成片土地開發(fā)經(jīng)營管理制度

2023-10-27《成片土地開發(fā)經(jīng)營管理制度》制度背景與目的開發(fā)經(jīng)營管理內(nèi)容開發(fā)經(jīng)營管理機(jī)制配套政策與措施實(shí)施保障與監(jiān)督contents目錄01制度背景與目的隨著我國城市化進(jìn)程的加速，成片土地開發(fā)經(jīng)營成為城市發(fā)展的一個(gè)重要方向。在此背景下，為規(guī)范成片土地開發(fā)經(jīng)營行為，保障相關(guān)權(quán)益，原國土資源部于2002年制定了《成片土地開發(fā)經(jīng)營管理制度》。該制度旨在通過規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化的管理，促進(jìn)成片土地資源的合理利用和開發(fā)經(jīng)營的可持續(xù)發(fā)展。背景介紹目的：規(guī)范成片土地開發(fā)經(jīng)營行為，提高土地利用效率，保護(hù)土地資源，維護(hù)相關(guān)權(quán)益。意義有利于合理配置和利用土地資源，提高土地利用效益。有利于實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，提升城市品質(zhì)和形象。有利于保護(hù)耕地，防止土地資源浪費(fèi)和濫用。有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公平正義，保障人民群眾的合法權(quán)益。目的與意義02開發(fā)經(jīng)營管理內(nèi)容成片土地規(guī)劃設(shè)計(jì)根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，制定成片土地的規(guī)劃方案，明確土地用途、建筑密度、綠化率等規(guī)劃指標(biāo)。規(guī)劃方案制定組織相關(guān)部門和專家對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行審查和審批，確保規(guī)劃方案符合相關(guān)法規(guī)和政策，滿足城市發(fā)展和土地利用的需求。方案審查與審批VS根據(jù)城市建設(shè)和發(fā)展的需要，制定成片土地征收計(jì)劃，明確征收范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案等。征收實(shí)施與拆遷按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，組織相關(guān)部門實(shí)施土地征收和拆遷工作，保障被征收人的合法權(quán)益。征收計(jì)劃制定土地征收與拆遷使用權(quán)獲取通過招拍掛、協(xié)議出讓等方式獲取成片土地的使用權(quán)，明確使用條件、出讓價(jià)格、出讓年限等。出讓收入管理按照國家規(guī)定，對(duì)土地使用權(quán)出讓收入進(jìn)行管理和使用，確保資金使用合法合規(guī)。土地使用權(quán)獲取與出讓土地資源保護(hù)與生態(tài)建設(shè)在成片土地開發(fā)過程中，注重保護(hù)耕地、林地、濕地等重要自然資源，采取有效措施防止土地資源浪費(fèi)和生態(tài)破壞。資源保護(hù)結(jié)合成片土地的規(guī)劃設(shè)計(jì)，增加綠化覆蓋率，建設(shè)公園、綠地、生態(tài)廊道等生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，提升土地生態(tài)品質(zhì)和價(jià)值。生態(tài)建設(shè)03開發(fā)經(jīng)營管理機(jī)制土地開發(fā)計(jì)劃與實(shí)施方案實(shí)施方案編制為確保土地開發(fā)計(jì)劃的實(shí)施，應(yīng)編制詳細(xì)的實(shí)施方案，包括用地布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容。方案審批與調(diào)整實(shí)施方案需報(bào)請(qǐng)相關(guān)部門審批，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。如需調(diào)整實(shí)施方案，須按照規(guī)定程序報(bào)批。制定土地開發(fā)計(jì)劃根據(jù)城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，制定成片土地的開發(fā)計(jì)劃，明確開發(fā)范圍、規(guī)模和時(shí)序。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓與出租管理出租管理規(guī)定對(duì)于成片土地的出租，應(yīng)制定相應(yīng)的管理規(guī)定，明確出租條件、租金標(biāo)準(zhǔn)和租賃期限等事項(xiàng)，規(guī)范租賃行為。監(jiān)管與備案加強(qiáng)對(duì)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓和出租的監(jiān)管，實(shí)行合同備案制度，定期對(duì)租賃情況進(jìn)行檢查和核實(shí)。使用權(quán)轉(zhuǎn)讓程序?yàn)榇_保土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的合法性和規(guī)范性，應(yīng)明確轉(zhuǎn)讓程序和條件，實(shí)行公開競價(jià)和招拍掛等方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。土地使用監(jiān)管與考核考核指標(biāo)制定科學(xué)的考核指標(biāo)體系，對(duì)成片土地的開發(fā)、利用和管理等方面進(jìn)行全面考核，確保土地使用的合規(guī)性和效益性。獎(jiǎng)懲措施根據(jù)考核結(jié)果，實(shí)行獎(jiǎng)懲措施，對(duì)優(yōu)秀的開發(fā)項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違規(guī)使用土地的行為進(jìn)行懲處。監(jiān)管制度建立健全成片土地使用的監(jiān)管制度，明確監(jiān)管責(zé)任部門和監(jiān)管內(nèi)容，對(duì)土地使用情況進(jìn)行定期檢查和評(píng)估。退出機(jī)制為保證成片土地的合理利用和持續(xù)發(fā)展，應(yīng)建立相應(yīng)的退出機(jī)制，明確退出條件和程序，對(duì)不符合規(guī)劃或違規(guī)使用的土地要求退出。違法違規(guī)處理加強(qiáng)對(duì)成片土地使用的執(zhí)法力度，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，維護(hù)土地使用的公平性和合法性。土地退出機(jī)制與違法違規(guī)處理04配套政策與措施VS政府通過設(shè)立專項(xiàng)資金、補(bǔ)貼、稅收減免等措施，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行成片土地開發(fā)經(jīng)營。金融支持金融機(jī)構(gòu)提供低息貸款、融資擔(dān)保、股權(quán)投資等金融服務(wù)，支持成片土地開發(fā)經(jīng)營。財(cái)政支持財(cái)政金融支持政策土地使用稅減免對(duì)成片土地開發(fā)經(jīng)營的企業(yè)減免土地使用稅，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行土地開發(fā)。要點(diǎn)一要點(diǎn)二所得稅優(yōu)惠對(duì)成片土地開發(fā)經(jīng)營的企業(yè)減免所得稅，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行投資和開發(fā)。土地稅收優(yōu)惠政策建立完善的土地要素市場，實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置。允許土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地資源的有效利用。土地要素市場建設(shè)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)土地要素市場化配置措施土地利用規(guī)劃制定科學(xué)的土地利用規(guī)劃，確保土地資源的節(jié)約集約利用。土地用途管制實(shí)行嚴(yán)格的土地用途管制，防止土地資源的浪費(fèi)和濫用。土地節(jié)約集約利用促進(jìn)政策05實(shí)施保障與監(jiān)督組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)機(jī)制建立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門工作，確保制度的順利實(shí)施。設(shè)立專項(xiàng)資金，為制度的實(shí)施提供財(cái)政保障。加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，提高公眾對(duì)制度的認(rèn)知和參與度。建立跨部門的信息共享和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門間的溝通和協(xié)作。社會(huì)監(jiān)督與參與機(jī)制建立信息公開制度，定期公布成片土地開發(fā)經(jīng)營的進(jìn)展和成果。定期組織聽證會(huì)和座談會(huì)，聽取公眾意見和建議，增強(qiáng)制度的社會(huì)認(rèn)可度。設(shè)立舉報(bào)電話和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，方便公眾監(jiān)督和投訴。鼓勵(lì)媒體和社會(huì)組織參與監(jiān)督，提高制度的透明度和公信力?？己嗽u(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲機(jī)制建立科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)成片土地開發(fā)經(jīng)營的效果進(jìn)行定期評(píng)價(jià)。建立績效掛鉤機(jī)制，將評(píng)價(jià)結(jié)果與相關(guān)人員的晉升和獎(jiǎng)懲掛鉤。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的地區(qū)或單位給予獎(jiǎng)勵(lì)或政策傾斜。對(duì)不按照制度要求進(jìn)行開發(fā)經(jīng)營的地區(qū)或單位進(jìn)行問責(zé)或處罰。制度修訂與完善機(jī)制根據(jù)