2023發(fā)電企業(yè)運行管理辦法

發(fā)電企業(yè)運行管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范XXXX集團(tuán)有限公司（以下簡稱集團(tuán)公司）系統(tǒng)各分子公司、基層企業(yè)的生產(chǎn)運行管理工作，提高發(fā)電企業(yè)的運行管理水平，保證發(fā)電設(shè)備能夠在安全、環(huán)保、經(jīng)濟、可靠的狀態(tài)下運行，根據(jù)發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)特點，結(jié)合集團(tuán)公司實際，制定本辦法。第二條運行管第三條運行管理的目標(biāo)任務(wù)是：通過對生產(chǎn)運行的計劃、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)，保證電力生產(chǎn)的安全、環(huán)保、經(jīng)濟、可靠，嚴(yán)格遵守調(diào)度制度，保證電能、熱能質(zhì)量，實現(xiàn)集團(tuán)公司的整體利益最大化，確保電力生產(chǎn)安全穩(wěn)定；單機容量300MW及以上火電機組應(yīng)參加中國電力企業(yè)聯(lián)合會組織的全國火電機組競賽活動。第四條本辦法適用范圍：集團(tuán)公司系統(tǒng)承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任并從事安全生產(chǎn)管理的各分子公司、基層企業(yè)。第二章管理職責(zé)第五條集團(tuán)公司生產(chǎn)運營部是集團(tuán)公司發(fā)電企業(yè)運行工作的歸口管理部門，主要職責(zé)：組織編制、修訂集團(tuán)公司運行管理的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹國家、電力行業(yè)有關(guān)運行管理的方針、政策，監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)制度在生產(chǎn)運行中的落實。規(guī)范集團(tuán)公司系統(tǒng)各企業(yè)生產(chǎn)調(diào)度管理，歸口指標(biāo)匯總和對外發(fā)布，協(xié)調(diào)有關(guān)運行管理對外的聯(lián)系。收集、匯總、分析運行中出現(xiàn)的重大問題和存在的普遍問題，為企業(yè)提供運行管理的技術(shù)支持。監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核分子公司、基層企業(yè)的運行管理工作。第六條分子公司主要職責(zé)負(fù)責(zé)指導(dǎo)所管理的基層企業(yè)認(rèn)真貫徹電力生產(chǎn)的方針、政策，嚴(yán)格執(zhí)行國家、電力行業(yè)、集團(tuán)公司發(fā)布的有關(guān)法規(guī)、規(guī)程、技術(shù)規(guī)范，對落實情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。協(xié)調(diào)所管理的基層企業(yè)與當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司的關(guān)系。分子公司總經(jīng)理對所管理或所屬的基層企業(yè)的生產(chǎn)運行工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分子公司主管生產(chǎn)的副總經(jīng)理對生產(chǎn)運行工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。分子公司生產(chǎn)運營部門負(fù)責(zé)對生產(chǎn)運行進(jìn)行歸口管理，并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核所管理的基層企業(yè)的運行管理工作；按要求匯總、審查、分析、上報所管理的基層企業(yè)的生產(chǎn)運行信息和異常情況，為所管理的基層企業(yè)提供運行管理的技術(shù)支持。第七條基層企業(yè)主要職責(zé)（一）基層企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)的實際情況，制定本企業(yè)各級生產(chǎn)管理人員的運行管理職責(zé)以及生產(chǎn)管理車間（部）的職能和權(quán)限。（二）基層企業(yè)總經(jīng)理（廠長）對本企業(yè)的生產(chǎn)運行工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。經(jīng)常深入現(xiàn)場，參加生產(chǎn)調(diào)度會議，及時掌握主要設(shè)備系統(tǒng)的運行情況及問題，掌握運行工作人員配備情況。組織參加每月的集團(tuán)公司安全生產(chǎn)視頻會議。（三）基層企業(yè)主管生產(chǎn)的副總經(jīng)理（副廠長）或總工程師是生產(chǎn)運行工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者。主要職責(zé)為：貫徹電力生產(chǎn)的方針、政策，批準(zhǔn)生產(chǎn)運行方面的各項規(guī)程和管理制度，并組織和督促實施；參加集團(tuán)公司安全生產(chǎn)視頻會議，貫徹集團(tuán)公司的指示精神；主持生產(chǎn)調(diào)度會議，及時指揮協(xié)調(diào)各部門的工作，解決生產(chǎn)上存在的問題；健全以值長為首的現(xiàn)場生產(chǎn)指揮系統(tǒng)，主持對值長的獨立值班考試；經(jīng)常深入現(xiàn)場，掌握主要設(shè)備的運行情況；檢查、監(jiān)督本企業(yè)運行管理工作的開展情況，提出改進(jìn)意見；每月主持召開一次本企業(yè)運行分析會議，每半年主持召開一次本企業(yè)運行管理工作會議，總結(jié)分析運行工作情況和部署下階段工作任務(wù)；參與對本企業(yè)運行工作人員及主要崗位人員的調(diào)配；審批生產(chǎn)運行計劃、方式、制度和規(guī)程系統(tǒng)圖，以及重要的技術(shù)方案、試驗方案、自動保護(hù)投退、反事故技術(shù)措施計劃、典型事故預(yù)案和反事故演習(xí)方案，并組織實施，做好總結(jié)評價；健全、完善和落實本企業(yè)防誤操作管理。（四）基層企業(yè)生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本企業(yè)生產(chǎn)運行管理工作，主要職責(zé)為：參加集團(tuán)公司安全生產(chǎn)視頻會議和廠內(nèi)生產(chǎn)調(diào)度會議；組織編制、修訂、審核本企業(yè)運行規(guī)程、運行管理制度、系統(tǒng)圖和運行日志記錄格式內(nèi)容等，劃分運行各專業(yè)設(shè)備管轄范圍及職責(zé)分工，并督促執(zhí)行；參加本企業(yè)運行方式和自動裝置的整定方案的審查；組織制訂和審核重大的特殊試驗方案，并參加該項試驗；組織本企業(yè)運行分析會議，主持運行專題分析，并提出分析報告；編制或?qū)徍吮酒髽I(yè)運行月報和月度運行工作總結(jié)報告，審核各種運行技術(shù)專題報告；參加制定各種典型事故預(yù)案和反事故演習(xí)方案、技術(shù)措施、培訓(xùn)計劃、節(jié)能降耗措施計劃等，并組織實施；經(jīng)常深入現(xiàn)場，掌握設(shè)備運行及缺陷狀況，檢查指導(dǎo)現(xiàn)場運行規(guī)程和技術(shù)管理制度的執(zhí)行情況，并負(fù)責(zé)考核。按照要求檢查、督促做好事故預(yù)想。（五）建立和加強以值長為首的現(xiàn)場生產(chǎn)運行指揮系統(tǒng)。在調(diào)度業(yè)務(wù)和運行涉網(wǎng)操作上，值長受電網(wǎng)調(diào)度部門的指揮；在行政和第三章制度的執(zhí)行第一節(jié)運行計劃第八條運行工作計劃應(yīng)按年度、季度、月度，實行自下而上的匯總編制，自上而下的下達(dá)執(zhí)行。應(yīng)將指標(biāo)任務(wù)分解落實到科（部，處）室、運行車間（部）、運行值、班組及個人。定期進(jìn)行檢查、評比、考核和統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)解決問題，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗。第九條運行工作計劃主要內(nèi)容應(yīng)包括：各臺機組的發(fā)電量；燃料及大宗材料的到貨量和使用量；運行調(diào)度方式及變更；主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)及調(diào)整；主要可靠性指標(biāo)及調(diào)整；運行反事故措施及演習(xí)；節(jié)能降耗及環(huán)保措施；運行現(xiàn)場培訓(xùn)工作。第二節(jié)運行規(guī)程和制度第十條各基層企業(yè)應(yīng)根據(jù)集團(tuán)公司的統(tǒng)一要求和實踐經(jīng)驗，制定和完善本企業(yè)的運行規(guī)程和制度，使之達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化的要求。第十一條運行現(xiàn)場和運行管理部門應(yīng)按集團(tuán)公司要求配置規(guī)程、制度、原始記錄及技術(shù)資料。第十二條現(xiàn)場運行操作規(guī)程應(yīng)以國家有關(guān)電力生產(chǎn)的技術(shù)管理法規(guī)、典型規(guī)程、第十三條對于新建機組，機組單體試運前應(yīng)完成輔機運行規(guī)程和操作標(biāo)準(zhǔn)的編寫工作；機組分部試運前應(yīng)完成集控運行規(guī)程的編寫和系統(tǒng)圖繪制，在整體試運前頒布試行；在機組完成168小時試運后三個月內(nèi)，頒布經(jīng)試運完善的集控運行規(guī)程、系統(tǒng)圖和其他運行規(guī)程。第十四條現(xiàn)場第十五條運行規(guī)程，應(yīng)按照《XXXX集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》相關(guān)要求嚴(yán)格執(zhí)行。第十六條應(yīng)針對不同類型的操作工作，編制各種“標(biāo)準(zhǔn)操作票”；針對不同類型的檢修和維護(hù)工作，參與審核各種“標(biāo)準(zhǔn)工作票”。第十七條運行現(xiàn)場應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家頒發(fā)的《電業(yè)安全工作規(guī)程》有關(guān)規(guī)定，并制定相應(yīng)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)：“兩票三制”管理制度、設(shè)備缺陷管理制度、運行分析制度、運行培訓(xùn)制度、運行崗位工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程管理與修編制度等。第十八條要規(guī)范運行日志的記錄方式、保存方式及檢查、考核規(guī)定，運行日志主要內(nèi)容應(yīng)包括：運行方式及變更；調(diào)度命令和上級指示；運行操作和設(shè)備啟停、試驗、切換；設(shè)備異常、事故現(xiàn)象與處理經(jīng)過，包括燈光音響、信號、主要參數(shù)變化、保護(hù)和自動裝置的動作和投退等情況；設(shè)備檢修、維護(hù)工作，包括工作票的開工、間斷與終結(jié)和聯(lián)系事宜等。第十九條對于新建機組，在機組分部試運前應(yīng)完成各種標(biāo)準(zhǔn)“工作票”、“操作票”的編制、審批和印發(fā)工作。第三節(jié)發(fā)電出力、供熱及燃料管理第二十條機組最高出力應(yīng)達(dá)到額定銘牌出力，最低出力應(yīng)達(dá)到制造廠提供或通過試驗可以保證安全穩(wěn)定運行的出力。否則應(yīng)認(rèn)真分析，針對存在的問題提出改進(jìn)措施。第二十一條每年應(yīng)按當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司的要求提出本企業(yè)下一年度的發(fā)電出力計劃，并報上一級企業(yè)的運行管理部門審批。全廠綜合出力受阻，應(yīng)提出技術(shù)分析報告。第二十二條對于有供熱機組的企業(yè)，每年應(yīng)根據(jù)本企業(yè)供熱設(shè)備及系統(tǒng)的能力和外網(wǎng)供熱的要求，核定機組的供熱能力，供熱機組應(yīng)有適當(dāng)?shù)膫溆迷Ａ亢捅匾膽?yīng)急措施，在供熱季節(jié)前必須使供熱設(shè)備和系統(tǒng)處于完好狀態(tài)，并加強水質(zhì)及水壓試驗管理，停用的供熱設(shè)備應(yīng)做好保養(yǎng)工作。第二十三條燃料管理部門應(yīng)根據(jù)年度生產(chǎn)任務(wù)要求，提出符合機組設(shè)計要求的燃料計劃，并做好燃料的調(diào)運、貯存、分堆和盤點工作，認(rèn)真做好配煤工作。第四節(jié)運行分析及經(jīng)濟運行第二十四條各基層企業(yè)都要加強運行分析工作，運行管理人員要經(jīng)常分析各項指標(biāo)的完成情況，及時提出改進(jìn)措施，并指導(dǎo)和督促實施。第二十五條運行人員應(yīng)進(jìn)行運行參數(shù)指標(biāo)的分析，重點內(nèi)容包括：設(shè)備的主要運行參數(shù)和運行方式的安全性、可靠性、經(jīng)。第二十六條運行分析包括：崗位分析；專業(yè)分析；專題分析；事故、障礙、異常、差錯運行分析；運行綜合分析。（一）崗位分析：運行值班人員在值班時間內(nèi)對設(shè)備參數(shù)變化、報警及超限、設(shè)備異常和缺陷等情況進(jìn)行分析，由班長、單元長、值長及運行車間（部）技術(shù)人員逐級審核。（二）專業(yè)分析：由運行車間（部）運行專責(zé)技術(shù)人員負(fù)責(zé)，每月將運行記錄整理后，對運行方式及影響機組安全、環(huán)保、可靠、經(jīng)濟等各種因素進(jìn)行系統(tǒng)地分析，并將分析情況報運行車間（部）和生產(chǎn)管理部門。（三）專題分析：由生產(chǎn)管理部門運行專責(zé)技術(shù)人員負(fù)責(zé)，如設(shè)備大修或技改前后運行分析等。（四）事故、障礙、異常、差錯運行分析：事件發(fā)生后，根據(jù)其性質(zhì)、涉及范圍，由副總經(jīng)理（副廠長）或總工程師或運行副總工程師負(fù)責(zé)組織，安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人、運行車間（部）負(fù)責(zé)人、值長、單元長、班長以及其他相關(guān)人員參加。（五）運行綜合分析：由副總經(jīng)理（副廠長）或總工程師負(fù)責(zé)，每年、季、月定期進(jìn)行分析。生技、安監(jiān)和其他運行車間（部）有關(guān)人員參加。重點分析安全性、可靠性、經(jīng)濟性指標(biāo)的完成情況及存在問題，提出分析報告。第二十七條在運行分析的基礎(chǔ)上，應(yīng)做好運行工作的總結(jié)和報表工作。每年1月31日前，應(yīng)將上一年度的運行工作總結(jié)報送上級企業(yè)和集團(tuán)公司的生產(chǎn)運營部。第二十八條在服從電網(wǎng)調(diào)度和保證安全運行條件下，全廠應(yīng)達(dá)到最經(jīng)濟運行方式。水電企業(yè)和新能源企業(yè)應(yīng)配合電網(wǎng)調(diào)度管理部門實現(xiàn)發(fā)電機組的最優(yōu)組合和機組之間負(fù)荷的最優(yōu)分配，提高水能、風(fēng)能和太陽能利用率。第五節(jié)生產(chǎn)調(diào)度管理第二十九條集團(tuán)公司生產(chǎn)調(diào)度中心、各分子公司生產(chǎn)運營部（生產(chǎn)調(diào)度中心）負(fù)責(zé)生產(chǎn)調(diào)度管理工作。基層企業(yè)要明確專人負(fù)責(zé)生產(chǎn)調(diào)度管理工作。第三十條生產(chǎn)調(diào)度工作要求（一）基層企業(yè)在不影響調(diào)度事故處理的前提下，應(yīng)及時向上級公司匯報的事件包括：機組滅火、非計劃停運；主、輔設(shè)備發(fā)生重大缺陷，影響機組出力或有可能造成機組停運；機組在檢修過程中發(fā)現(xiàn)重大缺陷或發(fā)生其它問題，可能造成機組檢修工期延長，無法按時啟動；廠內(nèi)重要出線跳閘，影響全廠發(fā)電出力；電網(wǎng)調(diào)度安排的機組計劃檢修及機組停備。分子公司在得到匯報后，應(yīng)立即向集團(tuán)公司生產(chǎn)調(diào)度中心口頭或書面報告相關(guān)情況。（二）基層企業(yè)在不影響調(diào)度事故處理的前提下，30分鐘內(nèi)應(yīng)向上級公司匯報的事件包括：發(fā)電廠母線失壓或全廠停電；設(shè)備損壞事故；火電廠灰場垮壩；發(fā)生惡性電氣誤操作；生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施發(fā)生重大火災(zāi)；電廠所在電網(wǎng)發(fā)生重大電網(wǎng)事故；電廠原因造成影響民用供暖事件；環(huán)保事件；異常天氣及自然災(zāi)害；風(fēng)電場全場停電事件；風(fēng)機著火、倒塔、輪轂（槳葉）脫落、飛車、事故長停。分子公司在得到匯報后，應(yīng)立即向集團(tuán)公司生產(chǎn)調(diào)度中心口頭或書面報告相關(guān)情況。第三十一條機組計劃啟動（或停運），基層企業(yè)應(yīng)提前（2小時）向上級分子公司、集團(tuán)公司生產(chǎn)調(diào)度中心報備，并在并網(wǎng)或解列后1小時內(nèi)短信或電話通知上級分子公司、集團(tuán)公司生產(chǎn)調(diào)度中心值班人員。第三十二條機組檢修竣工后，基層企業(yè)要及時向調(diào)度機構(gòu)申請變更機組狀態(tài)，并應(yīng)以電網(wǎng)調(diào)度批復(fù)為準(zhǔn)。第三十三條已投產(chǎn)風(fēng)電機組設(shè)備在投運后1個月內(nèi)必須將風(fēng)場實時信息傳入集團(tuán)新能源監(jiān)控與大數(shù)據(jù)中心，滿足遠(yuǎn)程監(jiān)視要求。第六節(jié)設(shè)備維護(hù)、驗收及缺陷管理第三十四條運行人員及專業(yè)管理人員應(yīng)提前介入新設(shè)備投運前的驗收及試運工作，重點查驗項目包括：圖紙、資料、記錄和試驗報告；設(shè)備及系統(tǒng)的整體性能；運行監(jiān)控系統(tǒng)及操作裝置；保護(hù)、聯(lián)鎖的試驗及定值設(shè)定的正確性；安全標(biāo)識、安全設(shè)施、介質(zhì)流向標(biāo)志、設(shè)備標(biāo)牌；運行場地、場所安全性。第三十五條運行人員在設(shè)備檢修和消缺之前，必須認(rèn)真審查工作票中的各項工作內(nèi)容、安全技術(shù)措施以及危險點、危險源的控制方案，對不齊全的要求給予補齊。第三十六條運行人員在設(shè)備檢修消缺后要認(rèn)真查驗。工作現(xiàn)場清掃、整理干凈，工作人員已撤離現(xiàn)場；檢修交待記錄齊全，內(nèi)容包括：已處理的問題、存在的問題，設(shè)備改造和試驗結(jié)果；設(shè)備具備啟動條件；安全防護(hù)裝置符合規(guī)程。第三十七條運行人員在檢查驗收中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問題，有權(quán)拒絕辦理終結(jié)和竣工手續(xù)。第三十八條根據(jù)集團(tuán)公司和分子公司有關(guān)設(shè)備缺陷管理的規(guī)定，配合制定本企業(yè)《設(shè)備缺陷管理制度》，并嚴(yán)格執(zhí)行。第三十九條對設(shè)備存在的隱患、缺陷、異常，對燃料供應(yīng)、水源情況、風(fēng)能情況、備品備件、物資供應(yīng)等可能對生產(chǎn)的安全、可靠性造成不利影響的事件，要建立不同的預(yù)警級別和逐級報告制度。第七節(jié)運行培訓(xùn)工作管理第四十條基層企業(yè)應(yīng)切實搞好運行人員日常和定期培訓(xùn)工作，提高運行人員的實際操作技能、事故處理能力和技術(shù)理論水平，滿足生產(chǎn)運行發(fā)展的需要。第四十一條運行人員無論采用何種倒班方式，學(xué)習(xí)班中的生產(chǎn)培訓(xùn)活動時間平均每周不得少于3小時。定期組織學(xué)習(xí)事故案例，吸取事故教訓(xùn)，提高員工安全意識。第四十二條加強對反事故演習(xí)的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合重大危機事件預(yù)案管理工作進(jìn)行全廠性反事故演習(xí)。第四十三條學(xué)習(xí)班中的生產(chǎn)培訓(xùn)活動，應(yīng)以實際操作技能(包括運行規(guī)程、制度)、反事故措施和技術(shù)理論的學(xué)習(xí)為主，采取仿真機訓(xùn)練、技術(shù)講課、技術(shù)問答及專題討論等多種形式。第四十四條運行車間（部）、生產(chǎn)管理部門的運行專責(zé)技術(shù)人員應(yīng)會同生產(chǎn)培訓(xùn)專責(zé)人認(rèn)真編制好年、季、月運行學(xué)習(xí)班的生產(chǎn)培訓(xùn)計劃，下達(dá)到運行車間（部）、班做好培訓(xùn)準(zhǔn)備工作