礦山救護隊員培訓教材

歡迎大家整理ppt礦山救護隊員培訓教材礦山應急救援法律法規(guī)二00八年九月二十日整理ppt本次我的授課內容有第一節(jié)法律基礎知識一、法律法規(guī)的概念、特征與組成二、法律責任第二節(jié)安全生產方針及相關法規(guī)一、安全生產方針二、安全生產方針的相互關系三、安全生產法律法規(guī)第三節(jié)應急救援法律法規(guī)綜述

一、組織領導和管理二、應急處置和善后處理第四節(jié)礦山救援工作的主要部門規(guī)章一、《礦山救援工作指導意見》二、《礦山救護隊資質認定管理規(guī)定》三、《礦山救護隊培訓管理暫行規(guī)定》四、《礦山救護質量標準化考核規(guī)范》五、《礦山救護規(guī)程》整理ppt第一節(jié)法律基礎知識一、法律法規(guī)的概念、特征與組成1、法律的概念廣義的法律也就是法，在我國站主流地位的觀點認為，法是由國家制度或認可，反映統(tǒng)治階級意志，并由國家強制力保證實施的行為規(guī)范總和。狹義的法律專指享有國家立法權的國家機關，依照法定程序制定的規(guī)范性文件,如全國人民代表大會及其常務委員會制定的規(guī)范性文件。2、法律的特征法律作為依照特殊的行為規(guī)范,與道德、風俗習慣、宗教教規(guī)及社會團體的章程守則等邪惡規(guī)范不同，以下特征：（1）法律是統(tǒng)治階級的國家意志，是通過國家政權表現出來的意志。只有統(tǒng)治階級的意志才能用法律的形式表現出來、固定下來,并以國家強制力使全體社會成員遵守。整理ppt

（2）法律是由國家制定或認可的,即是由國家機關依其只能范圍并按一定程序創(chuàng)制出來的規(guī)范性文件,或者由國家機關將已經存在并且實際上已經在起作用的行為規(guī)范加以確定,賦予法律效力。（3）法律規(guī)定了人們在一定社會關系中的權利和義務。（4）法律是由國家強制力保證實施的，具有普遍的約束力。3、目前我國法律法規(guī)體系的主要組成法律法規(guī)體系是一個包含多種法律形式和法律層次的綜合性系統(tǒng)。按照《立法法》的規(guī)定，我國法規(guī)體系主要由以下9個部分組成：（1）憲法。憲法規(guī)定，“國家通過各種途徑，加強勞動保護，改善勞動條件”是有關安全生產方面最高法律效力的規(guī)定。（2）法律。法律由全國人大或全國人大常委會制定，由國家主席簽署主席令予以公布，如《安全生產法》、《礦山安全法》、《煤炭法》、《勞動法》、《職業(yè)病防治法》、《道路交通法》、《刑法》等。（3）行政法律。國務院工具憲法和法律制定的規(guī)范性文件,由總理簽署國務院令予以公布,如《煤礦安全監(jiān)察條例》、《特別重大事故調查程序暫行規(guī)定》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》、《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》、《煤炭生產許可證管理辦法》、《安全生產許可證條例》等。整理ppt（4）地方性法規(guī)。地方性法規(guī)包括省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)和較大的市的地方性法規(guī)。（5）自治條例和單行條例。自治條例和單行條例是民族自治地方的人民代表大會依照當地民族的政治、經濟和文化的特點制定的規(guī)范性、法律性文件。自治區(qū)的自治條例和單行條例，報全國人民代表大會常務委員會批準后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例，報省或者自治區(qū)的人民代表大會常務委員會批準后生效，并報全國人民代表大會常務委員會備案。（6）規(guī)章。規(guī)章包括部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。部門規(guī)章是國務院各部、各委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構根據法律和國務院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權限內發(fā)布的規(guī)范性文件。由部門首長簽署命令予以公布，部門規(guī)章不能與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸。地方政府規(guī)章是由省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府根據法律和行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)制定的規(guī)范性文件。（7）特別行政區(qū)的法律。即香港、澳門特別行政區(qū)的基本法和其他法律。整理ppt

（8）生產技術標準。生產技術標準是法規(guī)體系中的一個重要組成部分，也是生產管理的基礎和監(jiān)督執(zhí)法工作的重要技術依據。標準是法律的延伸，具有技術性法律規(guī)定的作用?！栋踩a法》等法律法規(guī)的頒布實施，為安全生產監(jiān)管監(jiān)察工作提供了有力的法律支撐和依據。但這些法律、法規(guī)的實施，無一例外的都需要安全生產標準的有效支持。安全生產技術標準大致分為設計規(guī)范類，安全生產設備、工具類，生產工藝安全衛(wèi)生，防護用品類4類標準。（9）國際公約、國際條約。我國與外國簽訂的國際條約以及外國宣布承認或參加的一些已經存在的國際公約，也是外國法律規(guī)范的表現形式之一。外國已加入《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》以及部分國際勞工公約。二、法律責任1、法律責任的類型（1）民事法律責任。民事法律責任是指公民或法人因違反法律、違約或者因法律法定的其他事由而依法承擔不利后果。整理ppt（2）行政法律責任。行政法律責任是指違反了行政法律規(guī)范而應當依法承擔的行政法律后果。（3）刑事法律責任。刑事法律責任是指違反了刑事法律規(guī)范而應當依法承擔的刑事法律后果。（4）違憲法律責任。違憲法律責任是指因違反憲法而應當依法承擔的法律后果。違憲主要有兩種情況：一是有關國家機關制定的某一法律、法規(guī)或規(guī)章與憲法的規(guī)定相抵觸；二是國家機關、社會組織或公民的某種活動與憲法的規(guī)定相抵觸。由于憲法具有最高的法律地位和效力，因此，違反憲法的法律、法規(guī)、規(guī)章和活動都是無效的。我國監(jiān)督憲法的實施和認定違憲責任的機關是全國人民代表大會常務委員會。2、法律責任的實現方式（1）懲罰。懲罰即法律制裁，是國家通過強制對責任主體的人身、財產和精神實施制裁的責任方式。懲罰是最嚴厲的法律責任方式。懲罰（法律制裁）具體包括：整理ppt

①民事制裁：民事制裁是指依照民事法律規(guī)定對責任主體依其所應承擔的民事責任而實施的強制措施，通常表現為支付違約金，即違約一方支付給對方一定數額的金錢的責任形式，是對違約當事人的一種經濟、財產上的制裁。②行政制裁：行政制裁是指依照行政法律規(guī)定對責任主體依其所應承擔的行政責任而實施的強制措施，包括行政處罰、行政處分。③刑事制裁：刑事制裁是指依照刑事法律規(guī)定對責任主體依其所應承擔的刑事責任而實施的強制措施，通常稱刑罰制裁。這是一種最嚴厲的制裁。我國法律規(guī)定的刑罰分為主刑和附加劑兩類。A、主刑，又稱基本刑，是指對犯罪分子適用的主要刑罰方法。主刑的特點是只能獨立適用，不能附加適用。對一個罪只能適用一個主刑，不能同時適用兩個或兩個以上主刑。主刑可分為五種，即管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑。整理ppt

B、附加刑，也稱從刑。是指補充主刑適用的刑罰方法。附加刑的特點是既可以附加刑適用，又能獨立適用，附加適用時，可以同時適用兩個以上附加刑。附加刑可分為三種：罰金、沒收財產和剝奪政治權利。另外，《刑法》第35條規(guī)定：“對于犯罪的外國人，可以獨立適用或者附加適用驅逐出境?！边@一規(guī)定表明，驅逐出境也是一種附加刑。④違憲制裁：違憲制裁是指依照憲法的規(guī)定對責任主體依其所應承擔的違憲責任而實施的一種強制措施。違憲制裁主要有：撤消同憲法相抵觸的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等；罷免國家機關的領導人員。（2）補償。補償是通過國家強制力或當事人要求責任主體以作為或不作為形式彌補或賠償所造成損失的責任方式。補償包括防止性的補償、回復性的補償、補救性的補償等不同性能的責任方式。補償的方式除了對不法行為的否定、精神慰籍外，主要為財產上的賠償、補償。在我國，補償主要包括民事補償和國家賠償兩類。整理ppt

（3）強制。強制是指國家通過強制力迫使不履行義務的責任主體履行義務的責任方式。強制的功能在于保障義務的履行，從而實現權利，使法律關系正常運作。強制包括對人身的強制、對財產的強制。整理ppt第二節(jié)安全生產方針及相關法規(guī)

一、安全生產方針黨的十六屆五中全會通過的“十一五”規(guī)劃《建議》，明確要求堅持安全發(fā)展，并提出了堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針。這一方針反映了我們黨對安全生產規(guī)律的新認識,對于指導新時期安全生產工作具有重大而深遠的意義。1、堅持安全第一安全第一，就是在生產過程中把安全放在第一重要的位置上，切實保護勞動者的生命安全和身體健康。這是我們黨長期以來一直堅持的安全生產工作方針，充分表明了我們黨對安全生產工作的高度重視、對人民群眾根本利益的高度重視。在新的歷史條件下堅持安全第一，是貫徹落實以人為本的科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求。以人為本，就必須珍愛人的生命；科學發(fā)展，就必須安全發(fā)展；構建和諧社會，就必須構建安全社會。堅持安全第一的方針，對于捍衛(wèi)人的生命尊嚴、構建安全社會、促進社會和諧、實現安全發(fā)展具有十分重要的意義。因此，在安全生產工作中貫徹落實科學發(fā)展觀，就必須始終堅持安全第一。整理ppt

2、堅持預防為主。預防為主，就是把安全生產工作的關口前移，超前防范，建立預教、預測、預想、預報、預警、預防的遞進式、立體化事故隱患預防體系，改善安全狀況，預防安全事故。在新時期，預防為主的方針又有了新的內涵，即通過建設安全文化、健全安全法制、提高安全科技水平、落實安全責任、加大安全投入，構筑堅固的安全防線。具體地說，就是促進安全文化建設與社會文化建設的互動，為預防安全事故打造良好的“習慣的力量”；建立健全有關的法律法規(guī)和規(guī)章制度，如《安全生產法》，安全生產許可制度，“三同時”制度，隱患排查、治理和報告制度等等，依靠法制的力量促進安全事故防范；大力實施“科技興安”戰(zhàn)略，把安全生產狀況的根本好轉建立在依靠科技進步和提高勞動者素質的基礎上；強化安全生產責任制和問責制，創(chuàng)新安全生產監(jiān)管體制，嚴厲打擊安全生產領域的腐敗行為；健全和完善中央、地方、企業(yè)共同投入機制，提升安全生產投入水平，增強基礎設施的安全保障能力。整理ppt

3、堅持綜合治理。綜合治理，是指適應我國安全生產形勢的要求，自覺遵循安全生產規(guī)律，正視安全生產工作的長期性、艱巨性和復雜性，抓住安全生產工作中的主要矛盾和關鍵環(huán)節(jié)，綜合運用經濟、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齊下，并充分發(fā)揮社會、職工、輿論的監(jiān)督作用，有效解決安全生產領域的問題。實施綜合治理，是由我國安全生產中出現的新情況和面臨的新形勢決定的。在社會主義市場經濟條件下，利益主體多元化，不同利益主體對待安全生產的態(tài)度和行為差異很大，需要因情制宜、綜合防范；安全生產涉及的領域廣泛，每個領域的安全生產又各具特點，需要防治手段的多樣化；實現安全生產，必須從文化、法制、科技、責任、投入入手，多管齊下，綜合施治；安全生產法律政策的落實，需要各級黨委和政府的領導、有關部門的合作以及全社會的參與；目前我國的安全生產既存在歷史積淀的沉重包袱，又面臨經濟結構調整、增長方式轉變帶來的挑戰(zhàn)，要從根本上解決安全生產問題，就必須實施綜合治理。從近年來安全監(jiān)管的實踐特別是今年聯(lián)合執(zhí)法的實踐來看，綜合治理是落實安全生產方針政策、法律法規(guī)的最有效手段。因此，綜合治理具有鮮明的時代特征和很強的針對性，是我們黨在安全生產新形勢下作出的重大決策，體現了安全生產方針的新發(fā)展。整理ppt

二、安全生產方針的相互關系“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針是一個有機統(tǒng)一的整體。安全第一是預防為主、綜合治理的統(tǒng)帥和靈魂，沒有安全第一的思想，預防為主就失去了思想支撐，綜合治理就失去了整治依據。預防為主是實現安全第一的根本途徑。只有把安全生產的重點放在建立事故隱患預防體系上，超前防范，才能有效減少事故損失，實現安全第一。綜合治理是落實安全第一、預防為主的手段和方法。只有不斷健全和完善綜合治理工作機制，才能有效貫徹安全生產方針，真正把安全第一、預防為主落到實處，不斷開創(chuàng)安全生產工作的新局面。三、安全生產法律法規(guī)（一）安全生產立法的主要意義安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。隨著社會經濟活動日趨活躍和復雜，特別是經濟成分、組織形式日益多樣化，我國的安全生產問題越來越突出。安全生產狀況與安全生產法制建設密

切相關。加強安全生產立法，對強化安全生產監(jiān)督管理，規(guī)范生產經營單位和從業(yè)人員的安全生產行為，

遏制重、特大事故，維護人民群眾的生命安全，保障生產經營活動順利進行，促進經濟發(fā)展和保持社會穩(wěn)定，具有重大而深遠的意義。整理ppt

（二）安全生產相關法律法規(guī)范疇我國的安全生產法律體系比較復雜，它覆蓋整個安全生產領域

，包含多

種法律形式。可以從涵蓋內容不同分成

8

個類別。包括綜合類安全生產法律、法規(guī)和規(guī)章；

礦山類安全法律法規(guī)；危險物品類安全法律法規(guī)

；建筑業(yè)

安全法律法規(guī)

；交通運輸安全法律法規(guī)

；公眾聚集場所及消防安全法律法規(guī)；其他安全生產法律法規(guī)和國際勞工安全衛(wèi)生標準。1、

綜合類安全生產法律、法規(guī)和規(guī)章

綜合類安全生產法律、法規(guī)和規(guī)章是指同時適用于礦山、危險物品、建筑業(yè)和其他方面的安全生產法律、法規(guī)和規(guī)章，它對各行各業(yè)的安全生產行為都具有指導和規(guī)范作用，主導性的法律是《勞動法》、《安全生產法》，由安全生產監(jiān)督檢查類、傷亡事故報告和調查處理類、重大危險源監(jiān)管類、安

全中介管理類、安全檢測檢驗類、安全培訓考核類、勞動防護用品管理類、

特種設備安全監(jiān)督管理類和安全生產舉報獎勵類通用安全生產法規(guī)和規(guī)章組成。

2、礦山類安全法律法規(guī)

礦山類安全生產法律法規(guī)規(guī)范的行業(yè)和部門主要包括

：煤礦、金屬和非金屬礦山、石油天然氣開采業(yè)。我國的礦山安全立法工作己取得了很大成

績

,

先后頒布實施了《礦山安全法》、《煤炭法》、《礦山安全法實施條例》和《煤礦安全監(jiān)察條例》；相關部門先后頒布了一批礦山安全監(jiān)督管理規(guī)章；有26

個省

(

自治區(qū)、直轄市

)

人大制定了《礦山安全法》實施辦法，初步形成了礦山安全法律子體系。3、

危險物品類安全法律法規(guī)在危險物品安全管理方面已經頒布實施了《危險化學品安全管理條例》、《民用爆炸物品安全管理條例》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》、

《放射性同位素與射線裝置放射防護條例》、《核材料管制條例》、《放射性藥

品管理辦法》等法規(guī)。整理ppt

4、建筑業(yè)安全法律法規(guī)規(guī)范建筑業(yè)安全行為的法律有《安全生產法》、《建筑法》。行業(yè)規(guī)章一直沿用

1956

年頒布的《建筑安裝工程技術規(guī)程》和其他有關技術標準。我

國已批準國際勞工組織通過的《建筑業(yè)安全和衛(wèi)生公約》，可是目前還沒有

一部統(tǒng)一的建筑業(yè)安全法規(guī)。5、交通運輸安全法律法規(guī)交通運輸安全法律法規(guī)包括鐵路、道路、水路、民用航空運輸行業(yè)的法律、法規(guī)和規(guī)章，《安全生產法》原則上也適用于這些行業(yè)。目前，這些行

業(yè)都有自己專門的法律法規(guī)

，如鐵路運輸業(yè)有《鐵路法》、《鐵路運輸安全保

護條例》等

；民航運輸業(yè)有《民用航空法》、《民用航空器適航條例》、《民用

航空安全保衛(wèi)條例》等

，

此外，

民用航空運輸安全還執(zhí)行國際公約和相關的

規(guī)則

；道路交通管理方面有《道路交通安全法》、《道路交通管理條例》及《道路交通事故處理辦法》；海上交通運輸業(yè)有《海上交通安全法》及《海上

交通事故調查處理條例》和《漁港水域交通安全條例》；內河交通運輸業(yè)有《內河交通安全管理條例》。另外各交通運輸業(yè)主管部門和公安部門還制定了

不少交通運輸安全方面的規(guī)章、標準等。整理ppt

6、公眾聚集場所及消防安全法律法規(guī)公眾聚集場所及消防安全生產法律所涉及的范圍主要是公眾聚集場所、娛樂場所、公共建筑設施、旅游設施、機關團體及其他場所的安全及消防工

作。目前這方面的法律、法規(guī)和規(guī)章主要有《消防法》及與之相配套的《公

共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、《機關團體企業(yè)事業(yè)

單位消防安全規(guī)定》、《集貿市場消防安全管理規(guī)定》、《倉庫防火安全管理規(guī)

則》、《火災統(tǒng)計管理規(guī)定》等，這方面還需要制定和完善相關的法律法

規(guī)。7、

其他安全生產法律法規(guī)其他類包括的內容是前面

5

個專業(yè)領域以外的行業(yè)安全管理規(guī)章，主要有石化、電力、機械、建材、造船、冶金、輕紡、軍工、商貿等行業(yè)規(guī)章。

這些行業(yè)和部門都有一些規(guī)章和規(guī)程

,

但均未制定專門的安全行政法規(guī)

，

因

此《安全生產法》是規(guī)范這些部門安全生產行為的主導性法律。整理ppt

8、國際勞工安全衛(wèi)生標準在國際勞工公約中

，我國政府批準的有

23

個，其中

4

個是有關職業(yè)安全衛(wèi)生方面的公約。當前，國際上將貿易與勞工標準掛鉤是發(fā)展趨勢，隨著

我國加人

WTO，參與世界貿易必須遵守國際通行的規(guī)則。我國的安全生產

立法和監(jiān)督管理工作也需要逐步與國際接軌。

整理ppt第三節(jié)應急救援法律法規(guī)綜述

應急救援工作是安全生產的一個重要方面。伴隨著安全生產的發(fā)展，應急救援工作也取得了迅速的發(fā)展，為了規(guī)范應急救援工作，制定一部統(tǒng)一的應急救援法規(guī)就顯得非常必要。我國的應急救援工作目前還沒有一部安全生產應急救援條例，但是，在《安全生產法》、《國家突發(fā)公共事件總體預案》、《關于加強應急救援管理工作的意見》等國家有關法律法規(guī)中，已對應急救援工作進行了一系列原則規(guī)定。這些規(guī)定為安全生產應急救援條例的頒布奠定了基礎。一下是對這些法律條文精神的基本概括。整理ppt一、組織領導和管理安全生產事故應急救援管理工作，遵循分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的原則。各級人民政府是安全生產應急救援的指揮機構，應當加強對安全生產事故應急管理工作的領導，支持、督促各有關部門依法履行安全生產事故應急管理職責；建立統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制；對安全生產事故應急管理工作中存在的重大問題及時予以協(xié)調、解決。我國由國務院統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮全國安全生產事故應急工作。國家安全生產監(jiān)督管理部門責任全國安全生產事故的綜合應急管理工作，指導和協(xié)調各省（自治區(qū)、直轄市）人民政府安全生產事故的預防與應急救援準備、報告預警、應急處理與善后等工作。國家安全生產應急救援指揮部機構根據國務院和國家安全生產監(jiān)督管理部門的規(guī)定，具體承擔全國安全生產事故的總和應急管理工作。國務院有關部門成立的專業(yè)安全生產應急救援指揮部機構按照各自的職責，履行本行業(yè)或者本領域的安全生產事故的應急救援管理和應急救援工作。整理ppt

縣級以上人民政府統(tǒng)一領導、指揮本行政區(qū)域內的安全生產事故應急工作。其安全生產監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內安全生產事故的總和應急管理工作。其他有關部門負責其職責范圍內的安全生產事故應急管理工作。二、應急處置和善后處理發(fā)生事故的生產經營單位、應急救援隊伍和有關單位應當在現場安全生產事故應急救援指揮機構領導下開展就與工作。整理ppt第四節(jié)礦山救援工作的主要部門規(guī)章

為貫徹落實國家有關礦山應急救援工作方面的法律法規(guī)要求，國家安全生產監(jiān)督管理總局結合礦山行業(yè)的實際，制定了一系列部門規(guī)章。一、《礦山救援工作指導意見》《礦山救援工作指導意見》是以安監(jiān)管辦字〔2004〕128號文件印發(fā)的。給意見是為了貫徹落實《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號），促進礦山救援體系建設，完善礦山救援工作機制，加強礦山救援工作管理，迅速、有效地實施救援，保障礦工生命和財產安全而提出的。整理ppt文件明確了10個方面的措施：①加強礦山救援工作的組織領導和綜合監(jiān)督；②建立和完善礦山救援體系，提高礦山應急救援綜合能力；③建立技術支撐系統(tǒng)，提高救援技術水平；④建立國家、地方和企業(yè)共同承擔的礦山救援資金保障機制；⑤強化礦山救援隊伍的管理，完善礦山救援機制；⑥建立礦山救援裝備保障和儲備機制；⑦完善預警機制，實施有效救援；⑧對在礦山救援工作中有下列事跡的單位和個人，由所在單位、上級主管部門、地方人民政府給予表彰和獎勵；⑨對于在搶險救災中，為搶救遇險遇難人員及國家財產犧牲的指戰(zhàn)員，隊員所在單位應向當地政府民政部門申報，追認為烈士；⑩對違章、玩忽職守、謊報災情造成不良后果的給予紀律處分,直至追究法律責任。二、《礦山救護隊資質認定管理規(guī)定》《礦山救護隊資質認定管理規(guī)定》是2005年7月8日國家安全生產監(jiān)督管理總局局務會議審議通過，以總局2號令發(fā)布，2005年9月1日起施行。發(fā)布該規(guī)定的目的是為實施礦山救護隊資質認定和管理，提高礦山救護隊的戰(zhàn)斗力，保障和促進礦山事故救援工作。給規(guī)定使用范圍為煤礦和非煤礦礦山（石油、天然氣開采除外）礦山救護隊。整理ppt該規(guī)定主要規(guī)定的內容如下：（1）礦山救護隊從事救援技術服務活動，必須進行資質認定，取得資質證書。（2）礦山救護隊資質認定和管理工作，實行兩級發(fā)證、屬地監(jiān)管。（3）根據礦山救護隊的編制、人員構成與素質、技術裝備、訓練與培訓設施和救援業(yè)績等條件，礦山救護隊資質分為一級、二級、三級、四級。（4）國家安全生產監(jiān)督管理總局（以下簡稱資質認定機關）負責一級、二級礦山救護隊的資質認定管理工作，國家安全生產監(jiān)督管理總局礦山救援指揮機構負責一級、二級礦山救護隊資質認定的審查和管理工作。（5）省、自治區(qū)、直轄市安全生產監(jiān)督管理部門和省級煤礦安全監(jiān)察機構（以下簡稱資質認定機關）按照職責分工，負責本行政區(qū)域內三級、四級礦山救護隊的資質認定管理工作，其礦山救援指揮機構負責三級、四級礦山救護隊的資質認定的審查和管理工作。（6）取得礦山救護隊資質，應由具有法人資格的礦山救護隊、礦山救護隊主管部門或者礦山救護隊所在企事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱申請單位）向資質認定機關提出申請。整理ppt（7）取得礦山救護隊資質證書的有效期為3年。資質證書有效期滿需要延期的，應當于有效期屆滿60日前，向原資質認定機關提出延期申請，并提交相應的文件、資料和資質證書副本。（8）未取得礦山救護隊資質，或者被吊銷資質證書，或者未經審查批準晉級、延期、變更而擅自從事礦山救援技術服務活動的，由資質認定機關依法取締。（9）取得資質證書的礦山救護隊有下列行為之一的，由資質認定機關責令限期整改、暫扣資質證書或者降低資質等級：①因違章指揮、違章作業(yè)造成礦山救護隊員傷亡事故的；②不具備本規(guī)定的礦山救護隊資質條件的；③實施礦山事故救援時，應召不到、畏縮不前、臨陣脫逃或者拒不執(zhí)行救援命令的；④在礦山事故救援中玩忽職守，貽誤時機，隱瞞事實真相，謊報災情，導致指揮失誤，造成嚴重后果的。（10）取得資質證書的礦山救護隊有下列行為之一的，由資質認定機關吊銷資質證書：①轉讓買賣、出租、出借或者允許他人冒用資質證書的；②提供虛假證明文件、資料或者采取其他欺騙手段取得資質證書的；③暫扣資質證書后未按期整改或者逾期仍不具備本資質條件的。整理ppt三、《礦山救護隊培訓管理暫行規(guī)定》《礦山救護培訓管理暫行規(guī)定》是以安監(jiān)總辦字〔2005〕111號下發(fā)的。該規(guī)定是為加強礦山救護培訓管理工作，規(guī)范礦山救護培訓秩序，保證礦山救護培訓質量，提高礦山救護人員處理礦山事故和救援能力，促進礦山救護培訓工作健康發(fā)展，根據《安全生產法》、《礦山安全法》和有關法律法規(guī)，國家安全生產監(jiān)督管理總局制定的。該規(guī)定對礦山救護隊員培訓的相關工作從11個方面作出了具體規(guī)定：（1）礦山救護培訓工作堅持統(tǒng)一管理、分級培訓、教考分離的原則。國家安全生產監(jiān)督管理總局（以下簡稱安全監(jiān)管總局）礦山救援指揮中心對全國礦山救護培訓工作進行業(yè)務指導。（2）礦山救護培訓按照安全監(jiān)管總局統(tǒng)一制定的培訓大綱進行。承擔礦山救護培訓的安全培訓機構應當配備專職師資并經培訓合格，方可進行礦山救護培訓工作。整理ppt

（3）承擔礦山救護培訓的安全培訓機構，應有能滿足培訓相應礦山救護指戰(zhàn)人員的救援裝備、實驗裝置和演習訓練模擬巷道及師資人員。（4）承擔礦山救護培訓的安全培訓機構要根據礦山救護的特點和接受培訓人員從事的業(yè)務，突出培訓重點。礦山救護大、中隊指揮員的培訓以礦井通風、災變處理技術、救護信息處理技術、救援決策指揮技術、救護隊行動計劃和安全技術措施的制定及國內外重特大災害事故案例分析為主；小隊長的培訓以礦井通風、災變處理、行動計劃和安全技術措施的制定及事故案例分析為主；隊員和輔助隊員的培訓側重于礦山救護主要技術裝備、性能、使用方法、常見故障處理和維護保養(yǎng)和演習訓練。（5）培訓對象：①從事礦山救援工作的專業(yè)、輔助救護人員；②從事礦山救援工作的管理人員；③從事礦山救援培訓工作的師資人員。（6）礦山救護人員的培訓時間要求：整理ppt①礦山救護大隊長、中隊指揮員初任培訓時間為1個月；②礦山救援管理人員培訓時間為15天；③礦山救護小隊長培訓時間為45天；④新礦山救護隊員培訓時間為3個月；⑤新招收的輔助救護隊員培訓時間為45天；⑥礦山救護大、中隊指揮員，每2年接受15天的再培訓；礦山救援管理人員，每年接受10天的再培訓；小隊長、隊員、輔助救護隊員，每年必須接受15天的再培訓。（7）安全監(jiān)管總局礦山救援指揮中心負責對礦山救護大隊指揮員、大隊戰(zhàn)訓科的管理人員、中隊長、中隊技術負責人和礦山救護師資人員的培訓考核、發(fā)證工作。省級礦山救援機構負責對本行政轄區(qū)內礦山救護隊副中隊長、小隊長、救護隊員和輔助隊員的培訓考核、發(fā)證工作。（8）礦山救護隊指揮員以及其他接受礦山救護培訓的人員經考核合格后，由考核部門頒發(fā)礦山救護培訓合格證書。礦山救護合格證書的有效期為2年。（9）礦山救護隊各級指揮員、救護隊員以及各煤礦企業(yè)輔助救護隊員必須經過培訓并取得合格證書后才能從事礦山救護工作。（10）省級礦山救援機構依照法律、法規(guī)和本規(guī)定，加強對礦山救護培訓工作的監(jiān)督管理，負責對礦山救護人員的礦山救護培訓和持證上崗情況進行監(jiān)督檢查。整理ppt（11）省級礦山救援機構每年1月10日前，將上年度礦山救護培訓總結、考核、發(fā)證及持證上崗等情況及本年度礦山救護培訓計劃，上報安全監(jiān)管總局礦山救援指揮中心。四、《礦山救護質量標準化考核規(guī)范》該規(guī)范原《礦山救護質量標準化考核規(guī)范》進行了修改，將以AQ標準發(fā)布。《礦山救護質量標準化考核規(guī)范》是礦山救護隊開展隊伍建設的機基本標準，是檢驗、落實執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、《礦山救護規(guī)程》（待頒發(fā)）和有關法律、法規(guī)的具體規(guī)定和標準化，是檢驗和考核礦山救護工作的重要尺度，是煤礦礦井質量標準化建設的重要組成部分。本標準化起草單位是我國安全生產監(jiān)督管理總局礦山救援指揮總局，參加單位是山東煤礦安全監(jiān)察局、中國安全生產科學研究院。整理ppt

五、《礦山救護規(guī)程》（一）《煤礦救護規(guī)程》的歷史沿革現制定的《礦山救護規(guī)程》是在煤炭生產系統(tǒng)的《煤礦救護規(guī)程》基礎之上制定的。建國初期，我國煤礦沒有專門的礦山救護法規(guī)，只是在1951年和1955年頒布的《煤礦技術保安實行規(guī)程》和《煤礦和油目頁巖保安規(guī)程》中，對礦山救護隊的性質、任務等作了一些規(guī)定。1949年，我國東北的撫順、阜新、遼源3個煤礦，在輔助隊的基礎上。首先建立了專制礦山救護隊。接著，其他煤礦也紛紛組建，礦山救護隊的發(fā)展速度很快。為了搞好救護隊的組建工作，統(tǒng)一救護隊的戰(zhàn)斗行動，煤炭工業(yè)部借鑒蘇聯(lián)煤礦救護工作的經驗，于1953年和1956年頒布了《中國煤礦軍事化礦山救護隊試行規(guī)程》和《煤礦軍事化礦山救護隊戰(zhàn)斗條例》。這是我國煤礦最早的兩個礦山救護專業(yè)法規(guī)。對礦山救護隊的戰(zhàn)備工作、指戰(zhàn)員的職責、裝備的戰(zhàn)術性能、通信和搶險救災行動以及后方勤務工作等，都作了詳細而明確的規(guī)定。整理ppt90年代后變成了規(guī)程。1992年以后，我國及煤炭系統(tǒng)相繼頒布了《中華人民共和國礦山安全法》、《煤礦安全規(guī)程》（1992年版）、《關于加強煤炭行業(yè)礦山救護工作的決定》。為此，煤炭工業(yè)部組織，以上述法規(guī)為依據，對1987年頒發(fā)的三個礦山救護部門規(guī)章進行修改，并于1995年7月24日頒布了《煤礦救護規(guī)程》（1995年版）。近年由于我國救援體系的改革，煤礦礦