民主管理：共創(chuàng)幸福生活

一、公民直接參與民主決策的方式：1、社情民意反映制度：①信息是決策的基礎(chǔ)，民意是正確決策的重要信息資源。②拓寬民意反映渠道，是決策機(jī)關(guān)科學(xué)決策的重要前提

2、專家咨詢制度：意義：有助于提高決策的科學(xué)性。3、重大事項(xiàng)社會公示制度：①公民享有對涉及公共利益的決策的知情權(quán)，這是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)。②公示有利于增強(qiáng)決策透明度和公民參與度。4、社會聽證制度：二、公民參與民主決策的意義：1、有助于決策反映民意，體現(xiàn)決策的民主性2、有助于廣泛集中民智，增強(qiáng)決策的科學(xué)性3、有利于促進(jìn)公民對決策的理解，推動決策的實(shí)施。4、有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強(qiáng)公民的社會責(zé)任感。課前記憶5分鐘第二課我國公民的政治參與第三框民主管理：共創(chuàng)幸福生活【本課學(xué)習(xí)任務(wù)】1、在我國，農(nóng)村、城市實(shí)行基層民主自治的組織是什么？其性質(zhì)是什么？2、我國農(nóng)村、城市社區(qū)如何實(shí)行基層民主自治？3、我國發(fā)展基層民主有何重大意義？4、青年學(xué)生如何參加民主管理？（1）村民委員會的性質(zhì)：

村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。1.農(nóng)村村民自治注意：

①村委會是村民的自治組織，不是國家基層政權(quán)組織，不是一級政府，也不是政府的派出機(jī)關(guān);②村委會干部不是國家公務(wù)員;③鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會非領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,是一種指導(dǎo)關(guān)系;④村委會設(shè)立的目的是讓村民自我管理本村日常事務(wù)。

一、最廣泛的民主實(shí)踐（2）村民自治的內(nèi)容（形式）民主選舉民主決策民主管理民主監(jiān)督形式意義

村民直接投票選舉自己選舉當(dāng)家人，是村民自治的基礎(chǔ)，村民參與民主管理的主要途徑。村民會議凡是涉及全村村民利益的事，都由村民會議按照少數(shù)服從多數(shù)原則討論決定村民自治章程村規(guī)民約運(yùn)用民主的辦法管理村日常事務(wù)，實(shí)現(xiàn)自己事情自己辦、自己難題自己解決的有效途徑。村務(wù)公開、民主評議村干部、村委會定期報(bào)告工作保證村民能切實(shí)監(jiān)督村委會的工作和村干部的行為，使村民自治逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。合作探究一：觀點(diǎn)辨析1、參與民主決策是人民當(dāng)家作主有效的途徑。2、村民委員會是村民民主管理村務(wù)的國家機(jī)關(guān)。3、村委會成員由村民間接選舉產(chǎn)生。4、村里的大事由村民委員會決定?；鶎尤罕娦宰灾谓M織直接投票凡涉及全村村民利益的大事，都由村民會議按照少數(shù)服從多數(shù)的原則討論決定實(shí)行村民自治和城市居民自治

青島市城陽區(qū)某村由村民民主選舉，產(chǎn)生了新一屆的村委會成員。2016年9月，該村在村民會議上，針對多數(shù)村民提出的污染嚴(yán)重、環(huán)境惡化等問題進(jìn)行商討，發(fā)動村民捐款，對全村污染嚴(yán)重場所進(jìn)行全面清理、綠化，為村民提供一個(gè)良好的生活環(huán)境。該村還訂立了村民行為規(guī)范、依法管理制度、村務(wù)公開制度等等來規(guī)范村民和村干部的行為。該村村民委員會設(shè)置了理財(cái)小組，定期對村里的帳目進(jìn)行檢查，查賬后，還要張榜公布結(jié)果。

上述材料說明村民是如何參與民主管理,實(shí)現(xiàn)民主自治的?村民選舉，自己選舉當(dāng)家人。(選舉)制訂村規(guī)民約規(guī)范村民和干部的行為。(管理)村務(wù)公開、設(shè)置理財(cái)小組，監(jiān)督村干部的行為及村委會工作。(監(jiān)督)村民會議，發(fā)表意見，參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的管理。(決策)合作探究二：2.城市居民自治城市居民委員會是一個(gè)什么樣的機(jī)構(gòu)？居民委員會有哪些作用？是城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的的民主管理機(jī)構(gòu)，是城市居民的自治組織。①維護(hù)居民合法權(quán)益②管理居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)③調(diào)解居民糾紛④協(xié)助維護(hù)社會治安⑤反映居民意見、要求和建議等

自治形式自治內(nèi)容

意義居委會干部居民選社區(qū)大事居民定日常事務(wù)居民管各項(xiàng)工作居民監(jiān)督選舉決策管理監(jiān)督

調(diào)動了居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性提高了居民參與政治生活的能力城市居民自治的內(nèi)容及意義注意：①居委會是適用于城市居民。②居委會性質(zhì)是民主管理機(jī)構(gòu)、自治組織，不是國家機(jī)關(guān)③不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或它的派出機(jī)關(guān)（街道辦事處）對居民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助。居委會協(xié)助不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的政府或它的派出機(jī)關(guān)（街道辦事處）開展工作。

自治形式自治機(jī)構(gòu)性質(zhì)內(nèi)容(形式)民主選舉民主決策民主管理民主監(jiān)督意義比較村民自治與居民自治農(nóng)村村民自治城市居民自治村民委員會居民委員會自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織村民直接投票選舉村民委員會成員

居民委員會成員由居民民主選舉產(chǎn)生

按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，通過村民會議等形式，發(fā)表意見，參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策和管理

凡涉及居民切身利益的重要事務(wù)，要提請居民會議討論決定

通過村民自治章程或村規(guī)民約等形式，運(yùn)用民主的辦法管理村里的日常事務(wù)

社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管

通過村務(wù)公開、民主評議村干部、村委會定期報(bào)告工作等形式，使村民自治逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道

居民委員會實(shí)行辦事公開制度，定期向居民會議匯報(bào)工作，接受居民的監(jiān)督和質(zhì)詢1）發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，2）保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，是人民當(dāng)家作主最有效的途徑。3）擴(kuò)大基層民主，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，也是發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工作。二、共建祥和文明社區(qū)2)青年學(xué)生應(yīng)如何自覺參與民主管理？

中學(xué)生在參與民主管理的過程中，可以學(xué)習(xí)民主管理的技能和知識，體驗(yàn)民主管理的意義和價(jià)值，從而在民主實(shí)踐中逐步增強(qiáng)和提高自己政治參與能力的責(zé)任意識和實(shí)際本領(lǐng)。1）我國發(fā)展基層民主有什么重大意義？①發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容。②實(shí)行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主最有效的途徑。P24③實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治,擴(kuò)大基層民主，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐。是發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程。P26知識框架民主管理

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