如何做好建設(shè)工程項(xiàng)目投資控制管理

如何做好建設(shè)工程項(xiàng)目投資控制管理【摘要】建設(shè)工程項(xiàng)目投資控制管理，是在項(xiàng)目投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、發(fā)包階段、施工階段以及竣工階段，在不影響工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全施工的條件下，把建設(shè)工程投資的實(shí)際費(fèi)用控制在批準(zhǔn)的投資限額目標(biāo)值以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，以保證項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。投資控制貫穿于工程建設(shè)全過程中的各個(gè)階段，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的具體規(guī)模，依托自身管理?xiàng)l件，合理確定投資管理制度及方式，督促工程項(xiàng)目參建各方履行自己的權(quán)利和義務(wù),最大限度發(fā)揮監(jiān)理作用，強(qiáng)化工程項(xiàng)目投資目標(biāo)管理，確保工程項(xiàng)目最終投資控制在計(jì)劃投資額內(nèi)。本文從工程項(xiàng)目建設(shè)的各階段就建設(shè)方如何做好投資控制管理淺談一些看法。【關(guān)鍵詞】工程項(xiàng)目建設(shè)單位各階段投資控制一、建設(shè)項(xiàng)目投資控制的重點(diǎn)投資控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程，這一點(diǎn)是毫無疑義的，但是必須突出重點(diǎn)。根據(jù)國外建設(shè)工程不同建設(shè)階段影響投資程度的案例分析，影響項(xiàng)目投資最重要的階段，是占工程項(xiàng)目建設(shè)周期1/4的技術(shù)設(shè)計(jì)結(jié)束前的工作階段，即建設(shè)項(xiàng)目的前期和工程的設(shè)計(jì)階段，特別是方案設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)階段。項(xiàng)目決策階段占影響項(xiàng)目投資的可能性幾乎達(dá)到了90%以上，在初步設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為80%，在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為50%，在施工圖設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為20%。顯然，項(xiàng)目投資制定的重點(diǎn)在于施工以前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目做出投資決策后，控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)分析，設(shè)計(jì)費(fèi)用比重很小，一般只占到項(xiàng)目建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%，但正是這1%的費(fèi)用決定了幾乎相當(dāng)于工程全壽命的費(fèi)用，由此可見，設(shè)計(jì)對整個(gè)建設(shè)工程的效益尤為重要，應(yīng)做為工程項(xiàng)目投資控制的重點(diǎn)來抓。二、各階段的控制管理1．投資決策階段的投資控制決策定生死，細(xì)節(jié)看成敗。由此可以看出策劃對一個(gè)項(xiàng)目的重要性，對于建設(shè)項(xiàng)目來說，決策前必須有充分的依據(jù)，可行性研究即是在投資決策前的一個(gè)重要依據(jù)。它運(yùn)用多學(xué)科手段綜合論證一個(gè)擬建工程項(xiàng)目的技術(shù)先進(jìn)性和適用性，經(jīng)濟(jì)合理性和有效性以及建設(shè)必要性和可行性，在技術(shù)上是否現(xiàn)實(shí)、實(shí)用和可靠，在財(cái)物上是否盈利，做出環(huán)境影響、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的分析和評價(jià)及工程抗風(fēng)險(xiǎn)能力等結(jié)論，為投資決策提供可靠的科學(xué)依據(jù)。如果在實(shí)施過程中才發(fā)現(xiàn)工程費(fèi)用過高，投資不足，原材料不能保證供應(yīng)等問題，將會(huì)給投資者造成很大損失。因此，可行性研究報(bào)告必須要達(dá)到一定的高度和深度，滿足作為項(xiàng)目投資決策的基礎(chǔ)和重要依據(jù)的要求，在簽訂委托協(xié)議時(shí)，應(yīng)在協(xié)議中明確可行性研究的范圍、內(nèi)容、重點(diǎn)、深度要求、完成時(shí)間、經(jīng)費(fèi)及質(zhì)量要求?？尚行匝芯窟€能為銀行貸款、合作者簽約、工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目后評估等提供依據(jù)和基礎(chǔ)資料，它是決策科學(xué)化的必要步驟和手段。2．設(shè)計(jì)階段的投資控制工程設(shè)計(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的技術(shù)性工作，在實(shí)施過程中難免出現(xiàn)一些修改或變更。這些修改變更有的是由于建設(shè)方的要求，有的是因?yàn)榍捌谠O(shè)計(jì)過于粗糙，還有的是因?yàn)楣δ芎蜆?gòu)造處理不當(dāng)引起的，其結(jié)果往往都是超標(biāo)準(zhǔn)、增投資，而設(shè)計(jì)單位往往只負(fù)技術(shù)責(zé)任，基本上不承擔(dān)任何經(jīng)濟(jì)責(zé)任。所以在工程設(shè)計(jì)上必須具有約束性。對設(shè)計(jì)單位應(yīng)推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)。在工程設(shè)計(jì)中采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)可促進(jìn)工業(yè)化水平、加快工程進(jìn)度、節(jié)約材料、降低建設(shè)投資。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)一般可加快設(shè)計(jì)進(jìn)度1-2倍，節(jié)約建設(shè)投資10%-15%。而采用限額設(shè)計(jì)，則可以保證總投資限額不被突破，通過將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量先行分解到各專業(yè)，然后再分解到各單位工程和分部工程。各專業(yè)在保證使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，從而達(dá)到不突破總投資限額的目標(biāo)。實(shí)踐證明，限額設(shè)計(jì)是促進(jìn)設(shè)計(jì)單位改善管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高設(shè)計(jì)水平，真正做到用最少的投入取得最大產(chǎn)出的有效途徑，它不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更確切的說是一個(gè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題，它更能有效的控制整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的投資額目標(biāo)值。正如本文開頭所述，設(shè)計(jì)階段是投資控制的關(guān)鍵和重點(diǎn)，它影響投資的可能性高達(dá)80%，設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞和深度直接影響現(xiàn)場的施工質(zhì)量和修改量。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，要確保工程設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)合理，在設(shè)計(jì)單位的選擇上必須嚴(yán)格按照招標(biāo)程序，選擇與投資項(xiàng)目資質(zhì)相匹配的、有相應(yīng)工程業(yè)績的設(shè)計(jì)單位，避免因設(shè)計(jì)人員能力、經(jīng)驗(yàn)不足而造成諸多問題，產(chǎn)生不必要的返工和修改。3．發(fā)包階段的投資控制在發(fā)包階段，招投標(biāo)及合同簽訂工作是重點(diǎn)，前者是后者的依據(jù)，兩者息息相關(guān)。工程招投標(biāo)能夠使承包工程造價(jià)更趨于合理，有助于工程總投資的控制。編制招投標(biāo)工程量清單應(yīng)遵循客觀、公平、科學(xué)、合理的原則，對工程量清單中的工程項(xiàng)目條目要簡明，不能出現(xiàn)漏項(xiàng)、錯(cuò)項(xiàng)，應(yīng)保證計(jì)價(jià)項(xiàng)目的正確性，要將不同等級(jí)要求的工程區(qū)分開，將不同情況可能要進(jìn)行不同報(bào)價(jià)的項(xiàng)目分開。編制依據(jù)要按照國家規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則以及工程子項(xiàng)劃分、工程計(jì)算單位等規(guī)定，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件的要求進(jìn)行計(jì)算。編制工程量清單要求編制人員必須具有較強(qiáng)的預(yù)算業(yè)務(wù)能力及一定的施工經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究設(shè)計(jì)圖紙，分析招標(biāo)文件中所包括的工作內(nèi)容和不同的技術(shù)要求，熟悉所有工作流程，并且認(rèn)真勘測現(xiàn)場情況，盡量預(yù)測在施工中可能遇到的情況，對將要影響報(bào)價(jià)的項(xiàng)目予以劃分，這樣才能做到工程量清單項(xiàng)目齊全、數(shù)量準(zhǔn)確、工程量計(jì)算不重不漏。對質(zhì)量相對確定的設(shè)備、材料等推行合理低價(jià)評標(biāo)法，合理低價(jià)體現(xiàn)了招投標(biāo)的目的，即投標(biāo)單位必須有能力承接該工程，其價(jià)格不屬于降低產(chǎn)品的使用功能或質(zhì)量，該價(jià)格確系投標(biāo)單位所能承受。完成好招投標(biāo)工作，是為下一步合同的簽訂創(chuàng)造條件。合同的簽訂以投標(biāo)報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)，投標(biāo)報(bào)價(jià)和承包方式密切相關(guān)，目前建設(shè)項(xiàng)目的承包方式有合同包干、預(yù)算加簽證、包工不包料等幾種方式。合同包干方式，是在招標(biāo)時(shí)由雙方約定固定的承包金額，且不作調(diào)整變更，該方式適用于投資規(guī)模小、技術(shù)簡單、工期短、設(shè)計(jì)深度已達(dá)到施工圖要求、工程量計(jì)算依據(jù)準(zhǔn)確、實(shí)施過程中不會(huì)出現(xiàn)較大設(shè)計(jì)變更的項(xiàng)目。預(yù)算加簽證方式，是建設(shè)單位提供滿足施工要求的圖紙后，由施工單位根據(jù)圖紙進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，并以此為依據(jù)，雙方簽訂施工合同，在施工過程中若發(fā)生圖紙內(nèi)容以外的施工項(xiàng)目，在取得建設(shè)單位認(rèn)可的情況下，可通過辦理簽證單獨(dú)計(jì)算，這種方式要求建設(shè)單位管理人員派駐現(xiàn)場參與施工過程，并隨時(shí)記錄現(xiàn)場施工中發(fā)生的預(yù)算外工程量。包工不包料承包方式，是在預(yù)算加簽證方式的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目所涉及的材料由建設(shè)單位供應(yīng)，這種承包方式，便于建設(shè)單位控制項(xiàng)目成本，掌握材料進(jìn)貨渠道，保證材料質(zhì)量，建設(shè)單位管理人員不僅要負(fù)責(zé)現(xiàn)場的施工管理，還必須負(fù)責(zé)材料的選擇、招標(biāo)、進(jìn)場、保管等工作，保證各環(huán)節(jié)順利實(shí)施，對建設(shè)單位人員要求較高。上述幾種承包方式，對建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主方的要求都不相同，建設(shè)單位在項(xiàng)目實(shí)施初期，應(yīng)根據(jù)自身的情況綜合考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃，量力而行選擇承包方式簽訂施工合同，這樣不但有利于投資控制，也有利于項(xiàng)目管理，不能因過分考慮成本而忽略了現(xiàn)場管理，反而導(dǎo)致投資成本增加，造成不必要的損失。工程施工合同周期長、工程量大、工程變更及干擾事件多，因此，合同的管理是建設(shè)工程項(xiàng)目全過程投資控制的核心，也是提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。建設(shè)單位管理人員要充分理解和熟悉合同條款，加強(qiáng)合同管理，避免施工單位索賠的發(fā)生，必要時(shí)還可以抓住反索賠的機(jī)會(huì)，減少自己的損失，從而降低工程投資。4．施工階段的投資控制建設(shè)方代表是代表建設(shè)單位對整個(gè)工程項(xiàng)目從施工準(zhǔn)備到竣工驗(yàn)收全過程實(shí)行管理和監(jiān)督，對工程施工過程的質(zhì)量進(jìn)行跟蹤檢查，負(fù)責(zé)組織隱蔽工程的驗(yàn)收，并對工程實(shí)際發(fā)生增減情況進(jìn)行簽證，確保工程質(zhì)量、維護(hù)建設(shè)單位和施工單位利益。建設(shè)方代表的選擇也是投資控制的一個(gè)關(guān)鍵，建設(shè)方代表必須具備一定的工程技術(shù)專業(yè)水平、合同管理和經(jīng)濟(jì)管理能力，這樣才能有效地開展工作。同時(shí)，建設(shè)方代表也是代表建設(shè)單位履行承包合同的具體負(fù)責(zé)人，因此，還要熟悉與工程建設(shè)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范及技術(shù)，并掌握工程建設(shè)合同管理方面的經(jīng)驗(yàn)，要對工程從施工方案可行性研究、施工準(zhǔn)備、項(xiàng)目實(shí)施到工程竣工的每一個(gè)過程、每一個(gè)環(huán)節(jié)都制定相應(yīng)的技術(shù)管理措施。在現(xiàn)場的簽證中，建設(shè)方代表還應(yīng)通過技術(shù)手段來衡量變更的經(jīng)濟(jì)性。在施工階段，應(yīng)盡量減少設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更是引起經(jīng)濟(jì)簽證最大的源頭，一般情況下不允許設(shè)計(jì)變更，除非影響到項(xiàng)目的正常運(yùn)行。在建設(shè)工程實(shí)施過程中，由于設(shè)計(jì)圖紙粗糙、材料規(guī)格檔次不符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和使用功能等都可能導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更，因此首先應(yīng)嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、增補(bǔ)項(xiàng)目內(nèi)容。其次要認(rèn)真對待所發(fā)生的設(shè)計(jì)變更,對涉及費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)院、建設(shè)方代表、監(jiān)理單位總工程師三方共同簽章認(rèn)可方為有效，明確簽證的權(quán)限。目前現(xiàn)場的變更大多是由建設(shè)單位高層提出，特別是一些行政辦公樓的建設(shè)最為突出，直接由建設(shè)單位代表發(fā)書面指令，因此，在此階段應(yīng)盡量杜絕功能變更。在合同中也應(yīng)約定現(xiàn)場代表的簽證權(quán)限，對超過規(guī)定限額的簽證，應(yīng)由更高級(jí)主管來確認(rèn)。要建立健全簽證內(nèi)容審核制度，做到簽證形式合法，內(nèi)容實(shí)事求是，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，手續(xù)齊備，不得超出范圍，因施工單位責(zé)任造成的簽證一律不予簽認(rèn)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)簽證的嚴(yán)肅性?，F(xiàn)場簽證單上每一個(gè)數(shù)據(jù)都必須正確，表述簡單明了，有時(shí)只是一字之差，引起的造價(jià)就相差幾倍以上，給工程決算帶來非常大的麻煩，給建設(shè)方造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。5．竣工階段的投資控制在工程竣工決算時(shí)，建設(shè)單位的審核人員應(yīng)堅(jiān)持按合同辦事，嚴(yán)格把好審核關(guān)。對工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制，對于未按圖紙要求完成的工程量及手續(xù)不全的工程簽證一律核減，凡合同條款明確包含的費(fèi)用，屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)的范疇，未按合同條款履行的違約等一律扣減。對工程量的審核應(yīng)根據(jù)施工承包合同要求，加強(qiáng)對施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更的審核，不能多算或不按規(guī)則計(jì)算。在要求施工單位報(bào)送相應(yīng)工程計(jì)算式和材料用量明細(xì)表的同時(shí)，建設(shè)單位也要編寫一份完整的結(jié)算書和材料用量明細(xì)，進(jìn)行比照審核，做到客觀合理。在結(jié)算審核中，還應(yīng)注重審核項(xiàng)目的單價(jià)、結(jié)算書，結(jié)合現(xiàn)場的實(shí)際情況分析計(jì)算，要注意的是，對工程量清單招標(biāo)工程的結(jié)算，投標(biāo)人的綜合單價(jià)一次包死不作調(diào)整，結(jié)算時(shí)，實(shí)際發(fā)生的招標(biāo)時(shí)所依據(jù)的施工圖紙以外的工程量變更，以及由于建設(shè)單位原因造成的工程量清單漏項(xiàng)或計(jì)算誤差應(yīng)給予調(diào)整。三、監(jiān)理單位在投資控制中的管理作用1．監(jiān)理單位在不同階段的管理作用監(jiān)理單位在投資控制的事前控制中所起到的作用是審查施工組織設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算。施工組織設(shè)計(jì)是施工承包單位根據(jù)施工圖預(yù)算文件對工程項(xiàng)目組織施工的重要文件，包括具體的施工技術(shù)方案、施工進(jìn)度計(jì)劃等。好的施工組織設(shè)計(jì)有助于工程項(xiàng)目施工的有序開展，確保建設(shè)項(xiàng)目的投資控制和進(jìn)度控制，因此，監(jiān)理單位首先要對施工承包單位的施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審查。施工圖預(yù)算是根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)要求所計(jì)算的工程量、工程預(yù)算定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算價(jià)格和國家規(guī)定的其他取費(fèi)規(guī)定，進(jìn)行計(jì)算和編制的單位工程和單項(xiàng)工程建設(shè)費(fèi)用的文件，審查施工預(yù)算是控制工程項(xiàng)目投資的一個(gè)有力措施，是與承包單位進(jìn)行工程撥款和工程結(jié)算的準(zhǔn)備工作和依據(jù)，對合理使用人力、物力和財(cái)力都具有積極作用。監(jiān)理單位在投資控制的事中控制中所起到的作用是對工程造價(jià)進(jìn)行控制。監(jiān)理單位在工程項(xiàng)目施工過程中要把計(jì)劃投資額作為投資控制的目標(biāo)值，在工程項(xiàng)目施工過程中采取有效的措施，控制投資的支出，將實(shí)際支出值與投資控制的目標(biāo)值進(jìn)行比較，作出分析和預(yù)測，以加強(qiáng)對各種干擾因素的控制，確保投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在施工階段，投資控制僅僅靠控制工程款的支付是不夠的，應(yīng)該從組織、經(jīng)濟(jì)技術(shù)、合同等多方面采取措施，控制工程總造價(jià)。工程計(jì)量是控制項(xiàng)目投資支出的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，合同條件中開列的工程量是項(xiàng)目的估算工程量，不能等同于承包單位應(yīng)予以完成的實(shí)際工程量，因此不能作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)，監(jiān)理單位必須對承包單位已完成的工程進(jìn)行計(jì)量，所得的數(shù)據(jù)是向承包單位支付工程款項(xiàng)的憑證，監(jiān)理單位可以通過計(jì)量支付手段，控制承包工程按合同條件進(jìn)行。我國建設(shè)工程項(xiàng)目有相當(dāng)一部分是按月結(jié)算，這個(gè)結(jié)算方式按分部分項(xiàng)工程結(jié)算，便于建設(shè)單位根據(jù)工程進(jìn)展情況分期撥款額度，同時(shí)使承包單位的施工消耗及時(shí)得到補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)利潤。在工程項(xiàng)目施工過程中，由于各種情況的變化，會(huì)出現(xiàn)工程變更，導(dǎo)致工程量發(fā)生變化，施工進(jìn)度受到影響，引起承包單位的索賠等情形，從而使項(xiàng)目投資超出原來的預(yù)算投資，監(jiān)理單位對此應(yīng)嚴(yán)格加以控制，做好工程變更的管理工作。索賠是工程承包合同履行中，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)而遭受損失時(shí)，向另一方提出賠償要求的行為，費(fèi)用索賠都是以補(bǔ)償實(shí)際損失為原則，監(jiān)理工程師必須與建設(shè)單位和施工單位進(jìn)行協(xié)商，公正處理好索賠。監(jiān)理單位在投資控制的事后控制中所起到的作用是做好工程決算。投資控制的事后控制主要是做好工程的竣工決算，對決算使用到的依據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格審核，同時(shí)做好項(xiàng)目的事后保修回訪監(jiān)督工作。任何工程的竣工結(jié)算，必須在該工程完工、經(jīng)點(diǎn)交驗(yàn)收并提出竣工驗(yàn)收報(bào)告以后方能進(jìn)行，工程竣工結(jié)算的雙方，應(yīng)按照國家頒發(fā)的各項(xiàng)造價(jià)文獻(xiàn)及相關(guān)的法律法規(guī)執(zhí)行，要堅(jiān)持實(shí)事求是，在公平合理的前提下完成，嚴(yán)格按照合同條款，包括雙方根據(jù)工程實(shí)際情況共同確認(rèn)的補(bǔ)充條款，辦理竣工結(jié)算，必須保證資料齊全，依據(jù)充分，保證竣工結(jié)算建立在事實(shí)基礎(chǔ)上，防止走過場或虛構(gòu)事實(shí)的情況發(fā)生。2．監(jiān)理單位的選擇及要求建設(shè)單位可通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、直接委托的方式選定監(jiān)理單位，招標(biāo)時(shí)應(yīng)重點(diǎn)審查監(jiān)理單位的資質(zhì)證書、各類技術(shù)人員的資格證書和數(shù)量，考察監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)技能和工作經(jīng)驗(yàn)，要求提供完成監(jiān)理項(xiàng)目的業(yè)務(wù)手冊，著重了解監(jiān)理單位的社會(huì)信譽(yù)和監(jiān)理業(yè)績，特別是從完成監(jiān)理項(xiàng)目的建設(shè)方了解該監(jiān)理公司的監(jiān)理管理水平，全面掌握監(jiān)理單位真實(shí)情況。對于項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師，應(yīng)首先考核其管理水平和敬業(yè)態(tài)度，其次再考慮其技術(shù)水平，技術(shù)水平只是反映其基本業(yè)務(wù)能力，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的工作態(tài)度，對整個(gè)監(jiān)理團(tuán)隊(duì)起著重要的影響作用。同時(shí)應(yīng)嚴(yán)格要求項(xiàng)目監(jiān)理部執(zhí)行投標(biāo)時(shí)各專業(yè)技術(shù)人員配置，并在隨后的項(xiàng)目中進(jìn)行考勤落實(shí)，項(xiàng)目上所有人員的調(diào)動(dòng)須經(jīng)建設(shè)單位同意，以防止人員兼職數(shù)個(gè)工地。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，建設(shè)單位不僅要對施工單位執(zhí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰制度，同時(shí)對監(jiān)理單位也要執(zhí)行考核制度，對監(jiān)理公司人員考核不合格即要求撤換，以充分調(diào)動(dòng)監(jiān)理單位的管理積極性。四、建立完善的內(nèi)控制度內(nèi)部控制是指會(huì)計(jì)主體為保證業(yè)務(wù)活動(dòng)的有效運(yùn)行，保護(hù)資產(chǎn)的安全與完整，防止、發(fā)現(xiàn)、糾正錯(cuò)誤與舞弊，保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、合法、完整而制定和實(shí)施的政策與程序。內(nèi)部控制貫穿于項(xiàng)目施工的各個(gè)方面，這是保證項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理真實(shí)、合法、完整的必要條件，也是開展會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要保證。建立健全內(nèi)控制度，要全面準(zhǔn)確地掌握項(xiàng)目施工管理信息，在此基礎(chǔ)上，制訂科學(xué)可行的規(guī)章制度，建設(shè)單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及每一位員工要提高認(rèn)識(shí)、密切配合、落實(shí)到位。1．建立健全內(nèi)部控制和監(jiān)督管理工作制度做好內(nèi)部控制工作，防范和化解項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)，一個(gè)重要的途徑就是要實(shí)現(xiàn)對內(nèi)部控制工作制度的完善，財(cái)務(wù)管理工作人員要對財(cái)務(wù)管理工作開展環(huán)境以及現(xiàn)狀進(jìn)行分析，充分研究在財(cái)務(wù)管理工作開展中面臨的新問題，通過對問題的研究，充實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的解決對策。除了財(cái)務(wù)工作的風(fēng)險(xiǎn)制度規(guī)范，還要注重其他方面的內(nèi)部控制工作內(nèi)容的實(shí)施，對于建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)營工作、員工管理以及市場風(fēng)險(xiǎn)研究等，都要建立完善的控制制度，以保證在建設(shè)過程中更好地化解各種風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部監(jiān)督也是內(nèi)部控