反壟斷法執(zhí)法機構(gòu)

我WH前的反壟斷法執(zhí)法機構(gòu)■現(xiàn)狀■弊端■改革方向一我國反壟斷執(zhí)法UL構(gòu)的現(xiàn)狀層指仉總多U工只投員雙"疋法商會會法總商婁行次執(zhí)w外革實/Z-院家委婁壟工克改。構(gòu)雙務(wù)2:笮斷反家負展題機。IKI指改莘導(dǎo)_部發(fā)問法式和是展反fy務(wù)家的執(zhí)模會構(gòu)發(fā)院和體商Mlhl法法員機家務(wù)調(diào)M，，/J斷執(zhí)婁衫WM協(xié)法爭等格蘋的斷：、。、執(zhí)競§反構(gòu)舉法部構(gòu)織斷當(dāng)_前機反從務(wù)機組龍」正業(yè)規(guī)目多院.<向法不企責(zé)R、務(wù)雙、執(zhí)負，制、負我次W構(gòu)A.J個是作規(guī)資會（一）現(xiàn)狀分析■11立法當(dāng)初的不同意見■2我國反壟斷法的規(guī)定■3反壟斷委員會的職責(zé)與組成■4反壟斷行政執(zhí)法機構(gòu)1反壟斷法制定當(dāng)初關(guān)于執(zhí)法?L構(gòu)設(shè)置的三種不同意見■—設(shè)立專門反笮斷法執(zhí)機構(gòu)，賦Fit獨、）:忭和權(quán)威性，仿效美M、德W等■二對現(xiàn)fl的行政機關(guān)依其職能進行確汄，在U內(nèi)部沒立相對獨么的專門機構(gòu)，奵體負貞反笮斷執(zhí)法?S不設(shè)立專門的執(zhí)法機關(guān),山現(xiàn)有的行政機關(guān)各Hilt職、共同執(zhí)法，同時可以設(shè)立反華斷委員會，作為議事機構(gòu)，to調(diào)仃關(guān)部門執(zhí)法我W最終的選擇■最終，我國反壟斷法采納第三種意見，卜j立反壟斷法執(zhí)法體系為反笮斷委兄會和反乎斷執(zhí)法機構(gòu)的雙層框架模式。2我IK|反壟斷法的規(guī)定■08年施行的《反壟斷法》■泊九條規(guī)定：W務(wù)K沒、）:反乎斷會，負以紺析、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)反笮斷I:作，質(zhì)行下列職貴t（―》研究擬訂有關(guān)競爭政策i（二〉組織調(diào)杏、評估山場總體盤爭狀況，發(fā)布評估很&（三）制定、發(fā)布反壟瓤指南;（四）t辦調(diào)反笮斷行政執(zhí)法I:作；（五）國務(wù)院規(guī)定的！t他職責(zé).M務(wù)院反笮斷SW會的組成和丄作規(guī)則山_務(wù)院規(guī)定*第十條W冷院規(guī)定的承川反率斷執(zhí)法職山的機鉤（以下統(tǒng)稱W務(wù)K反華斷執(zhí)法機構(gòu)）依照本法規(guī)；，負責(zé)反壟斷執(zhí)法I:作，B務(wù)味反箋斷執(zhí)法機構(gòu)根據(jù)1:作策要，可以授權(quán)黌、h治區(qū)、a轄d:人民政府和問的機構(gòu)，依照本法規(guī)定負責(zé)有關(guān)反莘斷執(zhí)法工作，3反宰斷法執(zhí)法機鉤的職能■職能：■通俗的說，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的職能是執(zhí)行反壟斷法，調(diào)作處理壟斷命法行先，維護rti、備效的市場秩序。這一職能既有事前的調(diào)查、認定、核準，也釘事后的處罰、制裁，切實發(fā)揮保護競爭，維護國家市場結(jié)構(gòu)和整個irr場克爭秩序的作用。4依ft-襲o研足M總卞1'$屮地眾-l-叫為'll^KKhML'作f松雀行.,■jkJ.-'/-.;■!'!./?JESE^Air&作：法，frtt<u■<*"■!b;li>?:.i't\,vl.?-;n■t'-fiAn，柃■N'u,s#i<偉找IL治扒龍Dfts.l作It-■執(zhí)制*—rfim,影的的;)」艸叢1,'VT吆說^<'1!.、-:L--11■?k—H建-s別7<冷ioe，者昨：—i我射價法此^掖場.li-^!車叫葉4的擇KmIN-Sf也1^J^M，格-,na',ttifl顢on政tth.ftbs'LflSTT-UA^h1的均』hikf斷—也興6京'st-zflAL-fl'^^ril0統(tǒng)味郃z^^k靶a-政II'.，此址??、'It—LptitI今務(wù)出叫itho2.yHl.n?l確ifl*1f]Li的執(zhí)IT'UJ人釘處s?^Jxdkv-均■■iinw?職乂HRlit鉆t斷"fl&T

u?z^hl.<"的執(zhí)，lllw長f<tLj—J4JL\<^4-ylA<A-^1wsiky碑為Ik持維宏s-III小fl)*ftAs印M*§-<$tEma的KJt'作Jxa、執(zhí)t-l>Ir反&il法*夂^-招場爭，咱竜i<iv的坊'^條A-.'■■/.A曲S?占乂H^-nEBliHgtliH,lsy?中Nl-M^^Jscg曲沾，s呼tl^獲it押以條，」■06,nlw資v306s>br2oirj的戈哳_>H?iIffi現(xiàn)屮捫^■/-;sNs-u冷的fHv打+w-'AtkK,￡>收反及wi現(xiàn)-<q-AiNEBf^小.h於審Fq^h￡07階邰Q變購Jxt方k*勾的窣IaA;法■的ft怒和lraft屮*^tg*斷feci備0iik外繫WBw斷MI3.■1機#$10打七獫-.<曲*典M?^.flLS^izH典

-Inwns^ras^$—wftA-i$kIstlltt的玄,冶覆，wM3￡^說.ffx

-K聞這2.sKii^^s為克M—購的屮外^6wnM^s.,<反撕卜&N^*機uufv反壟斷委員會的紺成治提組&?和政職名家成3財位、改泉委姚副M題會☆通確^^要_M。M.單>展沖單、部紅L巧問員4議叫<<?J;p[tl、任B部家M發(fā)畢A>政秀一i人委昝簾屮^^會仟任1現(xiàn)化14總，、展K財斷’則hfJ副贊§副任>$*、JI的定莘議規(guī)、部委^委任政fnM院+:K.副揚>?>4JI究規(guī)反會作g斷紀改兵訂和權(quán)務(wù)副部委Km研還院次業(yè)產(chǎn)化t部：則體和反斷SLL^，平總(1?,x規(guī)序M第院笮W副家姑知仃張ra$少部，作ft1、<r<皐務(wù)反張和張輸h貨I作理WIJW:WWZKK務(wù)、還?()，、業(yè)、！抬後委《1&婁規(guī)於成T-務(wù)部2§，、山K任番漸對M和亂斷作開代$部及改^t岐部JSKk交乎，婁/al^l^t廳，務(wù)以發(fā)構(gòu)資上部副部，、反組斷制務(wù)反會$公>商匕'￥機W:務(wù)<祕委副SM.詢孕作31院^通，辦知法、括尚屮副<部婁|定S1務(wù)委要A院通任KJ、：^包，伯院黔察^一規(guī)家院,小N斷匕職Is總部斷輸W任MJ務(wù)新監(jiān)峰ir/,、^/tf-9卄笮?fJ-lKIwffl砰務(wù)麥；込人-!<、N歐，定々法成W制奸Mlxsa?<人總符尚反通成副>,XSB述姐"^08lllK套u^成副政除院交組t任任>委、會20W務(wù)贊'<根組院；務(wù)、體銘±+:任t>n裾專咨、HWS和務(wù)1H部枓K上根的供成仟《反&^0m,(sW.反壟斷委員會的成位員政UC套包展張0察、資>員寧監(jiān)行以資!>4銘發(fā)局、委監(jiān)>紅國K委h迎電尚3SIS:人德，局><，K秀，局t副魏，1^、成陳任總K黔W部；副穹會求h部組、t商書說委副、委局張監(jiān)>婁輸體>訓(xùn)1秘歐<部><總、銀席t、tJLr運A理<，副、科政K和尚>，kK通K總肀任院>增財部淑，lKW副禺改；g交、副張k務(wù)任姚，副貨，3否《丄、也院3^、zs部、員副<監(jiān)和家轉(zhuǎn)郃^務(wù)委wzt-ill->國；政家3K:平任-^心<運氏<權(quán)鄂，席、如財14，部(Hh革部春通部平產(chǎn)蔡：3k部g、等任部悶副改副少攸識、委副務(wù)詞部W卞務(wù)、^展部張，部尚燈尚>)k發(fā)化、員務(wù)、，任木藍。除於島廣山，任片，息>敏保>位wfH-5岐任h中wfHKt_仟_安副灃，席中總和知Tt委、委和M押仆家：副革>t4k副宏委副勤制}婁副成1?IK括<改匕冬H部髙t委張法席t會國務(wù)院批準反壟斷委員會工作規(guī)則沾A'Cndi*rJl/ik匕抜dr41、％J站糾MJ應(yīng).itMk；垃幽入HU準』?蹴鋼翳鋼戶M醐i的上繫職童^證遵k奚ifti、i:怍制度和l:作_序<翻拿O飜亂賴“?F'根招現(xiàn)&>W務(wù)K反率斷委94會的Ls服a足:研究擬定介關(guān)在f政策；紺織凋舍、iffAib場總體狀況，發(fā)布汴估報?1；制山、發(fā)布反壟斷｛S南；協(xié)調(diào)反茫斷tf政執(zhí)法I:作；W務(wù)院的其他職?。I:作設(shè)則作出，反芊斷善妃會騁請法律、經(jīng)#"ifii的專家組成寧咨gm>對委員_寓要研究的?人m題提說咨n反壟斷城51要通過什外委鉍公仝體僉議、上任§議題會議履ir職命.小矜代成W爭位和饤關(guān)部門依法行政。Lt#岑褲，巧華委員會、w家r■尚總局3個部I'」要依法?fjix麥斷執(zhí)y、的此!>4根據(jù)近［|閩務(wù)k反笮斷委員佘箏一次會議的部苫，近期各有關(guān)郎門的I:要任__.._,UXVUkIIIIJIIiiJzx^r1lfUI■IJ'r./jM*vIIIUKJ、！

，揉_嘉§_各持?擊場叛中鐵況的滅策庫,開巢哀螽籲法宣爲(wèi)J

總時Ubli仃川務(wù)院反爺斷亡I:任。（知識產(chǎn)權(quán)很綜備新華社消息）■4反壟斷法具體執(zhí)法機構(gòu)■反壟斷屮央執(zhí)法機構(gòu)■反華斷地方執(zhí)法機構(gòu)r'HJ機zz執(zhí)央中醐曆J家t商斷R辦，93,以法監(jiān)M/<，力收■*?個宰行，19為則執(zhí)R，法的條權(quán)JI-詐j反XL>央沾斷燈郃斷W10的凱06謀的部川南要ZA、居述務(wù)瓜」為笫^^120的購務(wù)3指商反部，簾X。動報據(jù)的，斷仃■啟資.>07屮KIK的M外M執(zhí)曲定竽的：1部外W20斷的此務(wù)對'.將分5<|-的括注芥商部反法Arlhl?構(gòu)06業(yè)包人的是務(wù)H^#.執(zhí)公4段H20企査商。公企斷的，H1調(diào)、期乂據(jù)境斷^^-斤垃反：^押地W委依購審動收壟，購調(diào)購局。該貲紀^1i的外flyts反r>斷并總政i議笮14A第$fJ-K.發(fā)抆芥7購^的之卟筍々理法*ir場W反第乳泉價f-J-軻布索的資仆外EB爾布企R資管_商rb-斷有法A14的斷為^zk投企資SE泊M的“投政^第w^i-r法、i>;w內(nèi)外Z蘇M;h<z行^-WS委。>卜他斷斷M執(zhí)外境的法田斷所構(gòu)外商grai改法HK華辛i么購ft，中<H4>制U尚發(fā)法價L格：^格反<莘的并反-^r家場0價—價3青k布資部1收?rv布84經(jīng)我政打發(fā)外^發(fā)<縱認|/-:^制<//!:;(J-7IH!^[fi^SE5w?li￡—.1^?的_執(zhí)&<為-J古肉儀聖9?&Bg濡1職眛卬丸格orrUVX/X11c-1長f^P2ru.芯招K<■靈—g費M褰_1墨依;AU再MrJfK家$格R沿h定地Z;執(zhí)法機構(gòu)■反莘斷法第10條第2款規(guī)定，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)根據(jù)工作需要，可以授權(quán)哲、自治區(qū)、直轄市人民政府相應(yīng)的機構(gòu)負責(zé)有關(guān)反率斷執(zhí)法工作。這即足說，省、自治區(qū)、ft轄市人民政府的扣關(guān)機構(gòu)hl然沒釘執(zhí)行反率斷法的職責(zé)，們它們可迕國務(wù)院反卒斷執(zhí)法機構(gòu)授權(quán)的范圍執(zhí)行反壟斷法，例如授權(quán)處理省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域抖科限制*＞影響的案件。二我M現(xiàn)行反壟斷執(zhí)法機構(gòu)框架模式下的弊端■（一）反壟斷法執(zhí)法機構(gòu)存在的為題■（二）國務(wù)院反壟斷委W會的問(—)反爺斷法執(zhí)法機構(gòu)存在的M題■1.多頭執(zhí)法，職責(zé)混亂，效率不髙■現(xiàn)釘格局下，負責(zé)反壟斷執(zhí)法的機構(gòu)主要是商務(wù)部、國家工商總局和國家發(fā)改委。3外，鐵道部、郵政總局、電監(jiān)會等產(chǎn)業(yè)管理部門依據(jù)相關(guān)法律、對其管理的行業(yè)進行規(guī)制。在這種多頭執(zhí)法、權(quán)力分散且劃分不明確的體系下。必然會出現(xiàn)管轄權(quán)的交叉、重疊成空h等現(xiàn)象，而反莘斷讓并未對此做出明文規(guī)定，只是交山法律實施機關(guān)厶個案解決。由于各部門職責(zé)不一，難免會出現(xiàn)基下，不同的政策考M:在相同的行為上卻岀現(xiàn)不同的執(zhí)法結(jié)果■■2.獨立性、權(quán)威性低，專業(yè)性不強?為女施反壟斷執(zhí)法職能，商務(wù)部增設(shè)反壟斷局，國家發(fā)展改革委員會設(shè)s價格監(jiān)鍔檢查司。閑家工商總局則成立反壟斷與反不止當(dāng)競爭執(zhí)法局。由此看出，我國現(xiàn)行反壟斷執(zhí)法機構(gòu)均,~.設(shè)立仵行政部門內(nèi)部.而且隸w于該行政部門，其人e編制、1

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財政經(jīng)費均受所屬部u宵制，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)所具耔的行政性-'、依附性等特點，使其缺少必馭的獨立件和權(quán)威性，難以保證8-r4A獨立、公正執(zhí)法。此外，反壟斷法涉及法學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)等領(lǐng)域的專業(yè)知_識，執(zhí)法機構(gòu)的!?業(yè)性要求較商，而我國的反壟斷執(zhí)法人員H前多為一般的行政管理人員，難以腫任卨度專業(yè)化的反壟斷執(zhí)法任務(wù)，受行政部門的規(guī)校和人申■編制所限，短期內(nèi)難以吸收足夠的反壟斷專業(yè)人才，W專業(yè)性小足而影響反壟斷執(zhí)法效果的矛質(zhì)將K期存在。■■3、權(quán)限有限t通讀我W反壟斷法全篇后會發(fā)現(xiàn)，反I壟斷執(zhí)法機構(gòu)的權(quán)限是極小的，盡管I在第六章專門列出一章為對涉嫌壟斷行為的調(diào)汽，它的權(quán)限也僅僅限十詢B問權(quán)和調(diào)查權(quán)，即使第七章“法律責(zé)任”中，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以對違反本法規(guī)定的企業(yè)進行處罰，似也主要限于責(zé)令U:停止違法行為，沒收其違法所得，并處以罰金，甚至連罰金數(shù)額也極扣少，這樣的處罰力度對T那些實力龐大的專斷集而言，兒乎是九牛一毛，根本達不威懾其違法行為的目的。W(x)M務(wù)院反卒斷委員會的M題I國務(wù)院反荃斷委員會主要由國務(wù)院各部門和機構(gòu)負必人組成，按照反卒斷法的規(guī)定，其1:要是個協(xié)調(diào)機構(gòu)，缺少實質(zhì)權(quán)力是必然的，其實際上也小亨#制記權(quán)、執(zhí)法權(quán)和袱ij?AHo筆再認為，就是它的協(xié)調(diào)權(quán)，也足存在小少叫題的。隨著利益部門化的趨勢小斷強化，會使任何試閣建*執(zhí)法協(xié)調(diào)機制的努力需要討出非常尚的制度成本，從而使協(xié)調(diào)的難度加人。即便能夠協(xié)調(diào)成功，它又是否擁有.種強制力要求作為矛盾雙方的執(zhí)行機構(gòu)必須遵守？如果不遵守會怎么樣？足A還W邊制定，個執(zhí)汀況障措施來保障反脊調(diào)職權(quán)呢？#協(xié)商不成，、肀人問、如何救濟？W夕卜，反蘋斷法并未明確規(guī)定其協(xié)調(diào)對象足杏只針對國務(wù)院的反乎斷執(zhí)法機構(gòu)，若不如此，難道說各地//執(zhí)法機構(gòu)若出現(xiàn)，執(zhí)都要甸次通過以集ra務(wù)院蘋斷委w會的成wi、t論來協(xié)調(diào)嗎？斷一，格段然質(zhì)有斷。基院利要文機能孕釘K散階，實具壟的的務(wù)把史明凋職反沒景分施制^*個反扣協(xié)ra一，卻協(xié)策立在竹門實機漢也就折妥如是起法4f政設(shè)貨的部律決定，，打商，應(yīng)舉斷議觀定希構(gòu)多法解制南力大協(xié)構(gòu)質(zhì)A壟足宏規(guī)非機理為供則指懾足在機本卨反只~法無法處，提規(guī)斷震疑耍策的嬰而會能斷，執(zhí)來#突釘壟和無需政法是，M職爺?shù)臄鄻?gòu)屯沖沒反力，T觀斷僅嚴委法反好壟機或權(quán)會的位言同宏壟僅必斷執(zhí)，是反個空法員布威而不的反不法壟/說發(fā)的這真執(zhí)炎發(fā)乏果迮策，命執(zhí)反淆來初-的權(quán)的斷是缺效畢決會使，院混Ifll的統(tǒng)沒轄現(xiàn)蘋就，行其出員的i卜務(wù)疑.方會立增管出反，性執(zhí)，做委它落國無別觀2W獨過下能，力制的齊h券，厲定。IX、—女個通^JHrIfu權(quán)強法再礎(chǔ)證劍凌規(guī)g■綜上所述，我國現(xiàn)行“分立式”的反壟斷執(zhí)法機構(gòu)設(shè)置模式存在諸多弊端，并山此制約反壟斷執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法職能的充分、有效行使，因此，有必要建立一個獨立、高效權(quán)威的一元化反壟斷執(zhí)法機構(gòu)，以保證反壟斷法得以有效、統(tǒng)一實施。H改革方向■（一）設(shè)置統(tǒng)一的反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)考慮的因素■（二）改平:的具體建議(?)建立?個高效、統(tǒng)，的反簽斷執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)考慮的閃素■t反壟斷法本身的特點、任務(wù)和調(diào)整對象，■反壟斷法是反對限制競爭，維護競爭的自由、公平的法律制度，U反不正當(dāng)競爭法相比更注取維護宏觀的經(jīng)濟秩序，防止市場競爭不足。反壟斷法具有政策性和行政主導(dǎo)性的特點，更偏屯事前鋅制和行政下段，同時，反卒斷規(guī)Sil企4k蘋?r行夫，｛t往盛及i'l規(guī)模龐大、實力雄厚的企業(yè)，M此，V門權(quán)威的行政執(zhí)法機關(guān)不可缺少。2.現(xiàn)有相關(guān)機構(gòu)的設(shè)置怙況■根櫪現(xiàn)介的情形，執(zhí)行反率斷法的＜家機構(gòu)，即商務(wù)部、國家工商總局和國家發(fā)展改革委紀會。筆？1汄為現(xiàn)行機構(gòu)?般都只負克微觀山場管理，M然打卷Ba的微觀簾場執(zhí)法妤驗，并在維護簾場經(jīng)濟秩汴方面取得了很大的成紙但直接將宏觀競爭秩序~產(chǎn)業(yè)政策結(jié)介起來作為站本職能的L構(gòu)還沒有。況R，名家執(zhí)法不僅會增加執(zhí)法成本，n.執(zhí)法機關(guān)之悶也不吋避免地會產(chǎn)牛很多糾紛。筆汄為，我m反莘斷執(zhí)法機構(gòu)不能從現(xiàn)有機構(gòu)中確立，而矽山反爺斷法良接創(chuàng)設(shè)，3:3.IS外立法的借鑒又各他們總體淞說，H前，除美國因歷史原因設(shè)立了司法部反托;立蘅@-h斯法m-?個行政執(zhí)法獅Jk■&方b:要田家的反笮斷執(zhí)法I)L^JJUf地位敁|乂力人、機樣他1；1

■'*筆者認為，德I得我f］錯鑒j窠\,14/tl^lnj札判貴(g崔甭廠邦卵個升行執(zhí)行構(gòu)，1國反芊斷法一LX,似在K體的體制調(diào)曬點的基礎(chǔ)I:吸取他們的精懸戀鼸I鱺醆觀離耀在專門機構(gòu)的性廣及隸厲關(guān)系上，有的國家的反塞斷執(zhí)法機構(gòu)具有袱"1法性，如細的聯(lián)邦貿(mào)易委員會、H本的公正交易委員會，它們分別總統(tǒng)和內(nèi)閣總理大以，皆獨立從事反寨斷法的執(zhí)行活動，與備政機關(guān)在組咸上有g(shù)軋均屬婁員會式，它們除寧有般汀政權(quán)限外，還亨有準司法權(quán)和袱立法核，其裁決案件的程序大體相M于法院。0的W京則以純行政機關(guān)作為反壟斷執(zhí)法機構(gòu)，這是歐洲多數(shù)國家掰采取的_，如鐮0卡特爾扇、英關(guān)公平貿(mào)易辦公室，它們分別隸a于經(jīng)濟部長和商*鵪長，這叫rj行政m關(guān)的t級領(lǐng)4也以政府決策"人參々執(zhí)行反壟斷法，但專門機構(gòu)在n體案件的裁決上冇相3的獨、）:性，尤邛足德wk特爾w，決議處在對p特爾案件作出裁決時，+管足經(jīng)濟部K還足片特爾都4、得對W體案件發(fā)布街令。準m法性的執(zhí)行機構(gòu)的地位和獨*H:均尚f純行政性執(zhí)廳機構(gòu)，有利F獨立依照反麋斷法作出教決;而純行政性執(zhí)行機桷體制實行專門行政機關(guān)的法律決策~其上級領(lǐng)y的政治決策相結(jié)介，則汄為這打利r反笮斷法被穩(wěn)定地、品效?地餌徹執(zhí)行，(二)改革的具體建議■1閃務(wù)院反壟斷委員會的具體設(shè)置(1)中央和地方的兩級設(shè)置(2)業(yè)務(wù)上的明確劃分(3)監(jiān)督機構(gòu)的設(shè)置(4)

組織形式■2W務(wù)IW乂摩斷委w會的具體職權(quán)9斷機8^^■-，.:I-K出汄相動事的負城笮支反的^中執(zhí)公，人作對的驅(qū)人院理10反分，構(gòu)從或斷W的決.」_則1能IH1益,</:將理機級級.s.t.I取機d<之利，ts對&沒-k斷餞的為法?荇A-院A-:H法級性‘這府央"莘￡M訴約汄執(zhí)確：地務(wù)其?斷■立統(tǒng)r政中Hf-<tJL^^^制者斷l(xiāng)Ef在M使響莘Iff獨會定的在，、>7^=<|>>1行^^^利^1、r.影反轄的W決屮劣監(jiān)H反足冇政斷MnHcfisn現(xiàn)柒分?斷，規(guī)律既求拘部按、機斷次a的A政。審法ffMn_接入它i笮3仝般的feku、jr-:fj-利只川這制政，治分乂必完■舊斷級沾iAft!對權(quán)，適g它部受點A障央、tflw范筍議法的時h?§使政小特、保屮性那.詁的毗>訴4司濟訟法審M_，財，的^rljl觀X現(xiàn).;■-內(nèi)個W政此調(diào)救訴介廳^KLLAE和權(quán)闊的為iH贊阼域人委fr，強法政??進夠￡w路部職遼‘卜。次的政snK肀斷義然治川：NM確fM思呶使炅之構(gòu)爭能行S在政氣笮按與法^<$mK壁^作人央機人職畋，k'k4，代彳此柷丙，場>I操山、als屮i和構(gòu)I4級本件永，訟現(xiàn)人砰的UM的務(wù)獨我仵分貲機像沒兩現(xiàn)絮舊眼訴實ih能G4<'l<Hlrt根+—A-:決^^l.zh具和，i<XL法的執(zhí)+G地構(gòu)妗IT決IJ-介院押的制，制導(dǎo)考W執(zhí)溝斷W■卜和處定沱競笮覘反在，衡構(gòu)??行窠反川哭定條后必llfim反對及。面平機在本立對會沖決，最以沐七種要涉制方種管我對洱構(gòu)員的齊記。予L不一需屮規(guī)置某監(jiān)"，構(gòu)不機委權(quán)屮總制應(yīng)g反成這)c■配求業(yè)確機就鋅.轄斷的機都德的形，將統(tǒng)力J;仃明管會監(jiān)的管莩Z/-V方以定而式，t'r權(quán)IHJ4應(yīng)監(jiān)員，現(xiàn)[MJ出?共付郴確從模改進的之會，，委面處共作W息>，的修法構(gòu)^M先lai，方A免在解fH件^?A法行斷機二婁A鯫的f調(diào)避z/'rvyi案法并執(zhí)進莘管在斷。z/'rtM力未了一式建理奶5,能別>反盜要率制；調(diào)：為為何形以處觸A競職分法入肥，反機：案埋行，任的nrs-卵城當(dāng)法肀爭納行方在作題立處斷次構(gòu)式芥負"則啤止執(zhí)競競定與一U疋合IUIL*責(zé)笮M機正+-9瞞+場'1!'1!規(guī)會何就調(diào)接件負的。管非，機i冷;5反wlEm叉員任，協(xié)銜押監(jiān)過W個和⑶^觀?小不相委頗、rit的斷機規(guī)處成通的哪助4hT將微反反的斷偏而建Ihl笮竹法查會rYnluy胡2)4必的和{斷壟能體問//的監(jiān)斷調(diào)W都作(_小爭斷行蘋反小H之轄業(yè)巾莘以委前件尤嬰■(3)監(jiān)督機構(gòu)的設(shè)置?為了防止反壟斷執(zhí)法機構(gòu)濫用權(quán)j力行為的出現(xiàn)，我們應(yīng)設(shè)立專門的監(jiān)察機構(gòu)對其權(quán)力的行使進行有效地規(guī)制，該機構(gòu)只對國務(wù)院負責(zé)，不受制干反犖斷執(zhí)法機構(gòu)的其它部門。事實上，一項有生命力的制度.特別是政治制度，往往內(nèi)含權(quán)力制衡之精神，社會主義國家也不排除權(quán)力制衡思想。IM央機常學(xué)中某祈員理的屮副級屮作和不.M7-樣屮法人濟法定分人處科&、I委下點員交由<M由執(zhí)人經(jīng)執(zhí)判UV法X學(xué)照任高部法欺委場應(yīng)人hv斷成和斷在?\;執(zhí)相史個^gKIIJ入八⑽免卒人雜莘‘ff求和It在會定三士法，于員巔任反人復(fù)反'卜進要識及吋員確從從執(zhí)法對委申員央Haa在況hv就知家格委P}時構(gòu)握執(zhí).為g人屮全U，怡先這學(xué)1裁^臨機把正職汄jRlflJ山的人的.濟法職仲礎(chǔ)以該，公任。再A，.洱件擴則，此經(jīng)、frr^nr到作夠屮4Ae公數(shù)握，案益原時閃、家其關(guān)的還員丁能業(yè)參，/Mi掌名斷口”為。學(xué)孕，>件時1Y的會企式_山1±制一提莩的定行斷法濟為法條要的而員成形方以限統(tǒng)院反響推斷判的經(jīng)認裁職必務(wù)ZJ*委門何C員歲并構(gòu)務(wù)T影理蘋伴厚的片仲任，業(yè)務(wù)該部任b人調(diào)，機W山法介足認深驗筆M的然關(guān)好保^{匕狀織35制法山。執(zhí)“杏出備經(jīng)。和M+I相接確政H-組滿期執(zhí)W定斷用足做U踐成并裁。悉銜為何以紅體年fP斷人決笮采為4由劣組R仲準熟助4)JI名取爺?shù)摹斗碝行G須件家人任標調(diào)協(xié)點在d<(11采反對大|然必案V華h的抽以難得也__2國務(wù)院反壟斷委記會的具體職權(quán)■1,準立法權(quán)■這羋的準、X法權(quán)V:要就是指部門規(guī)穿制定權(quán)，即在反爺斷法規(guī)定的范圍內(nèi)就H體實施反壟斷法制定政府規(guī)章I以有利于反塞斷法的實施，指導(dǎo)和規(guī)范市場主體的競爭行為的權(quán)力。而這項職權(quán)我們足吋以在反莘斷法上或多或少找到、點影f的，如反蘋斷