區(qū)域圖書(shū)館服務(wù)鏈整體發(fā)展戰(zhàn)略研究深圳勞務(wù)工圖書(shū)館建設(shè)和管理體制研究

區(qū)域圖書(shū)館服務(wù)鏈整體發(fā)展戰(zhàn)略研究深圳勞務(wù)工圖書(shū)館建設(shè)和管理體制研究

深圳是一個(gè)新型的移民城市，有許多難民，尤其是年輕工人。據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年全市非戶(hù)籍人口數(shù)量649萬(wàn)人,占總?cè)丝?3%,青年人占大多數(shù)(21-35歲占68.8%)。外來(lái)勞務(wù)工是一個(gè)相對(duì)特殊的群體,他們工作壓力大,文化生活單調(diào),“圖書(shū)館之城”建設(shè)從一開(kāi)始就非常關(guān)注這一群體,充分考慮他們的需求。2007年以來(lái),各區(qū)積極落實(shí)市政府提出的民生凈福利指標(biāo)體系,不斷推進(jìn)勞務(wù)工圖書(shū)館的建設(shè),在建館模式和服務(wù)方式上進(jìn)行探索,取得了明顯社會(huì)效益。1勞務(wù)工圖書(shū)館模式深圳勞務(wù)工圖書(shū)館建設(shè)主要集中在外來(lái)勞務(wù)工比較密集的寶安、龍崗、南山等區(qū)。2005年9月寶安區(qū)在福永大洋工業(yè)園區(qū)建起了第一家專(zhuān)門(mén)為勞務(wù)工服務(wù)的圖書(shū)館——福永大洋分館。2008年4月,寶安區(qū)建成深圳市首家命名為“勞務(wù)工圖書(shū)館”的艾美特分館,目前全區(qū)已建成11家勞務(wù)工圖書(shū)館。2005年12月,南山區(qū)第一家外來(lái)工圖書(shū)館——眾冠分館在西麗紅花嶺工業(yè)區(qū)建成開(kāi)放,目前全區(qū)已建成6家勞務(wù)工圖書(shū)館。2007年11月,龍崗區(qū)第一家勞務(wù)工圖書(shū)館——聯(lián)創(chuàng)分館在南灣街道聯(lián)創(chuàng)科技園建成開(kāi)館,目前全區(qū)已建成6家勞務(wù)工圖書(shū)館。這些勞務(wù)工圖書(shū)館都不再完全由政府投資建館,而是普遍采用“政府推進(jìn),企業(yè)參與,統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一管理”的建館模式,共建共享。南山區(qū)圖書(shū)館提出了“一體化管理、一體化服務(wù)”的建館模式。合作單位無(wú)償提供場(chǎng)地,購(gòu)置閱覽桌椅等基本設(shè)備,負(fù)責(zé)圖書(shū)館日常運(yùn)作費(fèi)用以及工作人員的工資福利。區(qū)圖書(shū)館購(gòu)置圖書(shū)、訂購(gòu)報(bào)刊、配置防盜裝置、電腦等設(shè)備,同時(shí)負(fù)擔(dān)分館業(yè)務(wù)館長(zhǎng)的工資。總分館實(shí)現(xiàn)一體化管理,總館統(tǒng)籌業(yè)務(wù)和讀者活動(dòng)。南山區(qū)勞務(wù)工圖書(shū)館相關(guān)建設(shè)數(shù)據(jù)如下(本文數(shù)據(jù)均由各館業(yè)務(wù)部門(mén)直接提供,下同):寶安區(qū)采取“分類(lèi)推進(jìn)、分步實(shí)施”的方法,推進(jìn)總分館建設(shè),提出勞務(wù)工分館建設(shè)的直屬分館模式,即除實(shí)行統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理以外,還統(tǒng)一建設(shè)主體、統(tǒng)一人財(cái)物管理、統(tǒng)一宣傳標(biāo)識(shí)等,圖書(shū)采購(gòu)、人員工資、運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用都由區(qū)圖書(shū)館支付,使有限的資金和資源得到更有效利用。目前已建成的11家勞務(wù)工分館里面,有8家是這樣的直屬分館,寶安區(qū)直屬分館相關(guān)建設(shè)數(shù)據(jù)如下:寶安區(qū)非直屬分館的相關(guān)建設(shè)數(shù)據(jù)如下:龍崗區(qū)采用“多方共建、統(tǒng)一管理”的方法,充分利用社會(huì)資源解決問(wèn)題,三方聯(lián)合辦館。區(qū)圖書(shū)館提供圖書(shū)、報(bào)刊、技術(shù)平臺(tái)和業(yè)務(wù)輔導(dǎo);企業(yè)提供場(chǎng)地、人員、基礎(chǔ)設(shè)備;區(qū)總商會(huì)(或者民營(yíng)工委)負(fù)責(zé)選址、協(xié)調(diào)關(guān)系、監(jiān)管?chē)?guó)有資產(chǎn)。企業(yè)任命分館館長(zhǎng),報(bào)區(qū)圖書(shū)館備案。區(qū)圖書(shū)館統(tǒng)一采編和配送全區(qū)總分館圖書(shū),并對(duì)各館業(yè)務(wù)進(jìn)行直接管理。龍崗區(qū)勞務(wù)工圖書(shū)館相關(guān)建設(shè)數(shù)據(jù)如下:2深圳基層圖書(shū)館發(fā)展的實(shí)踐對(duì)深圳勞務(wù)工圖書(shū)館建設(shè)的總體評(píng)價(jià)是:勞務(wù)工分館建設(shè)在方向上是正確的,符合資源整合的趨勢(shì),其建館模式、服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容,符合深圳各區(qū)的實(shí)際情況,服務(wù)效果好,其作用已超過(guò)街道和社區(qū)圖書(shū)館,對(duì)圖書(shū)館服務(wù)具有宣傳和推廣效應(yīng)。2.1工人圖書(shū)館建設(shè)成果2.1.1城市基層圖書(shū)館的發(fā)展取向很多時(shí)候,基層圖書(shū)館建設(shè)還沒(méi)有從兩個(gè)誤區(qū)中走出來(lái):第一是政府包辦公益文化設(shè)施,仍然是慣例和共識(shí);第二是現(xiàn)有條塊分割的行政體制,是一個(gè)繞不過(guò)去的坎兒,只能在這個(gè)體制內(nèi)打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。很多街道和社區(qū)圖書(shū)館,不是因讀者需要而產(chǎn)生,也沒(méi)有適應(yīng)讀者需求而發(fā)展,主觀(guān)隨意決策的力量很大?，F(xiàn)有體制導(dǎo)致的廟堂心態(tài),上自決策者,下到圖書(shū)館員都有?；鶎訄D書(shū)館要發(fā)展,必須擺脫這種心態(tài),主動(dòng)走近市民。勞務(wù)工圖書(shū)館就是深圳圖書(shū)館走進(jìn)基層、走近群眾的積極探索舉措,各區(qū)圖書(shū)館主動(dòng)走進(jìn)企業(yè),來(lái)到勞務(wù)工身邊,突破陣地服務(wù)的局限,低姿態(tài)開(kāi)展高質(zhì)量的圖書(shū)館服務(wù),拉近了圖書(shū)館與讀者之間的距離。區(qū)圖書(shū)館統(tǒng)籌安排所有分館讀者服務(wù)和活動(dòng),將公益講座等品牌活動(dòng)直接辦到分館。深圳各勞務(wù)工分館每年舉辦300多場(chǎng)次讀者活動(dòng),參與人數(shù)達(dá)3.8萬(wàn)。2.1.2社會(huì)資源利用模式從勞務(wù)工圖書(shū)館建設(shè)和發(fā)展情況來(lái)看,深圳已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)突破:(1)嘗試?yán)蒙鐣?huì)資源辦公共圖書(shū)館。雖然各區(qū)情況不同,對(duì)社會(huì)資源利用模式和程度也不一樣,但有一點(diǎn)是共同的,就是鼓勵(lì)企業(yè)積極參與公益圖書(shū)館事業(yè),共建共享,為勞務(wù)工提供免費(fèi)、開(kāi)放、便捷的服務(wù)。(2)初步突破行政體制限制,各區(qū)按照讀者需求而非街道和社區(qū)的管轄區(qū)域,來(lái)規(guī)劃和布局勞務(wù)工圖書(shū)館建設(shè),探索扁平化一體化服務(wù)模式。這種建館模式的意義也許目前還不明顯,相信隨著服務(wù)的深入發(fā)展,將逐漸凸顯出來(lái)。2.1.3深圳勞務(wù)工圖書(shū)館的均等服務(wù)實(shí)踐龍崗區(qū)勞務(wù)工分館開(kāi)始建設(shè)的時(shí)候,曾遇到這樣的質(zhì)疑:公共圖書(shū)館是服務(wù)全社會(huì)的公益性文化機(jī)構(gòu),在某一些工業(yè)區(qū)或企業(yè)建立分館,會(huì)不會(huì)有過(guò)度占用公共資源之嫌?會(huì)不會(huì)讓企業(yè)規(guī)避了應(yīng)有的企業(yè)責(zé)任?會(huì)不會(huì)和普遍均等的服務(wù)原則相違背?這樣的質(zhì)疑來(lái)自政府決策部門(mén),也來(lái)自圖書(shū)館業(yè)內(nèi),不是一個(gè)小問(wèn)題。目前,勞務(wù)工圖書(shū)館建設(shè)和發(fā)展成績(jī)已經(jīng)回答了這個(gè)質(zhì)疑?，F(xiàn)有20多個(gè)勞務(wù)工分館全部向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放,據(jù)統(tǒng)計(jì),2008年,全市各勞務(wù)工分館共接待讀者130萬(wàn)人次,外借圖書(shū)27萬(wàn)多冊(cè)次,舉辦活動(dòng)320場(chǎng)次,這些數(shù)據(jù)足以說(shuō)明勞務(wù)工圖書(shū)館的服務(wù)效果。2008年深圳各區(qū)勞務(wù)工圖書(shū)館讀者服務(wù)情況附表如下:我們必須真誠(chéng)接納這個(gè)城市的每一成員,包括外來(lái)勞務(wù)工,為了使所有人在接受圖書(shū)館服務(wù)效果上是均等的,對(duì)個(gè)別人群增加投入就是不可避免的,并不存在過(guò)度占用公共資源的問(wèn)題。以不均等的文化投入,形成普遍均等的服務(wù)效果,這也是深圳勞務(wù)工分館建設(shè)模式的現(xiàn)實(shí)意義。公共圖書(shū)館是公益性文化服務(wù)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)以社會(huì)效益最大化為事業(yè)目標(biāo)。外來(lái)勞務(wù)工是最需要圖書(shū)館免費(fèi)服務(wù)的人群,也是最不了解圖書(shū)館、最不懂得利用圖書(shū)館的人群,為這個(gè)數(shù)量龐大的弱勢(shì)群體服務(wù),是公共圖書(shū)館的社會(huì)責(zé)任。2.1.4社會(huì)事業(yè)便利在勞務(wù)工圖書(shū)館建設(shè)過(guò)程中,各區(qū)積極把握事業(yè)發(fā)展趨勢(shì),利用市政府提出了民生凈福利指標(biāo)體系的契機(jī),進(jìn)行圖書(shū)館資源整合,不照搬任何模式,積極探索符合本區(qū)實(shí)際情況總分館模式。各區(qū)抓住了總分館建設(shè)的核心內(nèi)容,統(tǒng)一采編圖書(shū),統(tǒng)一配送圖書(shū),統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理,統(tǒng)一讀者服務(wù),踏實(shí)做好資源整合和共享,不走形式,不圖政績(jī),將民生凈福利指標(biāo)體系落到實(shí)處,使民眾能夠真正受惠,事業(yè)得到健康發(fā)展,圖書(shū)館服務(wù)形成一個(gè)完善的網(wǎng)絡(luò)。這些都是對(duì)總分館建設(shè)和管理模式的創(chuàng)新,對(duì)其他城市圖書(shū)館建設(shè)具有一定借鑒意義。2.1.5提供多樣化服務(wù),方便勞務(wù)工管理第一,各區(qū)探索特色建館之路,打造了一批富有特色的分館,如南山眾冠分館、龍崗聯(lián)創(chuàng)分館等都因其建館特色而被評(píng)為優(yōu)秀基層圖書(shū)館。第二,總分館共享所有資源,不僅包括圖書(shū)資源,還包括數(shù)字資源、講座資源等。業(yè)務(wù)一體化管理,資源不可分割,勞務(wù)工分館就像區(qū)圖書(shū)館的專(zhuān)業(yè)閱覽室。第三,針對(duì)勞務(wù)工開(kāi)展個(gè)性化服務(wù),提供優(yōu)惠和便利服務(wù)措施,吸引更多勞務(wù)工走進(jìn)圖書(shū)館。比如倒作息開(kāi)放,龍崗聯(lián)創(chuàng)分館晚上開(kāi)放到23:30,就是為了方便員工;又比如全部取消借書(shū)證工本費(fèi)和年審費(fèi),推出押金減半的勞務(wù)工借書(shū)證,試行用廠(chǎng)牌代替借書(shū)證的虛擬證,從而完全取消辦證押金等。2.1.6勞務(wù)工分館建設(shè)模式勞務(wù)工分館建設(shè)是一件惠民工程,發(fā)揮了很好的社會(huì)效益,引起政府的重視和支持,很多圖書(shū)館界專(zhuān)家也對(duì)深圳勞務(wù)工分館建設(shè)模式給予肯定和鼓勵(lì)。各區(qū)都設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi),南山區(qū)給每個(gè)勞務(wù)工分館每年撥付專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)行費(fèi)用,寶安區(qū)財(cái)政統(tǒng)一承擔(dān)勞務(wù)工分館人員和運(yùn)行費(fèi)用,龍崗區(qū)把勞務(wù)工分館建設(shè)列進(jìn)政府督辦項(xiàng)目。聯(lián)創(chuàng)、賜昱等分館在企業(yè)文化建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用,2010年,深圳市委書(shū)記王榮到賜昱公司調(diào)研,對(duì)共建和諧勞資關(guān)系的賜昱模式給予高度評(píng)價(jià)。2.2需要改進(jìn)和完善的地區(qū)勞務(wù)工圖書(shū)館建設(shè)代表資源整合的大趨勢(shì),對(duì)這些探索和努力應(yīng)該給予充分肯定,但是不可否認(rèn),具體操作上還有很多需要改進(jìn)和完善的地方,有客觀(guān)因素限制,也有主觀(guān)尚未重視之處。2.2.1分步驟探索、逐步推行盡管總分館關(guān)系框架已經(jīng)基本建立起來(lái),可是各種服務(wù)設(shè)施和管理體制還需要進(jìn)一步完善,信息資源檢索的共享網(wǎng)絡(luò)也需要健全,特別是總分館良性發(fā)展機(jī)制需要積極探索。必須坦率承認(rèn),目前只有初步的還在探索中的管理體制,尚未形成行之有效的長(zhǎng)遠(yuǎn)運(yùn)行機(jī)制,不僅包括共享服務(wù)機(jī)制保障,還包括人員保障、運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用保障、資源更新保障、物流系統(tǒng)保障等,這些問(wèn)題下一步要認(rèn)真解決。從目前情況來(lái)看,這些問(wèn)題只能通過(guò)政府財(cái)政來(lái)解決,暫時(shí)還沒(méi)有更好的辦法。2.2.2館館之間的通借通還按照統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù)的總分館模式,各分館資源全部由總館統(tǒng)一采編和配置,總分館之間,分館與分館之間,所有圖書(shū)都可以靈活調(diào)配,通借通還。同時(shí),為保障全市通借通還服務(wù),各分館還可以代還市圖書(shū)館和其他區(qū)圖書(shū)館的圖書(shū)。從現(xiàn)實(shí)情況看,各區(qū)這方面建設(shè)都是滯后的,甚至圖書(shū)物流系統(tǒng)也沒(méi)有搭建起來(lái),影響了總分館通借通還功能的實(shí)現(xiàn)。2.2.3內(nèi)容和形式創(chuàng)新不高很多勞務(wù)工分館有自己的特色,但大多局限于館藏資源形成特色,而在讀者服務(wù)的內(nèi)容和形式上,仍然缺乏創(chuàng)新和個(gè)性。勞務(wù)工圖書(shū)館的服務(wù)思路應(yīng)該再靈活些,利用館小好調(diào)整的優(yōu)勢(shì),多想些辦法,針對(duì)勞務(wù)工讀者的需要,深入開(kāi)展特色服務(wù)和個(gè)性化服務(wù),提高特色資源的利用率,在讀者服務(wù)方式上進(jìn)一步探索和創(chuàng)新。2.2.4社會(huì)層面的大眾宣傳力度不足圖書(shū)館的核心價(jià)值體現(xiàn)在服務(wù)上,用來(lái)衡量圖書(shū)館服務(wù)績(jī)效的,第一是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),第二是讀者滿(mǎn)意度(也就是服務(wù)質(zhì)量),第三是社會(huì)效益和社會(huì)影響。調(diào)研發(fā)現(xiàn)勞務(wù)工分館的社會(huì)影響還不夠,現(xiàn)在已經(jīng)有的,和我們正在做的,只是在圖書(shū)館行業(yè)內(nèi),或者在主管部門(mén)和分管領(lǐng)導(dǎo)的層面上的適度小眾宣傳,缺少整個(gè)社會(huì)層面上廣泛的大眾宣傳。在各種社會(huì)活動(dòng)中,在市民生活中,在媒體和社會(huì)對(duì)勞務(wù)工的關(guān)注視野中,在影視節(jié)目中,都很少見(jiàn)到圖書(shū)館的身影,很多市民和勞務(wù)工不知道勞務(wù)工圖書(shū)館的存在,我們還要多加宣傳,多想辦法普及勞務(wù)工圖書(shū)館的社會(huì)知曉率。3根據(jù)“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”原則,建立總館運(yùn)行保障機(jī)制,構(gòu)建均衡發(fā)展的公共圖書(shū)館服務(wù)體系,在政府深圳勞務(wù)工圖書(shū)館建設(shè),都是按照總分館模式推進(jìn)的,而且各區(qū)找到了符合區(qū)情的建館模式,這一點(diǎn)應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持。勞務(wù)工分館是一種共建共享的總分館模式,投資主體以政府為主,企業(yè)充分參與。既然是總分館,就要繼續(xù)堅(jiān)持“四個(gè)統(tǒng)一”的原則,即統(tǒng)一采編、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務(wù),這些要求不能動(dòng)搖,否則會(huì)影響資源共享的全面實(shí)現(xiàn)。今后,在勞務(wù)工圖書(shū)館建設(shè)和管理體制方面,要重點(diǎn)解決以下幾個(gè)問(wèn)題:3.1把勞務(wù)工圖書(shū)館納入全市總分館服務(wù)體系中整體考慮我們決策勞務(wù)工分館發(fā)展的時(shí)候,要從更高層面上考慮圖書(shū)館事業(yè),跳出小圈子的范圍,于大處著眼,充分考慮區(qū)域資源整合的前景。以龍崗區(qū)為例,未來(lái)進(jìn)行資源整合的區(qū)域,不應(yīng)該僅僅設(shè)定在龍崗本區(qū),第一,要放在深圳市“圖書(shū)館之城”建設(shè)的大背景中考慮,我們選擇的總分館模式,必須能夠適應(yīng)全市資源整合的趨勢(shì);第二,要看到龍崗毗鄰東莞和惠州,主動(dòng)定位于珠三角這個(gè)更大的區(qū)域,從更廣泛層次考慮勞務(wù)工閱讀需求,合理規(guī)劃勞務(wù)工分館建設(shè),創(chuàng)造示范效應(yīng)。今后五年,深圳圖書(shū)館要深入推進(jìn)總分館建設(shè),必須以服務(wù)人口為主要依據(jù),兼顧現(xiàn)有行政管理體制,結(jié)合城市規(guī)劃功能組團(tuán),以及大特區(qū)一體化建設(shè)的趨勢(shì),科學(xué)規(guī)劃、合理布局,建議把勞務(wù)工圖書(shū)館納進(jìn)全市總分館服務(wù)體系中整體考慮,按照“一體化管理、一體化服務(wù)”的原則,建立完全意義上的總分館體制,構(gòu)建覆蓋全市的普遍均等的公共圖書(shū)館服務(wù)體系。在外來(lái)勞務(wù)工密集、服務(wù)人口超過(guò)3萬(wàn)、而且處于區(qū)圖書(shū)館及其分館的有效覆蓋半徑之外的工業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)和社區(qū),依據(jù)周邊文化設(shè)施分布情況,規(guī)劃建設(shè)勞務(wù)工圖書(shū)館,以區(qū)財(cái)政投入為主,納入各區(qū)圖書(shū)館直屬分館管理。工業(yè)區(qū)分館的網(wǎng)點(diǎn)布局,既要考慮節(jié)約成本,避免圖書(shū)館服務(wù)區(qū)域重疊,又要考慮就近服務(wù),降低讀者利用圖書(shū)館的成本,充分體現(xiàn)服務(wù)的公益性和開(kāi)放性。3.2爭(zhēng)取從政策和體制角度來(lái)解決各種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題《公共圖書(shū)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定:“公共圖書(shū)館典型的社會(huì)公益屬性,決定了設(shè)置并維持其正常運(yùn)營(yíng),是各級(jí)政府的責(zé)任?！薄渡钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)公共圖書(shū)館條例》也規(guī)定:“公共圖書(shū)館業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由各級(jí)人民政府從行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)中列支?！焙翢o(wú)疑問(wèn),政府是總分館建設(shè)的主體,應(yīng)從政策層面建立總分館經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,明確由區(qū)財(cái)政承擔(dān)所有分館的建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。勞務(wù)工圖書(shū)館是公共圖書(shū)館的重要組成部分,要爭(zhēng)取在政府規(guī)劃中把勞務(wù)工圖書(shū)館放進(jìn)去整體考慮,按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的原則,建立總分館運(yùn)行保障機(jī)制。各級(jí)政府充分承擔(dān)公共服務(wù)職責(zé),加大財(cái)政投入力度,各區(qū)館和勞務(wù)工分館之間,實(shí)現(xiàn)“三個(gè)統(tǒng)一管理”,即人員統(tǒng)一管理,資源和設(shè)備統(tǒng)一管理,業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理;建立“四個(gè)運(yùn)行保障”,即物流系統(tǒng)保障,人員保障,運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用保障,文獻(xiàn)資源更新保障,逐步完善勞務(wù)工圖書(shū)館建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的良好政策和法規(guī)環(huán)境。3.3建立勞務(wù)工圖書(shū)館服務(wù)成本和效益分析機(jī)制對(duì)基層圖書(shū)館建設(shè),我們以往更多關(guān)注普及率,很少關(guān)注辦館效益,特別是單個(gè)圖書(shū)館的辦館效益。勞務(wù)工分館的辦館效益明顯高于社區(qū)圖書(shū)館,證明路子是對(duì)的,但在主觀(guān)意識(shí)上,仍然對(duì)效益問(wèn)題關(guān)注不夠。我們要考慮的,不僅是勞務(wù)工圖書(shū)館建設(shè)這個(gè)項(xiàng)目的具體效益如何,還要考慮某一個(gè)具體的勞務(wù)工分館,辦得劃算不劃算,這樣才能吸引更多的社會(huì)力量來(lái)辦公益圖書(shū)館。圖書(shū)館社會(huì)效益通過(guò)服務(wù)績(jī)效和社會(huì)影響來(lái)體現(xiàn),除了這些,還有降低服務(wù)成本,包括建館成本、運(yùn)行和維護(hù)成本、讀者的使用成本等。提高利用效率要從服務(wù)上著手,而降低成本很難從單個(gè)圖書(shū)館突破,只能從整體布局和資源共享方面來(lái)考慮。這里提出勞務(wù)工分館服務(wù)效益分析,就要考慮建立有效的退出機(jī)制。事情沒(méi)有絕對(duì)的,圖書(shū)館建成以后,有運(yùn)作好的,也會(huì)有運(yùn)作不好的,服務(wù)效益不好,就會(huì)影響合作方(工業(yè)區(qū)、企業(yè)等)繼續(xù)投入的積極性。寶安區(qū)勞務(wù)工圖書(shū)館建設(shè)是雙方共建,南山區(qū)和龍崗區(qū)都是三方共建,這時(shí)候就必須有一個(gè)合理的退出機(jī)制。勞務(wù)工分館退出機(jī)制的建立,與圖書(shū)館辦館效益分析是密切聯(lián)系的,甚至可以說(shuō)是直接掛鉤。3.4做好勞務(wù)工分館在區(qū)域圖書(shū)館服務(wù)鏈中的定位,探索可持續(xù)發(fā)展的服務(wù)機(jī)制這里借用了“服務(wù)鏈”的概念來(lái)定位公共圖書(shū)館服務(wù)整合體系。資源整合是事業(yè)