食品標準與法規(guī)概論

食品標準與法規(guī)概論標準化網址及期刊國家標準化管理委員會：2.中國標準服務網：3.食品伙伴網/4.中國標準化

食品在按照預期用途進行制備和(或)食用時，不會對消費者造成傷害的概念。GB/T

22000-2006/ISO

22000《食品安全管理體系食品鏈中各類組織的要求》食品安全

食品安全，指食品無毒、無害，符合應當有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害?！吨腥A人民共和國食品安全法》2009.2.28食品安全

2001年中國食品工業(yè)總產值是1.08萬億人民幣，為1700億美

元。當時，美國食品工業(yè)的總產值是5800億美元，為中國

的3.4倍。

2009年中國食品工業(yè)首次趕上美國。

2011年，在全球經濟持續(xù)低迷的背景下，食品工業(yè)仍創(chuàng)造了7.8萬億元的產值，保持了31.6%的增速，高于中國工業(yè)經濟

平均增速3.6個百分點。

中國的食品人用30年的時間完成了其他國家用60~100年的

時間形成的從溫飽到小康，到健康的跨越，實現(xiàn)了量的提升，

滿足了市場的基本需求。我國食品工業(yè)概況中國要用占全球7%的可耕地去養(yǎng)活占全球22%的人口。為了滿足13億人口的全體第一大食品市場，我們每天加工近11億公斤的食品，日均創(chuàng)造著214億元的產值。這個數字可能是一個小國家一個月或者是全年的產值，這么龐大的基數，使中國食品發(fā)生安全事故的機率、概率和顯示度增高，食品安全的“觸點”增多，中國食品安全的風險加大。我國食品工業(yè)概況

2011年，我國死于交通事故的有6.2萬人，死于食品安全的不到200人，且80%為家庭食物中毒，不足交通事故的1/300，但引起的恐慌及震蕩卻遠大于交通事故。與此同時，中國食品安全問題被國內外媒體廣泛報道，中國食品工業(yè)的信譽度降低。我國食品工業(yè)概況可憐的孩子——三鹿奶粉下的“結石”娃娃雙匯廋肉精事件禽流感食品的“食”字是由“人”和“良”字組成，沒有良心的人是干不了這個行業(yè)的。而現(xiàn)在很多人缺這些。食品安全靠道德，法規(guī)，最后才是技術。ISO9000-2000《質量管理體系基礎和術語》“一組固有特性滿足要求的程度”

衡量質量和質量管理的尺度——何謂質量？標準華農酸奶營養(yǎng)成分含量脂肪(g/100g)

2.5蛋白質(g/100g)

2.3GB19302-2010《發(fā)酵乳》

當前我國部分產品存在著檔次低，質量差，市場競爭力不強的問題，質量水平低的關鍵之一是標準水平低。提高質量的前提首先是提高標準水平，沒有高水平的標準，就沒有高質量的產品。現(xiàn)狀主要內容第一章標準化基本概念第二章

標準分級和分類第三章標準的編寫第四章標準文獻分類與檢索第五章國際標準化及采用國際標準第六章食品標簽標準簡介1、標準(standard)“為了在一定的范圍內獲得最佳秩序，經協(xié)商一致制定并由公認機構批準，共同使用的和重復使用的一種規(guī)范性文件”。第一章、標準化基本概念GB/T20000.1-2002《標準化工作指南第1部分標準化和相關活動通用詞匯》

標準產生的依據：重復性的事物和概念；

標準產生的基礎：科學、技術和實踐經驗的綜合成果；（科學性）

標準產生的程序：經協(xié)商一致制定，公認機構批準(民主性、權威性)；

標準的形式：一種規(guī)范性文件(嚴肅性、統(tǒng)一性);

標準的作用：共同使用和重復使用的準則和依據。標準是一種特殊文件標準

標準隨著科學技術與生產的發(fā)展而發(fā)展，具有動態(tài)性，它是協(xié)調社會經濟活動，規(guī)范市場秩序的重要手段，它既是科學技術研究和生產的依據，又是貿易中簽定合同、交貨和驗貨、仲裁糾紛的依據。技術法規(guī)和標準法規(guī)（regulation)

由權力機構通過的有約束力的法律性文件。技術法規(guī)(technicalregulation)

強制執(zhí)行的規(guī)定產品特性或加工和生產方法的文件。

(我國的強制性標準屬于此類文件)

標準:非強制的，為了通用或重復使用的目的，為產品或其加工和生產方法提供規(guī)則、導則或特性的文件。WTO的定義1、標準由公認機構批準的、非強制性的、為了通用或反復使用的目的，為產品或相關加工和生產方法提供規(guī)則、指南或特性文件。2、技術法規(guī)強制執(zhí)行的規(guī)定產品特性或相應加工和生產方法（包括可適用的行政或管理規(guī)定在內）的文件。法律法規(guī)和技術標準的關系中華人民共和國標準化法（主席令第11號）【發(fā)布單位】全國人民代表大會常務委員會

【發(fā)布文號】中華人民共和國主席令第11號

【發(fā)布日期】1988-12-29

【生效日期】1989-04-01

【效力】

【備注】1988年12月29日第七屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議通過第二章標準的制定第七條國家標準、行業(yè)標準分為強制性標準和推薦性標準。保障人體健康，人身、財產安全的標準和法律、行政法規(guī)規(guī)定強制執(zhí)行的標準是強制性標準，其他標準是推薦性標準。省、自治區(qū)、直轄市標準化行政主管部門制定的工業(yè)產品的安全、衛(wèi)生要求的地方標準，在本行政區(qū)域內是強制性標準。中華人民共和國標準化法第三章標準的實施第十四條強制性標準，必須執(zhí)行。不符合強制性標準的產品，禁止生產、銷售和進口。推薦性標準，國家鼓勵企業(yè)自愿采用。中華人民共和國標準化法“第三章食品安全標準”第十九條食品安全標準是強制執(zhí)行的標準。除食品安全標準外，不得制定其他的食品強制性標準【釋義】本條是對食品安全標準性質的界定，即強制性和排他性。食品安全標準屬于強制性標準，需要企業(yè)必須遵守的技術要求和條款都包括其中，它具有排他性，即除食品安全標準之外，不能再制定其他的食品強制性標準。2.標準化(standardization)“為了在一定的范圍內獲得最佳秩序，對現(xiàn)實問題或潛在問題制定共同使用和重復使用的條款的活動”。

它包括制定、發(fā)布及實施標準的過程?！巴ㄟ^制定、發(fā)布和實施標準，達到統(tǒng)一”是標準化的實質。

GB/T20000.1-2002《標準化工作指南第1部分標準化和相關活動通用詞匯》標準化是一個活動過程

制定標準、實施標準、修訂標準?；顒拥暮诵模簶藴?。

標準化是組織現(xiàn)代化生產的重要手段，是發(fā)展市場經濟的技術基礎，是科學管理的重要組成部分。標準化水平反映了一個國家的生產技術水平和管理水平。標準化第一節(jié)標準的分級

世界范圍：國際標準、區(qū)域性標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準。第二章.標準分級和分類

國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準。

我國：按標準發(fā)生作用的有效范圍聯(lián)盟標準——企業(yè)或行業(yè)標準的高級形式為了在一定范圍內獲得最佳秩序，經標準聯(lián)盟成員共同協(xié)商一致制定并批準，共同使用和重復使用的一種規(guī)范性文件。《中國標準化》2012,(12):8-172006年2010年國家標準：21410項>3萬項/2013年；行業(yè)標準：33552項44143項；地方標準：10304項19214項；企業(yè)標準：130萬余項。“雙采率”68%(2010)標準“年齡”<5年(2010)1.根據標準實施約束力強制性標準推薦性標準①強制性標準：

國家技術法規(guī)的重要組成部分，具有法律屬性，在一定范圍內通過法律、行政法規(guī)等手段強制執(zhí)行的標準是強制性標準。第二節(jié)、標準的分類食品中有毒有害物質限量，食品安全性毒理學評價要求和方法，食品添加劑產品及使用要求，與食品接觸包裝材料衛(wèi)生要求，食品標簽，嬰幼兒食品產品，地理標志食品，國家需要控制管理的其他重要產品等。食品國家強制性標準范圍2004.1.1:五大類傳統(tǒng)食品面粉、大米、醬油、食醋、食用植物油2004.12:十類食品肉制品、乳制品、飲料、調味品、方便面、餅干、罐頭、冷凍飲品、速凍面米食品、膨化食品2005.4.1:十三類食品糖果制品、茶葉、葡萄酒、啤酒、黃酒、醬腌菜、蜜餞、炒貨制品、蛋制品、可可制品、焙炒咖啡、水產加工品、淀粉及淀粉制品食品企業(yè)市場準入2011.11.14中國有12萬多家的食品生產企業(yè)獲得了食品生產許可證。有機認證食品安全管理體系HACCP認證食品質量綠色市場綠色食品無公害農產品7807729850951932181253919005截止到2011.9.30中國食品農產品認證信息系統(tǒng)

②推薦性標準：又稱為非強制性標準或自愿性標準。

是指生產、交換、使用等方面，通過經濟手段或市場調節(jié)而自愿采用的一類標準。

1).技術標準——物

是指對標準化領域中需要協(xié)調統(tǒng)一的技術事項所制定的標準。

2.根據標準化對象的屬性技術標準管理標準工作標準技術標準的形式

標準

技術規(guī)范、規(guī)程

標準樣品實物2).管理標準——事

是指對標準化領域中需要協(xié)調統(tǒng)一的管理事項所制定的標準。

標準的分類管理標準類別

管理基礎標準；

技術管理標準；

經濟管理標準；

行政管理標準等。3).工作標準——人是指為實現(xiàn)整個工作過程的協(xié)調，提高工作質量和工作效率，對工作崗位所制定的標準。

標準的分類1、管理工作標準

崗位工作內容、工作職責和權限，本崗位與組織內部其他崗位縱/橫向聯(lián)系，本崗位與外部的聯(lián)系，崗位工作員工的能力和資格要求等。2、作業(yè)標準

作業(yè)程序和方法。許多企業(yè)以作業(yè)指導書或操作規(guī)程的形式存在。工作標準的類別3.根據標準化的對象和作用①基礎標準②產品標準③方法標準④安全標準⑤衛(wèi)生標準⑥環(huán)境保護標準標準分級、分類方法組合圖強制性標準基礎標準產品標準方法標準安全標準衛(wèi)生標準環(huán)境保護標準技術標準管理標準工作標準國家標準行業(yè)標準地方標準企業(yè)標準推薦性標準對象與作用標準性質適用范圍法律約束性“前言”的比較感官性狀GB5749-2006GB19298-2003GB19289-2008DB33/383-2005色度(鉑鈷色度單位)15≤10，并不得呈現(xiàn)其他異色≤10，并不得呈現(xiàn)其他異色渾濁度散射渾濁度單位/NTU1水源與凈水技術條件限制時為3≤3≤1≤3臭和味無異臭、異味不得有異臭異味不得有異臭、異味肉眼可見物無不得檢出不得檢出水質感官指標微生物指標項目GB5749-20060GB19298-203DB33/383-2005DB33/383-2002總大腸菌群/(MPN/100mL或/cfu/100mL)不得檢出≤3≤3耐熱大腸菌群(同上)不得檢出大腸埃希氏菌(同上)不得檢出菌落總數/(cfu/mL)100≤50≤50霉菌/(cfu/mL)≤10≤10不得檢出酵母/(cfu/mL)≤10≤10不得檢出致病菌(沙門氏菌、志賀氏菌、金黃色葡萄球菌)不得檢出不得檢出不得檢出理化指標項目GB5749-2006GB19298-2003GB19289-2008DB33/383-2005DB33/383-2002亞硝酸鹽(NO-2)/(mg/L)≤0.005≤0.005耗氧量(O2)/(mg/L)3/(5)≤2.0≤2.0≤3.0鉛(Pb)/(mg/L)0.01≤0.01≤0.01總砷(As)/(mg/L)0.01≤0.05≤0.01≤0.05銅(Cu)/(mg/L)1≤1.0≤1.0鎘(Cd)/(mg/L)0.005≤0.01≤0.005≤0.01≤0.005余氯/(mg/L)≤0.05≤0.05揮發(fā)性酚(以苯酚計)/(mg/L)0.002≤0.002≤0.002三氯甲烷/(mg/L)0.06≤0.02≤0.020.03總α放射性/(Bq/L)0.5≤0.1≤0.5≤0.1總β放射性/(Bq/L)1≤1≤1溴酸鹽/(mg/L)0.01≤10(μg/L)總指標數301141/6GB/T1.1—2009《標準化工作導則第1部分：

標準的結構和編寫》第三章標準的編寫

1、本書是實施GB／T11-2009《標準化工作導則第1部分標準的結構和編寫》2、GB/T20000.2-2009《標準化工作指南第2部分:采用國際標準》的配套用書。（本標準實施指南，白殿一主編中國標準出版社，2009年9月）編寫標準常用的標準GB/T1.1-2009附錄A(資料性附錄)部分基礎標準清單GB/T1.1-20009標準化工作導則第1部分：標準的結構和編寫規(guī)則GB/T1.2-2002標準化工作導則第2部分：標準中規(guī)范性技術內容的確定方法GB/T20000.1-2002標準化工作指南

第1部分：標準化和相關活動的通用詞匯GB/T20000.2-2001標準化工作指南第2部分：采用國際標準的規(guī)則GB/T20000.3-2003標準化工作指南第3部分：引用文件GB/T20000.4-2003標準化工作指南第4部分：標準中涉及安全的內容GB/T20000.5-2004標準化工作指南第5部分：產品標準中涉及環(huán)境的內容GB/T20000.6-2006標準化工作指南第6部分：標準化良好行為規(guī)范GB/T20000.7-2006標準化工作指南第7部分：管理體系標準的論證和制定GB/T20001.4-2001標準編寫規(guī)則第4部分：化學分析方法一、標準制定的一般程序階段名稱階段任務完成周期(月)WTO對應階段ISO/IEC對應階段預階段提出新工作項目建議

0立項提出新工作項目3I10起草提出標準草案征求意見稿10I20征求意見提出標準草案送審稿(3個月)5II30審查提供標準草案報批稿(會/函評)5III40批準提供標準出版稿8IV50出版提供標準出版物3IV60復審定期復審60V90廢止

95第一節(jié)標準制定的程序2.標準快速制定程序《采用快速程序制定國家標準的管理規(guī)定》

原國家技術監(jiān)督局1998.1.8在正常標準制定程序的基礎上省略:1.起草階段（程序類別代號：Ｂ）2.起草階段和征求意見（程序類別代號：C）。第三條符合下列情況之一的項目，可申請采用快速程序：

（一）等同采用或等效采用國際標準制定國家標準的項目，可采用Ｂ程序（項目類別代號：１）；

（二）等同采用或等效采用國外先進標準制定國家標準的項目，可采用Ｂ程序（項目類別代號：２）；

（三）現(xiàn)行國家標準的修訂項目，可采用Ｃ程序（或Ｂ程序）（項目類別代號：３）；

（四）現(xiàn)行其他標準轉化為國家標準的項目，可采用Ｂ程序（項目類別代號：４）?！恫捎每焖俪绦蛑贫▏覙藴实墓芾硪?guī)定》▲2004.3國家標準化管理委員會和國家發(fā)改委《采用快速程序制修訂應急國家標準的規(guī)定》▲

應急標準是指國家為了應對突發(fā)緊急事件急需實施的標準。3.應急國家標準的制定第二節(jié)、標準質量一、標準的適用性

成為社會中各種機構和人員共同遵守的規(guī)則；

得到社會的廣泛關注并被接納；

被法規(guī)或標準所引用。二、標準的先進性和合理性先進性：

國際先進水平：達到國際上一些居領先地位的協(xié)會、學會、企業(yè)等發(fā)布的標準水平；

國際一般水平：達到國際標準的水平；

國內先進水平：其余標準的水平，均應在國內居領先地位。標準質量問題產生的原因1、對標準的消化、驗證、試驗不夠

對國際標準在我國的適用性分析不夠；

將個別實驗室的試驗未經普遍驗證歸納為全國方法；

尚不成熟的科研成果或未充分驗證的結果即定標；

僅在一定范圍內行之有效的經驗教訓未經充分驗證即推廣到全國。2、標準制定的程序不夠規(guī)范三、標準編寫的規(guī)范性第三節(jié)標準編寫方法

嚴格的“程序”；

正確的“方法”；

理想的標準文本；

反映標準化的內容；

發(fā)揮標準化的作用；

達到標準化的目的。標準的標志

標準類別

標準的編號

國際標準分類號ICS

中國標準分類號

中文名稱

英文名稱

發(fā)布及實施日期

發(fā)布部門或單位

特定部分5.3為推薦性，其余為強制性采標情況代替情況與前版的變動基本部分提出批準歸口起草單位起草人第一章范圍第二章引用文件第三章術語與定義第四章基本要求

章1條2.12.1.1.1

（最多有5層）段（無編號）附錄規(guī)范性附錄資料性附錄一、標準內容的劃分標準的要素資料性要素資料性概述要素資料性附錄參考文獻索引規(guī)范性要素規(guī)范性一般要素規(guī)范性技術要素資料性補充要素封面(必)目次前言(必)引言名稱(必)范圍(必)規(guī)范性引用文件術語和定義符號、代號和縮略語要求……規(guī)范性附錄規(guī)范性要素是“要聲明符合標準而應遵守的條款的要素”。資料性要素是“標識標準、介紹標準，提供標準的附加信息的要素”。在聲明符合標準時無須遵守的要素。

編寫標準必須規(guī)范化，格式一致，體裁劃一，編排統(tǒng)一，內容結構與表達方式符合統(tǒng)一規(guī)定，并賦予統(tǒng)一的標記符號和編號，使標準成為一種具有特定形式的技術文獻。二、標準編寫要求標準編寫的基本要求1)、正確性：標準中的規(guī)定必須正確可靠，科學上可信，技術上可行，經濟上合理；2)、準確性：語句肯定不含糊，邏輯性強，用詞恰當準確，禁忌模棱兩可；3)、簡明性：語言簡單明了，通俗易懂，避免使用深奧的語匯和方言；4)、協(xié)調性：符合國家的政策，與國家的法令協(xié)調，體系內部上下級、同級標準間協(xié)調；5)、統(tǒng)一性：同一標準的術語、符號、代號前后要統(tǒng)一，與其他有關標準也要一致。第四章標準文獻分類與檢索第一節(jié)、標準文獻及其特點

標準文獻一般指技術標準、管理標準和工作標準，以及其他具有標準性質的文件所組成的一種特殊文獻。第二節(jié)標準文獻分類法一、國際標準分類法(ICS)（InternationalClassificationforStandards）ICS采用三級專業(yè)類目分類：第一級：41個大類；第二級：407個二級類目，其中的134個細分為：第三級：896個三級類目。1、分類體系與類目設置ICS采用純數字編號。第一級和第三級采用雙位數，第二級采用三位數表示，各級類目之間以實圓點分隔。2、標識制度

道路車輛工程（一級類）43.040道路車輛裝置（二級類）43.040.20照明、信號和警示設備（三級類）65農業(yè)（一級類）67食品技術（一級類）二、中國標準文獻分類法（CCS）（ChinaClassificationforStandards）1、分類體系結構分類體系原則上由二級組成：一級類目：24類，以拉丁字母表示；二級類目：100個，由00~99數字表示，用分面標識加以區(qū)別。2、標記制度X食品00/09食品綜合

10/29食品加工與制品

30/34制糖與糖制品

35/39制鹽

40/49食品添加劑與食用香料

50/59飲料

60/69食品發(fā)酵、釀造

70/79罐頭

80/84特種食品

84/89制煙

90/99食品加工機械

1.

通過標準號檢索標準。即由各種“標準目錄”來檢索所需要的標準?！吨袊鴺藴驶觇b》、《國家標準目錄》等。2.通過主題詞檢索標準，即由各種“主題詞索引”來檢索所需要的標準。3.通過分類號檢索標準，即由各種“分類目錄”來檢索所需要的標準。第三節(jié)標準的檢索途徑第一節(jié)國際標準化

國際標準化是指在國際范圍內由眾多國家、團體共同參與開展的標準化活動?！恫捎脟H標準管理辦法》2001年11月21日第五章國際標準化及采用國際標準(1).國際標準化組織(ISO)制定的標準;(2).國際電工委員會(IEC)制定的標準;(3).國際電信聯(lián)盟(ITU)制定的標準;(4).國際標準化組織確認并公布的其他國際組織制定的標準一.國際標準1946年10月14日25國在倫敦開會,1947年2月,ISO章程獲15國批準而成立。是一個非政府性國際科技組織，是目前世界上最大、最有權威性的國際標準化專門機構；是聯(lián)合國的甲級咨詢機構。總部設在日內瓦。1、國際標準化組織（ISO）（InternationalOrganizationforStandardization）

1906年6月(13歐美國家在倫敦)成立，是從事電工電子領域國際標準化活動非政府性國際機構。

IEC主要任務：負責有關電氣工程和電子工程領域中的國際標準化工作。

IEC的宗旨：促進電工電子工程中標準化及相關問題的國際合作，增進相互了解。2、國際電工委員會（IEC）（InternationalElectrotechnicalCommission）

ITU是聯(lián)合國系統(tǒng)中處理有關電信事宜的政府間國際組織。1865年5月17日由法、德、俄等20個國家在巴黎會議上為了順利實現(xiàn)國際電報通信而成立，原名“國際電報聯(lián)盟”。1932年改名“國際電信聯(lián)盟”，1947年成為聯(lián)合國的一個專門機構，總部設在日內瓦，簡稱“國際電聯(lián)”、“電聯(lián)”或“ITU”。3、國際電信聯(lián)盟（ITU）（InternationalTelecommunicationUnion）

2008.10，中國成為ISO常任理事國；參與了ISO的737個TC和SC的活動,占ISO所有技術機構的89.3%。

2011.10，中國成為IEC常任理事國；

2013.1，國家電網公司舒印彪總經理當選IEC副主席；

2013.3,中國成為ISO/TMB(ISO技術管理局)常任成員；

2013.9.20,鞍鋼總經理張曉剛成ISO的主席，實現(xiàn)了中國標準化史上“零”的突破，為中國標準化書寫了濃墨重彩的一筆，這是中國標準化人的驕傲，也是中國的驕傲！中國在國際標準化機構的地位

國際上有權威的區(qū)域性標準；

世界主要經濟發(fā)達國家的國家標準；

通行的團體標準；

國際公認的先進企業(yè)標準。二、國外先進標準（1）國際上有權威的區(qū)域性標準聯(lián)合國歐洲經濟委員會（CEE）歐洲標準化委員會（CEN）歐洲電工委員會（CENELEC）歐洲廣播聯(lián)盟（EBU）亞洲電子數據交換理事會（ASEB）亞洲、大洋洲開放系統(tǒng)互聯(lián)研討會（AOW）。政治、經濟、貿易；通用性。（2）世界主要經濟發(fā)達國家的國家標準美國（ANSI）、德國（DIN）、英國（BS）、

日本（JIS）和（JAS）、法國（NF）、

俄羅斯（TOCTP）、瑞典（SIS）、

瑞士（SNV）、意大利（UNI)等。歷史長，經驗成熟，少走彎路，有效促進技術進步。（3）國際上通行的團體標準美國材料與試驗協(xié)會標準（ASTM）

美國石油學會標準（API）美國機械工程師協(xié)會標準（ASME）

英國勞氏船級社船舶入級規(guī)范（LR）等。世界該行業(yè)、專業(yè)的權威技術機構。美國BOEING公司、IBM公司、

芬蘭NOKIA公司、

瑞士鐘表公司等企業(yè)標準。（4）國際公認的先進企業(yè)標準這些標準集中了較多的專有技術。第二節(jié).采用國際標準

將國際標準的內容，經過分析研究和試驗驗證，等同或修改轉化為我國標準(包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準，下同)，并按我國標準審批發(fā)布程序審批發(fā)布?！恫捎脟H標準管理辦法》已經2001年11月21日國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行?！恫捎脟H標準管理辦法（修訂草案）》2008.5.27面向社會各界征求意見，請將修改意見于2008年6月30日前反饋。

GB/T20000.2-2009《標準化工作指南第2部分：采用國際標準》1).堅持與國際標準的統(tǒng)一協(xié)調；2).堅持結合我國的國情；

能否滿足保護級別；

我國的基本氣候條件；

我國的地理和文化特點；

我國的基本技術條件。3).堅持高標準、嚴要求。1、采用國際標準的原則我國資源占世界資源狀況人均水資源：25%；45種礦產資源：<50%；石油：11%；天然氣：4.5%；鐵礦石：42%；銅：18%；鋁土礦：7.3%；煤炭：60%；耕地：<40%。引自《中國標準化》2005（7）：6-72.采用國際標準程度(1).等同采用

指與國際標準在技術內容和文本結構上相同，或者與國際標準在技術內容上相同，只存在少量編輯性修改。(identical—IDT)

指與國際標準之間存在技術性差異，并清楚地標明這些差異以及解釋其產生的原因，允許包含編輯性修改。(2).修改采用（modified—MOD）

指與相應國際標準在技術內容和文本結構上不同，它們之間的差異沒有被清楚地標明。非等效還包括在我國標準中只保留了少量或者不重要的國際標準條款情況。（3）.非等效(notequivalent—NEQ)我國參與國際標準制定情況標準數（項）發(fā)達國家制定比例(%)中國制定標準數（項）所占比例(%)ISO149419532(210)0.21(1.03)IEC529696150.28至2005年底（2010年）

“技術為先，標準才是王”；

“三流的企業(yè)賣產品，二流的企業(yè)賣技術，一流的企業(yè)賣標準”。

技術專利化、專利標準化、標準全球化。產品競爭的背后是技術競爭，技術競爭的背后是專利的競爭，競爭的最高層面是標準的競爭。

SPS協(xié)議第3.1條規(guī)定：“成員國(WTO)應將本國的相應措施建立在已有的國際標準、準則或建議的基礎上”。協(xié)議附錄A對：“國際標準、準則或建議”定義如下：“在食品安全方面是指由食品法典委員會（CAC）制定的有關食品添加劑、獸藥和農藥殘留、污染物、分析和采樣方法，以及衛(wèi)生操作規(guī)范和準則等標準、準則和建議。”據國外測算：制定一個殘留限量值就需要花費幾十萬美元甚至上百萬美元，而我國作為一個發(fā)展中國家，技術水平和經費都會成為標準研制的限制風險。

我國加工食品標準采用CAC的標準只有12%，

采用ISO/TC34的標準只有40%；

采用IDF的標準只有5%。我國采用國際食品標準概況1、農藥與獸藥國際標準；2、食品添加劑與污染物限量及其檢測方法標準；3、生物技術食品標準及其安全評價標準；4、食品標簽和進出口產品認證標準；5、食品通用準則和抽樣方法標準。我國采用國際食品標準的重點GB7718-2011食品安全國家標準

預包裝食品標簽通則2012年4月20日實施GB13432—2013食品安全國家標準

預包裝特殊膳食用食品標簽

2015年7月1日實施GB28050-2011食品安全國家標準

預包裝食品營養(yǎng)標簽通則2013年1月1日實施第六章食品標簽標準簡介1預包裝食品(prepackagedfoods)預先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品，包括預先定量包裝以及預先定量制作在包裝材料和容器中并且在一定量限范圍內具有統(tǒng)一的質量或體積標識的食品。

一、術語和定義預包裝食品：

不是食品的種類，僅僅是為與裸裝食品加以區(qū)別。這里強調的是定量包裝的；非定量包裝，如為了防止運輸過程污染，商店秤量銷售，帶包裝紙的非定量包裝小塊糖（球）或小塊巧克力不屬于預包裝食品。

【釋義】

食品包裝上的文字、圖形、符號及一切說明物。（本條定義非等效采用國際標準）2食品標簽(foodlabel)食品標簽可分為兩種形式：一種是把文字、圖形、符號印制或壓印在食品的包裝盒、袋、瓶、罐或其他包裝容器上；【釋義】另一種是單獨印制紙簽、塑料薄膜簽或其他制品簽，粘貼在食品包裝容器上。無論采用哪種形式，都是食品制造者、包裝者（或分裝者）或經銷者向消費者的承諾?！耙磺姓f明物”包括吊牌、附簽或商標。在制造或加工食品時使用的，并存在（包括以改性的形式存在）于產品中的任何物質，包括食品添加劑。（本條定義修改采用國際標準）。3配料(ingredient)“存在（包括以改性的形式存在）于產品中的任何物質”是指制造、加工或調制食品時，使用的所有原料、輔料和食品添加劑。飲料中的水不能省略，是主要配料之一。“以改性形式存在”是指制作食品時使用的原料、輔料經過加工后，形成的產品改變了原來的性質。如用淀粉生產谷氨酸鈉（純味精），經過化學變化，淀粉轉化為谷氨酸鈉。谷氨酸鈉的性質、成分與淀粉的性質、成分完全不同?！踞屃x】

食品成為最終產品的日期，也包括包裝或灌裝日期，即將食品裝入（灌入）包裝物或容器中，形成最終銷售單元的日期。

（本條定義修改采用國際標準）。4生產日期（dateofmanufacture）

制造日期“最終產品”

是完成了全部生產工序的產品。成品檢驗是必要的生產工序，一批成品經過檢驗（一天或數天），簽發(fā)合格證后才能稱其為最終產品；不經過檢驗只能是成品，而不是產品。有的產品的生產工序還包括保溫、降溫、后發(fā)酵（發(fā)酵型酸牛乳），這些工序需要的時間都應該計算在生產日期之內，不能強制要求封口（封罐）完成后就是生產日期?！踞屃x】有些預包裝食品難以標出生產日期，只能標示包裝日期或灌裝日期，如經過經銷商分裝的白砂糖、茶葉，國外進口的大桶葡萄酒經過國內經銷商或企業(yè)定量灌裝的葡萄酒。包裝日期或灌裝日期不是產品的產出日期，而是產品形成最終銷售單元的日期?！白罱K銷售單元”是指直接賣給消費者的單件預包裝食品。包裝日期也可以包括檢驗日期。

【釋義】預包裝食品在標簽指明的貯存條件下，保持品質的期限。在此期限內，產品完全適于銷售，并保持標簽中不必說明或已經說明的特有品質。本條定義修改采用國際標準。

5

保質期

dateofminimumdurability預包裝食品的保質期是保持食品品質的期限，準確講是最佳食用期限。

【釋義】6規(guī)格同一預包裝內含有多件預包裝食品時，對凈含量和內含件數關系的表述。

預包裝食品包裝物或包裝容器上最容易被觀察到的版面。(本條定義修改采用國際標準。)【釋義】“最容易被消費者觀察到的版面”是指包裝物或包裝容器最明顯，無需特意尋找的部位。7主要展示版面principaldisplaypanel二、GB7718-2011

強制標示內容4.1.2食品名稱4.1.3配料表4.1.4配料的定量標示4.1.5凈含量和規(guī)格4.1.6制造者、經銷者的名稱、地址和聯(lián)系方式4.1.7日期標示4.1.8貯存條件

4.1.9食品生產許可證編號4.1.10產品標準代號4.1.11其他標示內容4.1.11.1輻照食品4.1.11.2轉基因食品4.1.11.3營養(yǎng)標簽4.1.11.4質量（品質）等級GB7718-2011強制標示內容1、適用范圍

GB7718－2011適用于直接和非直接提供給消費者的預包裝食品。三、重點內容介紹——是指在任何場所（如商店、超市、零售攤點、賓館客房、餐飲業(yè)的餐桌、集貿市場，以及飛機、火車、輪船等等場所）經銷者直接銷售給消費者的預包裝食品；

不適用的是：預包裝食品在儲藏運輸過程中提供保護的食品、散裝食品和現(xiàn)制現(xiàn)售食品?！疤峁┙o消費者的”這里所指的所有預包裝食品是有界限的，即GB7718-2011第3.1條界定的定量包裝的預包裝食品；

非定量包裝的預包裝食品不受本標準的調整和約束?！缟痰瓿恿夸N售的簡易包裝水果、蔬菜、水產食品、畜（肉）、禽（肉）、蛋類、小塊糖果、巧克力、即食的快餐盒飯等等。

“所有預包裝食品”2、進一步強化了食品標簽的真實性

“預包裝食品標簽的所有內容，不得以虛假、使消費者誤解或欺騙性的文字、圖形等方式介紹食品；也不得利用字號大小或色差誤導消費者?！?/p>

“欺騙性的文字、圖形”是指不顧商業(yè)道德，利用標簽弄虛作假，坑害消費者。

用乳粉調制的含乳飲料，命名為“＊＊奶”，標簽上畫一條奶牛；舉例

用水、白砂糖、麥芽糊精、檸檬酸、蜜桃香精、維生素A和維生素C配制的果味型飲料，偽稱“天然濃縮蜜桃汁”等等。舉例真實屬性名稱顯示得很小，有意識與容器或標簽底色相近，而把掩蓋真實屬性的名稱標示得大而明顯，甚至真實屬性名稱遠離掩蓋的名稱。如“橙汁飲料”、“酸牛奶飲料”，其中的“橙汁”、“酸牛奶”用特號字，“飲料”用與底色相近的5號字，消費者很容易誤認為是“橙汁”、“酸牛奶”。

“利用字號大小或色差誤導消費者”的標簽事例：

“預包裝食品標簽的所有內容，不得以直接或間接暗示性的語言、圖形、符號，導致消費