金融資產(chǎn)管理公司監(jiān)管機(jī)制的完善

金融資產(chǎn)管理公司監(jiān)管機(jī)制的完善

追究金融業(yè)機(jī)構(gòu)的刑事責(zé)任為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范依法行政管理，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會的行政處罰措施和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會的審查措施將于2005年2月1日實施。行政處罰辦法指出,銀監(jiān)會及其派出機(jī)構(gòu)對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)實施行政處罰時,應(yīng)當(dāng)責(zé)令銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對負(fù)有直接責(zé)任的董事、高級管理人員和其他直接責(zé)任人員給予紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。行政復(fù)議辦法指出,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、其他單位和個人對銀監(jiān)會或其派出機(jī)構(gòu)做出的警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令停業(yè)、吊銷金融許可證等決定不服的,對銀監(jiān)會或其派出機(jī)構(gòu)做出的取消銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)董事、高級管理人員一定期限或者終身任職資格的決定不服的,認(rèn)為銀監(jiān)會或其派出機(jī)構(gòu)的具體行政行為侵犯其合法的經(jīng)營自主權(quán)的,認(rèn)為銀監(jiān)會或其派出機(jī)構(gòu)沒有依法辦理其申請的行政許可事項,或認(rèn)為銀監(jiān)會或其派出機(jī)構(gòu)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,均可向銀監(jiān)會和銀監(jiān)局提出行政復(fù)議申請。規(guī)范金融資產(chǎn)管理公司的治理機(jī)制銀監(jiān)會決定,近期將重點從4個方面完善和強(qiáng)化對金融資產(chǎn)管理公司的監(jiān)管機(jī)制。一是要加快推進(jìn)金融資產(chǎn)管理公司有關(guān)法規(guī)建設(shè)。銀監(jiān)會將盡快起草出臺《金融資產(chǎn)管理公司不良資產(chǎn)處置盡職工作指引》、《金融資產(chǎn)管理公司信息披露辦法》及《金融資產(chǎn)管理公司違法違規(guī)行為處罰辦法》。二是要完善金融資產(chǎn)管理公司的公司治理機(jī)制,從體制、機(jī)制和管理等方面解決金融資產(chǎn)管理公司經(jīng)營上的短期行為和道德風(fēng)險問題。三是要加強(qiáng)和改進(jìn)對金融資產(chǎn)管理公司的監(jiān)管。四是要繼續(xù)做好有關(guān)政策調(diào)研工作,促進(jìn)推動資產(chǎn)處置外部環(huán)境,包括市場環(huán)境和法律、政策環(huán)境等的改善和不良資產(chǎn)交易市場基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。不良資產(chǎn)對外轉(zhuǎn)讓和資國家外匯管理局《關(guān)于金融資產(chǎn)管理公司利用外資處置不良資產(chǎn)有關(guān)外匯管理問題的通知》規(guī)定:金融資產(chǎn)管理公司對外處置不良資產(chǎn),須在獲得國家有關(guān)審批部門批準(zhǔn)后,由境外投資者或其境內(nèi)代理人辦理不良資產(chǎn)對外轉(zhuǎn)讓備案登記、收益匯出核準(zhǔn)和注銷備案等手續(xù)。外國投資者或其境內(nèi)代理人可(購匯)匯出不良資產(chǎn)再出售、再轉(zhuǎn)讓的收益或經(jīng)營的收益。(購匯)匯出收益,應(yīng)辦理核準(zhǔn)手續(xù)并按照我國有關(guān)稅收法規(guī)需納稅。備案資產(chǎn)涉及股權(quán)的,接受股權(quán)投資企業(yè)應(yīng)遵守國家相關(guān)法律法規(guī),并按有關(guān)外匯管理規(guī)定辦理股權(quán)驗資詢證手續(xù)。金融資產(chǎn)管理公司以其擁有的不良資產(chǎn)作價出資組建外商投資企業(yè)的,應(yīng)遵守外商投資企業(yè)外匯管理的有關(guān)規(guī)定。出口應(yīng)出口稅財政部及國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)通知,決定將對部分信息技術(shù)產(chǎn)品出口退稅提高到17%。據(jù)報道,出口退稅提高到17%意味著全額退稅。這些信息產(chǎn)品包括集成電路、分立器件(部分)、移動通訊基地站、以太網(wǎng)絡(luò)交換機(jī)、路由器、手持(車載)無線電話、其他微型數(shù)字式自動數(shù)據(jù)處理機(jī)、系統(tǒng)形式的微型機(jī)、液晶顯示器、陰極射線顯示器、硬盤驅(qū)動器、未列名數(shù)字式自動數(shù)據(jù)處理機(jī)設(shè)備等。全面開展改革措施的落實國家稅務(wù)總局局長謝旭人表示,2005年稅制改革將本著“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”的原則,從4個方面繼續(xù)推進(jìn)。一是完善出口退稅機(jī)制。密切關(guān)注改革措施的實施情況,全面掌握和研究解決落實過程中出現(xiàn)的問題。二是推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)稅免征范圍,加大農(nóng)業(yè)稅減征力度。深入細(xì)致地做好減征農(nóng)業(yè)稅的測算工作,認(rèn)真核實每戶農(nóng)民減征和應(yīng)繳的稅額,并張榜公布,接受監(jiān)督。三是繼續(xù)做好在東北地區(qū)部分行業(yè)實行增值稅轉(zhuǎn)型試點等工作。積極落實提高計稅工資稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)等企業(yè)所得稅政策和調(diào)整部分礦山油田企業(yè)資源稅稅額的政策。四是積極研究有關(guān)稅制改革方案。適度調(diào)控人民幣匯率中國央行貨幣政策委員會認(rèn)為2005年應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策,進(jìn)一步提高金融調(diào)控的前瞻性、科學(xué)性和有效性。要穩(wěn)步推進(jìn)利率市場化改革,進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制,保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定,促進(jìn)國際收支平衡。央行行長兼貨幣政策委員會主席周小川還指出,要綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具,適時適度調(diào)控金融體系流動性。積極推動金融企業(yè)改革,鼓勵金融創(chuàng)新,改進(jìn)金融服務(wù),大力發(fā)展金融市場,促進(jìn)直接融資和間接融資的協(xié)調(diào)發(fā)展,提高貨幣政策傳導(dǎo)效率。經(jīng)營條件方面的限制商務(wù)部頒布了《商業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》,中國將取消外商在華從事特許經(jīng)營在市場準(zhǔn)入和國民待遇方面的限制。外商投資企業(yè)在華從事商業(yè)特許經(jīng)營行為除在程序上有特別規(guī)定外,其設(shè)立條件、享有的權(quán)利和義務(wù)、信息披露、廣告宣傳等,均與內(nèi)資企業(yè)保持一致。《辦法》共9章42條,自2005年2月1日起施行,統(tǒng)一適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事商業(yè)特許經(jīng)營行為的任何企業(yè)。穩(wěn)健財政政策2004年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定了2005年調(diào)整財政政策取向,由擴(kuò)張性的積極財政政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)健財政政策。實施7年的積極財政政策退居幕后。財政部長金人慶指出,“控制赤字、調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進(jìn)改革、增收節(jié)支”是穩(wěn)健財政政策的重要內(nèi)涵。實行穩(wěn)健財政政策,是為了加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,絕不等于財政政策在加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控中不作為或無所作為。相反,中央財政將繼續(xù)堅定不移貫徹落實西部大開發(fā)和振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的各項財稅優(yōu)惠政策。在減少國債項目資金的同時,中央財政將適當(dāng)增加預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性建設(shè)投資,這些建設(shè)資金及其他支出也將遵循調(diào)整結(jié)構(gòu)、區(qū)別對待的原則,向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)傾斜,包括支持西部大開發(fā)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興。建立行業(yè)指標(biāo)與企業(yè)員工背景中國國家稅務(wù)總局局長謝旭人表示,中國將進(jìn)一步加大反避稅力度。2005年中國將加強(qiáng)納稅評估,將制定下發(fā)納稅評估管理辦法,完善納稅評估制度,促進(jìn)稅源控管。中國會建立行業(yè)平均增值率、平均利潤率、平均稅負(fù)、平均物耗能耗等指標(biāo)體系,為納稅評估提供科學(xué)依據(jù)。還要對比分析行業(yè)總體指標(biāo)與納稅人個體指標(biāo)之間的差異,對比分析企業(yè)申報納稅與統(tǒng)計的增值稅、實現(xiàn)利潤等相關(guān)信息的差異。此外,還要加強(qiáng)稅收分析預(yù)測,不僅要關(guān)注收入總量增減變化,更要分析各稅種收入與相互經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的關(guān)系,分析宏觀稅負(fù)和稅收彈性變化的原因,對不同地區(qū)、行業(yè)稅負(fù)水平進(jìn)行橫向和縱向比較。穩(wěn)健貨幣政策中國人民銀行行長周小川表示,2005年我國將繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策,我國貨幣供應(yīng)量增長將保持在15%左右。他說,穩(wěn)健的貨幣政策既要支持經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展,又要注意防止通貨膨脹和預(yù)防系統(tǒng)性風(fēng)險。同時,將不失時機(jī)地推進(jìn)金融改革,解決阻礙金融業(yè)發(fā)展和影響金融穩(wěn)定的體制機(jī)制問題。據(jù)介紹,2005年貨幣政策的預(yù)期目標(biāo)是,狹義貨幣供應(yīng)量M1和廣義貨幣供應(yīng)量M2預(yù)期增長均為15%,全部金融機(jī)構(gòu)新增人民幣貸款2.5萬億元。首次開啟了“新進(jìn)參保代表人”新目標(biāo)本著讓保薦機(jī)構(gòu)和保薦代表人切實履行職責(zé),把好“準(zhǔn)入關(guān)”的原則,中國證監(jiān)會發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好〈證券發(fā)行上市保薦制度暫行辦法〉實施工作的通知》,明確規(guī)定一個保薦代表人同時只能推薦一個項目?！锻ㄖ愤€完善了新進(jìn)保薦代表人的注冊登記條件及保薦代表人維持資格的條件。不僅首次公開發(fā)行項目的主辦人可以注冊登記為保薦代表人,而且再融資項目的主辦人也可注冊登記為保薦代表人。此外,為使保薦代表人持續(xù)維持一定的業(yè)務(wù)水準(zhǔn),《通知》還將保薦代表人維持資格的條件從“在兩年內(nèi)至少擔(dān)任過一個境內(nèi)外已完成證券發(fā)行項目的保薦代表人”修改為“持續(xù)從事投資銀行業(yè)務(wù),具體參與項目工作,且每年參加中國證券業(yè)協(xié)會或者中國證監(jiān)會認(rèn)可的其他機(jī)構(gòu)組織的保薦代表人業(yè)務(wù)培訓(xùn)”。我國擬設(shè)立投資者風(fēng)險補(bǔ)償基金證監(jiān)會、財政部、人民銀行已向國務(wù)院報送《關(guān)于設(shè)立證券投資者風(fēng)險補(bǔ)償基金的請示》,新股申購凍結(jié)利差資金,擬將作為證券投資者風(fēng)險補(bǔ)償基金來源之一。積極制訂其他國有商業(yè)銀行股份制改革方案中國人民銀行行長周小川在2005年人民銀行工作會議上表示,2005年中國人民銀行將積極加快制訂其他國有商業(yè)銀行股份制改革方案。周小川說,2005年是中國深化金融企業(yè)改革的關(guān)鍵一年,將加大對中國銀行、中國建設(shè)銀行股份制改革的監(jiān)測與考評力度,積極加快制訂其他國有商業(yè)銀行股份制改革方案。此外,還將加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新,穩(wěn)妥開展商業(yè)銀行設(shè)立貨幣基金管理公司和信貸資產(chǎn)證券化工作。查處一事,從嚴(yán)懲處據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報》報道,針對市場上存在的對股票發(fā)行審核中的“尋租”現(xiàn)象,中國證監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示將堅決懲處,