樂清市秋月造紙有限公司年產(chǎn)3.3萬噸高強度瓦楞紙技改項目環(huán)境影響報告書

PAGE環(huán)境影響報告書(簡寫本)溫州市環(huán)境保護設(shè)計科學(xué)研究院Wenzhouenvironmentalprotectiondesign&researchinstitute國環(huán)評證乙字第2014號二O一二年五月PAGE2目錄TOC\o"1-2"\h\z\u1項目概況 41.1項目名稱和性質(zhì) 41.2項目規(guī)模及總投資 42主要保護目標 43建設(shè)項目污染源分析 54環(huán)境影響預(yù)測 54.1環(huán)境空氣預(yù)測評價 55污染防治對策措施 66總量控制及公眾參與 86.1總量控制 86.2公眾參與 87環(huán)保審批原則符合性分析及評價結(jié)論 88環(huán)評總結(jié)論 12PAGE21項目概況1.1項目來源原樂清市秋月造紙有限公司，坐落在柳市鎮(zhèn)沙湖工業(yè)區(qū)樂湖路631號，創(chuàng)建于1994年，公司于2004年經(jīng)樂清市經(jīng)貿(mào)局(樂經(jīng)貿(mào)審查)文件2004年第108號文件批準進行技術(shù)改造，建成年產(chǎn)1.2萬噸3200型瓦楞復(fù)合紙生產(chǎn)線一條，該項目獲樂清市環(huán)境保護局以(樂環(huán)規(guī))2004第285號文予以批復(fù)，并于2005年11月通過了樂清市環(huán)境保護局組織的環(huán)保竣工驗收。原浙江永豐紙業(yè)有限公司(原萬茗造紙廠)，始建于1983年，坐落在樂清市北白象鎮(zhèn)萬倉村，公司于2003年經(jīng)樂清市經(jīng)貿(mào)局(樂經(jīng)貿(mào)審查)文件2003年第152號文件批準進行技術(shù)改造，建成年產(chǎn)1.1萬噸1575型仿牛皮紙生產(chǎn)線兩條，該項目獲樂清市環(huán)境保護局以(樂環(huán)規(guī))2004第55號文予以批復(fù)，并于2005年4月通過了樂清市環(huán)境保護局組織的環(huán)?？⒐を炇?。原樂清市江南紙業(yè)有限公司(原金林造紙廠)，始建于1994年，坐落在樂清市石帆鎮(zhèn)后林村，經(jīng)過多年發(fā)展，公司已形成年產(chǎn)規(guī)模1萬噸的1880型仿牛皮紙生產(chǎn)線一條，企業(yè)于1999年6月通過了溫州市環(huán)境保護局組織的竣工驗收。樂清市秋月造紙有限公司根據(jù)《溫州市人民政府關(guān)于鼓勵企業(yè)整合重組的實施意見》溫政發(fā)〔2009〕43號文件精神，為節(jié)能減排，提高企業(yè)市場競爭力，決定對秋月紙業(yè)（1條3200型生產(chǎn)線，年產(chǎn)1.2萬噸瓦楞復(fù)合紙）、永豐紙業(yè)（2條1575型生產(chǎn)線，年產(chǎn)1.1萬噸仿牛皮紙）、江南紙業(yè)（1條1880型生產(chǎn)線，年產(chǎn)1萬噸仿牛皮紙）進行整合兼并，按照生產(chǎn)總規(guī)模不變，購置先進生產(chǎn)設(shè)備，淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備，生產(chǎn)市場前景廣闊的低克重高強度瓦楞原紙。通過技術(shù)改造，淘汰原來3個企業(yè)的4條造紙生產(chǎn)線，擬在原樂清市江南紙業(yè)有限公司車間內(nèi)建設(shè)1條3800長網(wǎng)多缸生產(chǎn)線（Φ1.8m烘缸24個），達到年產(chǎn)3.3萬噸瓦楞紙的生產(chǎn)規(guī)模，被整合兼并的兩個企業(yè)將隨之停止生產(chǎn)，本次技術(shù)改造項目不涉及征地與建設(shè)廠房。項目已獲樂清市經(jīng)貿(mào)局備案，兼并整合后企業(yè)名稱為樂清市秋月造紙有限公司。1.2項目名稱和性質(zhì)項目名稱：年產(chǎn)3.3萬噸高強度瓦楞紙技改項目建設(shè)單位：樂清市秋月造紙有限公司項目地點：樂清市石帆街道后林村建設(shè)性質(zhì)：技術(shù)改造項目投資：4057萬元占地面積：4620m2工人數(shù)：70人，不設(shè)食堂及宿舍技改情況：樂清市秋月造紙有限公司（淘汰年產(chǎn)1.2萬噸3200型瓦楞紙生產(chǎn)線1條）兼并浙江永豐紙業(yè)有限公司（淘汰1575型年產(chǎn)1.1萬噸仿牛皮紙生產(chǎn)線2條）和樂清市江南紙業(yè)有限公司（淘汰1880型年產(chǎn)1萬噸仿牛皮紙生產(chǎn)線1條），擬新增1條3800長網(wǎng)多缸造紙生產(chǎn)線（Φ1.8m烘缸24個），達到年3.3萬噸瓦楞紙的生產(chǎn)規(guī)模。技改項目在原樂清市江南紙業(yè)有限公司內(nèi)實施，不新增土地，技改后另外兩個廠生產(chǎn)線拆除并停止造紙生產(chǎn)。1.3工程內(nèi)容本項目生產(chǎn)主要包括廢紙制漿和抄紙生產(chǎn)，利用原江南紙業(yè)公司廠房進行生產(chǎn)，無需新建廠房，項目組成見表1-1。表1-1工程項目組成表工程類別工程名稱備注主體工程制漿車間建筑面積600m2，1條制漿生產(chǎn)線，包括水力碎漿機、纖維分離機、壓力篩、雙盤磨機、高濃除沙機等，有廢水、噪聲和廢渣，無廢氣。抄紙車間建筑面積1000m2，1條生產(chǎn)線，包括長網(wǎng)多缸造紙流水線、烘干、復(fù)卷等，有廢水、噪聲和廢渣，無廢氣。輔助工程污水處理站占地636m2，設(shè)計處理能力5000m3/d，采用物化+生化法處理，有廢水、廢氣、噪聲和廢渣。泵房占地100m2，有噪聲、無廢水、廢氣和廢渣。煤堆場占地面積500m2，儲存能力為30天。無廢水、廢氣、廢渣和噪聲。鍋爐房占地面積200m2，1臺10噸/時燃煤鍋爐。有廢氣、廢渣和噪聲。設(shè)備維修車間建筑面積50m2，主要承擔造紙機械的維修任務(wù)，有噪聲，無廢氣、廢水和廢渣。成品庫房建筑面積500m2。無廢水、廢氣、廢渣和噪聲。公用工程辦公區(qū)建筑面積200m2，包括辦公室、財務(wù)室等。有廢水、無廢氣、廢渣和噪聲。配電室建筑面積50m2，裝備630KVA變壓器1臺、500KVA變壓器1臺。無廢水、廢氣、廢渣。2主要保護目標根據(jù)對本項目所在地的實地踏勘，本項目位于石帆街道后林村，在評價范圍內(nèi)無名勝古跡、風景區(qū)、自然保護區(qū)等重要環(huán)境敏感點，本評價范圍內(nèi)的環(huán)境敏感點主要是：（1）東面距離本項目廠界100m的后林村居民點；（2）東側(cè)110m的內(nèi)河。主要環(huán)境敏感保護目標如表2-1所示。表1.9-1主要環(huán)境保護目標一覽表環(huán)境要素地點名稱規(guī)模方位與本工程最近的距離(m)環(huán)境功能地表水內(nèi)河小河北面、東面110GB3838-2002Ⅲ類標準環(huán)境空氣后林村約100戶居民東100GB3095-1996二級標準前林村約200戶居民東南400泮垟村約200戶居民東南650河沿村約150戶居民南800竹嶼村約220戶居民西南700上賈岙村約150戶居民西北1100下賈岙村約200戶居民西北1500山前村約180戶居民北1200聲環(huán)境——廠址廠界—GB3096-20082類標準3建設(shè)項目污染源分析項目污染源匯總見表3-1。類別名稱排放點產(chǎn)生量(t/a)表3表3-1技改項目營運期污染物排放一覽表設(shè)計治理方案執(zhí)行排放標準排放量(t/a)排放濃度削減量(t/a)最終排放去向備注廢氣煙塵燃煤鍋爐135.11025mg/m3旋風除塵+雙堿法脫硫+40m煙囪200mg/m313.6102.5mg/m360.75大氣13174萬m3/aSO2120.8917mg/m3900mg/m330.2262.5mg/m345.3NOx75.8575mg/m3—75.8575mg/m30TSP煤堆場0.466—加蓋防塵網(wǎng)等—0.466——H2S污水處理站0.00085—綠化、合理布局0.06mg/m30.00085——NH30.262—1.5mg/m30.262——廢水1650t/dCOD廠區(qū)綜合廢水24754030-7720mg/L一部分直接回用于碎解工序中，一部分經(jīng)沉淀+氣浮+生化處理后回用于生產(chǎn)中，不外排50mg/m324.7550mg/m32450.25/產(chǎn)生量92萬t/a，排放量46.5萬t/a氨氮24.7550mg/L5mg/m32.4755mg/m322.275SS876.151040-2500mg/L10mg/m34.9510mg/m3871.2固廢泥沙生產(chǎn)生活2850—外運填埋—0—5000——廢塑鐵絲1320—外賣綜合利用—0—2500—煤渣（灰）1040—外運筑路等綜合利用—0—2500—生活垃圾21—交由環(huán)衛(wèi)部門進行處理—0—20.4—根據(jù)核查結(jié)果，技改前3個企業(yè)總產(chǎn)量為3萬噸造紙項目，廢水排放量為118.9萬噸、COD排放量為118.9噸/年、氨氮17.839噸/年、二氧化硫排放量為噸64.82噸/年、NOx53.29噸/年，通過技術(shù)改造，排廢水量為49.5萬噸、COD24.75噸、氨氮排放量2.475噸/年、二氧化硫30.2噸、NOx75.8噸/年。技改前后主要污染物產(chǎn)生排放情況見表3-2所示。表3-2技改前后主要污染物產(chǎn)生、排放情況匯總(t/a)污染物類別技改前實際排放量（噸/年）技改項目（產(chǎn)量3萬噸/年）核定排污總量增減量產(chǎn)生量達標排放量處理削減量廢水廢水量118.9萬92萬49.5萬45.549.5萬-69.4萬COD118.9247524.752450.2524.75-94.15氨氮17.83924.752.47524.52.475-15.364廢氣SO264.82120.830.290.630.2-34.62NOx106.5875.875.8075.8-30.78煙塵19135.113.6121.513.6-5.4廢渣生活垃圾46.421021--25.4生產(chǎn)垃圾煤渣（灰）2500208002080--420污泥（砂）4320285002850--1470廢塑鐵釘4980132001320--36604環(huán)境影響預(yù)測4.1環(huán)境空氣預(yù)測評價1、大氣環(huán)境影響評價：根據(jù)預(yù)測結(jié)果，在項目正常運行時，鍋爐煙氣污染物的最大落地濃度均未超過《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(GB3095-1996)中的二級空氣質(zhì)量標準濃度限值的10%，其中煙塵(TSP)最大落地濃度出現(xiàn)在距離本項目281米處，最大值為0.0205mg/m3，最大占標率為2.28%；SO2最大落地濃度出現(xiàn)在距離本項目281米處，最大值為0.0479mg/m3，最大占標率為9.57%。在項目正常運行時，煤堆場揚塵的最大落地濃度均未超過《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(GB3095-1996)中的二級空氣質(zhì)量標準濃度限值的10%，揚塵最大落地濃度出現(xiàn)在距離本項目101米處，最大值為0.0194mg/m3，最大占標率為2.15%。在項目正常運行時，污水處理廠產(chǎn)生的臭氣的最大落地濃度均未超過《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(GB3095-1996)中的二級空氣質(zhì)量標準濃度限值的10%，其中NH3最大落地濃度出現(xiàn)在距離本項目83米處，最大值為0.018mg/m3，最大占標率為9.14%，H2S最大落地濃度出現(xiàn)在距離本項目83米處，最大值為0.000051mg/m3，最大占標率為0.51%。根據(jù)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測可知，本項目評價區(qū)域內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量良好，有一定的環(huán)境容量，因此在正常運營情況下，本項目排放的廢氣對周邊環(huán)境產(chǎn)生的影響不大。另外，依照本項目污水處理區(qū)以及污泥處置區(qū)無組織排放的H2S和NH3，對應(yīng)的環(huán)境標準和當?shù)貧庀筚Y料，按GB/T13201-91中規(guī)定的衛(wèi)生防護距離劃分原則，計算得本項目的衛(wèi)生防護距離為50米，根據(jù)現(xiàn)場踏勘情況來看，本項目最近敏感點距離污水處理廠超過100米，能滿足50米衛(wèi)生防護距離要求。2、水環(huán)境影響評價：本項目生產(chǎn)過程中有生活污水和造紙生產(chǎn)廢水。由工程分析可知，技改項目廢水產(chǎn)生量為1654.8m3/d，。主要污染物為COD、BOD5、色度、氨氮等。本項目生活污水產(chǎn)生量為2.8m3/d，擬通過化糞池處理后納管排放。造紙廢水經(jīng)過氣浮+生化處理后排入市政管網(wǎng)，最終納入樂清市虹橋片區(qū)污水處理廠統(tǒng)一處理后排放。本項目生產(chǎn)、生活污水經(jīng)統(tǒng)一排放口接入市政管網(wǎng)，排放口位于廠區(qū)東南面。由于樂清市虹橋片污水處理廠主體工程已經(jīng)完成，其出水對內(nèi)河的影響已經(jīng)在污水處理廠項目環(huán)評時作了詳細分析，本評價不再贅述，因此本次環(huán)評主要對項目廢水排放對污水處理廠的納管可行性進行分析。①虹橋片區(qū)污水處理廠工藝及規(guī)模虹橋片區(qū)污水處理廠一期工程位于樂清市港灣區(qū)中部A-25a地塊，總征地74682m2，其中一期66733m2，污水處理規(guī)模1.8萬噸/日，遠期預(yù)留8萬噸/日，樂清市虹橋片區(qū)污水處理廠的污水處理工藝選擇生態(tài)組合塘污水處理工藝，深度處理工藝選擇纖維轉(zhuǎn)盤濾池。污水處理廠進廠水質(zhì)控制標準執(zhí)行《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）三級標準，根據(jù)受納水體及市環(huán)保管理部門的要求，出水水質(zhì)應(yīng)滿足《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)中一級A排放標準，尾水近期排入附近內(nèi)河，納污水體為Ⅲ類水體。②樂清市虹橋片區(qū)污水處理廠納污范圍本工程服務(wù)范圍主要為樂清市虹橋片區(qū)（含淡溪鎮(zhèn)），具體包括虹橋鎮(zhèn)、天成鄉(xiāng)、石帆鎮(zhèn)、蒲岐鎮(zhèn)、南岳鎮(zhèn)、淡溪鎮(zhèn)，服務(wù)范圍內(nèi)建設(shè)用地面積約為22.85km2。石帆鎮(zhèn)根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)相關(guān)規(guī)劃分為火車站片區(qū)排水區(qū)域和石帆鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)排水區(qū)域。石帆鎮(zhèn)火車站片區(qū)的污水沿規(guī)道路匯至城南大道到后嶼交叉路口南的污水提升泵站后經(jīng)污水提升泵站提升沿城南大道至104國道，石帆鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的污水管網(wǎng)沿鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)主要干道鋪設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)的污水均匯入104國道線后再沿104國道線由南往北沿改線后的104國道進入石帆污水提升泵站，經(jīng)污水提升泵站提升后重力自流至虹橋3號污水提升泵站。③污染物達標分析根據(jù)調(diào)查，兩個企業(yè)生產(chǎn)瓦楞紙和箱板紙，均屬廢紙造紙，廢水性質(zhì)接近，與技改前后廢水變化不大，生產(chǎn)廢水產(chǎn)生濃度5000mg/L左右。該環(huán)保設(shè)施已經(jīng)環(huán)保部門竣工驗收，出水穩(wěn)定達標，根據(jù)樂清市環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測結(jié)果，廢水能達到《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標準》，技改后對現(xiàn)有污水處理站進行擴容改建，并增加生化處理工段，因此本項目技改后完全能達到污水綜合排放三級標準納管排放。④本項目納管可行性分析本項目位于石帆街道后林村，根據(jù)污水管網(wǎng)設(shè)計，本項目屬于污水處理廠接收范圍，目前污水管網(wǎng)已經(jīng)完善到位，項目投產(chǎn)后可順利接入，從廠區(qū)南面接入市政管網(wǎng)。技改項目廢水排放量為1650m3/d，占污水處理廠近期設(shè)計規(guī)模的9.17%，遠期設(shè)計規(guī)模的2.06%，因此本項目廢水納管排放是完全可行的。根據(jù)核查情況，技改前3個企業(yè)總造紙產(chǎn)量為3.3萬噸，廢水排放量為118.9萬噸、COD排放量為118.9噸/年，氨氮排放量17.839噸/年，通過兼并、技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)措施等，生產(chǎn)規(guī)模不變（但產(chǎn)品變化，改生產(chǎn)瓦楞紙3萬噸/年），提高廢水循環(huán)使用率，廢水排放量為49.5萬噸/年，比技術(shù)改造前廢水總量減少69.4萬噸/年，其中COD減少94.15噸/年，氨氮減少15.364噸/年，水污染物總量可以在企業(yè)內(nèi)部平衡。技改前，三家造紙企業(yè)廢水均就近排入附近水體，技改后廢水納入虹橋片污水處理廠統(tǒng)一處理。因此，項目技改后，在一定程度上將改善區(qū)域內(nèi)河環(huán)境污染的問題，帶來一定的環(huán)境正效應(yīng)。⑤環(huán)境影響評價樂清市虹橋片區(qū)污水處理一期工程，污水處理廠建成后日處理能力為1.8萬t/d，近期污水收集管網(wǎng)按6萬m3/d規(guī)模一次性規(guī)劃設(shè)計，工程服務(wù)范圍主要為虹橋片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活廢水及樂清灣產(chǎn)業(yè)帶、中心工業(yè)園區(qū)工業(yè)廢水。該污水處理廠出水水質(zhì)執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）中的一級A標準，尾水近期排入地塊西北側(cè)規(guī)劃河道Ⅲ類水體。由于樂清市虹橋片區(qū)目前沒有污水收集和處理系統(tǒng)，樂清市虹橋片區(qū)污水處理一期工程的實施為遏制虹橋片區(qū)河網(wǎng)水環(huán)境進一步污染，解決樂清灣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的污水排放問題，實現(xiàn)樂清市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展具有積極意義。3、該項目所產(chǎn)生的生活、生產(chǎn)固體廢棄物經(jīng)過妥善收集處理后，基本可以達到環(huán)保要求。4、噪聲環(huán)境影響預(yù)測結(jié)果表明，只要對高噪聲源采取隔聲降噪處理，合理布局，噪聲不會對周圍環(huán)境產(chǎn)生明顯影響。5污染防治對策措施(1)廢水本項目產(chǎn)生的廢水包括生產(chǎn)廢水、初期雨水以及生活污水，其中車間廢水流經(jīng)車間回用池（底漿白水池）后溢流入調(diào)節(jié)池，再經(jīng)提升泵輸入斜篩回收紙漿，濾液流入反應(yīng)池，加入適量的PAC和PAM并攪拌使之充分反應(yīng)進入氣浮池進行泥水分離，去除部分CODcr、BOD5和SS。產(chǎn)生的氣浮污泥排入污泥濃縮池，經(jīng)壓濾干化后外運填埋，上清液排入中間回用池（蓄水池），其中部分回用于生產(chǎn)車間，剩余廢水以恒定流量由清水泵連續(xù)提升至A/O池進行生化處理，通過微生物的代謝作用分解有機污染物，出水流經(jīng)清水池納管排放。由于廢紙堆場初期地面雨水有機污染物濃度比較高，要求堆場四周設(shè)地溝，地面初期雨水收集沉淀處理后入網(wǎng)。項目生活污水經(jīng)污水納入廠區(qū)生化處理系統(tǒng)處理。廠區(qū)綜合廢水最終處理達到《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）三級標準后納管排放。（2）廢氣防治措施1）鍋爐煙氣采用旋風除塵+雙減法除塵脫硫設(shè)施處理后通過煙囪高空排放。2）煤堆場揚塵：對煤堆料場的揚塵，建設(shè)單位須采取有封閉、化學(xué)穩(wěn)定的方法減少揚塵的發(fā)生量。具體措施為：①煤場四周建設(shè)固定擋風墻和抑塵網(wǎng)，煤堆周圍設(shè)置噴淋裝置；②裝卸過程中應(yīng)充分考慮風速對起塵的影響，裝卸作業(yè)應(yīng)在無風或小風時間進行，且在裝卸過程中需要用水進行噴淋降塵，在風速過大時應(yīng)停止裝卸作業(yè)；=3\*GB3③進出車輛運輸過程中進行防塵遮蓋；=4\*GB3④在場區(qū)四周綠化，場內(nèi)道路及堆場地面硬化。⑤大風和暴雨天氣，須在煤堆上加蓋篷布，防止煤塵污染等。（3）噪聲防治措施①在設(shè)計和設(shè)備采購階段，充分選用先進的低噪聲設(shè)備，從聲源上降低設(shè)備本身噪聲。②鍋爐風機與烘干罩排風機是本項目最強噪聲設(shè)備。對于鍋爐風機，要求安裝隔聲罩，隔聲效果達到15-18dB，同時要求鼓風機吸風口安裝消聲器，降低空氣動力噪聲3dB，總降噪達到18dB。要求給每臺烘干罩排風機建隔聲罩，隔聲罩隔聲效果達到20dB，同時要求在排風機出風口安裝消聲器，降低空氣動力噪聲3dB。要求采取以上措施后，烘干罩排風機降噪效果達到23dB。③蒸汽鍋爐排污產(chǎn)生短時間高噪聲，要求企業(yè)合理安排排污時間，嚴禁在夜間排污放汽。蒸汽排污閥必須安裝消音器。④對噪聲污染大相對較大的設(shè)備，如鍋爐風機、排風機、雙盤磨等須配置減振裝置。對防振墊、隔聲、消聲器降噪設(shè)備應(yīng)進行定期檢查、維修，對不符合要求的應(yīng)及時更換，防止機械噪聲的升高。⑤據(jù)調(diào)查了解，造紙廠鏟車規(guī)格較大，啟動、剎車頻繁，噪聲較強，特別是在急剎時，要求加強對鏟車、汽車等流動噪聲源的管理，加強對職工環(huán)保教育，減少人為噪聲。⑥加強廠界綠化，。以阻擋噪聲的傳播.（4）固廢防治措施①固廢的收集方式強調(diào)采用分類收集，即廢紙渣、水處理污泥、生活垃圾等，區(qū)別性質(zhì)，分別收集處置。②采用先進的、成熟的生產(chǎn)工藝，以使除渣器濾出的廢紙渣盡可能全部回用于生產(chǎn)，提高資源利用率。③廢紙和污泥堆場不得敞開堆放，應(yīng)建成具有防滲漏、防水沖擴散的堆放場，做到無害堆放，防止大雨沖淋而污染水源。④嚴禁在廠內(nèi)焚燒粘紙、廢紙渣，嚴禁將固體廢棄物倒入附近河道。總之，對固體廢物的處置應(yīng)本著無害化、減量化、資源化的原則妥善處理，盡量做到廢物再利用，以免對環(huán)境造成二次污染。6總量控制及公眾參與6.1總量控制根據(jù)浙環(huán)發(fā)（2009）77號，納入總量控制的指標為SO2、NOx、COD，本著達標排放的原則，對項目排放的污染物進行總量控制。根據(jù)浙環(huán)發(fā)〔2009〕77號文和溫環(huán)發(fā)〔2010〕88號文規(guī)定，按照“以新帶老”、“增產(chǎn)減污”的原則，技改（含改建、擴建、搬遷）項目污染物排放量原則上實行企業(yè)自身削減平衡。技改項目污染物排放量在企業(yè)原依法核定的排污總量（以項目環(huán)評批復(fù)量為準）內(nèi)的，不屬新增污染物排放量；污染物排放量超出企業(yè)原依法核定的排污總量的，超出部分排污總量按新增污染物排放量的削減替代要求執(zhí)行。根據(jù)核查結(jié)果，技改前3個企業(yè)總產(chǎn)量為3.3萬噸/年，廢水排放量為118.924萬噸、COD排放量為118.924噸/年、氨氮17.839噸/年、二氧化硫排放量為64.82噸/年、NOx106.58噸/年。通過技術(shù)改造后，項目年排廢水量為49.5萬噸、COD24.75噸、氨氮2.475噸、二氧化硫30.2噸、NOx37.9噸/年，比技改前減少廢水量69.4萬噸/年、COD94.15噸/年、氨氮15.364噸/年、二氧化硫49.72噸/年、NOx75.8噸/年。核準企業(yè)的污染物排放總量為廢水量為49.5萬噸/年、COD24.75噸/年、氨氮2.475噸/年、二氧化硫30.2噸/年、NOx75.8噸/年，因此項目符合總量控制要求，污染物總量可以在企業(yè)內(nèi)部平衡。6.2公眾參與1、發(fā)放調(diào)查表本次公眾參與發(fā)放團體調(diào)查表25份，個人調(diào)查表56份，從對公眾對項目的總體態(tài)度來看，對建設(shè)項目的態(tài)度，100%的被調(diào)查團體均支持本項目的建設(shè)。100%的被調(diào)查者均支持本項目的建設(shè)，沒有人反對本項目的建設(shè)。2、公示本項目自受委托后及環(huán)評過程中進行兩次公示，公示地點為：項目所在地、前林村、后林村委會宣傳欄以及石帆街道宣傳欄張貼公示，每次公示時間均為10個工作日。公示期間建設(shè)單位以及環(huán)評單位、當?shù)丨h(huán)保部門、環(huán)保審批部門均沒有收到群眾來電和來信反映。7環(huán)保審批原則符合性分析及評價結(jié)論7.1浙江省政府288號文符合性分析1、建設(shè)項目應(yīng)當符合生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃的要求根據(jù)《樂清市生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》（2008.2），本項目位于限制準入?yún)^(qū)，即樂清市中西部山區(qū)水土保持和水源涵養(yǎng)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)（Ⅳ2-30382B02），本項目屬于造紙技改項目，整合產(chǎn)能低的小企業(yè)，淘汰落后設(shè)備，提高工藝水平，在一定程度上減輕了區(qū)域環(huán)境污染，符合環(huán)境功能區(qū)劃關(guān)于削減污染，降低對海域以及內(nèi)河污染的要求，本項目符合區(qū)域生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃的相關(guān)要求。2、排放污染物應(yīng)當符合國家、省規(guī)定的污染物排放標準和主要污染物排放總量控制指標本項目產(chǎn)生的廢水經(jīng)處理后達到《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）三級標準后納入虹橋片污水處理廠統(tǒng)一處理，最終達《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級A標準排放，產(chǎn)生的鍋爐煙氣經(jīng)處理后達到《鍋爐大氣污染物排放標準》（GB13271-2001）中的二類區(qū)Ⅱ時段標準排放，廠界噪聲經(jīng)治理后能滿足《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）中的2類功能區(qū)對應(yīng)的標準要求。本項目需要納入總量控制的指標有COD、氨氮、SO2、NOx，技改后總量控制指標均有大幅度削減，因此技改項目符合總量控制要求。3、造成的環(huán)境影響應(yīng)當符合建設(shè)項目所在地環(huán)境功能區(qū)劃確定的環(huán)境質(zhì)量要求。根據(jù)技改項目環(huán)境影響預(yù)測，本項目造成的環(huán)境影響均符合建設(shè)項目所在地環(huán)境功能區(qū)劃確定的環(huán)境質(zhì)量要求。4、建設(shè)項目應(yīng)當符合主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃本技改項目在原樂清市江南紙業(yè)有限公司現(xiàn)有廠區(qū)車間內(nèi)實施，不涉及新建廠房，根據(jù)當?shù)匾?guī)劃部門出具的說明意見，本項目選址地為臨時工業(yè)用地，納污水體不屬于水源保護區(qū)，水質(zhì)功能要求不高，選址地屬于樂清市生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃的限制準入?yún)^(qū)，本項目技改后排放的COD以及SO2均有大幅度的削減，因此選址符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃和環(huán)境功能區(qū)劃。5、符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策等的要求。我國是造紙大國，但又是造紙資源短缺，特別是森林資源不足的國家。造紙原料結(jié)構(gòu)中木漿比例低，大量的非木材纖維制漿又在一定程度上增加了環(huán)境污染。因此，廢紙資源的利用，應(yīng)引起我國政府及造紙企業(yè)的高度重視。其重要性和必要性主要表現(xiàn)在：①少伐樹木，有利于水土保持和生態(tài)平衡；②減少化學(xué)原料的使用與排放，減輕環(huán)境污染；③節(jié)約能源，節(jié)約運輸成本，有利于降低生產(chǎn)成本；④廢紙回收，有利于減少垃圾的處理工作。對照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》，低檔紙及紙板生產(chǎn)項目屬于限制類，但本項目產(chǎn)品為高檔瓦楞紙，因此，符合國家產(chǎn)業(yè)政策。對照《浙江省淘汰和禁止發(fā)展的落后生產(chǎn)能力目錄》（2010年本），年生產(chǎn)能力1萬t/a以下的廢紙造紙企業(yè)、幅寬2米幾以下并且車速低于80米/分以下的白板紙、箱板紙、瓦楞紙生產(chǎn)線屬于淘汰和禁止類，本項目產(chǎn)品為瓦楞紙，而且生產(chǎn)能力達到3.3萬t/a，幅款4.1米、車速220-270米/分，因此不屬于淘汰和禁止類。對照《浙江省廢紙造紙產(chǎn)業(yè)環(huán)境準入指導(dǎo)意見》，新建、擴建造紙項目單條生產(chǎn)線起始規(guī)模要求達到：新聞紙年產(chǎn)30萬噸、文化用紙年產(chǎn)10萬噸、箱紙板和白紙板年產(chǎn)30萬噸、其他紙板項目年產(chǎn)10萬噸，但生產(chǎn)規(guī)模不變的技改項目不受規(guī)模準入條件限制。本項目屬于生產(chǎn)規(guī)模不變的技術(shù)改造，因此，沒有與準入條件沖突。對照《浙江省造紙行業(yè)污染整治方案（2011-2015）（征求意見稿）》，2012年底前，造紙行業(yè)污染整治重點防控區(qū)（富陽市、龍游縣、樂清市、永嘉縣、衢江區(qū)和嵊州市）淘汰年產(chǎn)2萬噸以下的廢紙造紙，技改完成后本項目年產(chǎn)3.3萬噸廢紙造紙規(guī)模，符合要求；淘汰幅寬在2米以下并且車速為80m/min以下的白板紙、箱板紙、瓦楞紙及低檔紙板及紙板生產(chǎn)線，本項目幅寬3.8m，車速230m/min，符合相關(guān)要求；鼓勵采用先進、清潔、環(huán)保、高效的造紙工藝和裝備，提升行業(yè)的工藝和裝備水平，本項目采用中、高濃碎漿，高效洗滌、濃縮工藝和裝備，符合相關(guān)要求；廢紙制漿生產(chǎn)系統(tǒng)宜采用清污分流、工藝水串級循環(huán)使用、纖維回收等措施降低水污染物排放量，本項目采用纖維回收，制漿生產(chǎn)系統(tǒng)宜采用清污分流，符合相關(guān)要求；綜合對比，本項目符合浙江省造紙行業(yè)污染整治方案的相關(guān)要求。根據(jù)《溫州市限制類、禁止淘汰類落后生產(chǎn)能力指導(dǎo)目錄（2009年版）》（溫經(jīng)貿(mào)資源〔2009〕340號）規(guī)定，低檔紙及紙板生產(chǎn)項目屬限制類；年產(chǎn)1萬噸以下以廢紙為原料的環(huán)保不達標的紙制品生產(chǎn)線屬禁止淘汰類落后生產(chǎn)工藝裝備。本項目淘汰了小型落后生產(chǎn)設(shè)備年產(chǎn)1.2萬噸3200型瓦楞紙生產(chǎn)線1條，淘汰1575型年產(chǎn)1.1萬噸仿牛皮紙生產(chǎn)線2條，淘汰1880型年產(chǎn)1萬噸仿牛皮紙生產(chǎn)線1條，新增1條3800長網(wǎng)多缸造紙生產(chǎn)線，本項目是符合浙江省和溫州市有關(guān)產(chǎn)業(yè)目錄要求的。因此，可認為本項目符合國家、地方造紙行業(yè)發(fā)展政策。7.2是否符合清潔生產(chǎn)要求本項目選用超成型紙,寬門幅高速度、高效率低能耗、安全環(huán)保的造紙技術(shù)與裝備。所有電動機采用變頻控制，設(shè)備選型先進，節(jié)電效果明顯。項目鍋爐煙氣采用雙堿法脫硫，效率高，污染物排放量比技術(shù)改造前有所削減。項目加強廢水回用措施，采用先進的紙機白水回收系統(tǒng)，噸紙廢水排放量為15t/t，達到浙江省先進水平。蒸汽冷凝水通過熱泵控制系統(tǒng)回到鍋爐房，作為蒸發(fā)用水，不僅節(jié)約了寶貴的水資源，也節(jié)約用煤量。面漿碎漿采用了國內(nèi)先進的轉(zhuǎn)鼓式碎漿機，不僅可實現(xiàn)了雜質(zhì)的在線分離，而且能回收附在雜質(zhì)上的纖維，能使輕重、質(zhì)雜質(zhì)分類，相應(yīng)的提高了雜質(zhì)的質(zhì)量。從以上分析對比的結(jié)果可知，本項目物耗、能耗、設(shè)備等清潔生產(chǎn)指標水平處于全省同行的前列。7.3污染源是否達標技