21世紀俄羅斯遠緣何成為亞太重要的能源供應(yīng)國

21世紀俄羅斯遠緣何成為亞太重要的能源供應(yīng)國

一、周邊地區(qū)的機會我認為俄羅斯遠東在21世紀前10年發(fā)生了重大的歷史變化?？梢哉f,在21世紀第一個十年的后五年里,俄羅斯遠東,甚至整個俄羅斯在亞太地區(qū)重新崛起。以下三個機遇促成了這種崛起。第一個機遇是俄羅斯遠東成為亞太地區(qū)重要的能源供應(yīng)地。從產(chǎn)量方面來看,東西伯利亞和遠東的原油產(chǎn)量占全國的比重從2000年的1.2%上升到2010年的6.8%;同時期,天然氣產(chǎn)量的比重由0.7%上升到4.4%。從出口量方面來看,俄羅斯在2000年通過鐵路向中國出口了130萬噸西伯利亞原油,但在2010年通過東西伯利亞—太平洋管道(ESPO管道)以及從薩哈林出口了約2800萬噸原油和約1000萬噸液化天然氣。2011年將通過上述管道的支線向中國出口1500萬噸原油。對于能源需求不斷增長的中國和致力于降低對中東油氣依賴的日本、韓國來說,在周邊地區(qū)出現(xiàn)俄羅斯這樣的能源供應(yīng)國的確是一個好消息。第二個機遇是中日韓三國對俄出口額在俄羅斯進口總額中的比重逐漸增大,俄羅斯遠東作為國際貿(mào)易的出入口的重要性也在逐漸增強。俄羅斯進口總額中,中日韓三國的比重在十年間增長了3倍,從2000年的5.5%上升到2010年的24.7%。第三個機遇是在俄聯(lián)邦政府主導(dǎo)下,《2013年前遠東和外貝加爾地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展聯(lián)邦專項綱要》在2007年得到批準并予以實施。根據(jù)這一專項綱要,在2008年至2013年的六年里,將有5105億盧布(約合170億美元)的聯(lián)邦預(yù)算資金用于該地區(qū)。該專項綱要還包含了圍繞2012年在符拉迪沃斯托克舉行的亞太經(jīng)合組織峰會的籌備方案?；谏鲜鋈齻€機遇,可以說,在蘇聯(lián)解體20年后,俄羅斯遠東終于擺脫了蘇聯(lián)時期的“鎖國狀態(tài)”,正在恢復(fù)與周邊地區(qū)本來應(yīng)有的聯(lián)系。從東亞各國經(jīng)濟發(fā)展的角度講,這是非常值得歡迎的事情。二、21在過去十年中，遠東經(jīng)濟發(fā)生了變化那么,俄羅斯遠東經(jīng)濟在21世紀前十年是怎樣變化的呢?下面從俄羅斯遠東的貿(mào)易、主要宏觀經(jīng)濟指標和地區(qū)財政收入三個角度來分析這種變化。(一)遠東出口產(chǎn)品的增長迅速俄羅斯遠東的出口額在十年間增長了4.3倍,高于同期俄羅斯出口總額增長倍數(shù)(3.8倍)。俄羅斯遠東海關(guān)數(shù)據(jù)(不含ESPO管道出口數(shù)據(jù))顯示,2010年遠東出口額為159億美元,其中111億美元來源于薩哈林原油出口。這表明,近年的能源資源開發(fā),大大促進了地區(qū)出口額的增長。俄羅斯遠東的進口額在這十年間增長了9.6倍,大大高于同期俄羅斯進口總額的增長倍數(shù)(5.5倍)。盡管俄羅斯在2009年大幅提高進口關(guān)稅導(dǎo)致進口額急劇下降,但總體來看,除二手車外,家電產(chǎn)品和紡織品等消費產(chǎn)品的進口額都有大幅增長。(二)遠東和遠東消費和工資增長情況,其社會工業(yè)生產(chǎn)總值方面,俄羅斯全國在這十年間增長了1.47倍,而俄羅斯遠東同期增長了2.06倍,特別是薩哈林州增長了4.3倍。固定資產(chǎn)投資額方面,俄羅斯全國增長了2.26倍,而遠東增長了3.19倍,其中濱海邊疆區(qū)增長了7.46倍、薩哈林州增長了6.81倍。這些生產(chǎn)和投資指標鮮明地表現(xiàn)了能源資源開發(fā)及遠東經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的實施對經(jīng)濟發(fā)展的影響。但是在社會消費品零售總額方面,俄羅斯全國在這十年間增長了2.56倍,而遠東只增加了2.43倍。實際平均工資方面,俄羅斯全國增長了2.88倍,而遠東增加了2.55倍。可以看出,遠東的消費和工資增長還落后于俄羅斯其他地區(qū)。地區(qū)生產(chǎn)總值方面也是如此,2000—2009年遠東地區(qū)生產(chǎn)總值增長了1.57倍,稍稍高于全國增長的1.53倍。(三)地區(qū)之間收入的變化這十年間的地區(qū)財政收入數(shù)據(jù)顯示,薩哈林州的財政收入特別是企業(yè)所得稅收入增長非常顯著。薩哈林州成為俄羅斯各個地區(qū)中財政狀況好轉(zhuǎn)最為突出的地區(qū)之一。濱海邊疆區(qū)的財政收入也有很大增加,但其中一半的收入與以往一樣來自聯(lián)邦政府的補助金。濱海邊疆區(qū)、薩哈(雅庫特)共和國和哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)2010年的財政收入中,企業(yè)所得稅收入的比重僅為12%~14%,相比之下,俄羅斯全國的地區(qū)預(yù)算的比重為23.2%?？雌饋?這些地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展并沒有對財政收入產(chǎn)生多大影響。從以上論述可以看出,盡管俄羅斯遠東正在亞太地區(qū)崛起,但是遠東經(jīng)濟,特別是生活在這一地區(qū)的居民并沒有完全分享到這一變化帶來的好處。遠東地區(qū)人口持續(xù)外流和減少,便清楚地說明了這一點。三、遠東的基礎(chǔ)設(shè)施和制造業(yè)的發(fā)展將成為更主要的課題可以預(yù)測,未來10年或20年內(nèi),作為亞太地區(qū)的一部分,俄羅斯遠東的經(jīng)濟還將持續(xù)發(fā)展。這將對東亞各國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生有利影響,這些國家與地區(qū)間的經(jīng)濟互惠合作值得期待。那么,在促進未來遠東經(jīng)濟發(fā)展方面存在怎樣的課題呢?油氣資源開發(fā)方面,今后發(fā)展的各方面基礎(chǔ)條件逐漸得到完善。關(guān)于下一階段的發(fā)展,俄羅斯如何應(yīng)對未來新的油氣田開發(fā)的稅收問題和東亞及世界的天然氣需求變化是最關(guān)鍵的問題。此外,2012年將在符拉迪沃斯托克舉行的亞太經(jīng)合組織峰會是普京賭上政治生命來準備的會議,相信應(yīng)該會取得預(yù)期的成功,為此建設(shè)的相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施等社會資產(chǎn)也將留在符拉迪沃斯托克發(fā)揮作用。下面,我將提出上述之外的三個課題:(一)提高俄羅斯遠東居民的生活水平是當務(wù)之急。特別是包括住宅在內(nèi)的各種基礎(chǔ)設(shè)施的完善是一個課題。北海道也存在這樣的問題,即如何使居民感受到嚴寒地區(qū)的魅力。在這一點上,財政狀況良好的薩哈林州應(yīng)該可以起到主導(dǎo)作用。與日本的嚴寒地區(qū)進行緊密合作,對雙方都很有益。(二)俄羅斯遠東的制造業(yè)發(fā)展落后,預(yù)計今后也很難會有大的發(fā)展,但梅德韋杰夫政權(quán)現(xiàn)在正在實施經(jīng)濟多元化戰(zhàn)略(減少對油氣出口的過度依賴),因此俄羅斯遠東的制造業(yè)也多少會得到發(fā)展。在這種情況下,特別是考慮到與中國的合作關(guān)系,木材加工業(yè)和煉油業(yè)進一步發(fā)展的可能性很大。此外,如果豐田公司在符拉迪沃斯托克的汽車制造工廠建設(shè)計劃得到實施的話,這對當