隱患排查與治理管理制度

PAGE隱患排查與治理管理制度1.目的安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。為了建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的長效機(jī)制，推進(jìn)公司事故隱患排查治理工作，徹底消除事故隱患，有效防止和減少各類事故的發(fā)生，特制定本制度。2.范圍適用于公司各單位各級事故隱患排查、整改治理、建檔監(jiān)控的管理。3.引用標(biāo)準(zhǔn)3.1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(2014年修訂)3.2《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》3.3《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》4.管理職責(zé)4.1公司安全管理部負(fù)責(zé)監(jiān)督各部門事故隱患的整改治理。4.2公司各部門主要負(fù)責(zé)人對本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。4.3公司各部門負(fù)責(zé)對本單位的事故隱患排查治理工作實施監(jiān)督檢查。4.4公司各部門和個人發(fā)現(xiàn)事故隱患，均有權(quán)向本單位安全管理部報告。5.內(nèi)容及要求5.1事故隱患分類5.1.1一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。5.1.2重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停工，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。5.2隱患排查方法5.2.1各部門、項目部是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。明確排查地點、項目、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任、將隱患排查治理日常化。各部門主要負(fù)責(zé)人對本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。5.2.2應(yīng)建立事故隱患排查治理小組，由公司經(jīng)營班子安全副總經(jīng)理任組長，組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患，并逐級落實從主要負(fù)責(zé)人到從業(yè)人員的隱患排查治理的范圍和責(zé)任，做到不留空當(dāng)，不留死角。5.2.3排查隱患可以采用以下方法：1）看：主要查看管理記錄、持證上崗、現(xiàn)場標(biāo)識、交接驗收資料、“三寶”使用情況。2）量：主要是用卷尺等長度計量器具進(jìn)行實測實量，如對在建工程與高壓線距離、電箱的安裝高度等進(jìn)行測量。3）測：用儀器、儀表、水準(zhǔn)、全站儀對施工作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行實地測量。4）現(xiàn)場操作：司機(jī)檢驗其使用設(shè)施、設(shè)備的安全裝置的動作靈敏性和可靠性。5.2.4公司各部門每月至少一次自查自糾進(jìn)行安全檢查，認(rèn)真填寫檢查記錄，發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)及時報告安全管理部。5.2.5公司各部門接到事故隱患報告后，應(yīng)及時組織處理；不能在短時間內(nèi)消除的，要制定預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案。5.3隱患排查的手段隱患排查是施工現(xiàn)場安全管理工作中的重要內(nèi)容。隱患排查的主要手段包括經(jīng)常性檢查、定期檢查、專業(yè)性排查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、不定期檢查和突擊檢查等。5.3.1經(jīng)常性檢查1）經(jīng)常性檢查包括企業(yè)各級安全管理人員在施工現(xiàn)場進(jìn)行的巡查，各級管理人員在現(xiàn)場檢查生產(chǎn)進(jìn)度、質(zhì)量、技術(shù)，同時也進(jìn)行的安全巡查，班組長和班組兼（專）職安全員進(jìn)行的班前、班中安全與班后安全檢查，每個作業(yè)崗位人員對自己工作范圍內(nèi)的檢查。2）公司安全管理門進(jìn)行經(jīng)常性安全檢查主要依靠檢查人員所掌握的安全知識、經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)并制止“三違”現(xiàn)象，及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場、各作業(yè)點存在的事故隱患和險情?，F(xiàn)的隱患和問題，應(yīng)以情況簡報或安全檢查隱患問題整改通知單的形式通知被檢單位，嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的隱患項目，應(yīng)下達(dá)《隱患整改通知書》，被檢單位應(yīng)簽字確認(rèn)。5.5.3公司各部門均應(yīng)建立隱患整改臺帳，對事故隱患進(jìn)行有效監(jiān)控，落實責(zé)任人。臺帳內(nèi)容包括隱患名稱、檢查日期、原因分析、整改措施、計劃完成日期、實際完成日期、整改負(fù)責(zé)人、整改確認(rèn)人、確認(rèn)日期、備注等項目內(nèi)容，并在備注項目中注明發(fā)現(xiàn)隱患的個人或組織。5.5.4當(dāng)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布、公司操作條件或工藝改變，相關(guān)方進(jìn)入、撤出或改變，對事故、事件或其他信息有新的認(rèn)識，組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整的，安全科應(yīng)積極組織相關(guān)部門進(jìn)行事故隱患排查。5.6隱患治理5.6.1各部門將排查出的事故隱患分級建檔，登記編號，對重大事故隱患還應(yīng)按規(guī)定報上級管理部門。當(dāng)事故隱患等級可能隨時間、外界條件變化時，應(yīng)注重動態(tài)監(jiān)控并在檔案中及時調(diào)整其等級，對升級為重大事故隱患的進(jìn)行補(bǔ)報，對降級的事故隱患相應(yīng)報告。5.6.2對排查出的隱患分級后再按照不同隱患的特點有針對性地制定治理措施，做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案五到位。5.6.3一般隱患治理對排查出的隱患要建立排查治理臺賬，進(jìn)行動態(tài)治理。一般隱患應(yīng)立即組織人員進(jìn)行治理，在治理的同時仍可進(jìn)行正常的施工生產(chǎn)，對一般隱患可以不制定書面的治理方案，也不必向政府部門備案，項目部自行建立并保存好相關(guān)檔案資料即可。5.6.4重大隱患治理重大隱患應(yīng)建立重大隱患檔案，并根據(jù)書面的治理方案進(jìn)行治理。重大隱患檔案包括隱患報告及隱患治理方案兩個方面。1）隱患報告各單位發(fā)現(xiàn)重大事故隱患后，應(yīng)當(dāng)及時向所在地區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門作出書面報告。書面報告應(yīng)由本單位主要負(fù)責(zé)人簽字。重大事故隱患報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：a隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因。b隱患的危害程度和整改難易程度分析。c擬采取的隱患的治理方案。d已采取的防范措施。e其他需要報告的內(nèi)容。2)隱患治理方案項目部主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織制定并實施事故隱患整改治理方案，隱患治理涉及復(fù)雜、疑難技術(shù)問題的，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家進(jìn)行論證。重大事故隱患整改治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：a重大隱患的基本情況。b治理的目標(biāo)和任務(wù)。c治理的方法和具體措施。d治理經(jīng)費和物資保障。e負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)、人員和職責(zé)分工。f治理的時限和要求。g安全措施和應(yīng)急預(yù)案。h其他有關(guān)事項。5.6.5項目部主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期聽取事故隱患排查治理情況匯報，保證事故隱患整改所必需的資金，及時協(xié)調(diào)解決隱患整改治理過程中的問題。5.6.6事故隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，采取監(jiān)控措施，防止事故發(fā)生。5.6.7各部門將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包、出租的，應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理、防控措施和管理職責(zé)以及整改資金的投入等方面事項，并對承包、承租單位的事故隱患排查治理負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責(zé)。5.6.8各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的事故隱患的預(yù)防工作，按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求排查治理，采取可靠的預(yù)防措施。發(fā)生自然災(zāi)害可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故并危及人員安全的情況時，應(yīng)當(dāng)采取撤離人員、停止作業(yè)、加強(qiáng)監(jiān)測等安全措施，并及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門報告。5.6.9被負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令限期治理整改事故隱患的項目，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成。5.6.10檢查中發(fā)現(xiàn)的所有問題，責(zé)任部門對查出的隱患和問題都要逐項分析研究，及時拿出落實措施，落實整改措施。5.6.11安全管理部、各部門、項目應(yīng)當(dāng)定期對安全檢查和隱患治理情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，并向上級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門報告。5.7獎懲5.7.1對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報事故隱患的員工，應(yīng)按規(guī)定給予物質(zhì)獎勵和表彰。5.7.2隱患排查及項目整改完成情況，納入年度安全目標(biāo)責(zé)任制考核，具體指標(biāo)及獎勵細(xì)則在年度安全目標(biāo)責(zé)任書及安全風(fēng)險金獎勵考核細(xì)則中規(guī)定。5.7.3安全隱患未按