珠海特困人員救助供養(yǎng)制度實(shí)施方案

珠海特困人員救助供養(yǎng)制度實(shí)施方案匯報(bào)人：2023-11-05CATALOGUE目錄引言救助對(duì)象及認(rèn)定程序救助內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)救助資金來(lái)源和管理實(shí)施方式和時(shí)間安排配套政策和措施預(yù)期效果及影響下一步工作計(jì)劃和安排01引言珠海市作為中國(guó)廣東省的一個(gè)沿海城市，擁有著較為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)和較高的生活水平。然而，由于各種原因，珠海市仍存在一些生活特別困難的家庭和個(gè)人。在這樣的背景下，珠海市政府為了保障這些特困人員的基本生活需求，制定并實(shí)施了特困人員救助供養(yǎng)制度。背景介紹實(shí)施特困人員救助供養(yǎng)制度的目的在于為那些沒有生活來(lái)源、沒有勞動(dòng)能力、沒有法定撫養(yǎng)人或贍養(yǎng)人的珠海市居民提供基本生活保障。該制度的實(shí)施對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平具有重要意義。它不僅可以幫助特困人員解決基本生活問(wèn)題，還可以減少社會(huì)貧困人口的數(shù)量，從而降低社會(huì)犯罪率。目的和意義02救助對(duì)象及認(rèn)定程序救助對(duì)象范圍具有珠海市戶籍的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，同時(shí)具備以下三個(gè)條件的，依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍2.無(wú)生活來(lái)源1.無(wú)勞動(dòng)能力3.無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力0102申請(qǐng)由本人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請(qǐng)，并提交身份證、戶口簿、殘疾人證、低保證、收入狀況證明、財(cái)產(chǎn)狀況證明等相關(guān)材料。審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信息查詢等方式對(duì)申請(qǐng)人的家庭基本情況、收入狀況、財(cái)產(chǎn)狀況等進(jìn)行核實(shí)。公示經(jīng)過(guò)審核后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將擬定的救助對(duì)象名單在申請(qǐng)人所在村（居）民委員會(huì)的公示欄進(jìn)行公示，公示期不少于7日。審批珠海市民政部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)送的申請(qǐng)材料進(jìn)行審批，確定救助對(duì)象資格和救助金額。發(fā)放經(jīng)過(guò)審批后，救助金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）直接發(fā)放到救助對(duì)象的銀行賬戶。救助認(rèn)定程序03040503救助內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)特困人員自理能力和生活需要，按照當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.4倍確定。救助標(biāo)準(zhǔn)救助內(nèi)容申請(qǐng)程序提供基本生活必需品，包括食品、衣物、住所等。特困人員可向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。03基本生活保障020103申請(qǐng)程序特困人員患病時(shí)，可向定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。醫(yī)療救助01救助標(biāo)準(zhǔn)對(duì)特困人員中患病的，及時(shí)給予治療，并按照醫(yī)療救助政策給予醫(yī)療救助。02救助內(nèi)容提供基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助的銜接服務(wù)，減輕醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。根據(jù)特困人員的學(xué)業(yè)情況和教育需求，按照國(guó)家和地方政策給予教育救助。救助標(biāo)準(zhǔn)提供義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、高等教育等不同階段的教育救助。救助內(nèi)容特困人員可向教育部門或?qū)W校提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。申請(qǐng)程序教育救助根據(jù)特困人員的住房情況和住房需求，按照國(guó)家和地方政策給予住房救助。住房救助救助標(biāo)準(zhǔn)提供租賃住房、購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房等不同形式的住房救助。救助內(nèi)容特困人員可向住房保障部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。申請(qǐng)程序就業(yè)救助救助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)特困人員的就業(yè)能力和就業(yè)需求，按照國(guó)家和地方政策給予就業(yè)救助。救助內(nèi)容提供職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)推薦等就業(yè)支持服務(wù)。申請(qǐng)程序特困人員可向勞動(dòng)保障部門或公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。根據(jù)特困人員的特殊情況和需求，按照國(guó)家和地方政策給予其他救助。救助標(biāo)準(zhǔn)提供心理疏導(dǎo)、法律援助等其他救助服務(wù)。救助內(nèi)容特困人員可向相關(guān)機(jī)構(gòu)或政府部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。申請(qǐng)程序其他救助04救助資金來(lái)源和管理珠海市政府每年會(huì)根據(jù)特困人員數(shù)量和救助需求，將專項(xiàng)資金列入財(cái)政預(yù)算，用于支付特困人員的救助供養(yǎng)費(fèi)用。政府財(cái)政撥款資金來(lái)源珠海市鼓勵(lì)社會(huì)各界進(jìn)行慈善捐贈(zèng)，所捐贈(zèng)的資金將全部用于特困人員的救助供養(yǎng)。社會(huì)捐贈(zèng)如上級(jí)政府和其他部門的轉(zhuǎn)移支付等。其他來(lái)源作為主管部門，負(fù)責(zé)制定特困人員救助供養(yǎng)政策，監(jiān)督和指導(dǎo)各區(qū)、鎮(zhèn)（街道）開展工作，同時(shí)負(fù)責(zé)資金的統(tǒng)籌管理和使用。珠海市民政局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)特困人員的調(diào)查、審核和救助供養(yǎng)的具體實(shí)施工作。各區(qū)、鎮(zhèn)（街道）民政部門協(xié)助民政部門開展特困人員的調(diào)查、審核和上報(bào)工作。村（居）委會(huì)管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)監(jiān)督和審計(jì)珠海市審計(jì)局將對(duì)救助供養(yǎng)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用的合法性和規(guī)范性。群眾監(jiān)督：珠海市鼓勵(lì)群眾對(duì)救助供養(yǎng)工作進(jìn)行監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為可向相關(guān)部門舉報(bào)。珠海市民政局將定期對(duì)各區(qū)、鎮(zhèn)（街道）的救助供養(yǎng)工作進(jìn)行督查，重點(diǎn)檢查救助供養(yǎng)政策的落實(shí)情況、救助資金的使用情況等。05實(shí)施方式和時(shí)間安排定義和對(duì)象對(duì)具有珠海市戶籍且無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力的老年人、殘疾人、未成年人，給予特困人員救助供養(yǎng)。實(shí)施方式內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)救助供養(yǎng)內(nèi)容主要包括提供基本生活條件、對(duì)生活不能自理的給予照料、提供疾病治療、辦理喪葬事宜等，標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)人民政府按照不低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1.3倍確定。申請(qǐng)和審核申請(qǐng)?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)由本人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人情況進(jìn)行核實(shí)和公示。實(shí)施時(shí)間從2021年11月1日起，開始實(shí)施特困人員救助供養(yǎng)制度。監(jiān)督和評(píng)估每半年對(duì)救助供養(yǎng)工作情況進(jìn)行一次監(jiān)督檢查和評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保救助供養(yǎng)制度得到有效落實(shí)。前期準(zhǔn)備2021年10月底前，制定并發(fā)布實(shí)施方案，明確救助供養(yǎng)的對(duì)象范圍、標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)受理、審核確認(rèn)等事項(xiàng)。時(shí)間安排06配套政策和措施1社會(huì)力量參與的支持政策23鼓勵(lì)公益慈善組織重點(diǎn)參與特困人員供養(yǎng)服務(wù)，特別是為有需求的特困人員提供輔助性服務(wù)。對(duì)在供養(yǎng)服務(wù)中發(fā)揮作用的公益慈善組織，采取購(gòu)買服務(wù)、場(chǎng)所租金優(yōu)惠等方式予以支持。鼓勵(lì)社會(huì)工作者、志愿者等社會(huì)力量參與特困人員救助服務(wù)，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。救助服務(wù)銜接機(jī)制建立健全救助服務(wù)銜接機(jī)制，確保各類救助措施精準(zhǔn)、及時(shí)地落實(shí)到特困人員身上。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)救助政策的有效銜接，提高救助效率。對(duì)接社會(huì)資源，為特困人員提供多元化、個(gè)性化的救助服務(wù)。建立信息公開機(jī)制定期向社會(huì)公布特困人員救助供養(yǎng)工作的進(jìn)展情況，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)違反救助供養(yǎng)政策和規(guī)定的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任，并及時(shí)向社會(huì)公布處理結(jié)果。建立信息公開機(jī)制，確保特困人員救助供養(yǎng)制度實(shí)施過(guò)程中的透明度和公正性。07預(yù)期效果及影響確保特困人員的基本生活需求得到滿足，提供穩(wěn)定、安全的生活環(huán)境。避免特困人員因生活困難而陷入困境，防止絕對(duì)貧困的發(fā)生。增強(qiáng)特困人員的獲得感和幸福感，提高生活質(zhì)量。保障特困人員基本生活權(quán)益得到有效保障有利于完善社會(huì)保障體系促進(jìn)社會(huì)保障體系的完善和發(fā)展，為特困人員提供更加全面、有效的保障措施。加強(qiáng)社會(huì)保障體系在實(shí)踐中的可操作性和可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正和平等。有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障體系的發(fā)展目標(biāo)，為更多需要幫助的人提供及時(shí)、有效的援助。有利于社會(huì)穩(wěn)定和和諧發(fā)展增強(qiáng)社會(huì)的凝聚力和穩(wěn)定性，使特困人員感受到社會(huì)的關(guān)愛和溫暖。有利于構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步和安定有序。增強(qiáng)社會(huì)對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)注和支持，推動(dòng)社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展。08下一步工作計(jì)劃和安排實(shí)施細(xì)則制定具體的實(shí)施細(xì)則，包括救助對(duì)象、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助內(nèi)容和程序等，確保救助工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。操作流程明確救助工作的具體操作流程，包括申請(qǐng)、審核、批準(zhǔn)和發(fā)放等環(huán)節(jié)，確保救助流程的順暢和高效。制定具體實(shí)施細(xì)則和操作流程加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)工作通過(guò)各種渠道和形式，如宣傳冊(cè)、宣傳片、官方網(wǎng)站等，加強(qiáng)對(duì)特困人員救助供養(yǎng)制度的宣傳和解釋，提高公眾的認(rèn)知度和理解度。宣傳工作對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行政策解讀、操作技能等方面的培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)水