課題3-“十二五”通信網(wǎng)規(guī)劃成效評估研究報告0530

“十三五”通信網(wǎng)規(guī)劃前期研究之專題3：公司“十二五”通信網(wǎng)規(guī)劃執(zhí)行情況評估分析報告編制單位：國網(wǎng)經(jīng)研院、華東分部、國網(wǎng)四川電力、國網(wǎng)甘肅電力二〇一四年九月

目錄1.目的和意義 12.編制思路 23.評估內(nèi)容與范圍 24.規(guī)劃目標與預(yù)期成效 25.骨干通信網(wǎng) 75.1傳輸網(wǎng) 75.2業(yè)務(wù)網(wǎng) 145.3支撐網(wǎng) 216.10kV通信接入網(wǎng) 247.規(guī)劃投資完成情況 287.1規(guī)劃投資完成情況 287.2通信規(guī)劃投資與電網(wǎng)投資比例 297.3“十三五”通信網(wǎng)規(guī)劃建議 298.總體評價 308.1建設(shè)成效 308.2建議 311.目的和意義“十二五”期間，電力通信網(wǎng)在公司“十二五”通信規(guī)劃的指導下，以服務(wù)電網(wǎng)安全生產(chǎn)和企業(yè)現(xiàn)代化管理為宗旨，依托一次電網(wǎng)建設(shè)，骨干通信網(wǎng)絡(luò)不斷完善，安全生產(chǎn)保障能力逐年提高，通信專業(yè)的管理水平穩(wěn)步提升，在2014年末已基本實現(xiàn)了公司通信網(wǎng)“十二五”規(guī)劃的總體目標，為公司科學發(fā)展和電網(wǎng)安全、穩(wěn)定運行提供了堅強的通信保障。為了更準確、更全面地掌握“十二五”公司系統(tǒng)通信網(wǎng)建設(shè)、管理和運行的實際狀況，有必要開展公司系統(tǒng)“十二五”通信網(wǎng)規(guī)劃實施情況的總結(jié)評估工作，進一步深入研究通信網(wǎng)在“十二五”期間的建設(shè)情況，找出存在問題與不足，為公司“十三五”規(guī)劃研究工作奠定有力的基礎(chǔ)。本報告充分利用公司2015～2020年通信網(wǎng)滾動規(guī)劃與IRS系統(tǒng)數(shù)據(jù)，結(jié)合公司近年來的電網(wǎng)發(fā)展與公司發(fā)展面臨的形勢與變化，將“十二五”建設(shè)期間的通信網(wǎng)建設(shè)與投資情況與《國家電網(wǎng)公司“十二五”通信網(wǎng)規(guī)劃報告》的規(guī)劃內(nèi)容進行了比較分析，對“十二五”通信網(wǎng)資金投入、工程建設(shè)以及通信專業(yè)管理工作、通信運行保障能力等方面進行了總結(jié)、分析和評價，提煉出了公司“十三五”通信網(wǎng)規(guī)劃需要重點解決的問題，夯實了“十三五”期間的通信網(wǎng)技術(shù)原則、建設(shè)原則以及規(guī)劃目標制定的需求基礎(chǔ)。2.編制思路本報告研究內(nèi)容覆蓋公司各級通信網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)通信網(wǎng)面臨的形勢，重點分析各級通信網(wǎng)支撐電網(wǎng)發(fā)展情況。分析不同地域、不同層級通信網(wǎng)承擔的任務(wù)、應(yīng)用水平，建設(shè)與投資規(guī)模。總結(jié)提煉通信網(wǎng)在建設(shè)、專業(yè)管理、運行等方面存在的問題，本報告編制的總體思路為：根據(jù)電網(wǎng)發(fā)展需要，分析通信網(wǎng)建設(shè)規(guī)模，分析通信網(wǎng)規(guī)劃目標實現(xiàn)情況。統(tǒng)計通信網(wǎng)投資，分析通信網(wǎng)投資保障中存在的問題。分析通信網(wǎng)面臨的形勢，分析通信網(wǎng)在現(xiàn)階段存在的不足。3.評估內(nèi)容與范圍本報告主要評估2010版通信網(wǎng)規(guī)劃執(zhí)行情況，評估范圍包括骨干通信網(wǎng)和終端通信接入網(wǎng)。評估的主要內(nèi)容包括規(guī)劃建設(shè)規(guī)模完成情況、規(guī)劃投資完成情況、規(guī)劃目標完成情況、通信網(wǎng)在“十二五”期間建設(shè)成效及“十三五”規(guī)劃中需要重點關(guān)注的問題等方面。4.規(guī)劃目標與預(yù)期成效公司通信網(wǎng)規(guī)劃的總體目標是：以國家電網(wǎng)公司發(fā)展戰(zhàn)略為指導，以“十二五”公司發(fā)展規(guī)劃、電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)劃、管理規(guī)劃、專項規(guī)劃等為依據(jù)，圍繞全面支撐和實現(xiàn)公司戰(zhàn)略和相關(guān)規(guī)劃確定的發(fā)展目標，按照需求分析預(yù)測結(jié)果和通信規(guī)劃原則，科學合理規(guī)劃，加快建設(shè)發(fā)展，實現(xiàn)“十二五”期間網(wǎng)絡(luò)發(fā)展有規(guī)模，裝備水平上臺階，覆蓋范圍更廣泛，承載能力更強大，保障基礎(chǔ)更牢固，支撐服務(wù)更到位?！笆濉逼陂g，公司通信網(wǎng)建設(shè)發(fā)展要重點提升“四個能力”，即骨干傳輸網(wǎng)承載能力、各類業(yè)務(wù)網(wǎng)服務(wù)能力、10千伏通信接入網(wǎng)支撐能力，以及支撐網(wǎng)安全和一體化管控能力。具體目標如下：（1）提升骨干傳輸網(wǎng)承載能力“十二五”期間，一、二、三級通信網(wǎng)一方面要對現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)進行強化和優(yōu)化，重點保證電網(wǎng)實時控制業(yè)務(wù)的可靠傳送，另一方面，建設(shè)基于波分復(fù)用技術(shù)的傳輸網(wǎng)絡(luò)第二平面，重點滿足非實時、高帶寬IP業(yè)務(wù)的快速增長需要。公司一級骨干網(wǎng)形成基于SDH技術(shù)和波分復(fù)用技術(shù)的寬帶傳輸網(wǎng)絡(luò)；二、三級骨干網(wǎng)形成環(huán)形和網(wǎng)狀網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)的傳輸網(wǎng)，提高傳輸網(wǎng)的自愈能力；省際骨干網(wǎng)波分復(fù)用傳輸系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、資源共享，并充分利用三級骨干網(wǎng)的相關(guān)資源，互補互援。通過強化和優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、擴充完善SDH網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)波分復(fù)用網(wǎng)絡(luò)，使骨干通信網(wǎng)可靠性、覆蓋范圍、覆蓋水平和帶寬承載能力顯著提升，打破帶寬瓶頸，提高網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，保證特高壓和各級電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，滿足公司信息化SG-ERP建設(shè)與深化應(yīng)用需求。四級通信網(wǎng)立足于現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)的擴充和完善，形成環(huán)網(wǎng)或網(wǎng)狀網(wǎng)結(jié)構(gòu)，并且擴展延伸至35千伏變電站，形成上下貫通、覆蓋范圍更廣、覆蓋率水平更高的通信傳輸網(wǎng)，充分滿足本級電網(wǎng)的業(yè)務(wù)承載和接入網(wǎng)匯聚接入要求。各級網(wǎng)絡(luò)的設(shè)備容量按照需求預(yù)測統(tǒng)計分析結(jié)果確定，詳見“規(guī)劃重點”。至“十二五”末，在骨干光通信傳輸網(wǎng)覆蓋直管直供和控股縣及以上各級電網(wǎng)企業(yè)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)220千伏及以上變電站光纖覆蓋率保持100%；110(66)千伏變電站光纖覆蓋率達到100%，比“十一五”末提升8個百分點；根據(jù)區(qū)域不同情況，“三華”區(qū)域內(nèi)公司直管35千伏變電站光纖覆蓋率達到100%，東北和西北區(qū)域內(nèi)公司直管35千伏變電站光纖覆蓋率達到95%，其中新建35千伏變電站光纖覆蓋率達到100%。（2）提升業(yè)務(wù)網(wǎng)服務(wù)能力完善和優(yōu)化現(xiàn)有業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升業(yè)務(wù)網(wǎng)服務(wù)能力。根據(jù)通信技術(shù)的發(fā)展水平，實現(xiàn)各類業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)的平滑演進和融合，為電網(wǎng)運行和公司管理提供優(yōu)質(zhì)可靠、使用方便、覆蓋全面、業(yè)務(wù)豐富的通信服務(wù)。至“十二五”末，數(shù)據(jù)通信網(wǎng)覆蓋率目標為：地市公司、220（330）千伏、110(66)千伏變電站覆蓋率達到100%，比“十一五”末分別提升3個、18個和59個百分點；“三華”區(qū)域內(nèi)公司直管35千伏變電站覆蓋率達到100%，東北和西北區(qū)域由公司直管的35千伏變電站覆蓋率達到95%，其中新建35千伏變電站覆蓋率全部達到100%，比“十一五”末提升62個百分點以上；直管直供及控股縣公司覆蓋率達到100%，比“十一五”末提升22個百分點。調(diào)度電話交換網(wǎng)覆蓋率目標為：220千伏及以上電壓等級變電站覆蓋率達到100%；110（66）千伏變電站覆蓋率達到100%，比“十一五”末提升12個百分點。35千伏變電站根據(jù)具體情況，通過多種方式滿足調(diào)度通信聯(lián)絡(luò)需要。行政電話交換網(wǎng)覆蓋率目標為：地市公司、直管直供和控股縣公司、220千伏及以上變電站覆蓋率達到100%；110（66）千伏變電站覆蓋率達到100%，比“十一五”末提升11個百分點；35千伏變電站根據(jù)具體情況，通過多種方式滿足行政通信聯(lián)絡(luò)需要。會議電視系統(tǒng)覆蓋率目標為：直供直管和控股縣公司及以上各級電網(wǎng)企業(yè)覆蓋率達到100%。地市公司及以上建設(shè)高清會議電視系統(tǒng)。除覆蓋率水平外，在交換設(shè)備能力、中繼帶寬、業(yè)務(wù)質(zhì)量等方面，也要有與需求水平相適應(yīng)的有效提升。（3）提升10千伏通信接入網(wǎng)支撐能力按照配用電環(huán)節(jié)的發(fā)展需要，建設(shè)10千伏通信接入網(wǎng)，滿足配電自動化、用電信息采集、電力光纖到戶、電動汽車充電站、分布式能源接入等通信業(yè)務(wù)的接入和上聯(lián)需求，形成與骨干傳輸網(wǎng)垂直貫通、面向用戶、安全可控的一體化通用通信接入平臺。至“十二五”末，城市10千伏配電站點通信總覆蓋率達到52%，其中光纖通信覆蓋率30%，比“十一五”末，通信總覆蓋率提升34.5個百分點，光纖覆蓋率提升28.5個百分點；農(nóng)網(wǎng)10千伏配電站點通信總覆蓋率達到12%，其中光纖通信覆蓋率6%，比“十一五”末，通信總覆蓋率提升11.25個百分點，光纖覆蓋率提升5.75個百分點。配電自動化站點（即：配電站點中有通信需求的點）采用光纖、載波、無線等多種通信方式實現(xiàn)通信全覆蓋，其中具備控制功能的站點實現(xiàn)通信全光纖化。滿足用電信息采集城市及直管直供縣“全覆蓋、全采集、全費控”目標，城市用電信息采集系統(tǒng)集中器通信總覆蓋率達到100%，其中光纖覆蓋率達到25.67%；農(nóng)村用電信息采集系統(tǒng)集中器通信總覆蓋率28.57%，其中光纖覆蓋率7.4%。服務(wù)電動汽車充電設(shè)施發(fā)展需要，實現(xiàn)充電站100%光纖覆蓋。營業(yè)站點（不含代收點）通信總覆蓋率達到100%，其中光纖覆蓋率達到93%，比“十一五”末提升33個百分點。預(yù)留光纖全面支持0.4千伏通信接入網(wǎng)中電力光纖到戶等業(yè)務(wù)上聯(lián)。（4）提升支撐網(wǎng)安全和一體化管控能力構(gòu)建一體化通信智能管理平臺，建設(shè)通信運行監(jiān)視、通信資源管理、通信運行管理、通信專業(yè)管理四大類應(yīng)用，形成三級網(wǎng)管中心部署模式，覆蓋各級電力通信骨干網(wǎng)絡(luò)和終端通信接入網(wǎng)絡(luò)，提高通信管理標準化、信息化、智能化水平，滿足與大電網(wǎng)相適應(yīng)的大通信網(wǎng)運行、控制、管理的需要，提高運行水平和保障能力，為公司堅強智能電網(wǎng)建設(shè)提供堅強支撐。完善地面基準定時鏈路的組織，建立與傳輸網(wǎng)相適應(yīng)的同步區(qū)。至“十二五”末，網(wǎng)管系統(tǒng)對傳輸設(shè)備的覆蓋率達到100%，形成各級通信網(wǎng)管互通、數(shù)據(jù)共享、全方位監(jiān)視的一體化智能通信管理平臺，實現(xiàn)通信管理的信息化。公司骨干傳輸網(wǎng)設(shè)備的自主時鐘同步信號覆蓋率達到100%。5.骨干通信網(wǎng)5.1傳輸網(wǎng)5.1.1光纜建設(shè)情況2011-2013年，公司骨干通信網(wǎng)建設(shè)光纜21.1萬公里，骨干通信網(wǎng)光纜總里程達到82.7萬公里，已完成“十二五”通信網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)規(guī)模的59.2%。預(yù)計到“十二五”末，公司通信光纜將達到101.1萬公里，比“十一五”末增長64.1%，十二期間建設(shè)光纜39.5萬公里，與2010版“十二五”通信網(wǎng)規(guī)劃相比，建設(shè)規(guī)模增長3.9萬公里，增幅約為11%。2011~2013年，公司系統(tǒng)新建的各類型光纜中，OPGW光纜占48%，ADSS光纜占31.5%，其他光纜（含普纜、溝道光纜等）占20.5%。圖5-12011-2013年末光纜建設(shè)規(guī)模圖5-22011-2013年光纜建設(shè)類型比例5.1.2光傳輸網(wǎng)建設(shè)情況（1）省際傳輸網(wǎng)繼“十一五”期間晉東南～南陽～荊門1000千伏特高壓交流試驗示范工程、向家壩～上海±800千伏特高壓直流示范工程投入運行，“十二五”以來，公司陸續(xù)建設(shè)完成了皖南-上海、溪洛渡-浙西、哈密-鄭州、錦屏-蘇南等一批重大的特高壓交直流輸電項目。省際傳輸網(wǎng)隨特高壓輸變電工程配套光纜建設(shè)了SDH傳輸系統(tǒng)，并利用原有SDH傳輸網(wǎng)絡(luò)組建了特高壓電網(wǎng)的備用通信通道。通過輸變電項目的配套建設(shè)，省際SDH傳輸網(wǎng)光纜網(wǎng)架結(jié)構(gòu)得到進一步豐富，規(guī)模不斷擴大，覆蓋了國調(diào)、分調(diào)調(diào)度范圍內(nèi)的直調(diào)廠站。根據(jù)“十二五”通信網(wǎng)規(guī)劃及業(yè)務(wù)發(fā)展需要，公司省際傳輸網(wǎng)統(tǒng)一組織建設(shè)了OTN大容量骨干光傳輸網(wǎng)，重點覆蓋了總（分）部、省級公司、省級公司第二匯聚點以及三地災(zāi)備中心，為公司大顆粒數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)提供了傳輸帶寬保障，滿足了公司各類信息化系統(tǒng)的部署及SG-ERP系統(tǒng)建設(shè)需要。圖5-3國網(wǎng)大容量骨干光傳輸網(wǎng)邏輯拓撲示意圖公司省際傳輸網(wǎng)形成了SDH和OTN技術(shù)體制的雙網(wǎng)結(jié)構(gòu)，其中SDH傳輸網(wǎng)主要用于承載電力調(diào)度及生產(chǎn)實時控制業(yè)務(wù)，重點覆蓋網(wǎng)省公司和省級以上直調(diào)廠站。OTN傳輸網(wǎng)主要承載公司系統(tǒng)管理信息化等數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，重點覆蓋網(wǎng)省公司、集中式容災(zāi)中心等管理信息集中的站點，滿足上述業(yè)務(wù)高帶寬的要求。（2）省級及地市傳輸網(wǎng)2011-2013年，省級及地市傳輸網(wǎng)建設(shè)重點是與電網(wǎng)同步建設(shè)通信系統(tǒng)，加強光纜網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善、優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)以環(huán)網(wǎng)為主，部分省公司實現(xiàn)網(wǎng)狀網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高網(wǎng)絡(luò)健壯性和生存性。補充、完善承載電力調(diào)度及生產(chǎn)實時控制業(yè)務(wù)的三級SDH傳輸網(wǎng)，同時，通過資源優(yōu)化、整合、共享，三級傳輸網(wǎng)可根據(jù)業(yè)務(wù)需求情況，適時建設(shè)OTN傳輸網(wǎng)系統(tǒng)。同時加強四級傳輸網(wǎng)的業(yè)務(wù)承載能力及網(wǎng)絡(luò)可靠性，為地市公司電網(wǎng)生產(chǎn)及信息化業(yè)務(wù)提供傳送通道的同時，為配用電網(wǎng)智能化業(yè)務(wù)的匯聚及上傳提供有效支撐。2011-2013年，省際傳輸網(wǎng)共建設(shè)SDH傳輸設(shè)備561臺套，OTN設(shè)備289臺套，省級骨干通信網(wǎng)共建設(shè)SDH傳輸設(shè)備1.33萬臺套，OTN設(shè)備309臺套。合計完成“十二五”通信網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)規(guī)模的55%。圖5-42011-2013年光傳輸設(shè)備建設(shè)規(guī)模5.1.3規(guī)劃目標完成情況（1）覆蓋率方面根據(jù)通信網(wǎng)滾動規(guī)劃數(shù)據(jù)，截止2013年末，公司系統(tǒng)各類型變電站中，220kV以上變電站基本達到雙光纜覆蓋，110kV以上變電站實現(xiàn)了100%光纖通信覆蓋，東北地區(qū)66kV變電站光纖通信覆蓋率偏低，整體為74%，其中吉林為36%、黑龍江67%。35kV變電站光纖覆蓋率為87%覆蓋率較2010版規(guī)劃確定的35kV變電站光纖覆蓋率達到99%尚有差距，營業(yè)廳光纖覆蓋率為80%、供電所光纖通信覆蓋達到76%。造成66kV、35kV變電站光纖覆蓋率低的主要原因是公司近期上劃部分縣級企業(yè)（約300個）基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)薄弱，歷史欠賬較多。圖5-5各類站點光纖覆蓋率（2）帶寬方面截止2014年，省際骨干通信網(wǎng)形成雙網(wǎng)結(jié)構(gòu)，OTN網(wǎng)絡(luò)帶寬達到了400G，SDH系統(tǒng)帶寬達到2.5G。根據(jù)需求預(yù)測情況，在管理信息承載方面，建設(shè)了OTN光傳輸系統(tǒng)，配合通信數(shù)據(jù)網(wǎng)建設(shè)，可以滿足公司在未來5-10年的承載需求，但是對于OTN傳輸網(wǎng)絡(luò)整體而言，在面對500kV電網(wǎng)開斷派接等光纜長期中斷情況，目前還缺少足夠的迂回波道，系統(tǒng)將較長時間的單路由運行，存在較大的運行風險。在省際傳輸網(wǎng)在SDH網(wǎng)絡(luò)層面，在相當多的區(qū)段內(nèi)存在帶寬瓶頸，網(wǎng)絡(luò)整體迂回帶寬需求無法滿足。各省級通信網(wǎng)基本具備10G以上速率光傳輸網(wǎng)，目前已有部分省公司建設(shè)形成了SDH網(wǎng)絡(luò)與OTN網(wǎng)絡(luò)的雙系統(tǒng)架構(gòu)。截止2013年，14家省級公司已建設(shè)完成大容量OTN光傳輸網(wǎng)絡(luò)，預(yù)計2015年前，共有20家省級公司建設(shè)陸續(xù)建設(shè)，省級傳輸網(wǎng)層面帶寬在“十二五”期間實現(xiàn)了大幅提升。地市骨干通信網(wǎng)現(xiàn)階段帶寬容量以2.5G速率為主，部分電網(wǎng)發(fā)達地區(qū)具備了10G速率傳輸網(wǎng)帶寬較“十一五”末期的622M為主提升了4倍以上。5.1.4“十三五”規(guī)劃建議（1）原有代管縣級公司的大量上劃導致了66kV變電站、35kV變電站覆蓋率指標下降，110（66kV）變電站光纖覆蓋率由2012年98%下降為94%，35kV變電站光纖覆蓋率由91%下降為87%，為滿足配電自動化、地縣一體化調(diào)度建設(shè)需要，公司2013年開始加快推進地市級骨干通信網(wǎng)向末端變電站及營業(yè)廳的覆蓋，但由于縣級公司網(wǎng)絡(luò)條件基礎(chǔ)過于薄弱，集中建設(shè)的建設(shè)難度、資金壓力均很大，原定“十二五”末35kV變“三華”100%覆蓋，“兩北”95%覆蓋目標仍難以實現(xiàn)，需進一步加快推進地市骨干通信網(wǎng)建設(shè)，并對規(guī)劃目標進行適當調(diào)整。（2）特高壓電網(wǎng)配套通信系統(tǒng)建設(shè)需統(tǒng)籌規(guī)劃。現(xiàn)階段特高壓電網(wǎng)配套通信系統(tǒng)建設(shè)過程中，通信通道基本為“一事一議”，缺少統(tǒng)籌考慮，又由于受工程投資限制、站距較長等因素影響，導致特高壓電網(wǎng)建設(shè)過程中出現(xiàn)特高壓通信系統(tǒng)無法與現(xiàn)有省際SDH網(wǎng)絡(luò)銜接不夠緊密，重要跨省特高壓光纜無法被省際通信網(wǎng)使用。突出表現(xiàn)為，與500kV電網(wǎng)光纜銜接不緊密、特高壓光纜纖芯利用率低、通信系統(tǒng)速率升級困難等。建議在特高壓規(guī)劃、建設(shè)過程中應(yīng)加強部門間溝通協(xié)作、充分考慮通信網(wǎng)現(xiàn)有光纜網(wǎng)架條件，進一步提高省際通信網(wǎng)資源利用率和支撐保障能力。5.2業(yè)務(wù)網(wǎng)5.2.1數(shù)據(jù)通信網(wǎng)建設(shè)情況（1）建設(shè)情況“十二五”期間，數(shù)據(jù)通信網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)重點是進一步完善數(shù)據(jù)通信網(wǎng)拓撲結(jié)構(gòu)，拓展網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，增加中繼電路帶寬，提高網(wǎng)絡(luò)生存能力及業(yè)務(wù)承載能力。建設(shè)數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)，具體包括流量管控系統(tǒng)建設(shè)、設(shè)備防攻擊體系建設(shè)及行為檢測與記錄系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)覆蓋國、網(wǎng)、省三級數(shù)據(jù)通信骨干網(wǎng)的統(tǒng)一運維平臺，適應(yīng)數(shù)據(jù)通信網(wǎng)多設(shè)備廠家的統(tǒng)一運維和多級運維單位協(xié)同管理的要求。建設(shè)網(wǎng)省公司數(shù)據(jù)網(wǎng)第二匯接點。網(wǎng)絡(luò)擴充完善后，將為SG-ERP建設(shè)提供有力支撐，為北京、上海、西安容災(zāi)中心廣域網(wǎng)提供可靠接入，為各網(wǎng)、省公司到容災(zāi)中心數(shù)據(jù)備份及應(yīng)用訪問業(yè)務(wù)的提供可靠的傳送。2011-2013年，公司統(tǒng)一建設(shè)了覆蓋總部、分部、省級公司、省級第二匯聚點、災(zāi)備中心的升級通信數(shù)據(jù)網(wǎng)骨干網(wǎng)，中繼帶寬達到10G，各省級公司具備本部出口及通信第二匯聚點雙上聯(lián)能力。各省級公司通信數(shù)據(jù)網(wǎng)繼續(xù)補充完善覆蓋范圍，220kV變電站覆蓋率達到87%，縣級公司覆蓋率為81%。2011-2013年，公司共新增數(shù)據(jù)通信路由器5257臺套，比“十一五”末增長97.6%，完成“十二五”規(guī)劃建設(shè)規(guī)模的37%。圖5-62011-2013年數(shù)據(jù)通信網(wǎng)建設(shè)規(guī)模（2）規(guī)劃目標完成情況根據(jù)“十二五”通信網(wǎng)規(guī)劃，數(shù)據(jù)通信網(wǎng)在2015年實現(xiàn)地市公司、縣公司、220（330）千伏、110(66)千伏變電站覆蓋率達到100%，“三華”區(qū)域內(nèi)公司直管35千伏變電站覆蓋率達到100%，東北和西北區(qū)域由公司直管的35千伏變電站覆蓋率達到95%，其中新建35千伏變電站覆蓋率全部達到100%。根據(jù)通信網(wǎng)滾動規(guī)劃，截止2013年，地市公司實現(xiàn)通信數(shù)據(jù)網(wǎng)100%覆蓋，縣公司覆蓋率由“十一五”末的78%提高至81%，220（330）千伏變電站由“十一五”末的82%提高至87%、110(66)千伏變電站覆蓋率由“十一五”末的41%提高至74%，公司直管35千伏變電站覆蓋率由“十一五”末的33%提高至71%。從覆蓋率與建設(shè)規(guī)模分析，公司地市級通信網(wǎng)加強了110kV變電站及35kV變電站的覆蓋，數(shù)據(jù)提升明顯，但是據(jù)“十二五”規(guī)劃提出的目標尚有差距。分析主要原因是地市骨干通信網(wǎng)相對基礎(chǔ)較為薄弱，尤其在縣域范圍內(nèi)東北、西北及中部不發(fā)達地區(qū)的110（66）kV、35kV變電站還缺少基礎(chǔ)光纖網(wǎng)絡(luò)，對通信數(shù)據(jù)網(wǎng)覆蓋產(chǎn)生了限制。圖5-6數(shù)據(jù)通信網(wǎng)覆蓋率（3）“十三五”規(guī)劃建議通過公司系統(tǒng)各級數(shù)據(jù)通信網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀分析，數(shù)據(jù)通信網(wǎng)存在的主要問題包括：一是數(shù)據(jù)通信網(wǎng)覆蓋率不足，通信數(shù)據(jù)網(wǎng)建設(shè)進度較為緩慢，主要原因是由于光傳輸對末端站點覆蓋不足，在“十二五”后兩年以及“十三五”期間，一方面需要加強光纖通信網(wǎng)的建設(shè)，同時可考慮通過租用光纖或?qū)＞€傳輸電路方式實現(xiàn)末端站點的通信數(shù)據(jù)網(wǎng)覆蓋；二是數(shù)據(jù)通信網(wǎng)上下貫通能力不足。主要體現(xiàn)在技術(shù)協(xié)議不統(tǒng)一、層級混亂、管理多頭等，“十三五”期間需要對通信數(shù)據(jù)網(wǎng)的技術(shù)體制、部署方式進行統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步形成層次清晰、縱向貫通的通信數(shù)據(jù)網(wǎng)扁平化架構(gòu)。5.2.2調(diào)度交換網(wǎng)建設(shè)情況（1）建設(shè)情況2011-2013年，調(diào)度電話交換網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)重點是隨各級電網(wǎng)建設(shè)，進一步拓展調(diào)度電話交換網(wǎng)交換能力及覆蓋范圍，完善現(xiàn)有電路交換網(wǎng)的“四級匯接、五級交換”的拓撲結(jié)構(gòu)和雙機同組的組網(wǎng)方式，全面實現(xiàn)2Mbit/s數(shù)字中繼。根據(jù)現(xiàn)有設(shè)備運行狀況和實際需求，按照漸進、共存、互補的原則，逐步開展覆蓋調(diào)度軟交換容災(zāi)系統(tǒng)，一方面提供覆蓋地縣備調(diào)的調(diào)度交換網(wǎng)，另一方面進一步豐富調(diào)度電話交換業(yè)務(wù)，提供語音、數(shù)據(jù)、視頻融合的多媒體調(diào)度功能。網(wǎng)絡(luò)擴充完善后將全面支撐以特高壓電網(wǎng)為核心的各級電網(wǎng)的調(diào)度電話業(yè)務(wù)。調(diào)度電話交換網(wǎng)建成覆蓋各級調(diào)度節(jié)點的調(diào)度電話交換網(wǎng)，截止2013年，系統(tǒng)容量75.15萬線，2011-2013年新增15.7萬線，較“十一五”末增長26%。完成“十二五”規(guī)劃建設(shè)規(guī)模的55%。圖5-42011-2013年調(diào)度交換網(wǎng)建設(shè)規(guī)模（2）規(guī)劃目標完成情況根據(jù)“十二五”通信網(wǎng)規(guī)劃，2015年前，220千伏及以上電壓等級變電站覆蓋率達到100%，110（66）千伏變電站覆蓋率達到100%。在覆蓋率方面公司系統(tǒng)調(diào)度交換網(wǎng)已實現(xiàn)相應(yīng)站點的覆蓋。（3）“十三五”規(guī)劃建議1）從規(guī)劃建設(shè)情況可以看出，多個省級公司已開展了基于備調(diào)覆蓋的調(diào)度軟交換網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，由于備調(diào)建設(shè)要求為“十二五”期間提出，因此備調(diào)系統(tǒng)建設(shè)模式與調(diào)度電話組網(wǎng)形式并未在“十二五”通信網(wǎng)規(guī)劃中明確，建議在“十三五”規(guī)劃中對調(diào)度軟交換架構(gòu)進行明確，明確主備調(diào)調(diào)度交換系統(tǒng)的容災(zāi)模式，以及調(diào)度分組交換的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。2）電路交換方式在設(shè)備供給、備品備件等方面均存在問題，調(diào)度交換面臨向IP分組交換的過渡，鑒于產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，“十三五”期間建議公司調(diào)度交換網(wǎng)完成調(diào)度電路交換向分組交換的技術(shù)更新。5.2.3行政交換網(wǎng)情況（1）建設(shè)情況2011-2013年，行政電話交換網(wǎng)建設(shè)重點是進一步補充、完善“四級匯接、五級交換”的現(xiàn)有行政電話交換網(wǎng)絡(luò)，提升網(wǎng)絡(luò)交換能力、覆蓋范圍及安全性水平。根據(jù)現(xiàn)有設(shè)備運行狀況和實際需求，按照漸進、共存、互補的原則，逐步開展軟交換系統(tǒng)建設(shè)，進一步豐富行政電話交換業(yè)務(wù)，提供語音、數(shù)據(jù)、視頻融合的多媒體統(tǒng)一通信功能。網(wǎng)絡(luò)完善擴充后將全面支撐公司生產(chǎn)管理、用電營銷的電話業(yè)務(wù)，同時為調(diào)度電話交換網(wǎng)絡(luò)提高備用網(wǎng)絡(luò)。2011-2013年新增行政電話41.76萬線，比“十一五”末增長21.27%。（2）規(guī)劃目標完成情況根據(jù)“十二五”通信網(wǎng)規(guī)劃，行政電話交換的目標為地市公司、直管直供和控股縣公司、220千伏及以上變電站覆蓋率達到100%；110（66）千伏變電站覆蓋率達到100%。截止2013年末，公司各類站點行政電話保持覆蓋100%。（3）“十三五”規(guī)劃建議電路交換方式在設(shè)備供給、備品備件等方面均存在問題，行政交換面臨向IMS系統(tǒng)過渡，鑒于產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，同時也考慮公司近年來各級機構(gòu)職能調(diào)整較為頻繁，行政電話新增需求加多，“十三五”期間建議公司統(tǒng)籌考慮行政交換網(wǎng)完成調(diào)度電路交換向IMS的技術(shù)更新。5.2.4會議電視系統(tǒng)建設(shè)情況（1）建設(shè)情況“十二五”期間，構(gòu)建公司統(tǒng)一的會議電視軟硬件平臺，實現(xiàn)電視會議集中管理、系統(tǒng)資源共享、相互備份和實時監(jiān)控。大力提升行政高清會議電視系統(tǒng)的承載能力，重點建設(shè)基于數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的公司會議資源池，穩(wěn)步推進內(nèi)外網(wǎng)軟視頻會議實用化。開發(fā)公司統(tǒng)一會議管理系統(tǒng)，大力推進深化應(yīng)用，實現(xiàn)各類會議電視系統(tǒng)的集中管控和科學調(diào)配，滿足可靠性、靈活性和自助化的需求。開展會議室環(huán)境標準化工作，統(tǒng)一公司總部、區(qū)域公司、省公司三級會議室的布局、背景、色調(diào)、照明、聲場條件等會場環(huán)境指標，提升公司高清電視會議的整體效果。系統(tǒng)建成后，將有力支撐公司集約化管理和構(gòu)建現(xiàn)代型、節(jié)約型企業(yè)的工作，更好地服務(wù)于公司“兩個轉(zhuǎn)變”。2011-2013期間新增MCU885臺，比“十一五”末增長261.06%，新增會議電視終端6206臺，比“十一五”末增長184.81%。（2）規(guī)劃目標完成情況直供直管和控股縣公司及以上各級電網(wǎng)企業(yè)覆蓋率達到100%。地市公司及以上建設(shè)高清會議電視系統(tǒng)。通過行政高清會議系統(tǒng)的不斷完善及2013年的一體化電視電話會議平臺建設(shè)，規(guī)劃目標在2013年末已經(jīng)實現(xiàn)。（3）“十三五”規(guī)劃建議公司一體化電視電話會議平臺已初步建設(shè)完成，各級視頻會議系統(tǒng)建設(shè)已逐步趨于完善，但覆蓋范圍需進一步提高，主要包括部分新上劃的縣級公司及省公司直屬單位等?；鶎訂挝浑娨曤娫挄h環(huán)境，包括會場布局、聲場環(huán)境、燈光環(huán)境方面還需要進一步加強管理，并在通信網(wǎng)整體規(guī)劃中強調(diào)有關(guān)原則。行政電視會議系統(tǒng)在部分基層的單位音視頻設(shè)備配置還無法實現(xiàn)高清會議條件，系統(tǒng)內(nèi)還存在大量的標清終端。“十三五”期間建議由公司統(tǒng)一組織提升行政高清會議系統(tǒng)覆蓋范圍及會議質(zhì)量。5.3支撐網(wǎng)5.3.1通信管理系統(tǒng)建設(shè)情況（1）建設(shè)情況為適應(yīng)“兩個轉(zhuǎn)變”的新形勢，滿足智能電網(wǎng)和“三集五大”對通信專業(yè)工作的新要求，全面提升駕馭大規(guī)模通信網(wǎng)絡(luò)的能力，提升通信資源優(yōu)化配置能力，提升業(yè)務(wù)管理和保障能力，“十二五”期間，將以智能化、標準化、集約化為目標，加快和推進智能通信網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)建設(shè)?！笆濉逼陂g，建設(shè)公司統(tǒng)一的通信管理系統(tǒng)，建成總部、國網(wǎng)信通公司、各分部、各省公司等34個子系統(tǒng)，覆蓋各級電力通信網(wǎng)骨干通信網(wǎng)絡(luò)和終端通信接入網(wǎng)絡(luò)，形成具有集約化、標準化、智能化特征的企業(yè)級通信管理平臺，有效支撐通信網(wǎng)及業(yè)務(wù)管理，促進信息通信融合發(fā)展。（2）規(guī)劃目標完成情況至2013年，網(wǎng)管系統(tǒng)對傳輸設(shè)備的覆蓋率為100%，同時，由公司統(tǒng)一組織建設(shè)，形成了各級通信網(wǎng)管互通、數(shù)據(jù)共享、全方位監(jiān)視的一體化智能通信管理平臺，實現(xiàn)通信管理的信息化。公司近兩年統(tǒng)一部署的通信管理系統(tǒng)建設(shè)，在骨干網(wǎng)層面已實現(xiàn)相關(guān)系統(tǒng)的接入，在告警集中管理、資源管理等方面實現(xiàn)了通信管理信息化。（3）“十三五”規(guī)劃建議由于10kV通信接入網(wǎng)設(shè)備標準化程度不高，相當部分系統(tǒng)還無法配置北向接口，無法實現(xiàn)向通信管理系統(tǒng)接入，同時針對通信專業(yè)化管理的各級通信管理系統(tǒng)的深化應(yīng)用功能還不足。建議在“十三五”期間需繼續(xù)對現(xiàn)有功能進行優(yōu)化，根據(jù)實際工作需要提出具體的功能實用化目標，以促進通信專業(yè)化管理工作的深化與完善。5.3.2時鐘同步系統(tǒng)建設(shè)情況（1）建設(shè)情況時鐘同步網(wǎng)是保障電力通信網(wǎng)絡(luò)正常運行、電力通信業(yè)務(wù)可靠傳輸?shù)闹匾Ｕ?。“十二五”通信網(wǎng)規(guī)劃提出，按照整合、完善、優(yōu)化的原則，對公司全網(wǎng)同步時鐘節(jié)點的布局和定時傳送鏈路進行優(yōu)化，實現(xiàn)公司新建光傳輸系統(tǒng)同步定時信號覆蓋。重點建設(shè)北京白廣路、華中網(wǎng)調(diào)、華東網(wǎng)調(diào)、東北網(wǎng)調(diào)和西北網(wǎng)調(diào)自主基準時鐘源（PRC）。對省級非自主基準時鐘（LPR）節(jié)點進行布局優(yōu)化及補充，完善地面基準定時鏈路的組織，確保自主基準時鐘信號高質(zhì)量傳送及逐級分配，保證在GPS衛(wèi)星信號失效時全網(wǎng)骨干通信網(wǎng)能夠保持同步。加強地市級時鐘同步網(wǎng)的建設(shè)，為四級骨干通信網(wǎng)提供可靠支撐。從近兩年建設(shè)情況看，各級時鐘同步系統(tǒng)建設(shè)主要隨輸變電工程建設(shè)同步進行，同步時鐘的覆蓋范圍不斷增大，但針對時鐘同步系統(tǒng)的整體改造尚未開展，根據(jù)儲備項目情況，公司時鐘同步網(wǎng)整體優(yōu)化改造將于2015年統(tǒng)一組織開展。2011-2013年，公司新建LPR48套，BITS設(shè)備85套。公司骨干傳輸網(wǎng)自主時鐘同步信號覆蓋率達到100%。（2）規(guī)劃指標完成情況根據(jù)通信網(wǎng)規(guī)劃，至“十二五”末，公司骨干傳輸網(wǎng)設(shè)備的自主時鐘同步信號覆蓋率達到100%。至2013年，公司各級SDH光傳輸設(shè)備已基本實現(xiàn)同步信號的全覆蓋。（3）“十三五”規(guī)劃建議省內(nèi)同步網(wǎng)與國網(wǎng)公司骨干同步網(wǎng)相對獨立，缺少公司系統(tǒng)統(tǒng)一的時鐘同步規(guī)劃，時鐘等級混亂，層次不清晰。全網(wǎng)過分依賴于GPS衛(wèi)星時鐘源來組網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)同步運行安全可靠性低。全網(wǎng)仍然存在獨立運行的節(jié)點時鐘設(shè)備。建議“十三五”期間在通信網(wǎng)規(guī)劃中對時鐘同步網(wǎng)建設(shè)、接入的技術(shù)原則予以明確，同時建議以公司文件形式規(guī)范各級時鐘同步系統(tǒng)的建設(shè)與運行管理。6.10kV通信接入網(wǎng)隨著配電網(wǎng)建設(shè)提速，10kV通信接入網(wǎng)近年來建設(shè)也隨之加快，為滿足配電自動化監(jiān)視、控制等功能應(yīng)用，根據(jù)需求部署了光纖通信、無線通信設(shè)備及光纜，2011～2013年，公司系統(tǒng)新增配電自動化站點20.72萬個，截至2013年底，配電自動化站點共約40萬個，較“十一五”末增長107%。通過采用光纖通信、中壓載波、無線公網(wǎng)等通信方式滿足了配電自動化終端的通信通道需求，其中建成10千伏通信光纜約9.7萬公里，較“十一五”末增長104%，有效支撐了配電自動化具有控制功能終端（主要是“三遙”終端）的部署。各類供電區(qū)域配電自動化通信覆蓋情況表圖3-110kV通信接入網(wǎng)光纜情況在各類供電區(qū)域，通信方式的占比情況如下。在A+類供電區(qū)域，10千伏配電站點共計8729個，通信覆蓋率為100%，光纖覆蓋率達到78%，中壓電力線載波覆蓋率9.6%，無線11.45%。圖2-4A+區(qū)域配電自動化通信方式分類在A類供電區(qū)域，10千伏配電站點共計3.2萬個，通信覆蓋率為100%，光纖覆蓋率為55%，中壓電力線載波覆蓋率1.83%，無線42.55%。圖2-5A區(qū)域配電自動化通信方式分類在B供電區(qū)域，10千伏配電站點共計4.95萬個，通信覆蓋率為22%，無線公網(wǎng)覆蓋率76.7%，中壓電力線載波覆蓋率0.47%。圖2-6B區(qū)域配電自動化通信方式分類在C供電區(qū)域，10千伏配電站點共計5.4萬個，通信覆蓋率為100%，其中無線公網(wǎng)覆蓋率76.7%，光纖通信覆蓋率為5.2%，站其他各類合計1%。圖2-5C區(qū)域配電自動化通信方式分類在D供電區(qū)域，10千伏配電站點共計8.3萬個，無線公網(wǎng)覆蓋率為99.2%，其余合計不足1%。E類區(qū)域主要為偏遠牧區(qū)，約2300個配電自動化站點采用無線公網(wǎng)進行覆蓋。6.1.3規(guī)劃目標完成情況“十二五”通信網(wǎng)規(guī)劃中，規(guī)劃目標按照城市配電網(wǎng)與農(nóng)網(wǎng)進行了區(qū)分，設(shè)定了不同網(wǎng)絡(luò)的通信覆蓋率，根據(jù)近兩年配電網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè)模式的調(diào)整優(yōu)化，已不突出體現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)口徑，而將配電網(wǎng)按照負荷密度、可靠性要求等劃分為六個供電區(qū)域，分別設(shè)置了配電自動化覆蓋的目標。對于10kV通信網(wǎng)而言，主要任務(wù)為滿足配電自動化部署要求，因此對于配電自動化站點需要區(qū)別采用多種通信方式對其進行通信覆蓋，根據(jù)近兩年配電自動化建設(shè)規(guī)模，10kV通信網(wǎng)較好的滿足了配電自動化建設(shè)需求，但是在城市核心區(qū)等區(qū)域內(nèi)光纜敷設(shè)困難，建設(shè)進度較慢，限制了控制功能配電自動化終端的部署，光纖通信覆蓋率有待進一步提高。6.1.4“十三五”規(guī)劃建議（1）10kV通信接入網(wǎng)作為骨干通信網(wǎng)的延伸，需要與地市級骨干通信網(wǎng)緊密銜接，在相應(yīng)的出線變電站部署相應(yīng)容量、統(tǒng)一制式、統(tǒng)一接口標準的通信設(shè)備，并在骨干網(wǎng)中考慮相應(yīng)的匯聚容量，現(xiàn)階段存在部分網(wǎng)絡(luò)區(qū)段瓶頸、核心環(huán)網(wǎng)容量不足等問題。（2）城市核心區(qū)一般為商業(yè)繁華或政治核心區(qū)域，對配電自動化功能需求、覆蓋需求均較高，但該類區(qū)域單獨建設(shè)通信光纜難度大、成本高，導致配電自動化終端部署受到影響。（3）無線公網(wǎng)為“三遙”終端提供通信通道的可行性需要進一步深入研究并明確，根據(jù)能源局今年9月1日實施的《電力監(jiān)控系統(tǒng)防護規(guī)定》，放松了無線公網(wǎng)的使用限制，但公司目前尚缺少對無線公網(wǎng)時延特性、安全性的研究與對策。7.規(guī)劃投資完成情況7.1規(guī)劃投資完成情況2011-2013，公司骨干通信網(wǎng)完成投資182億元，其中，基建投資約121億元，技改及其他專項投資60.4億元（含專項技改和其它相關(guān)項目通信投資）。2011-2013，公司10kV通信接入網(wǎng)完成投資23.06億元，基建投資為