《山東省中小學(xué)教材管理辦法實(shí)施細(xì)則》《山東省普通高等學(xué)校教材管理辦法實(shí)施細(xì)則》《山東省職業(yè)院校教材管理辦法實(shí)施細(xì)則》

山東省中小學(xué)教材管理辦法實(shí)施細(xì)則

（征求意見稿）

第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面加強(qiáng)黨對(duì)教材工作的領(lǐng)導(dǎo)，切

實(shí)提高中小學(xué)教材建設(shè)和管理水平，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人

民共和國義務(wù)教育法》和《中小學(xué)教材管理辦法》等法規(guī)政策，制訂本細(xì)則。

第二條本細(xì)則所稱中小學(xué)教材是指山東省中小學(xué)使用的國家課程教材、

地方課程教材以及作為教材內(nèi)容組成部分的教學(xué)材料（主要包括教材配套的音

視頻、圖冊(cè)和活動(dòng)手冊(cè)等）。

第三條中小學(xué)教材必須體現(xiàn)黨和國家意志，全面貫徹黨的教育方針，落

實(shí)立德樹人根本任務(wù)，體現(xiàn)黨和國家對(duì)教育的基本要求。

思想政治（道德與法治）、語文、歷史課程教材，以及其他意識(shí)形態(tài)屬性

較強(qiáng)的教材和涉及國家主權(quán)、安全、民族、宗教等內(nèi)容的教材，統(tǒng)一使用國家

統(tǒng)一編寫、統(tǒng)一審核的教材。

第四條國家實(shí)行中小學(xué)教材審定制度，未經(jīng)審定的教材，不得出版、選

用。

第二章管理職責(zé)

第五條在國家教材委員會(huì)指導(dǎo)和統(tǒng)籌下，中小學(xué)教材實(shí)行國家、地方和

學(xué)校分級(jí)管理。

第六條省教育廳牽頭負(fù)責(zé)全省中小學(xué)教材管理，指導(dǎo)監(jiān)督市、縣（市、

區(qū)）和學(xué)校課程教材工作。組織好全省中小學(xué)教材選用、使用工作，確保全面

有效實(shí)施。負(fù)責(zé)地方課程教材規(guī)劃、開發(fā)、審核和管理。組織開展教學(xué)指導(dǎo)、

骨干培訓(xùn)、監(jiān)測(cè)反饋等工作，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)教材編寫、審核、出版、管

理、研究隊(duì)伍建設(shè)，并建立相應(yīng)的工作機(jī)制。

第七條市級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)中小學(xué)教材管理，指導(dǎo)監(jiān)督縣

（市、區(qū)）和學(xué)校課程教材工作，組織好中小學(xué)教材選用、使用工作，開展教

學(xué)指導(dǎo)、教材培訓(xùn)以及使用監(jiān)測(cè)反饋等，負(fù)責(zé)中小學(xué)校本課程教材審核和管

理。

縣級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)中小學(xué)教材管理，指導(dǎo)監(jiān)督學(xué)校課程教材工

作，組織好中小學(xué)教材選用、使用工作，開展教學(xué)指導(dǎo)、教材培訓(xùn)以及使用監(jiān)

測(cè)反饋等，負(fù)責(zé)中小學(xué)校本課程教材審核和管理。

學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省關(guān)于教材管理的政策規(guī)定，健全內(nèi)部管理制度，

規(guī)范使用教材。校本課程由學(xué)校開發(fā)，以多種呈現(xiàn)方式服務(wù)學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)需

求，原則上不編寫出版教材，確需編寫出版的應(yīng)報(bào)主管部門嚴(yán)格審核。

第三章教材編寫修訂

第八條地方課程教材應(yīng)當(dāng)依據(jù)中小學(xué)課程方案、全省中小學(xué)課程教材建

設(shè)規(guī)劃以及課程教學(xué)指導(dǎo)綱要，立足人才培養(yǎng)需要和山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源進(jìn)行編

寫修訂。教材編寫修訂應(yīng)符合教育部《中小學(xué)教材管理辦法》相關(guān)要求。

第九條教材編寫單位應(yīng)具備教育部《中小學(xué)教材管理辦法》相關(guān)條件。

地方課程教材編寫單位負(fù)責(zé)組建編寫團(tuán)隊(duì)，審核編寫人員條件并進(jìn)行不少于5

個(gè)工作日的社會(huì)公示，對(duì)教材編寫修訂工作給予協(xié)調(diào)和保障。

第十條教材編寫人員應(yīng)符合教育部《中小學(xué)教材管理辦法》相關(guān)條件，

經(jīng)所在單位黨組織審核同意，并由編寫單位集中向社會(huì)進(jìn)行不少于5個(gè)工作日

的公示。編寫人員不能同時(shí)參與同一學(xué)科不同版本教材編寫。

第十一條教材編寫實(shí)行主編負(fù)責(zé)制。一套教材原則上設(shè)一位主編，特殊

情況可設(shè)兩位主編。主編主要負(fù)責(zé)組織編制教材編寫大綱、統(tǒng)稿和定稿，對(duì)教

材編寫質(zhì)量負(fù)總責(zé)。主編須符合教育部《中小學(xué)教材管理辦法》相關(guān)條件。審

定后的地方課程教材原則上不更換主編。

第十二條教材編寫團(tuán)隊(duì)由本學(xué)科和相關(guān)學(xué)科專家、教研人員、中小學(xué)一

線教師等組成，各類編寫人員應(yīng)保持合理結(jié)構(gòu)和相對(duì)穩(wěn)定，每?jī)?cè)核心編寫人員

原則上不超過8人。

意識(shí)形態(tài)屬性較強(qiáng)的教材編寫團(tuán)隊(duì)中，應(yīng)有在馬克思主義理論、中華優(yōu)秀

傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化等方面有較高造詣的專家。

鼓勵(lì)國內(nèi)高校和科研機(jī)構(gòu)的知名專家、學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物與中小學(xué)優(yōu)秀教師共

同編寫教材。

第十三條教材實(shí)行周期修訂制度，一般按學(xué)制周期修訂。出現(xiàn)以下情

形，應(yīng)及時(shí)修訂。

（-）中小學(xué)課程方案、中小學(xué)課程教材建設(shè)規(guī)劃以及相關(guān)課程教學(xué)指導(dǎo)

綱要等編寫依據(jù)發(fā)生變化。

（二）中央明確提出重要思想理論、重大戰(zhàn)略部署進(jìn)教材的要求。

（三）經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等領(lǐng)域發(fā)生重大變化、取得重要成果，經(jīng)國家權(quán)

威部門認(rèn)可的、改變現(xiàn)有認(rèn)知的重要學(xué)術(shù)成果發(fā)布。

（四）發(fā)現(xiàn)教材內(nèi)容有錯(cuò)誤、不適宜或出現(xiàn)較大爭(zhēng)議。

鼓勵(lì)編寫單位在教材使用過程中不斷完善教材。修訂后的教材須按相應(yīng)程

序送審。未按有關(guān)要求修訂和送審的，不得使用。

第四章教材審核

第十四條教材完成編寫修訂后，須按規(guī)定進(jìn)行審核。

省教材委員會(huì)統(tǒng)籌指導(dǎo)地方課程教材審核工作，省教育廳負(fù)責(zé)組織地方課

程教材審核，意識(shí)形態(tài)屬性較強(qiáng)的教材按要求送省委宣傳部牽頭進(jìn)行政治把

關(guān)。

教材出版部門成立專門政治把關(guān)機(jī)構(gòu)，建強(qiáng)工作隊(duì)伍和專家隊(duì)伍，在所編

修教材正式送審前，以外聘專家為主，進(jìn)行專題自查，把好政治關(guān)。強(qiáng)化對(duì)地

圖、插圖、圖示、封面的政治審核和專業(yè)審核，確保符合正確價(jià)值導(dǎo)向和大眾

審美習(xí)慣。

第十五條教材審核人員應(yīng)當(dāng)由政策專家、學(xué)科專家、課程專家、教研人

員、一線教師等組成，具備較高的政策理論水平，客觀公正，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，并經(jīng)

所在單位黨組織審核同意。

教材審核實(shí)行編審分離制度，遵循回避原則。

第十六條教材送審工作采取集中受理的方式進(jìn)行。省教育廳根據(jù)教材建

設(shè)規(guī)劃和中小學(xué)教育教學(xué)需要，部署地方課程教材送審工作，發(fā)布送審公告，

教材編寫單位根據(jù)公告送審教材。對(duì)編寫單位和人員不符合有關(guān)政策規(guī)定條件

或存在其他不符合送審要求情形的教材，不予受理。

第十七條教材審核實(shí)行盲審制度，對(duì)照教育部《中小學(xué)教材管理辦法》

具體要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面審核，實(shí)行政治審核、專業(yè)審核、綜合審核、專

題審核和對(duì)比審核，嚴(yán)把政治關(guān)、科學(xué)關(guān)、適宜關(guān)。

第十八條新編教材和根據(jù)課程標(biāo)準(zhǔn)等變化修訂的教材，審核一般分初審

和復(fù)審兩個(gè)階段。初審重點(diǎn)審核全套教材的編寫思路、框架結(jié)構(gòu)及章節(jié)內(nèi)容。

復(fù)審重點(diǎn)審核教材根據(jù)初審意見、試教試用以及一線教師審讀反饋意見進(jìn)行修

改的情況。

初審?fù)ㄟ^后，須進(jìn)行試教試用，并選聘一線優(yōu)秀教師進(jìn)行審讀，在教學(xué)環(huán)

節(jié)對(duì)教材進(jìn)行全面檢驗(yàn)。試教試用的范圍、方式和時(shí)間等要求根據(jù)實(shí)際情況確

定。編寫單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)初審意見、試教試用情況和一線教師審讀意見對(duì)教材進(jìn)

行修改完善。

第十九條教材審核按照個(gè)人審讀、集體審核的方式開展，在個(gè)人審讀基

礎(chǔ)上，召開審核會(huì)議，集體充分討論形成審核意見。審核結(jié)論分“通過”“重

新送審”和“不予通過”三種。

第二十條審核通過的地方課程教材，按程序列入中小學(xué)教學(xué)用書目錄。

審定后的教材不得擅自修改。

第五章出版發(fā)行

第二十一條教材經(jīng)審定后方可出版、發(fā)行。教材出版、發(fā)行單位必須取

得國家出版主管部門批準(zhǔn)的教材出版、發(fā)行資質(zhì)。教材出版單位要嚴(yán)格按照審

定通過的出版稿印刷。

第二十二條教材出版單位要嚴(yán)格規(guī)范編輯、審稿、校對(duì)制度，保證教材

編校質(zhì)量。教材出版和印制應(yīng)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施“綠色印刷”，確保印制質(zhì)

量。教材定價(jià)應(yīng)嚴(yán)格遵守“保本微利”原則。教材發(fā)行應(yīng)確保“課前到書、人

手一冊(cè)”。

第二十三條教材出版發(fā)行不得夾帶任何商業(yè)廣告或變相商業(yè)廣告，不得

搭售教輔材料或其他商品。

第六章選用使用

第二十四條省教育廳負(fù)責(zé)本省中小學(xué)教材選用使用工作的統(tǒng)籌管理，領(lǐng)

導(dǎo)和監(jiān)督中小學(xué)教材選用工作。教材選用應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，保

證選用過程規(guī)范、有序，確保選出適合本地區(qū)中小學(xué)使用的優(yōu)質(zhì)教材。

第二十五條中小學(xué)教材選用工作以市或縣（市、區(qū)）為單位進(jìn)行，具體

由市級(jí)教育行政部門確定。

第二十六條教材選用單位應(yīng)當(dāng)組建教材選用委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)的

教材選用工作。教材出版、發(fā)行人員以及與所選教材有利益關(guān)系的人員，不得

擔(dān)任教材選用委員會(huì)成員。

第二十七條教材選用委員會(huì)應(yīng)當(dāng)由課程教材專家、教研員、中小學(xué)校長(zhǎng)

和教師等組成，其中一線教師不少于2/3,選用委員會(huì)人數(shù)應(yīng)為不少于9人的

單數(shù)。教材選用委員會(huì)下設(shè)學(xué)科組，負(fù)責(zé)教材初選工作，每個(gè)學(xué)科組人數(shù)應(yīng)為

不少于5人的單數(shù)。

選用單位應(yīng)建立中小學(xué)教材選用專家?guī)?，專家?guī)熘忻總€(gè)學(xué)科、學(xué)段專家人

數(shù)不應(yīng)少于每個(gè)學(xué)科組人數(shù)的3倍，至少每3年更新一次。學(xué)科組成員從中小

學(xué)教材選用專家?guī)熘挟a(chǎn)生。除教材選用委員會(huì)主任外，其他成員從教材選用專

家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生。

第二十八條教材選用委員會(huì)分學(xué)科組研讀、比較教學(xué)用書目錄中本學(xué)科

所有版本教材，提出初選意見，提交選用委員會(huì)進(jìn)行充分討論，決定選用結(jié)

果。會(huì)議討論情況和選用結(jié)果記錄在案，做好資料留存。

第二十九條教材必須在國務(wù)院教育行政部門和山東省教育廳公布的中小

學(xué)教學(xué)用書目錄中選用。各地教材選用結(jié)果須在本級(jí)教育部門網(wǎng)站上公示，對(duì)

異議進(jìn)行核查處理，公示期不少于5個(gè)工作日。公示無異議后，各市應(yīng)在10個(gè)

工作日內(nèi)將選用結(jié)果統(tǒng)一報(bào)送省教育廳。

選用的教材必須是經(jīng)教育行政部門審定的版本，擅自更改內(nèi)容的教材不得

選用。

教材使用應(yīng)嚴(yán)格遵照選用結(jié)果。不得以地方課程教材、校本課程教材等替

代國家課程教材。義務(wù)教育學(xué)校不得使用境外教材。普通高中選用境外教材，

按照國家和我省有關(guān)政策執(zhí)行。

第三十條教材一經(jīng)選用應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定。如需更換教材版本，應(yīng)由教

材選用單位委托專業(yè)機(jī)構(gòu)征求使用地區(qū)學(xué)校教師、學(xué)生及家長(zhǎng)意見，形成評(píng)估

報(bào)告，并向省教育廳提出書面申請(qǐng)。省教育廳同意后，教材選用單位組織教材

選用委員會(huì)按程序選用其他版本教材。原則上從起始年級(jí)開始更換使用新版本

教材。

第三十一條教材選用（包括重新選用）不得影響教學(xué)秩序，確保課前到

書。教材選用后，應(yīng)當(dāng)通過中小學(xué)教材管理系統(tǒng)進(jìn)行征訂。

第三十二條市、縣教育行政部門建立教材選用、使用監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)教材

選用使用進(jìn)行跟蹤調(diào)查，定期對(duì)教材的使用情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，市級(jí)教育行政部門

每年11月向省教育廳報(bào)送教材管理使用年度情況。對(duì)于發(fā)現(xiàn)教材中存在政治

性、專業(yè)性等問題的，及時(shí)報(bào)告。

教材編寫、出版單位須建立教材使用跟蹤機(jī)制，通過多種途徑和方式收集

教材使用意見，形成教材使用跟蹤報(bào)告，在教材進(jìn)行修訂審核時(shí)作為必備的送

審材料。地方課程教材出版部門每年11月形成教材使用跟蹤報(bào)告提交省教育

廳。

第三十三條教材編寫、出版單位應(yīng)與教材選用單位密切協(xié)作，加大教材

使用培訓(xùn)力度，支持教師日常教學(xué)工作。

第三十四條加強(qiáng)各類專題教育教材和讀本進(jìn)校園的管理。中央明確部署

單獨(dú)編寫教材或讀本的，根據(jù)國家統(tǒng)一組織安排落實(shí)，按教材選用使用政策執(zhí)

行。其他部門或地方提出的專題教育，以融入國家、地方課程教材為主，原則

上不另設(shè)課程，不統(tǒng)一組織編寫和選用專題教育教材或讀本。確需編寫和選

用，面向市域或多個(gè)市的，由省教育廳審核；面向全省的，由省教育廳組織審

核，報(bào)教育部備案。

嚴(yán)格控制地方課程教材、校本課程教材和各級(jí)各類讀本數(shù)量，對(duì)數(shù)量過

多、質(zhì)量不高的及時(shí)進(jìn)行清理。原則上校本課程教材不得跨校使用。

第七章保障機(jī)制

第三十五條教材編寫、出版單位應(yīng)加大投入，提升教材質(zhì)量，打造精品

教材。鼓勵(lì)社會(huì)資金支持教材建設(shè)。

第三十六條承擔(dān)國家統(tǒng)編教材編寫修訂任務(wù)，主編和核心編者視同承擔(dān)

國家級(jí)科研課題；承擔(dān)國家課程非統(tǒng)編教材編寫修訂任務(wù)，主編和核心編者視

同承擔(dān)省部級(jí)科研課題，享受相應(yīng)政策待遇。承擔(dān)地方課程教材編寫修訂任

務(wù)，主編和核心編者視同承擔(dān)省級(jí)科研課題。審核專家根據(jù)工作實(shí)際貢獻(xiàn)和發(fā)

揮的作用參照?qǐng)?zhí)行。編審人員所在單位應(yīng)充分保證其工作時(shí)間，將編審任務(wù)納

入工作量計(jì)算，作為業(yè)績(jī)考核、職稱（職務(wù)）評(píng)聘的依據(jù)。落實(shí)教材獎(jiǎng)勵(lì)制

度，加大對(duì)優(yōu)秀教材的支持。

第三十七條加強(qiáng)教材管理信息化建設(shè)，健全完善教材信息管理平臺(tái)和數(shù)

據(jù)庫，提高教材管理和服務(wù)效率。

第八章檢查監(jiān)督

第三十八條在教材審核、選用過程中，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)履職盡責(zé)，嚴(yán)

格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定干預(yù)教材審核和選用。

第三十九條教材管理選用工作接受相關(guān)部門、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)及社會(huì)

監(jiān)督。省教育廳對(duì)各市教材管理選用工作進(jìn)行檢查和督導(dǎo)。各級(jí)教育行政管理

部門對(duì)本區(qū)域內(nèi)的教材管理選用進(jìn)行檢查和監(jiān)督。

第四十條存在下列情形之一的，地方課程教材應(yīng)退出使用，不再列入教

學(xué)用書目錄。

（一）教材內(nèi)容的政治方向和價(jià)值導(dǎo)向存在問題。

（二）教材內(nèi)容出現(xiàn)嚴(yán)重的科學(xué)性錯(cuò)誤。

（三）教材內(nèi)容植入商業(yè)廣告或變相商業(yè)廣告。

（四）用不正當(dāng)手段影響教材審核、選用等工作。

（五）發(fā)生教材應(yīng)退出使用的其他情況。

第四十一條出現(xiàn)以下行為之一的，視情節(jié)輕重和所造成的影響，由上級(jí)

或同級(jí)教育行政部門給予通報(bào)、責(zé)令停止違規(guī)行為，并由主管部門或所在單位

按規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)處分。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的單位和個(gè)人列入負(fù)面清單；

涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）存在第四十條情形。

（二）使用未經(jīng)審定通過的教材。

（三）違反教材編寫修訂有關(guān)規(guī)定，擅自改動(dòng)審定后的教材內(nèi)容。不按要

求聘請(qǐng)主編、組建編寫隊(duì)伍，存在掛名主編、不符合條件人員參與教材編寫等

現(xiàn)象。

（四）編寫單位違反教材審核有關(guān)規(guī)定，不按要求、程序和標(biāo)準(zhǔn)送審。

（五）教育行政部門及其工作人員違規(guī)干預(yù)選用過程和結(jié)果的。

（六）用地方課程教材、校本課程教材或其他教材、讀物代替國家課程教

材，以及其他嚴(yán)重影響教學(xué)秩序的情形。

（七）違規(guī)編寫使用專題教育教材、讀本。

（A）侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

（九）其他違法違規(guī)行為。

違反國家有關(guān)規(guī)定的教材編寫人員，取消編寫資格。

第九章附則

第四十二條市級(jí)教育行政部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)法規(guī)政策和本細(xì)則制定中小學(xué)

教材管理政策。數(shù)字教材、教參和幼兒園教師指導(dǎo)用書參照本細(xì)則管理。

本細(xì)則自**年*月*日起施行，有效期至**年*月*日，由山東省教育廳負(fù)責(zé)

解釋。

山東省普通高等學(xué)校教材管理辦法實(shí)施細(xì)則

（征求意見稿）

第一章總則

第一條為學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)

和改進(jìn)新形勢(shì)下大中小學(xué)教材建設(shè)的意見，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)國家事

權(quán)，加強(qiáng)山東省普通高等學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱高校）教材管理，打造精品教材，切

實(shí)提高教材建設(shè)水平，強(qiáng)化教材育人功能，根據(jù)《中華人民共和國教育法》

《中華人民共和國高等教育法》等法律法規(guī)，依據(jù)教育部《普通高等學(xué)校教材

管理辦法》，結(jié)合山東實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本實(shí)施細(xì)則所稱高校教材是指供普通高等學(xué)校使用的教學(xué)用書，

以及作為教材內(nèi)容組成部分的教學(xué)材料（如教材的配套音視頻資源、圖冊(cè)

等）。

第三條高校教材是學(xué)校育人育才的重要依托，是解決培養(yǎng)什么人、怎樣

培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一根本問題的重要載體。高校教材必須體現(xiàn)黨和國家意

志，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，體現(xiàn)馬克思主義中國化要求，體現(xiàn)中國和中華

民族風(fēng)格，體現(xiàn)黨和國家對(duì)教育的基本要求，體現(xiàn)國家和民族基本價(jià)值觀，體

現(xiàn)人類文化知識(shí)積累和創(chuàng)新成果。

第四條高校教材建設(shè)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全

面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，扎根中國大地，站穩(wěn)中國立

場(chǎng)，充分體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義教

育，引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，成為擔(dān)當(dāng)中華

民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

第五條省教育廳、各高校按照國家和省有關(guān)要求，主動(dòng)服務(wù)國家戰(zhàn)略和

山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，適應(yīng)新時(shí)代新形勢(shì)新任務(wù)，科學(xué)規(guī)劃教材建設(shè)，重視

教材質(zhì)量，突出教材山東特色，提升教材建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性、時(shí)代性、創(chuàng)

新性。

全面推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦工作，

全面落實(shí)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程重點(diǎn)教材（以下簡(jiǎn)稱“馬工程”重點(diǎn)

教材）國家統(tǒng)一編寫、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一使用要求。

第二章管理職責(zé)

第六條山東省教材委員會(huì)負(fù)責(zé)高校教材的指導(dǎo)和統(tǒng)籌。

第七條省教育廳負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)國家關(guān)于高校教材建設(shè)和管理的政策和工

作部署，負(fù)責(zé)全省高校教材建設(shè)與管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃，設(shè)立專門

機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)高校教材管理，高等教育管理主責(zé)處室具體負(fù)責(zé)對(duì)高校教材的檢

查監(jiān)督，指導(dǎo)高校加強(qiáng)教材建設(shè)。

第八條高校履行教材建設(shè)與管理主體責(zé)任。高校黨委對(duì)本校教材工作負(fù)

總責(zé)，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，把牢教材的意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀取向，推進(jìn)高校

教材建設(shè)。

高校落實(shí)國家和我省教材建設(shè)的相關(guān)政策，負(fù)責(zé)本校教材規(guī)劃、編寫、審

核、選用、評(píng)價(jià)、檢查等工作。高校成立學(xué)校教材工作委員會(huì)等專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)

構(gòu)，明確專門工作部門，健全校內(nèi)教材管理制度，結(jié)合本校實(shí)際確定教材規(guī)

劃、編寫、審核、選用等工作的責(zé)任分工及工作流程。專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人一

般應(yīng)由學(xué)校主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員包括組織、宣傳、發(fā)展規(guī)劃、人事、教學(xué)

（本?？?、研究生）、學(xué)生、圖書、國際交流等職能部門負(fù)責(zé)人、部分二級(jí)院

（系）負(fù)責(zé)人、馬克思主義理論和思想政治教育專家和一線教師等。

第九條各級(jí)各類教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)應(yīng)積極參與高校教材建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)

專業(yè)領(lǐng)域高校教材的建設(shè)研究、咨詢指導(dǎo)、培訓(xùn)和問題教材研判等工作，積極

推進(jìn)高校教材的編寫出版、聯(lián)合開發(fā)等工作，提升山東省高校教材的建設(shè)水

準(zhǔn)。

第三章教材規(guī)劃

第十條高校教材實(shí)行國家、省、校三級(jí)規(guī)劃制度。

第十一條省教育廳根據(jù)全國高等教育教材建設(shè)的相關(guān)規(guī)劃要求，結(jié)合全

省高等教育實(shí)際和社會(huì)發(fā)展需要，明確全省高校教材建設(shè)規(guī)劃。依托省級(jí)教學(xué)

改革研究項(xiàng)目加強(qiáng)教材建設(shè)研究，重點(diǎn)支持體現(xiàn)山東學(xué)科優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特色、緊

缺急需和薄弱領(lǐng)域的教材建設(shè)。

第十二條高校教材建設(shè)規(guī)劃須立足自身實(shí)際，符合人才培養(yǎng)目標(biāo)，體現(xiàn)

學(xué)科優(yōu)勢(shì)。一般高校以選用教材為主，國家“雙一流”建設(shè)高校、省高水平大

學(xué)和高等學(xué)校高水平學(xué)科建設(shè)高校等重點(diǎn)建設(shè)高校（以下統(tǒng)一簡(jiǎn)稱重點(diǎn)建設(shè)高

校），要結(jié)合學(xué)校學(xué)科優(yōu)勢(shì)，聚焦公共基礎(chǔ)課、專業(yè)核心課，將編寫出版優(yōu)質(zhì)

教材作為學(xué)校教材規(guī)劃的重要內(nèi)容。

第四章教材編寫

第十三條教材編寫依據(jù)教材建設(shè)規(guī)劃以及學(xué)科專業(yè)或課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，服

務(wù)高等教育教學(xué)改革和人才培養(yǎng)。教材編寫應(yīng)符合以下要求：

（-）方向正確。堅(jiān)持正確政治方向，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、

鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社

會(huì)主義思想為指導(dǎo)，有機(jī)融入中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)、法治意識(shí)和國家

安全、民族團(tuán)結(jié)以及生態(tài)文明教育，努力構(gòu)建中國特色、融通中外的概念范

疇、理論范式和話語體系。

（二）導(dǎo)向鮮明。教材內(nèi)容積極向上、導(dǎo)向正確，杜絕錯(cuò)誤政治觀點(diǎn)和思

潮；教材涉及的選文作者歷史評(píng)價(jià)正面，有良好的社會(huì)形象；引導(dǎo)學(xué)生樹立正

確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，努力成為德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)

者和接班人。

（三）科學(xué)準(zhǔn)確。全面準(zhǔn)確闡述學(xué)科專業(yè)的基本理論、基礎(chǔ)知識(shí)、基本方

法和學(xué)術(shù)體系。遵循教育教學(xué)規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律，教材內(nèi)容結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、邏輯

性強(qiáng)、體系完備，反映教學(xué)內(nèi)容的內(nèi)在聯(lián)系、發(fā)展規(guī)律及學(xué)科專業(yè)特有的思維

方式，能夠滿足教學(xué)需要。

（四）前沿先進(jìn)。充分反映中國特色社會(huì)主義實(shí)踐創(chuàng)新成果，及時(shí)融入相

關(guān)學(xué)科領(lǐng)域科研最新發(fā)展成果，反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)提出的新

要求，充分融合現(xiàn)代信息技術(shù)手段，呈現(xiàn)方式多樣，富有啟發(fā)性，有利于激發(fā)

學(xué)習(xí)興趣及創(chuàng)新潛能。

（五）特色突出。緊密結(jié)合山東省高等教育學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)山東

省戰(zhàn)略任務(wù)、新興產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科等對(duì)人才培養(yǎng)的需求，原創(chuàng)價(jià)值高，山

東特色突出。

（六）合法合規(guī)。編排科學(xué)合理，符合學(xué)術(shù)規(guī)范。遵守知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等國

家法律、行政法規(guī)，不得有民族、地域、性別、職業(yè)、年齡歧視等內(nèi)容，不得

有商業(yè)廣告或變相商業(yè)廣告。教材中的插圖、地圖、照片、圖表等符合有關(guān)法

律法規(guī)，內(nèi)容準(zhǔn)確，正確發(fā)揮其在教學(xué)中的功能性、科學(xué)性和藝術(shù)性作用。

第十四條高校教材編寫人員應(yīng)經(jīng)所在單位黨組織審核同意，由所在單位

公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日。編寫人員應(yīng)符合以下要求：

（一）政治立場(chǎng)堅(jiān)定，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)同中國特色社會(huì)主義，

堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，具有正確的世界觀、人生

觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持正確的國家觀、民族觀、歷史觀、文化觀、宗教觀，沒有違

背黨的理論和路線方針政策的言行。

（二）學(xué)術(shù)功底扎實(shí)，學(xué)術(shù)水平高，學(xué)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，一般應(yīng)具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)

職務(wù)。具有豐富的高等教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，了解人才培養(yǎng)規(guī)律和教材編寫方法，文

字表達(dá)能力強(qiáng)。新興學(xué)科、緊缺專業(yè)、特殊專業(yè)或新形態(tài)教材編寫人員條件可

適當(dāng)放寬。

（三）遵紀(jì)守法，有良好的思想品德、社會(huì)形象和師德師風(fēng)。

（四）有足夠的時(shí)間和精力從事教材編寫修訂工作。

第十五條教材編寫實(shí)行主編負(fù)責(zé)制。主編主持編寫工作并負(fù)責(zé)統(tǒng)稿，對(duì)

教材總體質(zhì)量負(fù)責(zé)，參編人員對(duì)所編寫內(nèi)容負(fù)責(zé)。專家學(xué)者個(gè)人編寫的教材，

由編寫者對(duì)教材質(zhì)量負(fù)全責(zé)。多主編的教材，由全部主編共同負(fù)責(zé)。主編須符

合本細(xì)則第十四條規(guī)定外，還需符合以下條件：

（-）堅(jiān)持正確的學(xué)術(shù)導(dǎo)向，政治敏銳性強(qiáng)，能夠辨別并抵制各種錯(cuò)誤政

治觀點(diǎn)和思潮，自覺運(yùn)用中國特色話語體系。

（二）原則上應(yīng)具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，在本學(xué)科有深入研究和較高造

詣，在相關(guān)教材或?qū)W科教學(xué)方面取得有影響的研究成果，熟悉教材編寫工作，

有豐富的教材編寫經(jīng)驗(yàn)。

第十六條鼓勵(lì)高校深化政產(chǎn)學(xué)研合作，重點(diǎn)圍繞專業(yè)課教材，探索建立

校校、校企、校地、校所等聯(lián)合編寫新模式。支持高校積極開發(fā)融合數(shù)字化、

網(wǎng)絡(luò)化、交互性等現(xiàn)代信息技術(shù)特性的新形態(tài)教材。

第十七條高校教材實(shí)行周期修訂制度和淘汰制度。原則上按學(xué)制周期定

期修訂教材，根據(jù)黨的理論創(chuàng)新成果、科學(xué)技術(shù)最新突破、學(xué)術(shù)研究最新進(jìn)展

等充實(shí)新的內(nèi)容。及時(shí)淘汰內(nèi)容陳舊、缺乏特色或難以修訂的教材。

第十八條高校要加強(qiáng)教材編寫隊(duì)伍建設(shè)，注重培養(yǎng)優(yōu)秀編寫人才；支持

各專業(yè)領(lǐng)域知名專家、學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物、學(xué)術(shù)水平高且教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的學(xué)科帶頭

人、教學(xué)名師、優(yōu)秀教師等開展教材編寫工作。加強(qiáng)與出版機(jī)構(gòu)協(xié)作，積極參

與優(yōu)質(zhì)教材選題遴選。國家“雙一流”建設(shè)高校、省“雙高”建設(shè)高校等，應(yīng)

加強(qiáng)教材編寫研究、培育，發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)，組織編寫高質(zhì)量教材，提升教材的

原創(chuàng)性，提升山東優(yōu)質(zhì)教材影響力。

第五章教材審核

第十九條高校教材實(shí)行分級(jí)分類審核，堅(jiān)持凡編必審。省教育廳審核本

部門組織編寫的教材，高校審核本校組織編寫的教材，專家學(xué)者個(gè)人編寫的教

材由出版機(jī)構(gòu)或所在單位組織專家審核。

高校管理的教材出版部門須成立專門政治把關(guān)機(jī)構(gòu)，建強(qiáng)工作隊(duì)伍和專家

隊(duì)伍，在所編修教材正式送審前，以外聘專家為主，進(jìn)行專題自查，把好政治

關(guān)。

第二十條高校教材審核應(yīng)對(duì)照本實(shí)施細(xì)則的第三、四、十三條具體要求

進(jìn)行全面審核，嚴(yán)把政治關(guān)、學(xué)術(shù)關(guān)，促進(jìn)教材質(zhì)量提升。政治把關(guān)要重點(diǎn)審

核教材的政治方向和價(jià)值導(dǎo)向，學(xué)術(shù)把關(guān)要重點(diǎn)審核教材內(nèi)容的科學(xué)性、先進(jìn)

性和適用性。

政治立場(chǎng)、政治方向、政治標(biāo)準(zhǔn)要有機(jī)融入教材內(nèi)容，推進(jìn)思想政治教育

元素有機(jī)融入教材內(nèi)容，不能簡(jiǎn)單化、“兩張皮”；政治上有錯(cuò)誤的教材不能

通過；教材涉及的選文篇目?jī)?nèi)容消極、導(dǎo)向不正確的，選文作者歷史評(píng)價(jià)或社

會(huì)形象負(fù)面的、有重大爭(zhēng)議的，必須更換；教材編寫人員政治立場(chǎng)、價(jià)值觀和

品德作風(fēng)有問題的，必須更換。

對(duì)涉及國家安全、社會(huì)穩(wěn)定等方面內(nèi)容選題，嚴(yán)格把關(guān)，按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行

重大選題備案制度。

第二十一條教材審核人員應(yīng)包括相關(guān)學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜液鸵痪€教師等，

一般不少于5名。高校組織教材審核時(shí)，校外專家一般不少于50%對(duì)教材中

涉及意識(shí)形態(tài)內(nèi)容的，應(yīng)邀請(qǐng)馬克思主義理論和思想政治教育專家參與審核。

審核人員須符合本實(shí)施細(xì)則第十四條要求，具有較高的政策理論水平、較

強(qiáng)的政治敏銳性和政治鑒別力，客觀公正，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，經(jīng)所在單位黨組織審核

同意。充分發(fā)揮學(xué)科專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等有關(guān)組織中

專家的作用。

實(shí)行教材編審分離制度，遵循回避原則。

第二十二條教材審核采用個(gè)人審讀與集體審核相結(jié)合的方式，經(jīng)過集體

充分審議，形成書面審核意見，得出審核結(jié)論。審核結(jié)論分“通過”“重新送

審”和“不通過”三種。

除統(tǒng)編教材外，教材審核實(shí)行盲審制度。具體審核程序由負(fù)責(zé)組織審核的

機(jī)構(gòu)制定。自然科學(xué)類教材可適當(dāng)簡(jiǎn)化審核流程。

第六章教材選用

第二十三條高校是教材選用工作主體，學(xué)校教材工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本校

教材選用工作，制定教材選用管理辦法，明確各類教材選用標(biāo)準(zhǔn)和程序。

高校應(yīng)成立教材選用委員會(huì)等教材選用機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)教材選用審核、評(píng)

議等工作，委員組成應(yīng)覆蓋學(xué)校主要學(xué)科門類，馬克思主義理論和思想政治教

育方面的專家占比一般不少于20虬充分發(fā)揮學(xué)校有關(guān)職能部門和院（系）在

教材選用使用中的重要作用。

第二十四條高校教材選用堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、集體決策。

任課教師按照課程教學(xué)需要，按學(xué)校規(guī)定程序，向?qū)W校教材選用機(jī)構(gòu)提出

教材選用建議名單，提供備選教材樣本。

學(xué)校教材選用機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)或委托課程所屬二級(jí)教學(xué)單位（院、系）負(fù)責(zé)按照

選用建議名單學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域，分類選聘相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)備選教材進(jìn)行通讀，重

點(diǎn)就教材的思想性、科學(xué)性和適用性提出審讀意見，經(jīng)集體審議后形成選用建

議，報(bào)學(xué)校教材選用工作機(jī)構(gòu)審核。每類教材審讀專家一般不少于3人，對(duì)教

材中涉及意識(shí)形態(tài)內(nèi)容的，應(yīng)邀請(qǐng)馬克思主義理論和思想政治教育專家參與審

讀。

學(xué)校教材選用機(jī)構(gòu)召開審核會(huì)議，集體研究討論教材選用建議。集體討論

結(jié)果經(jīng)參會(huì)人員三分之二以上同意后有效（實(shí)際參會(huì)人員須為應(yīng)到會(huì)人員的三

分之二以上）。

第二十五條教材選用遵循以下原則：

（-）凡選必審。選用教材必須經(jīng)過審核。

（二）質(zhì)量第一。優(yōu)先選用國家和省級(jí)規(guī)劃教材、精品教材及獲得省部級(jí)

以上獎(jiǎng)勵(lì)的優(yōu)秀教材。

（三）適宜教學(xué)。符合本校人才培養(yǎng)方案和教學(xué)大綱要求，符合教學(xué)規(guī)律

和認(rèn)知規(guī)律，便于課堂教學(xué)，有利于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。

（四）科學(xué)審慎?？茖W(xué)審慎引進(jìn)外文原版教材，嚴(yán)把外文原版教材特別是

哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教材使用關(guān)。選用國（境）外教材，原則上優(yōu)先選用國內(nèi)出版社

引進(jìn)并被國內(nèi)外高水平大學(xué)廣泛采用版本，確保符合我國相關(guān)的法律法規(guī)和政

治要求。

（五）公平公正。實(shí)事求是，客觀公正，嚴(yán)肅選用紀(jì)律和程序，嚴(yán)禁違規(guī)

操作。

政治立場(chǎng)和價(jià)值導(dǎo)向有問題的，內(nèi)容陳舊、低水平重復(fù)、簡(jiǎn)單拼湊的教

材，不得選用。

第二十六條選用結(jié)果實(shí)行公示和備案制度。教材選用結(jié)果在本校進(jìn)行公

示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日，公示無異議后報(bào)學(xué)校教材工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)審批

并備案，納入本校教材選用目錄。高校黨委重點(diǎn)對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教材的選用進(jìn)

行政治把關(guān)。

選用教材目錄以及審核、公示、審批、學(xué)校備案等相關(guān)材料，應(yīng)于學(xué)校教

材工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)審批后30日內(nèi)報(bào)省教育廳備案。

第二十七條強(qiáng)化“馬工程”教材選用管理。各高校要把使用“馬工程”

教材統(tǒng)一納入學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)方案和相關(guān)課程教學(xué)計(jì)劃，凡是

開設(shè)與“馬工程”教材相應(yīng)課程的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)專業(yè)，都應(yīng)把“馬工程”教材

作為指定教材統(tǒng)一使用。

第七章支持保障

第二十八條省教育廳統(tǒng)籌利用現(xiàn)有政策和資金渠道支持高校教材建設(shè)。

積極支持高校參加國家重點(diǎn)支持的教材建設(shè)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)適應(yīng)山東省經(jīng)濟(jì)社

會(huì)發(fā)展需求、學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)和地域區(qū)域特色突出及緊缺急需、薄弱領(lǐng)域的教材

建設(shè)。高校和有關(guān)教材編寫、出版單位加大經(jīng)費(fèi)投入，保障教材編寫、審核、

選用、研究和隊(duì)伍建設(shè)、信息化建設(shè)等工作。

第二十九條把教材建設(shè)作為高校學(xué)科專業(yè)建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量、人才培養(yǎng)的

重要內(nèi)容，納入山東省高水平大學(xué)和高水平學(xué)科等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)指

標(biāo)，納入高校黨建、思想政治工作以及高校高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核等評(píng)價(jià)體系，

省教育廳在專業(yè)、課程建設(shè)以及省級(jí)教改項(xiàng)目等工作中對(duì)教材工作予以優(yōu)先支

持。

第三十條建立優(yōu)秀教材編寫激勵(lì)保障機(jī)制，著力打造精品教材。承擔(dān)

“馬工程”重點(diǎn)教材編寫修訂任務(wù)，主編和核心編者視同承擔(dān)國家級(jí)科研課

題；承擔(dān)國家規(guī)劃專業(yè)核心課程教材編寫修訂任務(wù)，主編和核心編者視同承擔(dān)

省部級(jí)科研課題，享受相應(yīng)政策待遇，作為參評(píng)相關(guān)國家重大人才工程和省級(jí)

教學(xué)名師等的重要成果。審核專家根據(jù)工作實(shí)際貢獻(xiàn)和發(fā)揮的作用參照以上標(biāo)

準(zhǔn)執(zhí)行。高校應(yīng)將教師教材編審工作納入工作量考核，作為職務(wù)評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)

先、崗位晉升的重要指標(biāo)。落實(shí)國家教材獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立省級(jí)優(yōu)質(zhì)教材定期遴

選機(jī)制，分類認(rèn)定一批省級(jí)一流教材，推進(jìn)建設(shè)一批國家優(yōu)秀教材。

第八章檢查監(jiān)督

第三十一條省教育廳負(fù)責(zé)對(duì)省內(nèi)高校教材建設(shè)工作開展檢查監(jiān)督，高校

要完善教材質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本校教材工作的檢查監(jiān)督。

第三十二條出現(xiàn)以下情形之一的，教材須停止使用，視情節(jié)輕重和所造

成的影響，由上級(jí)或同級(jí)主管部門給予通報(bào)、責(zé)令停止違規(guī)行為，并由主管部

門按規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)處分。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的單位和個(gè)人列入負(fù)面清

單；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）教材內(nèi)容的政治方向和價(jià)值導(dǎo)向存在問題。

（二）教材內(nèi)容出現(xiàn)嚴(yán)重科學(xué)性錯(cuò)誤。

（三）教材所含鏈接內(nèi)容存在問題，產(chǎn)生嚴(yán)重后果。

（四）盜版盜印教材。

（五）違規(guī)編寫出版國家統(tǒng)編教材及其他公共基礎(chǔ)必修課程教材。

（六）用不正當(dāng)手段嚴(yán)重影響教材審核、選用工作。

（七）未按規(guī)定程序選用，選用未經(jīng)審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的教材。

（八）在教材中擅自使用國家、省級(jí)規(guī)劃教材標(biāo)識(shí)，或使用可能誤導(dǎo)高校

教材選用的相似標(biāo)識(shí)及表述，如標(biāo)注主體或范圍不明確的“規(guī)劃教材”“示范

教材，，等字樣，或擅自標(biāo)注“全國”“國家”“山東省”等字樣。

（九）存在有違公序良俗、道德標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的教材。

（十）其他造成嚴(yán)重后果的違法違規(guī)行為。

第九章附則

第三十三條高校應(yīng)根據(jù)教育部《普通高等學(xué)校教材管理辦法》和本實(shí)施

細(xì)則制定本校教材管理實(shí)施細(xì)則。作為教材使用的講義、教案、教參以及數(shù)字

教材等參照本實(shí)施細(xì)則管理。

高校選用境外教材的管理，按照國家有關(guān)政策執(zhí)行。高等職業(yè)學(xué)校教材的

管理，按照《職業(yè)院校教材管理辦法》和相關(guān)實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

第三十四條本實(shí)施細(xì)則自**年**月**日起施行，至**年**月**日止。

此前的相關(guān)規(guī)章制度，與本實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定不一致的，以本實(shí)施細(xì)則為

準(zhǔn)。已開始實(shí)施且難以立刻終止的，應(yīng)在本實(shí)施細(xì)則印發(fā)之日起6個(gè)月內(nèi)糾

」Eo

本實(shí)施細(xì)則由山東省教育廳負(fù)責(zé)解釋。

山東省職業(yè)院校教材管理辦法實(shí)施細(xì)則

（征求意見稿）

第一章總則

第一條為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育工作的重要指示和黨的二

十大精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下大中小學(xué)教材建設(shè)的

意見，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)教材管理國家事權(quán)，規(guī)范和加強(qiáng)我省職業(yè)院校

教材管理，切實(shí)提高教材建設(shè)水平，促進(jìn)全省職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中

華人民共和國教育法》《中華人民共和國職業(yè)教育法》《中華人民共和國高等

教育法》和教育部《職業(yè)院校教材管理辦法》《教育部等五部門關(guān)于教材工作

責(zé)任追究的指導(dǎo)意見》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本實(shí)施細(xì)則所稱職業(yè)院校教材是指供我省中等職業(yè)學(xué)校、高等職

業(yè)學(xué)校（含職業(yè)技術(shù)大學(xué)，下同）課堂和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)使用的教學(xué)用書，以及作為

教材內(nèi)容組成部分的教學(xué)材料（如教材的配套音視頻資源、圖冊(cè)等）。

第三條職業(yè)院校教材必須體現(xiàn)黨和國家意志，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色

社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，體現(xiàn)馬克思主義中國化時(shí)代

化要求，體現(xiàn)中國和中華民族風(fēng)格，體現(xiàn)黨和國家對(duì)教育的基本要求，體現(xiàn)國

家和民族基本價(jià)值觀，體現(xiàn)人類文化知識(shí)積累、技術(shù)技能傳承和創(chuàng)新成果，體

現(xiàn)職業(yè)教育類型定位和產(chǎn)教融合、校企合作的基本特征，體現(xiàn)山東省現(xiàn)代職業(yè)

教育體系建設(shè)和國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地改革成果和特色。

全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，扎根中國大地，站穩(wěn)中

國立場(chǎng)，充分體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義

教育，引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，成為擔(dān)當(dāng)中

華民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

第四條中等職業(yè)學(xué)校思想政治、語文、歷史課程教材和高等職業(yè)學(xué)校思

想政治理論課教材，以及其他意識(shí)形態(tài)屬性較強(qiáng)的教材和涉及國家主權(quán)、安

全、民族、宗教等內(nèi)容的教材，必須認(rèn)真遵守“實(shí)行國家統(tǒng)一編寫、統(tǒng)一審

核、統(tǒng)一使用”的規(guī)定。專業(yè)課程教材在政府規(guī)劃和引導(dǎo)下，注重發(fā)揮行業(yè)企

業(yè)、教科研機(jī)構(gòu)和學(xué)校的作用，推動(dòng)多方參與開發(fā)，更好對(duì)接黃河重大戰(zhàn)略和

深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，以及山東省“十強(qiáng)”優(yōu)

勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才提供有效載體和支

撐。

第二章管理職責(zé)

第五條在省教材委員會(huì)指導(dǎo)和統(tǒng)籌下，全省職業(yè)院校教材實(shí)行分級(jí)管

理，教育行政部門牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門、行業(yè)、院校和企業(yè)等多方參與。

第六條省教育廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)國家關(guān)于職業(yè)院校教材建設(shè)和管理的相關(guān)

政策規(guī)定，負(fù)責(zé)全省職業(yè)院校教材的規(guī)劃、管理、協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)。牽頭制定

全省職業(yè)院校教材管理制度，落實(shí)國家職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)，組織制

定職業(yè)院校專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)方案等省級(jí)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和方案，指導(dǎo)監(jiān)督市、縣（市、

區(qū)）和教科研機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校教材工作，組織省級(jí)規(guī)劃教材建設(shè)，督促檢查政

策落實(shí)。出版管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)分工，做好教材管

理有關(guān)工作，加強(qiáng)對(duì)教材出版資質(zhì)的管理，依法嚴(yán)厲打擊教材盜版盜印，規(guī)范

職業(yè)院校教材定價(jià)和發(fā)行工作。

省級(jí)有關(guān)部門、教科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)和行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在

省教育廳統(tǒng)籌下，參與教材規(guī)劃、編寫指導(dǎo)和審核、評(píng)價(jià)等工作，協(xié)調(diào)本領(lǐng)域

的資源和專業(yè)人才支持教材建設(shè)，根據(jù)部門職責(zé)實(shí)施監(jiān)督管理，合力推動(dòng)教材

工作責(zé)任落實(shí)。

第七條市級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)本市中等職業(yè)學(xué)校教材的統(tǒng)一管理、選用

使用和綜合協(xié)調(diào)，落實(shí)國家和我省關(guān)于職業(yè)院校教材建設(shè)和管理的政策規(guī)定，

制定本市中等職業(yè)學(xué)校教材管理制度，指導(dǎo)本市中等職業(yè)學(xué)校建立健全校級(jí)教

材管理制度，加強(qiáng)對(duì)市域內(nèi)中等職業(yè)學(xué)校教材使用情況的指導(dǎo)監(jiān)督。應(yīng)健全主

要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、職能部門具體管理的工作機(jī)制，提高教材管理水

平。

第八條職業(yè)院校對(duì)本校教材工作負(fù)主體責(zé)任，黨委（黨組織）書記、校

長(zhǎng)是第一責(zé)任人。職業(yè)院校要嚴(yán)格執(zhí)行國家、省關(guān)于教材管理的政策規(guī)定，成

立學(xué)校教材工作管理機(jī)構(gòu)（組織），健全本校教材管理制度和運(yùn)行機(jī)制，用好

教材。在國家和省級(jí)規(guī)劃教材不能滿足需要的情況下，職業(yè)院?？筛鶕?jù)本校人

才培養(yǎng)和教學(xué)實(shí)際需要，補(bǔ)充編寫反映自身專業(yè)特色的教材。

第三章教材規(guī)劃和編寫

第十條職業(yè)院校教材實(shí)行國家、省兩級(jí)規(guī)劃制度。省教育廳統(tǒng)一組織省

級(jí)規(guī)劃教材建設(shè)，重點(diǎn)組織規(guī)劃國家規(guī)劃教材以外的專業(yè)課程教材和體現(xiàn)我省

區(qū)域特色的公共選修課程教材，根據(jù)省統(tǒng)一安排和需要組織規(guī)劃服務(wù)省重大戰(zhàn)

略的教材和省域內(nèi)緊缺、薄弱領(lǐng)域的教材。

第十一條在聯(lián)合有關(guān)部門、行業(yè)組織、行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行

深入論證，聽取職業(yè)院校等方面意見的基礎(chǔ)上，省教育廳制定省級(jí)教材建設(shè)規(guī)

劃。規(guī)劃完成后報(bào)國務(wù)院教育行政部門批準(zhǔn)，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布省級(jí)規(guī)劃教材目

錄。

第十二條教材規(guī)劃要堅(jiān)持正確導(dǎo)向，適應(yīng)新時(shí)代技術(shù)技能人才培養(yǎng)的新

要求和職業(yè)教育專業(yè)發(fā)展新需求，在有機(jī)銜接國家規(guī)劃的基礎(chǔ)上，服務(wù)國家和

省重大發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求，體現(xiàn)高端、智能、綠色、低碳理念，突

出數(shù)字技能、綠色技能的培養(yǎng)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

第十三條省級(jí)規(guī)劃教材編寫以山東省職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)方案為基本

依據(jù)，其他事宜按照教育部《職業(yè)院校教材管理辦法》第四章“教材編寫”執(zhí)

行。

第四章教材審核

第十四條職業(yè)院校教材實(shí)行分級(jí)分類審核，堅(jiān)持凡編必審。

省級(jí)規(guī)劃教材由省教育廳組建的職業(yè)院校教材審核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核，其中意

識(shí)形態(tài)屬性較強(qiáng)的教材送省級(jí)黨委宣傳部門牽頭進(jìn)行政治把關(guān)。

非國家或省級(jí)規(guī)劃教材由教材編寫單位相關(guān)主管部門委托熟悉職業(yè)教育和

產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)需求的專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜覉F(tuán)隊(duì)進(jìn)行審核認(rèn)定。

教材出版部門成立專門政治把關(guān)機(jī)構(gòu)，建強(qiáng)工作隊(duì)伍和專家隊(duì)伍，在所編

修教材正式送審前，以外聘專家為主，進(jìn)行專題自查，把好政治關(guān)。

第十五條教材審核人員應(yīng)包括相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜摇⒔炭蒲袑＜?、一線教

師、行業(yè)企業(yè)專家等。審核專家應(yīng)符合教育部《職業(yè)院校教材管理辦法》第十

四條（一）（二）（三），第十五條（一）（三）規(guī)定的條件，具有較高的政

策理論水平，客觀公正，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，并經(jīng)所在單位黨組織審核同意。

實(shí)行教材編審分離制度，遵循回避原則。

第十六條教材審核應(yīng)依據(jù)職業(yè)院校教材規(guī)劃以及課程標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)教學(xué)標(biāo)

準(zhǔn)、崗位實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)等國家及省教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)照教育部《職業(yè)院校教材管理

辦法》第三條、十二條的具體要求，對(duì)教材的思想性、科學(xué)性、適宜性進(jìn)行全

面把關(guān)。

政治立場(chǎng)、政治方向、政治標(biāo)準(zhǔn)要有機(jī)融入教材內(nèi)容，不能簡(jiǎn)單化、“兩

張皮”；政治上有錯(cuò)誤的教材不能通過；選文篇目?jī)?nèi)容消極、導(dǎo)向不正確的，

選文插圖與內(nèi)容不匹配、印制不清晰、形象丑化、崇洋媚外、有重大爭(zhēng)議的，

選文作者（插圖作者）歷史評(píng)價(jià)或社會(huì)形象負(fù)面的、有重大爭(zhēng)議的，必須更

換；教材編寫人員政治立場(chǎng)、價(jià)值觀和品德作風(fēng)有問題的必須更換。

嚴(yán)格執(zhí)行重大選題備案制度。

除統(tǒng)編教材外，教材審核實(shí)行盲審制度。

第十七條職業(yè)院校要組建教材審核工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審核本校組織編寫的

所有教材。

第十八條省級(jí)規(guī)劃教材審核一般按照專家個(gè)人審讀、集體審核環(huán)節(jié)開

展，重點(diǎn)審核全套教材的編寫思路、框架結(jié)構(gòu)及章節(jié)內(nèi)容。應(yīng)由集體充分討論

形成審核結(jié)論。審核結(jié)論分“通過”“重新送審”和“不予通過”三種。具體

審核程序由負(fù)責(zé)組織審核的機(jī)構(gòu)制定。

第十九條省級(jí)規(guī)劃教材通過審核，經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)后，納入相應(yīng)規(guī)劃教

材目錄，由省教育廳公開發(fā)布。經(jīng)審核通過的教材，未經(jīng)省教育廳同意，不得

更改。

第二十條建立山東省職業(yè)院校教材信息庫。國家規(guī)劃教材和省級(jí)規(guī)劃教

材全部納入信息庫。其他教材按程序?qū)徍送ㄟ^后，納入信息庫，供職業(yè)院校選

用。

第五章出版與發(fā)行

第二十一條根據(jù)出版管理相關(guān)規(guī)定，教材出版實(shí)行資質(zhì)準(zhǔn)入制度，合理

定價(jià)。

第二十二條職業(yè)院校教材出版單位應(yīng)符合以下條件：

（-）對(duì)應(yīng)所出版的教材，有不少于3名具有相關(guān)學(xué)科專業(yè)背景和中級(jí)以

上職業(yè)資格的在編專職編輯人員。

（二）具備教材使用培訓(xùn)、回訪服務(wù)等可持續(xù)的專業(yè)服務(wù)能力。

（三）具有與教材出版相適應(yīng)的資金和經(jīng)營規(guī)模。

（四）最近5年內(nèi)未受到出版主管部門的處罰，無其他違法違紀(jì)違規(guī)行

為。

第二十三條承擔(dān)教材印制的單位取得相應(yīng)資質(zhì)，執(zhí)行國家印制標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)

施“綠色印刷”，確保印制質(zhì)量。承擔(dān)教材發(fā)行的機(jī)構(gòu)應(yīng)取得相應(yīng)的資質(zhì)，根

據(jù)出版發(fā)行相關(guān)管理規(guī)定，最近5年內(nèi)未受到出版主管部門處罰，無其他違法

違紀(jì)違規(guī)行為。發(fā)行教材不得夾帶任何商業(yè)廣告或變相商業(yè)廣告，不得強(qiáng)行搭

售教輔材料或其他商品。

第二十四條各級(jí)出版管理部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門會(huì)同教育行政部門，

指導(dǎo)、監(jiān)督教材發(fā)行機(jī)構(gòu)，健全發(fā)行機(jī)制，確保課前到書。

第六章選用與使用

第二十五條省教育廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)和監(jiān)督全省職業(yè)院校教材選用使用

工作。堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合、分類指導(dǎo)，建立健全職業(yè)院校教材選用制度。中等職業(yè)

學(xué)校教材，由市級(jí)教育行政部門統(tǒng)一組織選用；高等職業(yè)學(xué)校教材，由高職院

校統(tǒng)一組織選用。各市級(jí)教育行政部門、各高職院校要制定教材具體選用辦

法。

第二十六條教材選用單位須組建教材選用委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)教材的選用

工作。教材選用委員會(huì)成員應(yīng)包括專業(yè)教師、行業(yè)企業(yè)專家、教科研人員、教

學(xué)管理人員等，成員應(yīng)在本人所在單位進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。

教材出版、發(fā)行人員不得擔(dān)任教材選用委員會(huì)成員，與所選教材有利益關(guān)系的

教材編寫人員，在選用時(shí)應(yīng)實(shí)行回避制度。教材選用過程須公開、公平、公

正，嚴(yán)格按照程序選用，并對(duì)選用結(jié)果進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。

第二十七條教材選用應(yīng)結(jié)合區(qū)域和學(xué)校實(shí)際，切實(shí)服務(wù)人才培養(yǎng)，遵循

以下要求：

（-）中等職業(yè)學(xué)校思想政治、語文、歷史三科，必須使用國家統(tǒng)編教

材。高等職業(yè)學(xué)校必須使用國家統(tǒng)編的思想政治理論課教材、馬克思主義理論

研究和建設(shè)工程重點(diǎn)教材。

（二）中等職業(yè)學(xué)校公共基礎(chǔ)必修課程教材須在國務(wù)院教育行政部門發(fā)布

的國家規(guī)劃教材目錄中選用。職業(yè)院校專業(yè)核心課程和高等職業(yè)學(xué)校公共基礎(chǔ)

課程教材原則上從國家和省教育廳發(fā)布的規(guī)劃教材目錄中選用。

（三）國家和省級(jí)規(guī)劃目錄中沒有的教材，可在國家和省職業(yè)院校教材信

息庫選用。

（四）不得以崗位培訓(xùn)教材取代專業(yè)課程教材。

（五）選用的教材必須是通過審核的版本，擅自更改內(nèi)容的教材不得選

用，未按照規(guī)定程序取得審核認(rèn)定意見的教材不得選用。

（六）不得選用盜版、盜印教材。

職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照選用結(jié)果使用教材。選用境外教材，按照國家有關(guān)

政策執(zhí)行。

第二十八條教材選用實(shí)行備案制度。教材選用單位在確定教材選用結(jié)果

后，7日內(nèi)報(bào)主管教育行政部門備案。市級(jí)教育行政部門每學(xué)年將本地區(qū)中等

職業(yè)學(xué)校教材選用情況報(bào)省教育廳備案。高等職業(yè)院校每學(xué)年將本學(xué)校教材選

用情況報(bào)省教育廳備案。

第七章服務(wù)與保障

第二十九條統(tǒng)籌利用現(xiàn)有政策和資金渠道支持職業(yè)院校教材建設(shè)。省教

育廳重點(diǎn)支持省級(jí)規(guī)劃教材建設(shè)，以及服務(wù)國家和省重大戰(zhàn)略和緊缺、薄弱領(lǐng)

域需求的教材建設(shè)。鼓勵(lì)職業(yè)院校在預(yù)算中安排教材建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。教材編

寫、出版單位應(yīng)當(dāng)加大投入，提升教材質(zhì)量，打造精品教材。鼓勵(lì)社會(huì)資金支

持教材建設(shè)。

第三十條承擔(dān)國家統(tǒng)編教材編寫修訂任務(wù)，主編和核心編者視同承擔(dān)國

家級(jí)科研課題；承擔(dān)國家規(guī)劃公共基礎(chǔ)必修課和專業(yè)核心課教材編寫修訂任

務(wù)，主編和核心編者視同承擔(dān)省部級(jí)科研課題；承擔(dān)省規(guī)劃專業(yè)核心課和公共

基礎(chǔ)選修課教材編寫修訂任務(wù)，主編和核心編者視同承擔(dān)省級(jí)教學(xué)改革研究項(xiàng)

目，享受相應(yīng)政策待遇。審核專家根據(jù)工作實(shí)際貢獻(xiàn)和發(fā)揮的作用參照以上標(biāo)

準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)承擔(dān)國家和省級(jí)規(guī)劃教材編審任務(wù)的人員，所在單位應(yīng)充分保證其

工作時(shí)間，將編審任務(wù)納入工作量計(jì)算，并在評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱評(píng)定、職務(wù)（崗

位）晉升方面予以傾斜。

第三十一條落實(shí)國家和省級(jí)教材建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大對(duì)優(yōu)秀教材、教材

建設(shè)表現(xiàn)突出集體和個(gè)人的支持。

第三十二條加強(qiáng)職業(yè)院校教材研究。支持有關(guān)單位教材研究機(jī)構(gòu)，承擔(dān)

有關(guān)教材規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、教材開發(fā)、評(píng)價(jià)及使用等方面研究。支持以校企合

作方式建立研究團(tuán)隊(duì)，立足新時(shí)代技術(shù)技能人才培養(yǎng)要求，深化職業(yè)教育教材

基礎(chǔ)理論與實(shí)踐應(yīng)用研究。

第三十三條加強(qiáng)職業(yè)院校教材建設(shè)管理培訓(xùn)。省教育廳組織開展全省職

業(yè)院校教材建設(shè)、管理隊(duì)伍和選用使用培訓(xùn)；市級(jí)教育行政部門組織開展本區(qū)

域中等職業(yè)學(xué)校教材管理隊(duì)伍和選用使用培訓(xùn)；職業(yè)院校組織開展本校教師教

材選用使用培訓(xùn)，不斷提高教師用好教材的能力。

第三十四條基于國家職業(yè)院校教材信息發(fā)布和服務(wù)平臺(tái)，建立健全省級(jí)

教材信息發(fā)布和服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布職業(yè)院校教材編寫、出版、選用及評(píng)價(jià)信

息。完善教材服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，定期開展教材展示，加強(qiáng)教材統(tǒng)計(jì)分析、社會(huì)調(diào)查、

基礎(chǔ)文獻(xiàn)、案例集成等專題數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和應(yīng)用。

第八章評(píng)價(jià)與監(jiān)督

第三十五條省、市級(jí)教育行政部門建立職業(yè)院校教材選用跟蹤調(diào)查制

度，組織專家對(duì)教材選用工作進(jìn)行評(píng)價(jià)、對(duì)教材質(zhì)量進(jìn)行抽查。職業(yè)院校每學(xué)

年結(jié)束后進(jìn)行教材使用情況調(diào)查和分析，并形成教材使用情況報(bào)告，7日內(nèi)報(bào)

主管教育行政部門備案。

第三十六條省、市級(jí)教育行政部門每年對(duì)職業(yè)院校教材管理工作進(jìn)行監(jiān)

督檢查，將教材工作分別納入對(duì)市、縣級(jí)政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，

納入職業(yè)院校及專業(yè)考核評(píng)估、項(xiàng)目遴選、重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)和教學(xué)質(zhì)量評(píng)估等考

核指標(biāo)體系。

第三十七條各級(jí)教育行政、出版管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門依據(jù)職責(zé)對(duì)

教材編寫、審核、出版、印刷、發(fā)行、選用等環(huán)節(jié)以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中存在違

規(guī)行為的單位和人員實(shí)行負(fù)面清單制度，通報(bào)有關(guān)機(jī)構(gòu)和學(xué)校。對(duì)存在違規(guī)情

況的有關(guān)責(zé)任人，視情節(jié)嚴(yán)重程度和所造成的影響，依照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處

分。存在侵權(quán)行為的，依法承擔(dān)相應(yīng)民事、行政責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法追究

刑事責(zé)任。編寫者出現(xiàn)違法違紀(jì)情形的，必須及時(shí)更換。

第三十八條存在下列情形之一的，相應(yīng)教材停止使用，視情節(jié)輕重和所

造成的影響，由上級(jí)或同級(jí)主管部門給予通報(bào)、責(zé)令停止違規(guī)行為，并由主管

部門按規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)處分。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的單位和個(gè)人列入負(fù)面清

單；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）教材內(nèi)容政治方向、價(jià)值導(dǎo)向存在問題。

（二）教材內(nèi)容出現(xiàn)嚴(yán)重的科學(xué)性錯(cuò)誤。

（三）教材所含鏈接內(nèi)容存在問題，產(chǎn)生嚴(yán)重后果。

（四）盜版盜印教材。

（五）違規(guī)編寫出版國家統(tǒng)編教材及其他公共基礎(chǔ)必修課程教材。

（六）用不正當(dāng)手段嚴(yán)重影響教材審核、選用工作。

（七）未按規(guī)定程序選用，選用未經(jīng)審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的教材。

（八）在教材中擅自使用國家或省級(jí)規(guī)劃教材標(biāo)識(shí)，或使用可能誤導(dǎo)職業(yè)

院校教材選用的相似標(biāo)識(shí)及表述，如標(biāo)注主體或范圍不明確的“規(guī)劃教材”

“示范教材”等字樣，或擅自標(biāo)注“全國”“國家”“全省”“山東”“齊

魯”“省級(jí)”等字樣。

（九）其他造成嚴(yán)重后果的違法違紀(jì)違規(guī)行為。

第九章附則

第三十九條市級(jí)教育行政部門、職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)根據(jù)本實(shí)施細(xì)則制定本市

本校工作制度。作為教材使用的講義、教案和教參以及數(shù)字教材參照本實(shí)施細(xì)

則管理。

第四十條本實(shí)施細(xì)則自**年**月**日起施行，至**年**月**日止。其他

職業(yè)院校教材管理制度，凡與本實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定不一致的，以本實(shí)施細(xì)則為

準(zhǔn)。與本實(shí)施細(xì)則規(guī)定不一致且難以立刻終止的，應(yīng)當(dāng)在本實(shí)施細(xì)則印發(fā)之日

起6個(gè)月內(nèi)糾正。

技工院校教材管理可由主管部門參照本細(xì)則執(zhí)行。

本實(shí)施細(xì)則由山東省教育廳負(fù)責(zé)解釋。

附:

《山東省中小學(xué)教材管理辦法實(shí)施細(xì)則》

《山東省普通高等學(xué)校教材管理辦法實(shí)施細(xì)則》

《山東省職業(yè)院校教材管理辦法實(shí)施細(xì)則》

（征求意見稿）起草說明

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，加強(qiáng)黨對(duì)教材工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立健全教

材管理制度，提升教材管理科學(xué)化規(guī)范化水平，我廳起草了《山東省中小學(xué)教

材管理辦法實(shí)施細(xì)則》《山東省普通高等學(xué)校教材管理辦法實(shí)施細(xì)則》