湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制指南

匯報人：2023-12-16湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制指南目錄CONTENTS引言鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制原則鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制內(nèi)容鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制方法與技術(shù)要求01引言目的為指導(dǎo)和規(guī)范湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制工作，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展，推動鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。背景隨著國家對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展已成為當(dāng)前和未來發(fā)展的重要方向。為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和效益，需要制定相應(yīng)的編制指南。目的和背景本指南適用于湖南省行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制工作。規(guī)劃范圍根據(jù)國家和湖南省相關(guān)政策要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃的期限一般為5年。規(guī)劃期限規(guī)劃范圍和期限02鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制原則嚴(yán)格控制非農(nóng)用地占用，確保耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。保護(hù)耕地資源保護(hù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)歷史文化加強生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理，提高生態(tài)保護(hù)和修復(fù)能力。保護(hù)歷史文化遺址和文化遺產(chǎn)，傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。030201保護(hù)優(yōu)先原則推廣綠色建筑、綠色交通、綠色能源等，促進(jìn)低碳、循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展。綠色發(fā)展加強科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，推動產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)全面可持續(xù)發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展原則123加強與上級規(guī)劃的銜接，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。統(tǒng)籌規(guī)劃合理配置土地、水、能源等資源，提高資源利用效率。統(tǒng)籌資源平衡各方利益訴求，確保規(guī)劃的公平性和可持續(xù)性。統(tǒng)籌利益統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平，改善居民生活條件。關(guān)注民生廣泛征求群眾意見，反映群眾訴求，增強規(guī)劃的民主性和科學(xué)性。尊重民意依法保障居民的合法權(quán)益，促進(jìn)社會公平正義。保障民權(quán)人本關(guān)懷原則03鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制內(nèi)容劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展底線根據(jù)國家法律法規(guī)和政策要求，劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展底線，包括生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等。確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間布局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)和底線，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)的空間布局，包括產(chǎn)業(yè)空間布局、居住空間布局、生態(tài)空間布局等。確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然條件、資源稟賦、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等方面的目標(biāo)?？傮w規(guī)劃03制定規(guī)劃控制措施根據(jù)用地性質(zhì)和指標(biāo)要求，制定規(guī)劃控制措施，包括建筑高度、建筑風(fēng)格、建筑色彩等方面的要求。01確定用地性質(zhì)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，確定各類用地的性質(zhì)，包括居住用地、商業(yè)用地、工業(yè)用地、農(nóng)業(yè)用地等。02規(guī)定用地指標(biāo)根據(jù)國家法律法規(guī)和政策要求，規(guī)定各類用地的指標(biāo)，包括建筑密度、容積率、綠地率等?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等方面的規(guī)劃。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展需求和實際情況，制定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，包括交通、水利、能源等方面的規(guī)劃?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境狀況和保護(hù)要求，制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，包括生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理等方面的規(guī)劃。生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會事業(yè)發(fā)展需求和實際情況，制定社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，包括教育、醫(yī)療、文化等方面的規(guī)劃。社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃專項規(guī)劃04鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制方法與技術(shù)要求資源環(huán)境承載能力分析對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在區(qū)域的資源環(huán)境進(jìn)行調(diào)查，分析其自然條件、生態(tài)環(huán)境、土地利用現(xiàn)狀等，評估其資源環(huán)境承載能力?，F(xiàn)狀問題診斷通過現(xiàn)場調(diào)查、問卷調(diào)查、座談會等方式，收集當(dāng)?shù)鼐用瘛⒄?、企業(yè)等各方面的意見和建議，分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展存在的問題和矛盾。目標(biāo)定位與功能劃分根據(jù)調(diào)查結(jié)果，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)、功能定位和空間布局，為規(guī)劃編制提供依據(jù)。調(diào)查與分析方法實施措施與保障提出具體的實施措施和保障措施，包括政策支持、資金投入、技術(shù)保障等，確保規(guī)劃的有效實施和落地。規(guī)劃期限與范圍明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃的期限和范圍，一般以5年為一個規(guī)劃期限，范圍包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的所有土地。空間布局與用地分類根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的功能定位和目標(biāo)，合理安排各類用地，包括居住用地、商業(yè)用地、工業(yè)用地、農(nóng)業(yè)用地等，明確各類用地的規(guī)模和布局。指標(biāo)控制