關(guān)于公文寫作與處理2

廣西自治區(qū)黨校文史教研部教授陳學(xué)璞授課人簡(jiǎn)介：享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家，廣西優(yōu)秀專家，中國(guó)寫作學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，廣西寫作學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)，廣西秘書工作者協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼學(xué)術(shù)委員主任，廣西中國(guó)東盟研究會(huì)理事長(zhǎng)，廣西社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)特邀委員。公文寫作與處理12/14/20231Thursday,December14,20232胡錦濤總書記在2009年9月黨的十七屆四中全會(huì)明確提出：“從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起，大力整治文風(fēng)會(huì)風(fēng)，提倡開短會(huì)、講短話、講管用的話，力戒空話套話?！?2/14/20232Thursday,December14,202332010年5月15日習(xí)近平在中央黨校2010年春季學(xué)期第二批入學(xué)學(xué)員開學(xué)典禮上的發(fā)表《努力克服不良文風(fēng)

積極倡導(dǎo)優(yōu)良文風(fēng)》的講話。12/14/20233Thursday,December14,20234指出“文風(fēng)不正，危害極大。它嚴(yán)重影響真抓實(shí)干、影響執(zhí)政成效，耗費(fèi)大量時(shí)間和精力，耽誤實(shí)際矛盾和問題的研究解決。不良文風(fēng)蔓延開來，不僅損害講話者、為文者自身形象，也降低黨的威信，導(dǎo)致干部脫離群眾，群眾疏遠(yuǎn)干部，使黨的理論和路線方針政策在群眾中失去吸引力、感召力、親和力?！薄拔娘L(fēng)不正是多種原因造成的?？朔涣嘉娘L(fēng)、提倡優(yōu)良文風(fēng)，真正使講短話、講實(shí)話、講新話蔚然成風(fēng)，需要多管齊下，標(biāo)本兼治?！?2/14/20234Thursday,December14,20235

寫作是“經(jīng)國(guó)之大業(yè)，不朽之盛世也”！寫作提升能力；寫作增強(qiáng)本領(lǐng)；寫作塑造形象；寫作助你升遷；寫作改變命運(yùn)。12/14/20235文學(xué)創(chuàng)作新桂軍:東西、鬼子、凡一平12/14/20236一、公文處理的主要依據(jù)（一）中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中共中央辦公廳1996年5月3日印發(fā)。（二）國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法國(guó)務(wù)院于2000年8月24日發(fā)布，2001年1月1日起施行。12/14/20237（三）國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文格式1999年12月，國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局正式批準(zhǔn)發(fā)布。（四）國(guó)務(wù)院公文主題詞表國(guó)務(wù)院1997年12月修訂，由15類1049個(gè)主題詞組成。12/14/20238（五）廣西壯族自治區(qū)規(guī)范性文件制定程序規(guī)定2005年10月14日自治區(qū)第十屆人民政府第三十四次常務(wù)會(huì)議審議通過，10月26日自治區(qū)主席陸兵發(fā)布。規(guī)范性文件：指除政府規(guī)章外，各級(jí)人民政府及其工作部門以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事物職能的組織，在行政管理工作中針對(duì)不特定人，不特定事制定發(fā)布的，對(duì)公民、法人和其他組織具有普遍約束力的決定、命令、通告等文件。12/14/20239（六）公文處理總則1.推行公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。2.堅(jiān)持實(shí)事求是、精簡(jiǎn)、高效的原則，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、安全。3.機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人高度重視、模范遵守公文處理有關(guān)規(guī)定并加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和檢查。4.機(jī)關(guān)辦公室主管公文處理并指導(dǎo)下級(jí)的公文處理工作。12/14/202310二、公文概說（一）公文的定義行政機(jī)關(guān)的公文是行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動(dòng)的重要工具。12/14/202311（二）法定公文種類行政機(jī)關(guān)13種，黨的機(jī)關(guān)14種，除9種相同外，共18種。命令（令），決定，公告，通告，通知，通報(bào)，議案，報(bào)告，請(qǐng)示，批復(fù)，意見，函，會(huì)議紀(jì)要；決議，指示，公報(bào)，條例，規(guī)定。12/14/202312三、公文格式（一）公文因素公文一般由18個(gè)因素組成：秘密等級(jí)和保密期限，緊急程度，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)識(shí)，發(fā)文字號(hào)，簽發(fā)人，標(biāo)題，主送機(jī)關(guān)，正文，附件說明，成文日期，印章，附注，附件，主題詞，抄送機(jī)關(guān)，印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期。12/14/202313

（二）文面格式12/14/20231412/14/202315附錄：主題詞的標(biāo)注1、按國(guó)務(wù)院頒布的《主題詞表》標(biāo)注2、按類別詞、類屬詞、文種標(biāo)注3、主題詞不宜過多,最多不超過7個(gè)。4、主題詞均為實(shí)詞，一般為名詞和名詞性詞組，動(dòng)詞不單獨(dú)標(biāo)注。例：《國(guó)務(wù)院關(guān)于抓好春耕生產(chǎn)的通知》主題詞：農(nóng)業(yè)春耕生產(chǎn)通知

12/14/202316四、行文規(guī)則（一）重點(diǎn)掌握行文注重實(shí)效，行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，各部門依據(jù)部門職權(quán)行文規(guī)則，聯(lián)合行文規(guī)則，主管部門職權(quán)范圍內(nèi)具體問題的處理，向下重要行文規(guī)則，請(qǐng)示、報(bào)告行文規(guī)則。12/14/202317（二）行文規(guī)則基本內(nèi)容1、嚴(yán)格控制行文數(shù)量：（1）行文應(yīng)確有必要；（2）上級(jí)部門向下級(jí)政府行文一般以“函”的形式；（3）部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對(duì)外正式行文。12/14/2023182、行文關(guān)系行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定，一般不得越級(jí)請(qǐng)示和報(bào)告。屬于部門職權(quán)范圍的事務(wù)，由部門自行行文。12/14/2023193、行文及報(bào)送方式“請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)一文一事?！皥?bào)告”不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。不得以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送“請(qǐng)示”、“意見”、“報(bào)告”。12/14/2023204、正確選擇主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)：（1）向下重要行文應(yīng)抄送直接上級(jí)機(jī)關(guān)；（2）請(qǐng)示性公文只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)；（3）請(qǐng)示性公文不能主送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人；（4）受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)應(yīng)寫明主送或抄送機(jī)關(guān)。12/14/2023215、聯(lián)合行文的注意事項(xiàng)：級(jí)別相近或相等；應(yīng)明確主辦部門；應(yīng)協(xié)商一致方能行文。12/14/202322五、公文語言語體風(fēng)格公文的語體風(fēng)格（語言要求）：莊重、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明、平實(shí)12/14/202323一字入公文，九牛拔不出12/14/202324六、公文辦理1、公文送負(fù)責(zé)人簽發(fā)前，應(yīng)由辦公室進(jìn)行審核；對(duì)不合格的可退回改正。2、以本機(jī)關(guān)名義制發(fā)的上行文，由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，下行文可由主要負(fù)責(zé)人或主要負(fù)責(zé)人授權(quán)的其他負(fù)責(zé)人簽發(fā)。12/14/202325

3、對(duì)交辦的公文要及時(shí)辦理，緊急公文按時(shí)限要求辦理，不得延誤、推諉。4、對(duì)有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見、姓名和日期，其他審批人圈閱視為同意。12/14/202326

5、送負(fù)責(zé)人批示或者交有關(guān)部門辦理的公文，文秘部門要負(fù)責(zé)催辦，跟蹤催辦、重點(diǎn)催辦、定期催辦。6、個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。12/14/2023277、結(jié)構(gòu)層次序號(hào)為：“一”，“（一）”，“1.”，“（1）”8、文內(nèi)使用非規(guī)范化簡(jiǎn)稱，應(yīng)當(dāng)先用全稱并注明簡(jiǎn)稱。

12/14/202328

9、公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)