公共效勞職能方面，

哪些應(yīng)當(dāng)是由政府擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，哪些是市場(chǎng)解決的問題，應(yīng)當(dāng)有一個(gè)責(zé)任界限。假設(shè)這些問題解決不好，就會(huì)消滅不

能正確應(yīng)對(duì)突發(fā)大事的問題，比方非典消滅的時(shí)候，由于我國多年以來，國家防疫部門自己要掙錢、賣藥，國家的經(jīng)

費(fèi)大量削減，他們以為非典可以通過市場(chǎng)解決。當(dāng)時(shí)整個(gè)防疫系統(tǒng)本身就不起作用了，以至于在廣東覺察病毒之后，

不能夠很快加以確診，由于沒有明確的居民協(xié)調(diào)機(jī)制，當(dāng)時(shí)幾個(gè)部隊(duì)的爭(zhēng)論人員和地方爭(zhēng)論人員為了樣本，還不能取

得全都的意見，以上狀況都延緩了我們對(duì)非典的應(yīng)對(duì)。

但是，一旦國家發(fā)動(dòng)啟動(dòng)了相關(guān)機(jī)制以后，由于國家發(fā)動(dòng)體制很強(qiáng)，所以很快就在各個(gè)城市實(shí)行了隔離，所以非

典很快就解決了。這個(gè)問題使我們想到，我國公共防疫體制還應(yīng)當(dāng)是國家出錢，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科研水平，才能夠防患于未

然，而不是等到流行病進(jìn)展到相當(dāng)規(guī)模的傳染程度，我們?cè)賾?yīng)對(duì)。

主持人：從社會(huì)進(jìn)展?fàn)幷摲矫娼嵌瓤矗茢嘣趹?yīng)對(duì)非典問題上，我國的快速反映機(jī)制在國際上處于什么水平？

D部長：相對(duì)于西方民主國家來說，實(shí)事求是的說，我國目前所謂黨政統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制確定更有效。由于非典從

中國過來，已經(jīng)產(chǎn)生了小規(guī)模的傳播，這種狀況下很難抑制，但我們很快把它抑制了。

網(wǎng)友：D部長，是什么緣由引發(fā)了這些危機(jī)？我們今日探討的全部危機(jī)，這個(gè)問題太大了。

D部長：突發(fā)大事可以有不同的分類法，一種是的，一種是未知的。非典屬于未知傳染病，突發(fā)大事不愿定成為

公共大事，假設(shè)衛(wèi)生防疫體制有效，就會(huì)及早覺察這種病，及早隔離，而不會(huì)成為公共大事。由于衛(wèi)生防疫體制本身

消滅問題，始終到消滅小規(guī)模流行的時(shí)候，才引起了我們的警覺，這樣一個(gè)突發(fā)大事就變成了公共大事。但是在變成

突發(fā)公共大事之后，政府實(shí)行了強(qiáng)有力的回應(yīng)，就抑制住了，最終降低了公共大事的危害，但實(shí)際代價(jià)并不小，很多

醫(yī)護(hù)人員也都感染了非典，相當(dāng)多的非典患者還留下了很多后遺癥。

網(wǎng)友“雪夜的情懷”：我國是否已經(jīng)初步建立了突發(fā)公共大事應(yīng)急機(jī)制？其樂觀作用是什么？

D部長：7月26號(hào)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)解決了這個(gè)問題，今年人大開會(huì)的時(shí)候，各個(gè)代表提出應(yīng)當(dāng)建立國家突發(fā)

公共大事的總體應(yīng)急預(yù)案，這個(gè)意見己被國務(wù)院認(rèn)真執(zhí)行，7月26號(hào)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議已就國家突發(fā)公共大事總體應(yīng)急

預(yù)案進(jìn)展了爭(zhēng)論并通過。這個(gè)預(yù)案是由25件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和80件部門應(yīng)急預(yù)案組成，有相當(dāng)省部級(jí)機(jī)構(gòu)已編制了自

己的應(yīng)急預(yù)案。全國應(yīng)急預(yù)案的框架體系應(yīng)當(dāng)說已初步建立。

主持人：應(yīng)對(duì)突發(fā)大事的解決思路大體是一個(gè)體系嗎？

D部長：非典以后，相當(dāng)多的境內(nèi)外學(xué)者向國務(wù)院建議要成立國務(wù)院或者國家緊急狀態(tài)委員會(huì)，被國務(wù)院內(nèi)部爭(zhēng)

論否認(rèn)了。緣由是，既是突發(fā)大事，有很多緣由我們是不知道的。最重要的是不管發(fā)生什么樣的突發(fā)大事，在發(fā)生突

發(fā)公共大事的時(shí)候，建立一整套工作原則、組織體系和協(xié)調(diào)機(jī)制。

比方現(xiàn)在發(fā)生了一起格外大的交通事故，那么，醫(yī)療搶救單位應(yīng)當(dāng)怎么救，交通部門怎么疏散交通，播送系統(tǒng)怎

么呼吁部門賜予幫助，群眾不要圍觀以免造成擁堵，這需要各部門之間的協(xié)作，一起完成社會(huì)救助行動(dòng)。因此，我們

認(rèn)為更重要的是在制定突發(fā)公共大事的應(yīng)急預(yù)案時(shí)，把握對(duì)應(yīng)急預(yù)案的本質(zhì)就是一個(gè)工作原則、組織分工、責(zé)任分工

以及協(xié)調(diào)機(jī)制。比方水災(zāi)、地震過后往往有大病，所以不是簡(jiǎn)潔把水災(zāi)或者地震的事故處理了，事后還要有后續(xù)的步

驟。另外，大的自然災(zāi)難過后還要有重建工作，第一步要救人，其次步防疫，第三步恢復(fù)建設(shè)，這需要國家投入和社

會(huì)機(jī)制相結(jié)合。

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~_主持人：如何界定突發(fā)公共大事的嚴(yán)峻性?您認(rèn)為，我國目前處在突發(fā)公共大事的高發(fā)時(shí)期嗎?

D部長：當(dāng)前我國是處于突發(fā)公共大事的高發(fā)期，我主要是指社會(huì)根源的突發(fā)公共大事。近年來，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

體制推動(dòng)的速度很快，特別是入世后，相應(yīng)的社會(huì)保障和社會(huì)公共效勞機(jī)制不夠完善。比方社會(huì)保障系統(tǒng)，養(yǎng)老系統(tǒng)

保障不到兩億人，參與醫(yī)療保險(xiǎn)城里人還不到一半，就更不用說農(nóng)村了。有些狀況下，城市化進(jìn)程很快，包括一些大

的建設(shè)、道路、水庫、征地等等。由于補(bǔ)償機(jī)制不夠完善，導(dǎo)致局部社會(huì)群體的利益受損害，因此引發(fā)了一些社會(huì)根

源的突發(fā)大事。我認(rèn)為是高發(fā)期，并不是說現(xiàn)在自然災(zāi)難越來越多，自然災(zāi)難有它確定的規(guī)律。

主持人：上帝要懲罰人類，并不是在人類有預(yù)備的時(shí)候，也不是集中在某一個(gè)階段里。

D部長：比方海嘯，已經(jīng)有很多年在中小學(xué)地理書中它都不是重點(diǎn)內(nèi)容，但東南亞的海嘯，由于英國一位年僅10歲

的小女孩憑借自己在學(xué)校里所學(xué)的地理學(xué)問，推想出馬上發(fā)生的海嘯，從而挽救了100多名游客的生命，大家又認(rèn)為

應(yīng)當(dāng)納入教材了。但是我認(rèn)為這是偶然大事。

網(wǎng)友“有遙遠(yuǎn)的地方嗎”：災(zāi)難頻發(fā)從哪幾個(gè)方面考驗(yàn)民政、財(cái)政和衛(wèi)生等方面的救災(zāi)應(yīng)急反響？

D部長：一個(gè)國家總是要有確定的充裕財(cái)力，包括各物資貯存以應(yīng)對(duì)各種突發(fā)大事，包括經(jīng)濟(jì)的、政治的，這種力

氣是一個(gè)國家政府是否成熟的表現(xiàn)。我們不能一遇到自然災(zāi)難就到國際上呼吁救中國。中國人口占世界人口四分之一，

所以我國在這方面始終做了大量的預(yù)備工作。在我們過去政府體制機(jī)構(gòu)建設(shè)中就已經(jīng)留意到，我國有糧食貯存局、銀行

貯存，財(cái)政也留有余地，包括我們?yōu)槊裾款A(yù)備的救濟(jì)款。假設(shè)沒有，就進(jìn)入下一年的財(cái)政預(yù)算，假設(shè)不夠，中國老百

姓儲(chǔ)蓄的樂觀性特別高，已經(jīng)相當(dāng)于我國一年的GDP,中國未雨綢繆的思想深入人心，所以不存在沒有貯存的問題。另

外，在中國的歷史中，有唐山地震救災(zāi)的閱歷，武警部隊(duì)和野戰(zhàn)軍如何協(xié)同。這回的公共突發(fā)大事應(yīng)急預(yù)案分了四個(gè)級(jí)

別，在不同的級(jí)別上，不同的政治機(jī)構(gòu)或者特別部門、特別力氣會(huì)介入進(jìn)去，這是由中心統(tǒng)一指揮的。

網(wǎng)友“ZZ40”：應(yīng)急并不等于鋪張，我們?cè)诳偨Y(jié)非典成功閱歷時(shí)，決不能無視它的巨大鋪張。這次礦難大事中也充分

說明這一點(diǎn)，鋪張是何等的驚人，又是何等的冠冕堂皇。

D部長：“鋪張”有兩方面的含義，一個(gè)是不應(yīng)當(dāng)花的錢花了，是鋪張。有一些狀況，特別是當(dāng)突發(fā)公共大事緣由不明

的時(shí)候，有一些防范性本錢產(chǎn)生的措施。前兩天臺(tái)風(fēng)“麥莎”在浙江沿海登陸的時(shí)候，我就被困在杭州了。這時(shí)中心防

災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)下令，飛機(jī)停飛，要求兒十萬人撤離，這要產(chǎn)生代價(jià)。事后可能風(fēng)暴沒有想像的那么大，我們不能認(rèn)為

這種代價(jià)就是鋪張。由于老天爺?shù)氖抡l都說不準(zhǔn)，在浙江的時(shí)候風(fēng)力是12級(jí)，這樣的風(fēng)速確定要造成大量的損失，所

以人員要很快撤離。不管由于什么緣由，臺(tái)風(fēng)上岸以后風(fēng)速減緩得很快，這我們無法預(yù)料這種狀況下，我們不能認(rèn)

為撤離就是鋪張。固然，假設(shè)把建設(shè)防災(zāi)救災(zāi)的款、國家物資用來大吃大喝，把錢裝在腰包里這便是鋪張。網(wǎng)友

“一言等于九鼎”：舉幾個(gè)例子說明應(yīng)急預(yù)案在實(shí)踐中發(fā)揮的作用、教訓(xùn)。

網(wǎng)友“英崗嶺”：舉幾個(gè)例子說明同樣的危機(jī)、不同的結(jié)果。

D部長：國際、國內(nèi)的例子都有。國內(nèi)的例子，今年春天“流行性腦炎”又消滅了，這種病已經(jīng)多年沒有發(fā)生，

不存在病毒未知的問題。我國非典以后，建立了比較嚴(yán)格的衛(wèi)生防疫報(bào)告機(jī)制，這和衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)急預(yù)案是吻合的。

這次流腦在南京、江蘇一帶或許只四天就解決了。美國的颶風(fēng)這次很大，但是令人們驚異的不是颶風(fēng)的破壞力，而是

一個(gè)政府、一個(gè)最強(qiáng)國家的政府竟然在颶風(fēng)發(fā)生三天以后，不實(shí)行任何行動(dòng)。同樣類似級(jí)別的颶風(fēng)，在加勒比常常發(fā)

生，有一些人說古巴的體制不好，但古巴的每次颶風(fēng)都沒有造成大的影響，由于國家實(shí)行發(fā)動(dòng)體制，很簡(jiǎn)潔讓大家迅

速疏散。

網(wǎng)友“黃浦江邊的徘徊”：危機(jī)預(yù)案對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全穩(wěn)定進(jìn)展的意義是什么？

D部長：有一個(gè)突發(fā)公共大事的應(yīng)急預(yù)案，是為了保證我們經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的連續(xù)性，防止突發(fā)的自然災(zāi)難或者社會(huì)大

事導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展中斷。主要意義在這里，同時(shí)在遇到這種狀況的時(shí)候，削減我們?nèi)藛T財(cái)產(chǎn)的損失。

網(wǎng)友“池塘邊的小草”：請(qǐng)問D部長，中國人的危機(jī)意識(shí)如何？如何提高國人的危機(jī)意識(shí)？

主持人：這位網(wǎng)友可能更針對(duì)中國人的特點(diǎn)。

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D部長：我們國民的危機(jī)意識(shí)是世界各民族危機(jī)意識(shí)中最強(qiáng)的。表現(xiàn)在兩方面，中國歷史傳統(tǒng)中家庭的意識(shí)格外

強(qiáng)，所以家庭本身作為社會(huì)保障單位，本身對(duì)家庭成員遇到不測(cè)大事都是有預(yù)備的，只要各個(gè)家庭有力氣。其次，中

國文化5000年，遇到很屢次水災(zāi)，中國人的儲(chǔ)蓄意識(shí)格外強(qiáng)，中國人的儲(chǔ)蓄水平是國際上最高的。比較高的儲(chǔ)蓄率反

映出國人很強(qiáng)的危機(jī)意識(shí)。在中國見到很多的老百姓，由于收入差距拉開，確實(shí)有很多要飯的。但一位以色列的朋友

跟我說，以色列和中國人很少在國外要飯。由于他們未雨綢繆，即使很窮也要面子。

網(wǎng)友“上海之夜”：當(dāng)前我國社會(huì)領(lǐng)域存在哪些主要問題？引發(fā)突發(fā)大事的誘因是一個(gè)前提。

D部長：今年提出為“十一五”預(yù)備的社會(huì)保障材料，曾提出就業(yè)是當(dāng)前面臨最大的社會(huì)問題。就業(yè)是人的一種

根本生存手段，假設(shè)沒有就業(yè)就沒有收入。就業(yè)是人不脫離社會(huì)的重要媒介，假設(shè)一個(gè)人沒有就業(yè)，就很可能游離于

社會(huì)之外。

實(shí)際上西方國家從1760年到1960年，從瓦特制造蒸汽機(jī)到后工業(yè)社會(huì)的降落就沒解決就業(yè)問題。我國人口解放

后6億，改革開放10億，巨大的人口又不行能到國外移民。西方兩次世界大戰(zhàn)消滅了很多人口，我們不期望這樣的

事在中國發(fā)生，所以就業(yè)問題更嚴(yán)峻。所謂工業(yè)化、現(xiàn)代化，本質(zhì)就是資本、技術(shù)替代勞動(dòng)力，物質(zhì)領(lǐng)域中資本不斷

替代勞動(dòng)力。

主持人：這個(gè)問題對(duì)巨大的勞動(dòng)力市場(chǎng)又形成一種的沖突。

D部長：由于現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整格外的快速，造成總量過剩與構(gòu)造性沖突并存，是我們當(dāng)前面臨的最大挑戰(zhàn)。假

設(shè)這些人的就業(yè)問題長期解決不了，就是最大的社會(huì)隱患。

從西方國家歷史閱歷看，社會(huì)穩(wěn)定不是靠消退就業(yè)問題解決的，而是靠建立社會(huì)保障和實(shí)行國家福利政策解決。

我們要給失業(yè)家庭以根本的生活保障，使他們的子女能夠有連續(xù)受教育的權(quán)利，使失業(yè)的家庭也同樣對(duì)將來布滿期望，

而不是消滅失業(yè)。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書寫的是失業(yè)率低于4%就是充分就業(yè)。

網(wǎng)友“枉評(píng)天下”：D部長，您好！請(qǐng)您談?wù)劊A(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)大事，政府應(yīng)當(dāng)做什么？社會(huì)應(yīng)當(dāng)做什么？老百姓

又應(yīng)當(dāng)做什么？

D部長：應(yīng)對(duì)突發(fā)公共大事主要是政府的責(zé)任。在西方社會(huì)，在突發(fā)公共大事發(fā)生以后有一些自愿的團(tuán)體，或者

非盈利機(jī)構(gòu)參與救災(zāi)活動(dòng)，這是值得贊揚(yáng)的。我國對(duì)這種行動(dòng)也鼓舞，在海嘯中我們政府鼓舞大家為受災(zāi)國供給救災(zāi)

和醫(yī)療效勞，包括志愿者。由于突發(fā)公共大事都是由突發(fā)了自然大事或者社會(huì)根源的突發(fā)公共大事導(dǎo)致的，在沒有發(fā)

生的時(shí)候，我覺得老百姓主要還是安居樂業(yè)好好工作、享受生活。

網(wǎng)友“完善的追求”：如何打造應(yīng)急預(yù)案的“經(jīng)濟(jì)根底”？

網(wǎng)友“科學(xué)與進(jìn)展”：如何利用經(jīng)濟(jì)手段介入應(yīng)急預(yù)案，包括利用商業(yè)保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)行為？

網(wǎng)友“枉評(píng)天下”：一般來說應(yīng)急預(yù)案都有“人防”和“技防”一說，這兩方面不難理解，經(jīng)濟(jì)手段介入應(yīng)急預(yù)案

一說比較穎。請(qǐng)您談?wù)?，“?jīng)濟(jì)手段”介入預(yù)案的含義是什么？

D部長：我覺得經(jīng)濟(jì)手段不能直接化。目前提到的經(jīng)濟(jì)手段是一種商業(yè)保險(xiǎn)，商業(yè)保險(xiǎn)只能對(duì)自然緣由的災(zāi)難做

出反映，不能對(duì)未知的自然災(zāi)難或者社會(huì)根源的問題做出反映。比方，你無法為非典保險(xiǎn)，由于不知道它要來。現(xiàn)在

還沒有聽說哪個(gè)國家建立海嘯保險(xiǎn)，由于很多年也不發(fā)生一次，不行預(yù)見度太高。對(duì)未知、社會(huì)緣由不明的公共大事，

還是需要政府作出反響。假設(shè)政府沒有力氣做出反映，這個(gè)社會(huì)就要改朝換代了。

主持人：您說得格外銳利。

網(wǎng)友“感動(dòng)也是一種精神”：在面對(duì)突發(fā)大事問題上，如何重視各種社會(huì)問題之間的聯(lián)系和政策協(xié)調(diào)？

D部長：國家由于正在進(jìn)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革，收入差距拉大了。有時(shí)人們之間的感情淡了，發(fā)生了階層對(duì)

立或者利益上的差異。我覺得在自然災(zāi)難面前，自然災(zāi)難導(dǎo)致的突發(fā)公共大事面前，大家應(yīng)當(dāng)有錢出錢，有力出力，盡

一個(gè)公民的本分。對(duì)社會(huì)根源的突發(fā)公共大事就難說了，這時(shí)會(huì)有利益沖突。這時(shí)更重要的是要調(diào)整不同利益群體之間

的沖突，能做工作的生怕還是政府。

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~~各利益集團(tuán)在面對(duì)突發(fā)公共大事的時(shí)候還是要以大局為重。我們就是這樣做的，由于下崗造成人員分流，養(yǎng)老金

措施有問題，導(dǎo)致靜坐、游行、示威，各級(jí)政府官員和各級(jí)黨組織還是實(shí)行了盡量不讓沖突激化的方式，協(xié)調(diào)解決。

而不是訴之于法院，在社會(huì)變革很快的狀況下，法律跟不上社會(huì)的變化形勢(shì)。食品安全預(yù)案中，規(guī)定了主管部門綜合

協(xié)調(diào)的職能，但是現(xiàn)有的食品衛(wèi)生法沒有賜予主管部門綜合協(xié)調(diào)的力氣。從這點(diǎn)來看，我們生怕需要修改《食品衛(wèi)生

法》，并制定《食品安全法》。

人們對(duì)待公共防疫機(jī)制還要有一個(gè)更深的生疏，這是我們從非典中得到的最大教訓(xùn)。我們生疏到，公共衛(wèi)生防疫

是政府公共效勞的重要組成局部，這就是我們?cè)诟倪M(jìn)中得出的最大一個(gè)教訓(xùn)。

主持人：隨后，在一系列衛(wèi)生防疫體系中對(duì)可能面對(duì)的問題也產(chǎn)生了很大的作用。

D部長：引起了人們的反思，引起人們對(duì)政府公共職能的反思。二戰(zhàn)以后，由于工人、黑人的參戰(zhàn)，西方各國普

遍建立了社會(huì)保障，推行了社會(huì)福利政策，自稱為“福利國家政策”。這種狀況下，由于人口規(guī)律的不生疏，過于樂觀，導(dǎo)

致西方社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)過高和經(jīng)濟(jì)不行持續(xù)的問題。在撒切爾、里根時(shí)期提出反思，要求社會(huì)保障家庭分擔(dān)一局部，政

府只擔(dān)當(dāng)最低的社會(huì)保障責(zé)任。

這個(gè)改革是必要的，但是在改革過程中，現(xiàn)在有一局部經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為似乎全部的公共效勞職能都可以市場(chǎng)化一樣，

就走過頭了。非典不僅提示我們疾病防止的公共職能，也提示我們普及教育、社會(huì)救濟(jì)包括防災(zāi)減災(zāi)，政府公共效勞

職能是否都能夠市場(chǎng)化的問題。我們鼓舞民間機(jī)構(gòu)、非政府機(jī)構(gòu)、公民樂觀參與，而不是政府放棄責(zé)任，讓民間機(jī)構(gòu)、

非政府機(jī)構(gòu)、公民自救，這是非典給政府帶來的最大的啟發(fā)。

網(wǎng)友“望穿還是枉樂”：北京密云虹橋踩踏事故留給我們什么樣的反思？

D部長：這屬于社會(huì)根源的問題。比方伊斯蘭教在麥加的踩踏大事，和印度教在神廟的大型活動(dòng)的踩踏大事是類

似的。中國存在佛教的問題，但是喜慶活動(dòng)、節(jié)慶活動(dòng)中，發(fā)生凄慘的踩踏大事屬于政府對(duì)組織工作的不利。

網(wǎng)友“二月份的那場(chǎng)雪”：北京大雪堵路到下雨不愁的變化，表達(dá)出來哪些方面的轉(zhuǎn)變？

D部長：北京大雪堵路和大雨塞車都是存在的，大雨是我們的地下水系統(tǒng)不好。北京大雪是由于機(jī)動(dòng)車增加太快，

同時(shí)出了很多手，這也是一個(gè)特別的緣由，屬于閱歷問題。北京的交通確實(shí)存在很多瓶頸，這是交通部門的問題。

很多國外的專家提出，北京的環(huán)形路不少，但是放射性狀的路太少，不利于疏散交通。這是需要在城市規(guī)劃體制

下解決的問題。另外就是掃雪的問題，過去是作為公共效勞供給，改革開放以后，要求各單位自掃門前雪，這也是產(chǎn)

生問題的緣由。

主持人：在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共問題上，我們還應(yīng)當(dāng)做哪些方面的工作，教育工作等是否應(yīng)當(dāng)把這方面的學(xué)問和制度方

面的學(xué)問納入到教育體系中。

D部長：我認(rèn)為作為一般教育、嘗試教育是需要的，通過公示的方式讓老百姓知道遇到突發(fā)大事的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)找

哪一個(gè)部門。但我不主見把突發(fā)公共大事教育寫到課本中去，由于我們不能等著上帝向我們發(fā)怒。但是作為普及性嘗

試教育我認(rèn)為是需要的，包括對(duì)國外的旅游者遇到交通事故、火災(zāi)等問題找誰，是一個(gè)國家治理成熟的標(biāo)志。

主持人：您提到不能等到上帝向我們發(fā)怒，您也提到所謂建立危機(jī)處理機(jī)制，并不是要重設(shè)立一個(gè)什么應(yīng)急事件

委員會(huì)之類的政府臨時(shí)機(jī)構(gòu)，而是要明確突發(fā)大事狀況下，各個(gè)政府機(jī)構(gòu)之間的分工、責(zé)任和工作程序，以削減突發(fā)

大事帶來的損失和對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的負(fù)面影響。從根本上講，政府面對(duì)突發(fā)大事的危機(jī)處理力氣，很大程度上取決

于政府常設(shè)機(jī)構(gòu)官員的素養(yǎng)和工作效率。

社會(huì)問題的簡(jiǎn)潔性在于：任何一個(gè)突發(fā)大事，都有可能把潛在的社會(huì)沖突引發(fā)出來，威逼整個(gè)社會(huì)的安定。各級(jí)

政府固然需要建立起自己的危機(jī)處理機(jī)制，但更重要的是加強(qiáng)調(diào)查爭(zhēng)論，及早覺察問題，防患于未然。期吩社會(huì)更美

好，生活每天都風(fēng)調(diào)雨順，同時(shí)，我們也期望有足夠的力氣來應(yīng)對(duì)一切突發(fā)性大事，每天都是好日子，這是大家共同

的心愿。

D部長：我同意你的意見。

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主持人：感謝D部長，也感謝各位網(wǎng)友的參與。

在線溝通完畢后，有不少網(wǎng)友發(fā)表了如下帖子：

網(wǎng)友甲：要使經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全穩(wěn)定的進(jìn)展，就要提高政府職能部門的執(zhí)政水平，以消退突發(fā)公共大事的主要來源，

如：海嘯、地震、火災(zāi)、大雪堵路等各種自然或人為的相關(guān)事故，從而把社會(huì)損失降到最低。

網(wǎng)友乙：非典疾病雖然是由病毒引起的，但我國2023年春夏之交的“非典”大事卻不僅僅是自然災(zāi)難，而是由各

種社會(huì)因素引發(fā)的突發(fā)大事，是一件公共大事。這一大事說明我國的衛(wèi)生防疫體制有待完善。

網(wǎng)友丙：能否安全處理突發(fā)公共大事，與國家是否強(qiáng)大并沒有關(guān)系，關(guān)鍵是社會(huì)制度是否優(yōu)越。比方前不久美國

奧爾良的颶風(fēng)災(zāi)難，造成了驚人的損失，就說明不是國家強(qiáng)大就確定能應(yīng)付好突發(fā)公共大事。

網(wǎng)友丁：“上帝”要懲罰人類，并不是在人類有預(yù)備的時(shí)候，在狀況不明的時(shí)候，實(shí)行防范性措施，消耗了巨大的人力、

物力、財(cái)力，即使災(zāi)難并沒有降落，也得成認(rèn)這些代價(jià)是必要的，而不應(yīng)認(rèn)為是鋪張。

網(wǎng)友戊：政府必需完善應(yīng)對(duì)突發(fā)公共大事的治理機(jī)制，但并不是設(shè)有了這種治理機(jī)制，一般大事就不會(huì)變成突發(fā)

公共大事。預(yù)防突發(fā)公共大事，不能沒有確定的經(jīng)濟(jì)根底，但靠經(jīng)濟(jì)根底介入也不愿定就能預(yù)防得了。

網(wǎng)友己：成功應(yīng)對(duì)公共大事的關(guān)鍵，是在其爆發(fā)之后政府有能夠準(zhǔn)時(shí)應(yīng)對(duì)的特地機(jī)構(gòu)。由于未知的、社會(huì)緣由不

明的公共大事，不行預(yù)見度太高，假設(shè)政府沒有力氣作出反響，后果是極其嚴(yán)峻的。

三、申論要求

1.假設(shè)你是一位錄用的

公務(wù)員，請(qǐng)用不超過500字的篇幅，概述D部長談話的主要內(nèi)容，以供領(lǐng)導(dǎo)審批。要求：概括全面、觀點(diǎn)明確、條理

清楚、語言流暢。（30分）

2.在線溝通完畢后，網(wǎng)友發(fā)表的帖子，有的與D部長觀點(diǎn)不全都。請(qǐng)?jiān)诖痤}卡上相應(yīng)的位置上對(duì)與D部長觀點(diǎn)不

全都的帖子具體說明為什么不全都，說明的字?jǐn)?shù)應(yīng)在400字的篇幅內(nèi)。對(duì)觀點(diǎn)全都的帖子請(qǐng)勿作答，否則扣分。（30分）

3.在我國，妥當(dāng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共大事是政府面臨的重大課題。請(qǐng)你就我國政府如何提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共大事的力氣，寫

篇文章，說出自己的看法。要求：自擬標(biāo)題，觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語言流暢。字?jǐn)?shù)在1000?

1200之間。（40分

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綜合分析

2023年申論試題與往年相比，在題目數(shù)量的設(shè)置上變化不大，仍承受常規(guī)的三道題的形式。在題型方面，沿用了

2023年的題型一一依據(jù)所給措施進(jìn)展選擇分析和概括并簡(jiǎn)述理由，所不同的是假設(shè)選錯(cuò)，則要倒扣分，這增加了答題

的難度。

與往年不同的是，2023年的申論試題沒有明顯的序號(hào)標(biāo)注，而是承受有問有答的形式表達(dá)段落的不同和意思的轉(zhuǎn)變。

另外，在作答要求中給出了明確的內(nèi)容范圍的限制，即必需以我國政府如何提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共大事的力氣為范圍。

2023年的申論材料，字?jǐn)?shù)是前兩年的總和，內(nèi)容更為簡(jiǎn)潔和分散，而且材料承受的是問答的形式，增加了材料的

分析難度，增加了對(duì)考生閱讀速度和歸納整理力氣的要求。

例文評(píng)析

【例卷?第1題】作答A：

D部長的講話內(nèi)容涉及的問題較多。就關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、安全、安康進(jìn)展的突發(fā)公共大事問題，D部長有深

刻而獨(dú)到的見解，概括來說，主要有以下幾個(gè)方面：

第一，突發(fā)公共大事，緣由及應(yīng)對(duì)的必要性。突發(fā)公共大事并不是一般大事，假設(shè)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)時(shí)，一般性事故就不會(huì)

變成突發(fā)大事，其誘因有社會(huì)領(lǐng)域存在的各種沖突，如失業(yè)、社會(huì)保障和福利問題沒有很好解決；社會(huì)各階級(jí)利益沖

突及政府各部門沒有明確的協(xié)調(diào)機(jī)制等等。此類大事導(dǎo)致巨大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，樂觀應(yīng)對(duì)格外必要。

其次，如何應(yīng)對(duì)突發(fā)公共大事。首先政府要有應(yīng)對(duì)突發(fā)大事預(yù)案，能準(zhǔn)時(shí)調(diào)動(dòng)社會(huì)各部門應(yīng)對(duì)；二是要有足夠的

物質(zhì)貯存來應(yīng)對(duì)突發(fā)大事；三是提高社會(huì)各界的危機(jī)意識(shí)，加大科技預(yù)防力度。

第三，政府是應(yīng)對(duì)突發(fā)公共大事的主導(dǎo)。政府留意協(xié)調(diào)社會(huì)各方的利益關(guān)系，削減誘因，樂觀行使政府公共效勞

職能，同時(shí)經(jīng)濟(jì)手段并不能直接用于突發(fā)公共大事中，并不是全部的政府公共效勞職能都可以市場(chǎng)化。

我國現(xiàn)處于社會(huì)突發(fā)公共大事的頂峰期，雖然我國快速反響機(jī)制先進(jìn)，但相關(guān)體制問題仍需要改進(jìn)。

評(píng)析：這份試卷比較完整地概括了D部長的講話內(nèi)容，而且層次清楚，格式標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容全面，語言簡(jiǎn)潔，是一篇

在內(nèi)容概括方面較優(yōu)秀的答卷。

【例卷?第1題】作答B(yǎng)：

XX領(lǐng)導(dǎo)：

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2023年9月20日，D部長做客華訪談，其談話內(nèi)容如下：

一、公共大事隨著社會(huì)的推動(dòng)和人數(shù)的增加，其概念也在發(fā)生變化，但它不是一般大事。目前社會(huì)沖突引發(fā)的公

共突發(fā)大事增加，我國正處于突發(fā)公共大事高發(fā)期。

二、建立國家總體應(yīng)急預(yù)案是必要的，目前全國應(yīng)急預(yù)案的框架體系已初步形成。

三、應(yīng)急預(yù)案本身就是一個(gè)工作原則、組織分工、任務(wù)分工以及協(xié)調(diào)機(jī)制，需要國家投入和社會(huì)機(jī)制結(jié)合。

四、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共大事主要是政府責(zé)任，突發(fā)大事后可以鼓舞自愿團(tuán)體或非政府組織機(jī)構(gòu)參與。

五、應(yīng)對(duì)突發(fā)大事，應(yīng)以大局為重，留意協(xié)調(diào)各方利益。

六、要引導(dǎo)公眾關(guān)心我國的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)，提高社會(huì)各界的危機(jī)意識(shí)。

七、國家要有確定的富有財(cái)力，包括物質(zhì)預(yù)備。

八、國家應(yīng)通過公示的方式告知老百姓怎樣應(yīng)對(duì)這些大事。

以上是我總結(jié)的主要談話內(nèi)容，請(qǐng)批閱。

評(píng)析：該試卷首先是要求對(duì)D部長的談話進(jìn)展概括，承受的行文方式可以是“報(bào)告”這一文種，雖然該答卷符合

報(bào)告的形式要求，但從主體來看，由于它承受了簡(jiǎn)潔分條的表述方式，沒有留意詳略得當(dāng)、突出重點(diǎn)的問題，而且層

次不清楚，所以只能歸為三類試卷。

【例卷?第2題】作答A：

甲、丙與己和D部長的觀點(diǎn)不全都。

海嘯、地震等自然災(zāi)難和人為因素造成的事故，作為突發(fā)公共大事的主要來源無法消退，只能通過建立國家的總

體應(yīng)急預(yù)案、危機(jī)處理機(jī)制，使危機(jī)損失降低到最低點(diǎn)。故甲和D部長的觀點(diǎn)不全都。

由資料中“同樣類似級(jí)別的颶風(fēng)，在加勒比常常發(fā)生，有一些人說古巴的體制不好，但古巴的每次颶風(fēng)都沒有造

成大的影響，由于國家實(shí)行發(fā)動(dòng)體制，很簡(jiǎn)潔形成大家快速疏散”可看出安全處理突發(fā)公共大事和社會(huì)制度無關(guān)，故

丙和D部長的觀點(diǎn)不全都。

成功應(yīng)對(duì)公共大事，主要是準(zhǔn)時(shí)建立危機(jī)處理機(jī)制，要明確各個(gè)政府常設(shè)機(jī)構(gòu)之間的分工、責(zé)任和工作程序，而

不是建立特地機(jī)構(gòu)，故己和D部長的觀點(diǎn)不全都。

評(píng)析：在2023年第一次消滅該形式的試題后，2023年再次消滅，并且不是針對(duì)某一個(gè)主要段落，而是針對(duì)D部

長的整個(gè)談話，必需在整個(gè)所給資料當(dāng)中快速查找。同時(shí)，有的內(nèi)容必需進(jìn)展比照才能覺察是否全都。假設(shè)選錯(cuò)，將

要被倒扣分，這都增加了答題的難度。

答卷準(zhǔn)確地指出了與D部長觀點(diǎn)不全都的帖子并給出了合理的理由，反映出考生具有良好的閱讀理解力氣和綜合

分析力氣。

【例卷?第2題】作答B(yǎng)：

甲認(rèn)為“人們能夠指明突發(fā)大事的緣由，能夠消退掉突發(fā)大事”，這與D部長的講話有沖突，由于講話中指出，自

然界的突發(fā)大事可以推想，但人類社會(huì)的突發(fā)大事有的無法推想。

丙把突發(fā)大事完全歸結(jié)為社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)，D部長的講話認(rèn)為，應(yīng)歸結(jié)為機(jī)制方面，應(yīng)有全國性的機(jī)制。此

選項(xiàng)與D部長的講話有沖突。

評(píng)析：最近兩年的試題在提出對(duì)策時(shí)變換了形式，以不定項(xiàng)選擇的方式消滅，而且一年比一年難度增加。

該答卷未準(zhǔn)確指出與D部長觀點(diǎn)不全都的帖子，并且在說明甲、丙與D部長觀點(diǎn)不全都的緣由時(shí)過于簡(jiǎn)潔，由此

可以看出該考生綜合分析、語言表達(dá)及概括力氣較差。

【例卷?第3題】作答A：

勿讓天災(zāi)變?nèi)说?/p>

現(xiàn)如今，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速進(jìn)展，人與環(huán)境關(guān)系的急速惡化，使得自然環(huán)境災(zāi)難屢次發(fā)生，假設(shè)政府不能準(zhǔn)時(shí)

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實(shí)行措施或者實(shí)行措施不當(dāng)，都可能使自然災(zāi)難演化成為突發(fā)公共大事，危及公共安全，甚至?xí)?dǎo)致整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)

展中斷。政府在防范和化解社會(huì)危機(jī)方面處在關(guān)鍵位置，發(fā)揮著主導(dǎo)作用。我國政府已經(jīng)成功地遏止了一些突發(fā)公共

大事的集中，但是在災(zāi)難面前政府還應(yīng)當(dāng)連續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀處理好人與自然的關(guān)系，避開天災(zāi)

變成人禍。

近年來，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)峻，人類破壞自然環(huán)境的行為沒有得到有效制止，由此引發(fā)了一些突發(fā)性災(zāi)難，例如非

典，還有近年來的洪澇災(zāi)難、泥石流等，國家投入了很大的人力、物力、財(cái)力，全民一心，才沒有引發(fā)社會(huì)沖突，使

自然災(zāi)難成為公共大事。因此，在建立應(yīng)對(duì)突發(fā)大事長效機(jī)制的同時(shí)，要留意環(huán)境保護(hù)，使人類和自然環(huán)境科學(xué)協(xié)調(diào)

進(jìn)展。

我認(rèn)為，政府提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共大事的力氣，應(yīng)從以下幾方面著手：

第一，健全社會(huì)預(yù)警體系，加強(qiáng)應(yīng)急治理工作。危機(jī)發(fā)生前的預(yù)防是危機(jī)治理的重點(diǎn)，預(yù)防是危機(jī)治理中最簡(jiǎn)便、

本錢最低的方法。各監(jiān)測(cè)部門應(yīng)健全監(jiān)測(cè)、推想工作，準(zhǔn)時(shí)收集各種信息，并對(duì)這些信息進(jìn)展分析、區(qū)分，有效覺察

埋伏的危機(jī)，對(duì)危機(jī)的后果事先加以估量和預(yù)備，預(yù)先制定科學(xué)而周密的危機(jī)應(yīng)變打算，建立一套標(biāo)準(zhǔn)、全面的危機(jī)

治理預(yù)警體系，明確各政府部門的責(zé)任，對(duì)危機(jī)實(shí)行堅(jiān)決措施，為危機(jī)處理贏得主動(dòng)，從而預(yù)防和削減自然災(zāi)難、事

故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全大事及其造成的損失，保障國家安全、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)展。

其次，各部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，對(duì)突發(fā)公共大事快速作出反響。政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)公共大事應(yīng)急反響機(jī)制，進(jìn)一步明確

各部門的職責(zé)，將部門協(xié)調(diào)行動(dòng)制度化，以保障各部門和領(lǐng)導(dǎo)能在第一時(shí)間對(duì)危機(jī)作出推斷，快速反響，政令暢通，

各部門協(xié)調(diào)協(xié)作，臨事不亂。各地區(qū)各部門要樹立大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，不僅要加強(qiáng)本地區(qū)本部門的應(yīng)急治理，落實(shí)

好自己責(zé)任范圍內(nèi)的專項(xiàng)預(yù)案，還要依據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案的要求，做好縱向和橫向的協(xié)同協(xié)作工作。

第三，加快應(yīng)急治理的法制建設(shè)。由于突發(fā)大事的不確定性，在實(shí)行措施時(shí)沒有相應(yīng)的法律條款來支撐，可能對(duì)

應(yīng)急治理形成障礙，使形勢(shì)不能得到準(zhǔn)時(shí)遏止，因此，要把應(yīng)急治理納入標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、法制化軌道，使法律跟上

突發(fā)大事的進(jìn)展要求。

第四，高度重視運(yùn)用科技提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共大事的力氣，加強(qiáng)應(yīng)急治理科學(xué)爭(zhēng)論，提高應(yīng)急裝備和技術(shù)水平，加

強(qiáng)應(yīng)急治理信息平臺(tái)建設(shè)，形成國家公共安全和應(yīng)急治理的科技支撐體系