山東建立特色檔案館的思考

山東建立特色檔案館的思考

本手冊中描述的特征是地方特色（客觀特征），即該地方獨特的代表性特征，包括地域特色、歷史特征、文化特征、經(jīng)濟特征、民族特色等。建立特色檔案館是以國家檔案館網(wǎng)布局下的地方國家檔案館為依托，廣泛征集具有某一地方特色的檔案資料，在形成一定規(guī)模和效益后，由省級檔案行政管理部門審批，經(jīng)當?shù)攸h委、政府同意，地方國家檔案館同時掛特色檔案館的牌子。近幾年，山東省在建立地方特色檔案館方面進行了積極探索。一、是發(fā)揮地方特色和實力的特色檔案館山東省對于建立地方特色的檔案工作一直非常重視。1992年全國部分城市地方特色檔案工作研討會在濟南召開，對建立地方特色檔案工作提出了初步設(shè)想。1996年經(jīng)省人大通過頒布的《山東省檔案條例》中有針對性地作了專門規(guī)定。1998年在全省檔案工作會議上，省檔案局要求各地發(fā)揮地方優(yōu)勢，共同建設(shè)一批具有地方特點的檔案館和富有山東特色的檔案館網(wǎng)體系。這在全國尚屬首舉，并且把“特色”界定在地方特色，即客觀特色上，突出一個“特”字。這不同于以往觀念上的著名人物、名優(yōu)產(chǎn)品、名勝古跡、譜牒、重大事件等地方特色檔案，這些所謂“特色檔案”，各地都有，不是嚴格意義上的特色檔案。在山東建設(shè)具有地方特點的檔案館和富有山東特色的檔案館網(wǎng)體系，有其良好的基礎(chǔ)和客觀條件。山東既有名山大川，又有悠久燦爛的齊魯文化；既有歷史名城，又有典型的富有改革開放氣息的新農(nóng)村。山東省檔案局在做了大量調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，嘗試籌建“泰山檔案資料館”、“齊文化檔案資料館”、“黃河三角洲檔案資料館”、“山東方志家譜檔案資料館”、“水滸研究檔案資料館”等，爭取用10年左右的時間，建設(shè)一批有一定規(guī)模和效益的特色檔案館，從而形成具有地方特色和實力的檔案館網(wǎng)體系。目前，山東各級綜合檔案館發(fā)展都很快，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)扎實有效，現(xiàn)代化管理水平不斷提高，管理人員素質(zhì)增強，各地都在積極探索檔案館事業(yè)發(fā)展的新路子，以期檔案事業(yè)更加全面、健康地發(fā)展。二、建設(shè)特色檔案館近幾年，濱州、泰安、菏澤等地檔案館根據(jù)各自的實際，分別籌建“黃河三角洲檔案資料館”、“泰山檔案資料館”、“曹州牡丹檔案資料館”等特色檔案館。（一）積累了豐富的檔案資料黃河是中華民族引以為自豪的母親河，黃河三角洲地大物博、礦富海闊，自然資料十分豐富，居世界各大著名三角洲之首。黃河三角洲開發(fā)曾作為我省兩大跨世紀工程之一和聯(lián)合國開發(fā)計劃署著重支持的項目，引起國內(nèi)外各界人士的高度重視。在開發(fā)建設(shè)的過程中，形成和積累了大量的檔案資料，這些檔案資料記載了黃河三角洲地區(qū)開發(fā)建設(shè)的光輝歷程和珍貴數(shù)據(jù)，是科技成果的積累和豐富經(jīng)驗的總結(jié)，是今后黃河三角洲開發(fā)可資借鑒的寶貴財富。濱州市是黃河三角洲的腹地，濱州市檔案局自1998年全省檔案工作會議后，就積極開展了黃河三角洲檔案資料館的籌建工作，主要采取了以下措施：1領(lǐng)導重視，領(lǐng)導重視濱州市委、市政府領(lǐng)導對建館工作高度重視，成立了市委副書記掛帥的籌建工作領(lǐng)導小組，召開專題會議，對積極爭取建館掛牌及檔案資料收集工作進行了全面研究部署。2收集和整理市檔案局起草了《黃河三角洲檔案資料收集工作實施方案》，以市委、市政府兩辦名義印發(fā)?！秾嵤┓桨浮肥紫却_定了收集范圍。由于黃河三角洲檔案資料館屬于區(qū)域性特色檔案館，所以收集的范圍十分廣泛，即凡是反映黃河三角洲區(qū)域內(nèi)的氣候變化、河道河口變遷、地上地下資源、灘涂淺海開發(fā)、名優(yōu)特產(chǎn)、風土人情、政治、經(jīng)濟、文化、革命歷史等方面的各種門類、各種載體的有保存價值的檔案資料；其次是確定了收集的步驟與方法。整個收集工作統(tǒng)一部署、分期實施；第三是明確時限和要求。確保收集的檔案資料保質(zhì)保量的按時向檔案館移交；最后是組織領(lǐng)導。由籌建工作領(lǐng)導小組全面負責建館的組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)工作，市檔案局成立檔案資料征集工作辦公室，具體負責檔案資料的收集、指導、移交及建館中的具體事宜。3廣泛傳播意見，積極動員在抓好試點單位的基礎(chǔ)上，召開各有關(guān)單位參加的動員大會，宣傳建立黃河三角洲檔案資料館的重要意義，并以系統(tǒng)為單位在全市范圍內(nèi)全面鋪開。4.注重人力資源，指導業(yè)務(wù)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干力量，深入各單位搞好調(diào)查和指導，保證檔案資料的質(zhì)量。5.制定促進政策為配合征集工作的進行，鼓勵個人捐贈檔案資料，制定了《關(guān)于向市檔案館移交、捐贈、寄存檔案資料的規(guī)定》，出臺了一些優(yōu)惠和鼓勵政策。6.從上面讀對這次收集到的檔案資料，將目錄直接錄入微機，逐步建立起黃河三角洲檔案資料數(shù)據(jù)庫，為今后系統(tǒng)開發(fā)利用打下基礎(chǔ)。（二）社會文化建設(shè)泰山為五岳之尊，上至天子，下到平民，無一不對它頂禮膜拜。從秦朝以來就有對泰山的記載，至今已形成了大量的研究資料，代表了一定的歷史文化。改革開放以來，泰山旅游業(yè)的發(fā)展，帶動了泰安市經(jīng)濟的騰飛，有著廣闊的發(fā)展前景。泰安市檔案局為建館采取的措施基本上與濱州地區(qū)相同，成立征集工作領(lǐng)導小組，召開專題會議，制定工作方案，發(fā)征集通告，用廣播電視進行宣傳等。后來，他們又到中國第一歷史檔案館和第二歷史檔案館進行了查閱，現(xiàn)已征集到檔案資料1000多卷冊。（三）建設(shè)牡丹花檔案資料館曹州牡丹，享譽海內(nèi)外，歷屆國際牡丹花會的舉辦成為菏澤市對外進行經(jīng)濟、文化交流的媒介。在牡丹的培育、管理、繁殖過程中，會形成許多技術(shù)資料，但是由于這些檔案資料沒有實行集中統(tǒng)一管理，致使大量珍貴的牡丹檔案資料散失在社會上，更有圖一己之利者，將技術(shù)資料向外擴散，給本地牡丹經(jīng)濟造成損失。鑒于此，菏澤市檔案館與牡丹花卉有關(guān)單位建立了聯(lián)系，積極籌建曹州牡丹檔案資料館。經(jīng)過努力，現(xiàn)已收集到200多個品種，計1000余件。征集的途徑主要有：1．參與牡丹花會有關(guān)活動，收集歷屆國際牡丹花會的有關(guān)材料；2．到有關(guān)單位接受、拍攝或購買有關(guān)牡丹品種、牡丹文化、牡丹栽培技術(shù)等方面的書籍、照片、錄像等；3．查閱有關(guān)書刊資料，對牡丹品種照片進行說明；4．留意有關(guān)牡丹方面的新聞報道，對有關(guān)材料進行剪貼、翻錄；5．到牡丹研究所調(diào)查，收集有關(guān)資料；6．專訪牡丹專家等。三、加強檔案資料收集和補充，提高建館資金和資金經(jīng)過兩年多的探索，各地在特色檔案館的建設(shè)過程中，從計劃安排、組織發(fā)動到檔案資料征集都做了大量工作，也取得了一定成績，遺憾的是至今仍然沒有一個建館掛牌。分析其原因是多方面的，主要有：許多有保存價值的珍貴檔案資料因保管不善而散失或殘缺，造成無法挽回的損失。如濱州市水產(chǎn)局水產(chǎn)研究所，在1987年全國搞海岸帶灘涂資源調(diào)查時形成了大量的原始資料，當時所用的繪圖紙、繪圖工具質(zhì)量是一流的，付出的勞動是艱辛的，具有重要的保存價值。但現(xiàn)在成堆成捆存放，殘缺不全，許多檔案資料久借不還，有的連借條都沒有，下落不明，無從查找。說起來道理都懂，也認識到建特色檔案館惠及后世，意義重大，但向他們要資料時就推三阻四，困難重重。檔案部門是全額撥款事業(yè)單位，建特色檔案館需要專項經(jīng)費，征集檔案資料有時需復(fù)制，有時需外出搞調(diào)研，這都需要資金，資金嚴重缺乏制約了建館工作的順利進行。如泰安市檔案局在二史館查到有關(guān)記載泰山的檔案7000多卷，再加上一史館有關(guān)泰山的記載，匡算了一下需復(fù)制費100多萬元，因?qū)嵲跓o處籌集，所以建館工作暫告一段落。當?shù)卣m然重視，檔案部門也廣泛發(fā)動，但力度還不夠。筆者認為，要使一批有地方特色的檔案館順利建成和具有山東特色的館網(wǎng)體系成為現(xiàn)實，還應(yīng)在以下幾方面做更多的努力：宣傳工作不是一句空話，一定要落到實處，要切實提高建立特色檔案館重要性和必要性的認識，不僅使有關(guān)領(lǐng)導解決認識問題，還特別要向有關(guān)單位宣傳建立特色檔案館的重要意義，使注重收集、妥善保管、積極捐贈檔案資料成為自覺的有意識的行為，自覺自愿地將工作中形成的屬于收集范圍的檔案資料及時移交。確定建立特色檔案館后，就要圍繞這一特色搞調(diào)研，全面了解有可能形成所需檔案資料的地區(qū)、部門和人員，做到心中有數(shù)，確保具體收集有的放矢，少走或不走彎路。主管部門要根據(jù)各地實際，對有條件建館的要列入工作計劃，狠抓落實。此外，省、市檔案部門還要出臺一些規(guī)章制度、獎勵政策，制定完善的、操作性強的管理辦法，使這項工作有章可循。建立特色檔案館的最基本的條件就是必須有豐富的館藏，一要廣泛收集，凡是反映這一特色的檔案資料都要列入收集范圍，特別是散藏在民間的文獻資料，要千方百計地進行征集，有價值的東西，即使花一些代價也要征集進館；二要貼近社會，要特別注意征集那些與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和歷史研究關(guān)系密切的檔案資料，能確實發(fā)揮作用；三要注重積累，一哄而上搞起來的東西是沒有生命力的，只有檔案資料源源不斷地及時補充進來，檔案館才有生機和活力，才能蓬勃發(fā)展。對于建館條件比較成熟的地市，既要爭取專項經(jīng)費，也要積極爭取地方財政的支持