應(yīng)急預(yù)案管理制度

8001、8005（內(nèi)線）

六、信息傳遞

1、調(diào)度室在接到事故信息時，應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)，立即向礦長及領(lǐng)導班子成員匯報，組織開展應(yīng)急救援工作，并按照程序向上級主管部門匯報，同時通知安全部，由調(diào)度室和安全部共同做好事故信息的核查、跟蹤、處置、督導等工作。

2、發(fā)生事故后，總指揮接到事故報告應(yīng)立即授權(quán)調(diào)度值班人員，向事故可能影響到的單位和作業(yè)場所通報并作出相應(yīng)處置和采取相應(yīng)措施。

3、發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本部門負責人及調(diào)度室報告，單位負責人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向宣漢縣煤監(jiān)辦報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向上級部門報告。報告事故應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

①事故發(fā)生單位概況；

②事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

③事故的簡要經(jīng)過；

④事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

⑤已經(jīng)采取的措施；⑥其他應(yīng)當報告的情況。

4、事故具體情況暫時不清楚的，先報事故概況，隨后補報事故全面情況。對事故性質(zhì)暫時界定不清的，也要及時報告。

5、發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的，在依照以上規(guī)定報告的同時，根據(jù)礦領(lǐng)導指示向達州市礦山救援大隊匯報，請求救援。

6、事故信息報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當按規(guī)定及時續(xù)報。較大涉險事故、一般事故、較大事故每日至少續(xù)報1次；重大事故、特別重大事故每日至少續(xù)報2次，續(xù)報工作直至事故搶險救援工作結(jié)束。

七、信息公開

執(zhí)行國家《礦山事故災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》關(guān)于信息發(fā)布的規(guī)定。信息發(fā)布在總指揮授權(quán)下，由專門機構(gòu)或?qū)Ｈ艘罁?jù)事故級別大小，配合上級有關(guān)部門按照事故信息發(fā)布原則對外進行信息發(fā)布。

八、事故信息發(fā)布原則

真實原則。對突發(fā)事故情況、人員傷亡、財產(chǎn)損失、應(yīng)急處理方法、環(huán)境污染等情況，如實向外界公布，事故信息應(yīng)真實、準確。

及時原則。根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和搶險救災(zāi)進展情況，及時向新聞媒體通報。

正面引導原則。在發(fā)布事故真實信息的基礎(chǔ)上，重點對事故搶險救災(zāi)進展情況進行通報。九、事故責任分析

1、根據(jù)事故調(diào)查所確認的事實，通過對直接原因和間接原因分析，確定事故的直接責任、間接責任者。

①直接責任：凡是導致事故發(fā)生直接原因的人員責任屬直接責任。②間接責任：產(chǎn)生人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理缺陷的間接原因的人員責任屬間接責任。

2、事故責任人員一般分為四類責任：直接責任者、主要責任者、重要責任者、一般責任者。

①直接責任者主要是指因違章操作或違章指揮直接導致事故發(fā)生的人員。

②主要責任者、重要責任者、一般責任者屬于間接責任，主要是指各級管理人員、礦級領(lǐng)導。其中領(lǐng)導責任又分為：主要領(lǐng)導者、重要領(lǐng)導責任者、一般領(lǐng)導責任者。

十、事故責任追究及處罰。按照《事故調(diào)查報告》做出具體的處罰決定。

十一、對事故隱瞞不報、謊報或拖延不報，阻礙、干涉事故調(diào)查處理，故意破壞事故現(xiàn)場，拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供真實情況和資料的科室和個人，根據(jù)情節(jié)輕重，做出處理。

十二、《事故調(diào)查報告》下達后由安全科按標準進行落實，罰款納入礦安全基金。

十三、對于事故調(diào)查組提出的事故調(diào)查處理意見和防范措施，由安全科負責跟蹤落實。四、應(yīng)急投入及資源保障制度一、目的和適用范圍1、為了預(yù)防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生時，做出應(yīng)急準備和響應(yīng)，最大限度地減輕可能產(chǎn)生的事故后果，特制定本制度。2、本程序適用于我礦生產(chǎn)經(jīng)營中潛在事故（災(zāi)害）等緊急情況的預(yù)防和處理。二、應(yīng)急管理原則1、實行行政領(lǐng)導負責制和責任追究制。2、以人為本，安全第一把保障員工的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失作為首要任務(wù)。切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。3、預(yù)防為主，強化基礎(chǔ)，快速反應(yīng)。4、科學實用5、分級響應(yīng)三、應(yīng)急管理機構(gòu)領(lǐng)導機構(gòu)總指揮：礦長副總指揮：技術(shù)副礦長、生產(chǎn)副礦長、安全副礦長、機電副礦長成員：生技科科長及科員、安全科科長及科員、通風科科長及科員、調(diào)度室主任及調(diào)度員、綜合辦公室科長及科員、警務(wù)室科長及科員、機運科科長及科員、辦公室、各區(qū)隊負責人。四、應(yīng)急保障各部門要按照職責分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)事故的應(yīng)對工作，同時根據(jù)總體預(yù)案切實做好應(yīng)對突發(fā)事故的人力、物力、財力、運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要。1、安全科要做好應(yīng)急救援隊伍的業(yè)務(wù)培訓和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，動員全員有組織的參與應(yīng)急救援工作。2、綜合辦公室要建立健全應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時供應(yīng)，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新。3、交通運輸保障，要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度，確保運輸安全暢通；要建立緊急情況交通運輸工具的調(diào)用程序，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達。4、人員防護要指定或建立與人員相適應(yīng)的應(yīng)急避險場所，完善緊急疏散管理辦法，明確各級責任人，確保在緊急情況下員工安全、有序的疏散。要采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應(yīng)急救援工作，確保作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員的安全。五、監(jiān)督管理1、預(yù)案演練各部門要結(jié)合實際，有計劃、有重點地組織對相關(guān)預(yù)案的演練。每年至少進行一次，并作好演練過程的原始記錄。2、培訓教育由調(diào)度室牽頭，安全科負責協(xié)助組織有關(guān)部門，進行應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識的培訓，增強員工的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。對應(yīng)急救援和管理人員進行專業(yè)培訓，提高其應(yīng)急專業(yè)技能。保持培訓記錄。3、責任與獎懲突發(fā)事故應(yīng)急處置工作實行責任追究制。對突發(fā)事故應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。對遲報、謊報和瞞報突發(fā)事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為而喪失應(yīng)急的最佳機會造成人員傷亡或重大經(jīng)濟損失的，對有關(guān)責任人給予處罰，構(gòu)成犯罪的，送司法機關(guān)處理。4、各類突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案由調(diào)度室監(jiān)督管理。五、應(yīng)急預(yù)案管理制度一、目的為了規(guī)范安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的管理，完善應(yīng)急預(yù)案體系，增強應(yīng)急預(yù)案的科學性、針對性、實效性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南（試行）》等法律法規(guī)和規(guī)章，制定本制度。二、范圍本制度適用于應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練和修訂等工作。三、應(yīng)急預(yù)案的編制1、應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當符合下列基本要求：（1）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定；（2）結(jié)合我礦的安全生產(chǎn)實際情況；（3）結(jié)合我礦的危險性分析情況；（4）應(yīng)急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施；（5）有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；（6）有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足我礦的應(yīng)急工作要求；（7）預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準確；（8）預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。2、礦井根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導則》（AQ/T9002-2006）(以下簡稱導則)，結(jié)合本礦的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。3、我礦應(yīng)急預(yù)案體系為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。礦井成立了以技術(shù)負責人為組長，各職能科室科長參加的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制工作組，制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案時，組織我礦現(xiàn)場作業(yè)人員及安全科科員共同編制。4、綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場應(yīng)急處置方案之間應(yīng)當相互銜接，并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。5、應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括應(yīng)急組織機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當經(jīng)常更新，確保信息準確有效。四、應(yīng)急預(yù)案的評審1、評審方法應(yīng)急預(yù)案評審采取形式評審和要素評審兩種方法。形式評審主要用于應(yīng)急預(yù)案備案時的評審，要素評審用于應(yīng)急預(yù)案評審工作。應(yīng)急預(yù)案評審采用符合要求、基本符合要求、不符合要求三種意見進行判定。對于基本符合要求和不符合要求的項目，應(yīng)給出具體修改意見或建議。（1）形式評審。依據(jù)《導則》和有關(guān)規(guī)范，對應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語言文字、附件項目以及編制程序等內(nèi)容進行審查，重點審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序。（2）要素評審。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、《導則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，從合法性、完整性、針對性、實用性、科學性、操作性和銜接性等方面對應(yīng)急預(yù)案進行評審。為細化評審，采用列表方式分別對應(yīng)急預(yù)案的要素進行評審。評審時，將應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容與評審表中所列要素的內(nèi)容進行對照，判斷是否符合有關(guān)要求，指出存在問題及不足。應(yīng)急預(yù)案要素分為關(guān)鍵要素和一般要素。①關(guān)鍵要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中必須規(guī)范的內(nèi)容。包括危險源辨識與風險分析、組織機構(gòu)及職責、信息報告與處置和應(yīng)急響應(yīng)程序與處置技術(shù)等要素。關(guān)鍵要素必須符合礦井實際和有關(guān)規(guī)定要求。②一般要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中可簡寫或省略的內(nèi)容。包括應(yīng)急預(yù)案中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、單位概況等要素。2、評審程序應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案進行評審。（1）評審準備。成立應(yīng)急預(yù)案評審工作組，成員包括礦級領(lǐng)導、職能科室負責人及涉及單位負責人及技術(shù)人員。（2）組織評審。評審工作由技術(shù)負責人主持，應(yīng)急預(yù)案評審工作組討論并提出會議評審意見?，F(xiàn)場應(yīng)急處置方案的評審，采取演練的方式對應(yīng)急預(yù)案進行論證。（3）修訂完善。應(yīng)急預(yù)案編制組織者應(yīng)認真組織分析研究評審意見，按照評審意見對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。 （4）批準印發(fā)。應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或論證，符合要求的，由我礦主要負責人簽發(fā)。五、應(yīng)急預(yù)案的備案1、我礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案報渠縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和達州市礦山救援大隊備案。并提交以下材料：（1）應(yīng)急預(yù)案備案申請表；（2）應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見；（3）應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。2、礦井應(yīng)當向接受備案的上級部門，領(lǐng)取備案登記證明。六、應(yīng)急預(yù)案的實施1、我礦采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險、自救和互救知識，提高員工的安全意識和應(yīng)急處置技能。2、各單位定期組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。3、應(yīng)急預(yù)案的要點和程序應(yīng)張貼在應(yīng)急地點和應(yīng)急指揮場所，并設(shè)置明顯的標志。4、礦井在制定年度安全工作計劃時，同時應(yīng)急預(yù)案演練計劃，各單位每年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案演練。。5、應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當對應(yīng)急預(yù)案演練效果進行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。6、應(yīng)急預(yù)案每一年修訂一次，預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。7、有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當及時修訂：（1）礦井因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的；（2）礦井生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；（3）周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的；（4）應(yīng)急組織指揮體系或者職責已經(jīng)調(diào)整的；（5）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的；（6）應(yīng)急預(yù)案演練評估報告要求修訂的；（7）應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。8、礦井及時向有關(guān)部門或者單位報告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報備程序重新備案。9、礦井按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，各單位必須建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處于良好狀態(tài)。10、若發(fā)生事故，應(yīng)當及時啟動應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)力量進行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。六、應(yīng)急演練和評估制度一、總則為提高應(yīng)對風險和防范\o"事故管理煤礦事故"事故的能力，評估我礦應(yīng)急準備狀態(tài)、應(yīng)急能力，發(fā)現(xiàn)并及時修改應(yīng)急\o"煤礦應(yīng)急救援預(yù)案"預(yù)案和執(zhí)行程序中的缺陷和不足，識別資源需求，澄清相關(guān)機構(gòu)、組織和人員的職責，改善不同機構(gòu)、組織和人員之間的協(xié)調(diào)問題，檢驗應(yīng)急響應(yīng)人員對應(yīng)急\o"煤礦應(yīng)急救援預(yù)案"預(yù)案、執(zhí)行程序的了解程度和實際操作技能。二、細則1、技術(shù)負責人應(yīng)根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位\o"煤礦安全網(wǎng)"安全生產(chǎn)\o"事故管理煤礦事故"事故應(yīng)急\o"煤礦應(yīng)急救援預(yù)案"預(yù)案編制導則》（AQ/T9002-2006）組織各職能科室科長按照規(guī)定編寫本單位應(yīng)急\o"煤礦應(yīng)急救援預(yù)案"預(yù)案，制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案時，組織我礦現(xiàn)場作業(yè)人員及安全科科員共同編制。當\o"煤礦應(yīng)急救援"應(yīng)急救援相關(guān)\o"煤礦法律法規(guī)"法律\o"煤礦法律法規(guī)"法規(guī)、部門職責或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況時，應(yīng)及時修訂完善應(yīng)急\o"煤礦應(yīng)急救援預(yù)案"預(yù)案。2、應(yīng)急\o"煤礦應(yīng)急救援預(yù)案"預(yù)案編制完成或修訂完善后，應(yīng)進行評審。評審由技術(shù)負責人組織礦級領(lǐng)導、職能科室負責人及涉及單位負責人及技術(shù)人員進行。外部評審由上級主管部門或地方政府負責\o"煤礦安全管理"安全管理的部門組織審查。評審修訂后，經(jīng)我礦主要負責人簽署發(fā)布并按規(guī)定報有關(guān)部門備案。發(fā)布實施的應(yīng)急\o"煤礦應(yīng)急救援預(yù)案"預(yù)案應(yīng)每年評審一次。3、\o"煤礦應(yīng)急救援預(yù)案"預(yù)案評審的主要內(nèi)容應(yīng)包括：總則、危險性\o"安全分析"分析、組織機構(gòu)及職責、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、信息發(fā)布、后期處置、保障\o"煤礦安全措施"措施、培訓與演練、獎懲、附則等。\o"煤礦應(yīng)急救援預(yù)案"預(yù)案評審的主要效果應(yīng)包括：評估\o"煤礦應(yīng)急救援預(yù)案"預(yù)案描述的應(yīng)急準備狀態(tài)是否滿足要求，提出應(yīng)急\o"煤礦應(yīng)急救援預(yù)案"預(yù)案執(zhí)行程序中的缺陷和不足；評估\o"煤礦應(yīng)急救援預(yù)案"預(yù)案確定的重大\o"事故管理煤礦事故"事故應(yīng)急能力是否滿足要求，識別資源需求，澄清相關(guān)機構(gòu)、組織和人員的職責，改善不同機構(gòu)、組織和人員之間的協(xié)調(diào)問題；評估\o"煤礦應(yīng)急救援預(yù)案"預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)人員對應(yīng)急\o"煤礦應(yīng)急救援預(yù)案"預(yù)案、執(zhí)行程序的可操作性是否可行可靠，進一步提高應(yīng)急響應(yīng)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作能力。最終達到確保應(yīng)急\o"煤礦應(yīng)急救援預(yù)案"預(yù)案的充分性，確保應(yīng)急設(shè)備的保障能力。4、針對已批準的應(yīng)急\o"煤礦應(yīng)急救援預(yù)案"預(yù)案，各單位應(yīng)編制對各類專業(yè)應(yīng)急人員、職工的年度培訓\o"工作計劃"計劃，并組織實施。職工應(yīng)熟悉避災(zāi)路線，掌握危險自救和互救知識。特殊作業(yè)人員（如救護人員、特殊環(huán)境、關(guān)鍵崗位人員等）在學習和考試后，應(yīng)進行相應(yīng)的訓練和演習。應(yīng)急\o"煤礦應(yīng)急救援預(yù)案"預(yù)案如有修改補充，要組織職工重新學習。安全科會同有關(guān)部門，通過各種宣傳手段，對礦井周邊公眾廣泛宣傳應(yīng)急\o"煤礦法律法規(guī)"法律\o"煤礦法律法規(guī)"法規(guī)和應(yīng)急意識。5、培訓結(jié)束應(yīng)編制應(yīng)急培訓\o"工作總結(jié)"總結(jié)，內(nèi)容應(yīng)包括：培訓時間、培訓內(nèi)容、培訓師資、培訓人員、培訓效果、培訓考核記錄等。6、各單位每年至少要組織一次應(yīng)急\o"煤礦應(yīng)急救援預(yù)案"預(yù)案演習。7、應(yīng)急演習可采用包括桌面演習、功能演習和全面模擬演習在內(nèi)的多種演習類型。8、各單位應(yīng)成立應(yīng)急演習指揮策劃小組，根據(jù)選定的演習類型制定應(yīng)急\o"煤礦應(yīng)急救援預(yù)案"預(yù)案演習方案，演習方案包括下列事項：確定演習時間、目標和演習范圍，演習方式，確定演習現(xiàn)場規(guī)則，指定演習效果\o"煤礦安全評價"評價人員，安排相關(guān)的后勤工作，編寫書面報告，演習人員進行自我評估，針對不足及時制定改正\o"煤礦安全措施"措施并確保實施。9、應(yīng)急演習結(jié)束后，應(yīng)進行演習\o"煤礦安全評價"評價\o"工作總結(jié)"總結(jié)，并編制演習\o"煤礦安全評價"評價報告。應(yīng)急\o"煤礦應(yīng)急救援預(yù)案"預(yù)案的演習檢驗下列效果：人員配置的合理性、充分性，參與人員的反應(yīng)能力與處理能力，應(yīng)急\o"煤礦應(yīng)急救援預(yù)案"預(yù)案的操作性，應(yīng)急設(shè)備的充分性、可用性與有效性，應(yīng)急\o"煤礦應(yīng)急救援預(yù)案"預(yù)案的組織協(xié)調(diào)性，外部機構(gòu)響應(yīng)的及時性，應(yīng)急\o"煤礦應(yīng)急救援預(yù)案"預(yù)案的經(jīng)濟性及有效性。10、應(yīng)急演習結(jié)束后，演習指揮策劃小組應(yīng)對演習發(fā)現(xiàn)進行充分研究，確定導致該問題的根本原因、糾正方法、糾正\o"煤礦安全措施"措施及完成時間，并指定專人負責對演習發(fā)現(xiàn)中的不足項和整改項的糾正過程實施追蹤，監(jiān)督檢查糾正措施的進展情況。11、演習結(jié)束后，各單位要依據(jù)演習中暴露的問題及時對應(yīng)急\o"煤礦應(yīng)急救援預(yù)案"預(yù)案進行修訂，保持應(yīng)急\o"煤礦應(yīng)急救援預(yù)案"預(yù)案的持續(xù)改進。三、附則1、本\o"煤礦管理制度煤礦安全制度"制度與上級有關(guān)規(guī)定不符的，執(zhí)行上級規(guī)定。七、應(yīng)急救援隊伍管理制度為加強我礦應(yīng)急救援隊伍的管理，加強安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援管理工作，提高應(yīng)急救援隊伍的綜合實戰(zhàn)能力，特制訂本制度。一、\o"煤礦應(yīng)急救援"應(yīng)急救援隊伍的人員職責包括：1、遵守國家\o"煤礦法律法規(guī)"法律、\o"煤礦法律法規(guī)"法規(guī)和規(guī)章\o"煤礦管理制度煤礦安全制度"制度；2、聽從命令，服從指揮，盡心盡力，密切配合；3、樹立高度的工作責任感；4、自覺參加教育培訓和演練，不斷提高業(yè)務(wù)水平；5、加強\o"煤礦應(yīng)急救援"應(yīng)急救援裝備、器材和物資的維護、保養(yǎng)，保證性能良好；6、完成各項\o"煤礦應(yīng)急救援"應(yīng)急救援任務(wù)。二、加強領(lǐng)導，明確責任。救援小分隊是推進應(yīng)急隊伍建設(shè)的責任主體，要加強領(lǐng)導，明確責任，因地制宜，合理規(guī)劃。三、加大投入，建立應(yīng)急隊伍經(jīng)費保障機制。加大應(yīng)急隊伍經(jīng)費保障力度，綜合性應(yīng)急救援隊伍和有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和工作經(jīng)費要納入同級財政預(yù)算。要加強應(yīng)急隊伍裝備建設(shè)，建立健全應(yīng)急物資儲備體系。四、加強協(xié)同配合，完善應(yīng)急隊伍運行管理機制。要建立健全應(yīng)急隊伍及裝備統(tǒng)一調(diào)度、快速運送、合理調(diào)配、密切協(xié)作的工作機制。五、采取有效措施，加強應(yīng)急隊伍的培訓和演練。每年都要制定應(yīng)急隊伍培訓和演練計劃，通過邀請相關(guān)專家、實踐經(jīng)驗豐富的一線應(yīng)急人員，進行集中講授和現(xiàn)場培訓，開展相關(guān)應(yīng)急管理知識、專業(yè)技能培訓，提高應(yīng)急隊伍素質(zhì)。要依托現(xiàn)有的設(shè)施和條件，建立或確定應(yīng)急救援訓練基地。采用實戰(zhàn)演練、桌面推演、跨區(qū)聯(lián)合演練等方式，積極開展多種應(yīng)急隊伍參加、多部門協(xié)同配合的綜合性應(yīng)急演練，提高合成應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急的能力。六、完善相關(guān)政策，積極支持應(yīng)急隊伍建設(shè)與發(fā)展。認真研究解決應(yīng)急隊伍工作中的實際困難，落實應(yīng)急救援隊員的醫(yī)療、工傷、撫恤、保險等制度。研究制定應(yīng)急救援隊伍裝備標準，建立應(yīng)急隊伍的征用補助制度。對在應(yīng)急管理、應(yīng)急隊伍建設(shè)工作中做出突出貢獻的集體和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。開展應(yīng)急隊伍建設(shè)示范工作，發(fā)揮典型引導作用，不斷提高應(yīng)急管理水平。八、應(yīng)急物資裝備管理制度一、目的確保物資裝備狀態(tài)良好，為發(fā)生突發(fā)事故救援時提供物資保障，制定本制度。二、范圍應(yīng)急救援物資包括井下各種應(yīng)急救援器材和應(yīng)急藥品。三、職責1、綜合辦公室負責各種應(yīng)急救援器材的日常管理。2、安全科負責的日常監(jiān)督管理。四、檢查與維護管理1、非事故情況下，任何部門和個人不得擅自使用應(yīng)急物資裝備。特殊情況須經(jīng)礦領(lǐng)導同意方可使用。2、由綜合辦公室和安全科定期對應(yīng)急物資裝備進行清點、檢查。對達不到要求的應(yīng)急救援物資及時進行更換、維修、保養(yǎng)。3、在定期檢查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)急救援物資毀損、丟失的要嚴格追究相關(guān)人員的責任，并進行賠償。九、安全避險設(shè)施管理和使用制度一、設(shè)施的使用

1.硐室永久性設(shè)施每月度檢查維護一次，根據(jù)情況及時采取措施處理。

2.井下所有緊急避險管路必須保持24小時供水、供電、供風、通訊暢通。

3.緊急避險系統(tǒng)主管路安設(shè)內(nèi)徑不小于100mm的無縫鋼管，分支管路安設(shè)內(nèi)徑不小于50mm的無縫鋼管，管路要吊掛平直、不拐死彎，接頭閥門完好不漏水、不漏氣。

4.設(shè)置支管和閥門必須保證其可靠性。

5.所有供水管路三通閥門必須齊全，手把靈活。

6.緊急避險系統(tǒng)中的水管、三通、閥門及儀器儀表等設(shè)備的耐壓不小于工作壓力的1.5倍。7.硐室前后5米范圍無材料、雜物、積水現(xiàn)象，宜設(shè)置排水溝。

8.供風管路中的水必須經(jīng)常進行排放水，保證供風正常。

9.緊急避險系統(tǒng)實行分區(qū)域管理，明確維護人員進行日常檢查維護。

10.及時對緊急避險系統(tǒng)閥門、供水管路是否有跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象進行系統(tǒng)全面檢查維護。二、巡檢制度

1.由專人負責對井下緊急避險系統(tǒng)管路進行巡檢。

2.巡查緊急避險管路必須由隊干部組織，認真參加巡檢工作。

3.巡檢硐室時發(fā)現(xiàn)隱患、問題必須及時匯報、處理。

4.掌握緊急避險管路使用情況及銹蝕情況，做到有計劃檢修、更換管路。

5.對于因巡檢不到位而影響緊急避險系統(tǒng)完好的，追究巡查人員責任，并追查相關(guān)管理責任。

6.經(jīng)常對硐室內(nèi)存放的藥品、食品等物品進行檢查，并做好檢查記錄。

二、設(shè)施的維護制度1、緊急避險設(shè)施內(nèi)懸掛或張貼簡明、易懂的使用說明書、指導避險職工正確使用。

2、機運科負責定期對緊急避險設(shè)施及配套設(shè)備進行維護和檢查，并按產(chǎn)品說明書要求定期更換部件或設(shè)備。

（1）儲存的食品、水、藥品等始終處于保質(zhì)期內(nèi)，外包裝應(yīng)明確標識保質(zhì)日期和下次更換時間。

（2）機運科每10天應(yīng)對設(shè)備電源進行1次檢查和測試。

（3）機運科每年牽頭負責對緊急避險設(shè)施進行1次系統(tǒng)性的功能測試，包括氣密性、電源、供氧、有害氣體處理等。

（4）安全科經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)緊急避險設(shè)施不能正常使用時，應(yīng)及時維護處理。

4、生產(chǎn)技術(shù)科負責礦井災(zāi)害預(yù)防與處理計劃、采區(qū)設(shè)計和作業(yè)規(guī)程中緊急避險系統(tǒng)的編制工作。

5、機運科負責牽頭緊急避險設(shè)施技術(shù)檔案的建立，具體負責緊急避險設(shè)施的設(shè)計與檔案建立。機運科負責壓風自救系統(tǒng)和供水施救系統(tǒng)安裝、使用、維護、配件配品更換檔案建立。調(diào)度室負責通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)安裝、使用、維護、配件配品更換技術(shù)檔案的建立。通防科負責監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)裝、使用、維護、配件配品更換技術(shù)檔案的建立。

6、安全科負責按規(guī)定組織“緊急避險系統(tǒng)”的應(yīng)急培訓和應(yīng)急演練，每年年底前向上級煤礦安全監(jiān)管部門上報年度緊急避險系統(tǒng)建設(shè)和運行情況。四、管理要求

1.各單位必須制定專人對各自管理范圍內(nèi)的管路進行檢查，對不合格、損壞的要及時進行更換。

2.各單位要對各自管轄范圍內(nèi)的管路進行上賬。

3.任何人不得隨意損壞管網(wǎng)、閥門及三通，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅處理。

4.對硐室內(nèi)存放的藥品、食品等物品檢查發(fā)現(xiàn)有到使用期限或過期、變質(zhì)等情況，立即進行更換

十、應(yīng)急資料檔案管理制度一、總則

1、為加強應(yīng)急救援資料檔案工作，充分發(fā)揮檔案作用，全面提高檔案管理水平，有效地保護及利用檔案，為礦井發(fā)展服務(wù)，特制定本制度。

2、應(yīng)急救援檔案，是指礦井從事應(yīng)急救援管理以及其他各項應(yīng)急救援活動直接形成的對我礦有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

3、生技科應(yīng)保證經(jīng)辦文件的系統(tǒng)完整(各種附件一律不準抽存)。結(jié)案后及時歸檔。工作變動或因故離職時應(yīng)將經(jīng)辦的文件材料向接辦人員交接清楚，不得擅自帶走或銷毀。

二、文件材料的收集管理

1、我礦指定生技科技術(shù)員負責文件材料的管理。2、文件材料的收集由經(jīng)辦人員負責整理，交礦長審閱后歸檔。三、歸檔范圍

1、重要的會議材料，包括應(yīng)急救援會議的通知、報告、決議、總結(jié)、典型發(fā)言、會議記錄等。

2、有關(guān)應(yīng)急救援各項管理制度。3、應(yīng)急救援預(yù)案和各類圖紙。4、和上級部門發(fā)生的文件及各類手續(xù)。5、應(yīng)急救援預(yù)案的更新修訂記錄。

6、宣傳教育計劃、培訓計劃、救援物資、器材、設(shè)備清單。

7、各類應(yīng)急救援演練的方案、計劃、總結(jié)。

8、本礦與有關(guān)單位簽訂的合同、協(xié)議書等文件材料。

9、其他需要存檔的資料。四、歸檔要求

1、檔案質(zhì)量總的要求是：遵循文件的形成規(guī)律和特點，保持文件之間的有機聯(lián)系，區(qū)別不同的價值，便于保管和利用。2、歸檔的文件材料種數(shù)、份數(shù)以及每份文件的頁數(shù)均應(yīng)齊全完整。

3、在歸檔的文件材料中，應(yīng)將每份文件的正件與附件、印件與定稿、請示與批復(fù)、轉(zhuǎn)發(fā)文件與原件，分別立在一起，不得分開，文電應(yīng)合一歸檔。

4、不同年度的文件一般不得放在一起立卷；跨年度的總結(jié)放在針對的最后一年立卷；跨年度的會議文件放在會議開幕年。

5、檔案文件材料應(yīng)區(qū)別不同情況進行排列，密不可分的文件材料應(yīng)依序排列在一起，即批復(fù)在前，請示在后；正件在前，附件在后；印件在前，定稿在后；其它文件材料依其形成規(guī)律或特點，應(yīng)保持文件之間的密切聯(lián)系并進行系統(tǒng)的排列。

6、案卷封面，應(yīng)逐項按規(guī)定用鋼筆書寫，字跡要工整、清晰。

五、檔案管理人員職責

1、按照

有關(guān)規(guī)定做好

文件材料的收集、整理、分類、歸檔等工作。

2、按照歸檔范圍、要求，將文件材料按時歸檔。

3、應(yīng)當遵紀守法、忠于職守，努力維護本礦檔案的完整與安全。

六、檔案的利用

1、檔案只有礦井內(nèi)部人員可以借閱，借閱者都要填寫《借閱單》，報礦長批準后，方可借閱。

2、檔案借閱的最長期限為兩周；對借出檔案，檔案管理人員要定期催還，發(fā)現(xiàn)損壞、丟失或逾期未還，應(yīng)寫出書面報告，報礦長處理。

3、必須嚴格保密，不準泄露檔案材料內(nèi)容，如發(fā)現(xiàn)遺失必須及時匯報，追求責任。

4、不準拆卷及任意抽、換卷內(nèi)文件或剪貼涂改其字句等；不得任意摘抄或復(fù)制案卷內(nèi)容，如確有需要，必須經(jīng)領(lǐng)導批準才能摘抄或復(fù)制。

5、必須愛護檔案，保持整潔，不準在檔案材料中寫字、劃線或作記號等。

6、不準轉(zhuǎn)借，必須專人專用。

7、用畢按時歸還，如需延長借閱時間，必須通知檔案管理人員另行辦理續(xù)借手續(xù)。

七、本制度即日起開始執(zhí)行。十一、應(yīng)急宣傳教育制度為增強職工\o"煤礦安全網(wǎng)"安全意識和自我防護素質(zhì)，提高我礦應(yīng)對突發(fā)事件的能力，特制定本實施方案。一、主要內(nèi)容切實加強對應(yīng)急\o"煤礦管理"管理宣傳教育工作的組織指導，充分發(fā)揮各業(yè)務(wù)部門的作用，深入開展應(yīng)急\o"煤礦管理"管理宣傳教育活動，大力提高職工的\o"煤礦安全網(wǎng)"安全意識和自我防護素質(zhì)，提高我礦應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障職工生命\o"煤礦安全網(wǎng)"安全和我礦財產(chǎn)\o"煤礦安全網(wǎng)"安全。1、以應(yīng)急\o"煤礦應(yīng)急救援預(yù)案"預(yù)案為核心，做好\o"煤礦應(yīng)急救援預(yù)案"預(yù)案的宣傳和解讀工作礦有關(guān)部門要結(jié)合實際，深入\o"安全分析"分析我礦面臨的\o"煤礦安全網(wǎng)"安全形勢，做好應(yīng)急\o"煤礦管理"管理工作;宣傳\o"煤礦應(yīng)急救援預(yù)案"預(yù)案的主要內(nèi)容和處置\o""規(guī)程，落實預(yù)防為主的方針，加強\o"煤礦應(yīng)急救援預(yù)案"預(yù)案演練，不斷完善應(yīng)急\o"煤礦應(yīng)急救援預(yù)案"預(yù)案。具體有：（1）圍繞應(yīng)急\o"煤礦應(yīng)急救援預(yù)案"預(yù)案進行深入宣傳。各部門要采取積極有效\o"煤礦安全措施"措施，認真貫徹落實應(yīng)急\o"煤礦應(yīng)急救援預(yù)案"預(yù)案的做法，切實做好應(yīng)急管理工作的情況。（2）進行典型\o"事故案例煤礦案例"案例的宣傳。一是選擇有代表性的典型\o"事故案例煤礦案例"案例，對全國\o"煤礦中國煤礦安全網(wǎng)"煤礦成功應(yīng)對突發(fā)事件、以及在應(yīng)急處置中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人進行宣傳報道。二是介紹應(yīng)對突發(fā)事件的正反兩方面\o"事故案例煤礦案例"案例，提高職工應(yīng)對突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。同時，\o"工作總結(jié)"總結(jié)\o"安全分析"分析\o"事故案例煤礦案例"案例中使用的處置手段、采用的應(yīng)對\o"煤礦安全措施"措施等，進一步提高應(yīng)對和處置突發(fā)事件的能力和水平。2、以應(yīng)急知識普及為重點，增強職工的預(yù)防、避險、自救、互救和減災(zāi)等能力，進一步宣傳普及\o"煤礦安全知識"安全知識、災(zāi)害知識和自救互救知識。3、以專題宣傳活動為載體，增強職工\o"煤礦安全網(wǎng)"安全意識。（1）開展\o"煤礦安全網(wǎng)"安全主題宣傳活動。（2）宣傳普及應(yīng)急管理\o"煤礦法律法規(guī)"法律\o"煤礦法律法規(guī)"法規(guī)知識。（3）結(jié)合我礦應(yīng)急能力建設(shè)進行宣傳。二、工作要求1、主動開展應(yīng)急管理宣傳教育工作要落實責任。（1）制訂宣傳教育\o"煤礦工作計劃年度計劃"工作計劃。在我礦樹立起比較牢固的\o"煤礦安全網(wǎng)"安全意識和責任意識，普及基本的預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等\o"煤礦安全網(wǎng)"安全防護知識和技能。（2）多形式宣傳教育。利用班前、報刊等多種形式，盡可能使用通俗語言，簡明扼要，多題材、多角度、有針對性地進行宣傳教育。（3）健全宣傳教育長效機制。將日常宣傳與重、特大突發(fā)事件發(fā)生后的宣傳教育工作結(jié)合起來。建立和健全應(yīng)急管理宣傳教育的長效機制，經(jīng)常性地開展應(yīng)急管理宣傳教育。（4）動員全礦職工積極參與。2、加強組織指導和督促檢查，確保宣傳教育效果每季度進行一次回顧和檢查，對宣傳教育階段性任務(wù)基本完成情況作出評估，對存在的問題進行整改。提供專項經(jīng)費保障，確保宣傳教育工作順利進行。十二、應(yīng)急培訓制度為使我礦應(yīng)急培訓培訓工作有序開展，提高有關(guān)人員處理突發(fā)時間的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能促進應(yīng)急管理培訓工作科學化、規(guī)范化和制度化，根據(jù)《安全質(zhì)量標準化》有關(guān)規(guī)定制訂本制度。

應(yīng)急管理教育培訓工作應(yīng)當遵循下列原則：

一、

應(yīng)急管理教育培訓工作應(yīng)當遵循下列原則：1、堅持理論聯(lián)系實際、學以致用的原則。

2、堅持分級負責，分類管理的原則

。

3、堅持集中培訓與在崗自學相結(jié)合的原則

。4、堅持以人為本、按需施教的原則

。

5、堅持教學相長、保證質(zhì)量的原則

。6、堅持與時俱進、改革創(chuàng)新的原則

二、礦安全培訓中心負責應(yīng)急管理培訓工作的組織、管理和考核工作。

三、應(yīng)急管理培訓的主要對象是：各業(yè)務(wù)部門負責人、應(yīng)急管理人員、兼職礦山救護隊成員和區(qū)隊應(yīng)急志愿者。

四、培訓工作分級分類進行，安全培訓中心負責全礦領(lǐng)導干部、機關(guān)工作人員的應(yīng)急管理培訓、任職培訓、新進人員的培訓、工作需要時的崗位培訓。

五、所有應(yīng)急管理專職工作人員每年必須接受培訓，培訓時間原則上為1至2周，一般每年累計不少于5天。

六、培訓對象在參加上級組織的集中脫產(chǎn)培訓期間，享受在崗?fù)却?。七、培訓的主要?nèi)容。圍繞貫徹落對應(yīng)急管理工作的指示精神，重點學習應(yīng)急管理有關(guān)法律法規(guī)、分析我礦應(yīng)急工作形勢任務(wù)、了解兄弟單位應(yīng)急管理經(jīng)驗、熟悉掌握應(yīng)急預(yù)案和對突發(fā)事件的應(yīng)急處置程序和方法、學習運用應(yīng)急指揮新技術(shù)設(shè)備和指揮手段等。通過培訓，強化培訓對象對應(yīng)急管理的宏觀認識和依法實施管理意識，提高科學決策，提升應(yīng)急管理工作的組織協(xié)調(diào)和突發(fā)事件的處置應(yīng)對能力。八、各級各部門(單位)應(yīng)急管理機構(gòu)除組織或參加上級集中脫產(chǎn)培訓外，還應(yīng)采取多種形式開展培訓。

1、以崗代培。通過參加工作實踐和接受指導，提高應(yīng)急管理的規(guī)劃組織能力和管理水平。2、以學代培。大力倡導和鼓勵工作人員自行組織學習和培訓工作，通過自學不斷更新觀念、強化內(nèi)在素質(zhì)，提高工作能力。

3、以研代培。組織各種研究活動，安排有關(guān)人員參與，提高工作水平。

九、安全培訓中心和各部門要加強協(xié)作，按照統(tǒng)一部署和要求，制訂計劃和實施意見，認真抓好培訓工作。

十、加大師資力量，建立相應(yīng)的培訓師資檔案。采取請進來、送出去等多種方式培養(yǎng)培訓教師，還可采取從上級煤炭安全技術(shù)培訓中心應(yīng)聘請教師等辦法，解決好培訓的師資問題。

十一、將教育培訓工作納入應(yīng)急管理建設(shè)的重要內(nèi)容進行部署和規(guī)劃，必須在預(yù)算中列支開展應(yīng)用培訓的所需經(jīng)費，保證培訓工作經(jīng)費的及時足額到位。

十二、建立應(yīng)急管理培訓考核和激勵機制，對各單位、部門進行年度考核。

十三、加強培訓的管理，建立和完善培訓工作檔案，如實記載培訓工作和受培訓人員情況。

十四、教育培訓檔案內(nèi)容包括：教育培訓工作的相關(guān)制度、培訓工作計劃、總結(jié)、教案、培訓考勤記、考卷、考試成績單、各期培訓人員花名冊。十三、應(yīng)急救援責任追究與獎懲制度一、總則1、根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)定，為加強我礦安全管理，增強員工的安全責任感，提高員工遵章守紀的自覺性，維護正常的生產(chǎn)工作秩序，保證員工的安全與健康，特制定本制度。2、我礦員工必須遵守國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定。認真學習應(yīng)急救援管理制度，提高災(zāi)害事故預(yù)防能力，確保安全生產(chǎn)。3、本制度適用于與我礦形成勞動關(guān)系的所有員工。二、獎勵1、對于有下列表現(xiàn)行為之一的員工給予獎勵：（1）認真貫徹學習我礦關(guān)于應(yīng)急救援管理工作的規(guī)定和應(yīng)急救援管理規(guī)定，表現(xiàn)積極的職工。（2）在消除事故隱患或者事故搶險中有功的人員。（3）制止違章指揮，使我礦利益和職工生命安全財產(chǎn)免受重大損失的。（4）其它應(yīng)當給予獎勵的。2、對員工的獎勵分為：通報表揚、記功、記大功、晉級、授予安全先進個人等榮譽稱號。在給予上述獎勵時，可以發(fā)給一次性物質(zhì)獎勵或獎金，獎勵標準50元—500元。3、對員工的獎勵，發(fā)給獎金，授予榮譽稱號，由辦公室向安全科提出建議，或者由單位及部門報送材料，安全科審核并提出獎勵意見，由礦領(lǐng)導決定，并記入本人檔案。三、處罰1、對于有下列行為之一的員工，應(yīng)當給予行政處分或經(jīng)濟處罰：（1）嚴重違反我礦應(yīng)急救援管理規(guī)定的。（2）違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的。（3）玩忽職守，違反技術(shù)操作規(guī)程和安全規(guī)程，或者違章指揮，造成事故使職工生命、財產(chǎn)遭受損失的。（4）發(fā)生事故隱瞞不報、謊報，或故意破壞事故現(xiàn)場，及對事故調(diào)查隱瞞實情或串通提供偽證，情節(jié)嚴重的。（5）對制止違章指揮，違章作業(yè)和違反勞動紀律者進行打擊報復(fù)的。員工有上述行為，情節(jié)嚴重，觸犯刑律的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。2、對員工的行政處分分為：警告、記過、記大過、降級、撤職、留