基于健康環(huán)境評價的變電站工程安全控制定位

基于健康環(huán)境評價的變電站工程安全控制定位

1安全文明施工監(jiān)測按照“安全第一、預(yù)防主管、綜合管理”的安全政策，量化現(xiàn)場安全狀況，并在色彩上形成報警標(biāo)志，安全監(jiān)督管理部門和工程管理部門能夠及時了解和掌握現(xiàn)場安全工作的實(shí)際情況，并為是否采取必要的控制措施提供依據(jù)。同時，在施工過程中發(fā)出施工期間基地工人的不安全行為和施工期間的不安全狀態(tài)，以控制和糾正風(fēng)險因素，信息交換、反饋、公共關(guān)系和警告。不斷促進(jìn)建筑確保安全文明施工管理的改進(jìn)。本辦法強(qiáng)調(diào)安全控制體系中的行政管理體系、技術(shù)保障管理體系、安全監(jiān)督管理體系協(xié)調(diào)運(yùn)作，通過日常監(jiān)督檢查打分，量化評估現(xiàn)場管理狀態(tài)，以紅、綠、黃色標(biāo)的形式進(jìn)行定義，根據(jù)評估結(jié)論，授權(quán)監(jiān)理承包商按照相關(guān)管理規(guī)定采取控制、糾正措施；對于現(xiàn)場較嚴(yán)重的風(fēng)險狀態(tài)，及時通報建設(shè)單位相關(guān)部門，發(fā)揮行政管理職能；同時將檢查結(jié)果以現(xiàn)場安全文明施工預(yù)警管理圖表(見表1)進(jìn)行色標(biāo)公示。將預(yù)警管理圖表制成提示牌設(shè)置在施工場地入口處，與安全天數(shù)牌并列放置，使安全狀態(tài)置于群眾監(jiān)督之中。2細(xì)化現(xiàn)場管理考核指標(biāo)本辦法突出對輸變電工程安全施工現(xiàn)場的考核和管理，結(jié)合國家電網(wǎng)公司頒發(fā)的關(guān)于印發(fā)《電力建設(shè)安全健康環(huán)境評價管理辦法(試行)》的通知的相關(guān)規(guī)定，參照其對“施工場地、設(shè)備材料堆放和廢物處理、安全警示標(biāo)志”的考核內(nèi)容及分?jǐn)?shù)設(shè)置，根據(jù)現(xiàn)場管理實(shí)際和管理重點(diǎn)，細(xì)化施工現(xiàn)場安全文明常態(tài)化的考核內(nèi)容，將施工場地考核、設(shè)備材料的堆放和廢棄物處理，安全警示標(biāo)志的考核分值分別設(shè)定為20分、15分、15分。結(jié)合近幾年基建工程任務(wù)加重，分包隊(duì)伍增多的現(xiàn)實(shí)，為監(jiān)督并避免個別分包隊(duì)伍受利益驅(qū)動，安措費(fèi)投入不足的現(xiàn)象，將安全設(shè)施的投入和員工個體防護(hù)作為現(xiàn)場監(jiān)控內(nèi)容；同時基建施工用電管理不善往往會造成人員觸電傷亡，現(xiàn)場管理增加對施工用電的專項(xiàng)檢查；為實(shí)現(xiàn)工程現(xiàn)場考核的實(shí)時性，對于關(guān)鍵作業(yè)現(xiàn)場的考核，委托監(jiān)理人員根據(jù)工程進(jìn)度，結(jié)合輸變電工程危險點(diǎn)分析，動態(tài)調(diào)整考核內(nèi)容。以上6項(xiàng)內(nèi)容構(gòu)成現(xiàn)場預(yù)警管理的主要考核條款，具體分?jǐn)?shù)設(shè)置見表1標(biāo)準(zhǔn)分。3安全綜合評估色標(biāo)預(yù)警管理工作的流程見圖1。(1)建設(shè)單位根據(jù)輸變電工程安全健康環(huán)境評價標(biāo)準(zhǔn)和危險點(diǎn)分析要求，根據(jù)工程施工現(xiàn)場實(shí)際，編制《施工現(xiàn)場安全預(yù)警管理辦法》提交安委會討論，討論通過后報省公司安質(zhì)部備案并提交監(jiān)理承包商執(zhí)行。施工現(xiàn)場按6個方面進(jìn)行評分，每個方面分別制定具體的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，具體考核樣表如表2所示。(2)監(jiān)理以周為時間周期，對施工現(xiàn)場各分項(xiàng)評估項(xiàng)目進(jìn)行檢查評估，進(jìn)行量化打分，形成綜合檢查記錄。(3)工地施工現(xiàn)場綜合評分在90分及以上，現(xiàn)場安全狀態(tài)定義為綠色，監(jiān)理承包商將安全檢查評估結(jié)果反饋回施工承包商項(xiàng)目部。施工承包商項(xiàng)目部對存在問題的分區(qū)施工責(zé)任人提出批評和整改通知，施工承包商項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)完成缺陷處理。(4)工地現(xiàn)場綜合評分在80～90分之間(含80分），現(xiàn)場安全狀態(tài)定義為黃色，監(jiān)理承包商將檢查結(jié)果直接反饋至建設(shè)單位和施工承包商安全監(jiān)督管理部門。建設(shè)單位向施工項(xiàng)目部下發(fā)整改通知單并按照《施工現(xiàn)場安全預(yù)警管理辦法》進(jìn)行考核。同時，將整改通知單抄送施工承包商安全監(jiān)督部門，將安全風(fēng)險狀態(tài)納入合同考核，缺陷處理由施工承包商安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)消缺閉環(huán)。(5)工地現(xiàn)場綜合評分在80分以下，現(xiàn)場安全狀態(tài)定義為紅色，監(jiān)理承包商對施工項(xiàng)目部立即發(fā)停工通知單，同時將檢查評價結(jié)果形成安全狀態(tài)報告，報送省公司基建部及建設(shè)單位。建設(shè)單位根據(jù)監(jiān)理承包商提供的報告，現(xiàn)場核定后，組織召開安委會，討論對項(xiàng)目安全狀態(tài)提出整改意見和綜合治理措施，形成專題報告報送省公司基建部，行文函告施工承包商本部分管領(lǐng)導(dǎo)及其安全監(jiān)察部門?；ú堪凑栈ò踩|(zhì)量項(xiàng)目負(fù)責(zé)制實(shí)行問責(zé)處罰，建設(shè)單位負(fù)責(zé)安全缺陷的整改閉環(huán)。以上流程按照考核結(jié)果自動流轉(zhuǎn)，授權(quán)監(jiān)理承包商根據(jù)現(xiàn)場檢查結(jié)果不需匯報，直接執(zhí)行。4績效評估與控制4.1理化考核、分層控制日常考核由監(jiān)理承包商負(fù)責(zé)，按照缺陷嚴(yán)重程度及考評結(jié)果分級、分層控制，分別為監(jiān)理承包商考核、施工承包商本部考核、建設(shè)管理單位考核、省公司考核。所有缺陷均按照提出、整改、驗(yàn)收、反饋進(jìn)行閉環(huán)處理。4.2p施工單位備案(1)綠色區(qū)域：一般違章按照《淮北供電公司基建工程現(xiàn)場違章處罰辦法》考核罰款。(2)黃色預(yù)警：按照《安徽省電力公司輸變電建設(shè)工程施工安全措施和補(bǔ)助費(fèi)及文明施工措施費(fèi)管理規(guī)定》考核，施工承包商內(nèi)部經(jīng)濟(jì)考核抄報建設(shè)單位備案。(3)紅色預(yù)警：扣罰安全文明施工措施費(fèi)，停工整頓等按照施工合同考核。5關(guān)于報告管理的作用和改進(jìn)措施5.1現(xiàn)場監(jiān)測指標(biāo)的意義施工工地安全控制預(yù)警管理為全新的工程安全管理辦法，本辦法存在以下管理優(yōu)勢：(1)建設(shè)單位的屬地化項(xiàng)目管理優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，使現(xiàn)場安全文明施工管理的責(zé)任制得到進(jìn)一步的落實(shí)；提升了監(jiān)理人員對現(xiàn)場管理的檢查標(biāo)準(zhǔn)和要求，有利于監(jiān)理人員在現(xiàn)場更好地履行職責(zé)；為建設(shè)單位客觀地評定監(jiān)理的業(yè)績提供了很好的平臺。(2)提高了現(xiàn)場安全風(fēng)險控制能力，有利于現(xiàn)場施工管理人員根據(jù)每周預(yù)警的顏色與變化情況及時采取針對性措施，有效地提高了項(xiàng)目安全文明施工管理水平，達(dá)到了提前預(yù)警，超前控制的目的。(3)通過安全文明施工預(yù)警管理提示牌中每周色標(biāo)的評價情況，可以系統(tǒng)地提示工程的每一個階段的安全文明施工落實(shí)情況，起到了過程管理、過程控制的效果。(4)現(xiàn)場安全文明管理檢查內(nèi)容的細(xì)化、分解及管理分值評定，有助于建設(shè)單位客觀準(zhǔn)確地評價現(xiàn)場的安全文明施工管理的薄弱環(huán)節(jié)，找出安全管理短板，有利于建設(shè)單位、監(jiān)理承包商開展有針對性的專項(xiàng)安全檢查，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場安全文明施工的可控、在控、能控。5.2現(xiàn)場安全狀態(tài)的控制(1)安全現(xiàn)場預(yù)警控制管理辦法是一種全新的管理辦法，其狀態(tài)量化評估標(biāo)準(zhǔn)需經(jīng)過幾年的實(shí)踐總結(jié)不斷完善。(2)鑒于監(jiān)理人員直接負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的考評，所以監(jiān)理人員的素質(zhì)需提高。現(xiàn)場安全狀態(tài)的控制既要發(fā)揮監(jiān)理人員的安全控制作用，又要加強(qiáng)對