《煤礦規(guī)程》修改解讀

<煤礦平安規(guī)程>修正條款解讀時(shí)文玉聯(lián)絡(luò)疆煤礦平安技術(shù)培訓(xùn)中心12/25/20231白楊河煤礦機(jī)運(yùn)隊(duì)國家平安消費(fèi)監(jiān)視管理總局令第29號(hào)<關(guān)于修正〈煤礦平安規(guī)程〉部分條款的決議>曾經(jīng)2021年12月14日國家平安消費(fèi)監(jiān)視管理總局局長辦公會(huì)議審議經(jīng)過，現(xiàn)予公布，自2021年3月1日起施行。

局長：駱琳二○一○年一月二十一日12/25/20232白楊河煤礦機(jī)運(yùn)隊(duì)一、第四十八條第一款修正為：“采區(qū)開采前必需按照消費(fèi)規(guī)劃合理的要求編制采區(qū)設(shè)計(jì)，并嚴(yán)厲按照采區(qū)設(shè)計(jì)組織施工。〞添加一款，作為第二款：“一個(gè)采區(qū)內(nèi)同一煤層的一翼最多只能布置1個(gè)回采任務(wù)面和2個(gè)掘進(jìn)任務(wù)面同時(shí)作業(yè)。〞添加一款，作為第三款：“一個(gè)采區(qū)內(nèi)同一煤層雙翼開采或多煤層開采的，該采區(qū)最多只能布置2個(gè)回采任務(wù)面和4個(gè)掘進(jìn)任務(wù)面同時(shí)作業(yè)。〞原第二款、第三款、第四款、第五款分別改為第四款、第五款、第六款、第七款。逐條解讀12/25/20233白楊河煤礦機(jī)運(yùn)隊(duì)二、第五十條第三款修正為：“采煤任務(wù)面一切平安出口與巷道銜接處超前壓力影響范圍內(nèi)必需加強(qiáng)支護(hù)，且加強(qiáng)支護(hù)的巷道長度不得小于20m；綜合機(jī)械化采煤任務(wù)面，此范圍內(nèi)的巷道高度不得低于1.8m，其他采煤任務(wù)面，此范圍內(nèi)的巷道高度不得低于1.6m。平安出口和與之相銜接的巷道必需設(shè)專人維護(hù)，發(fā)生支架斷梁折柱、巷道底鼓變形時(shí)，必需及時(shí)改換、清挖。〞12/25/20234白楊河煤礦機(jī)運(yùn)隊(duì)三、第一百三十二條第一款修正為：“井下機(jī)電設(shè)備硐室該當(dāng)設(shè)在進(jìn)風(fēng)風(fēng)流中；該硐室采用分散通風(fēng)的，其深度不得超越6m、入口寬度不得小于1.5m，并且無瓦斯涌出。〞第二款修正為：“井下個(gè)別機(jī)電設(shè)備設(shè)在回風(fēng)流中的，必需安裝甲烷傳感器并具備甲烷超限斷電功能。〞

四、第一百三十六條刪除第二款。12/25/20235白楊河煤礦機(jī)運(yùn)隊(duì)最新瓦斯事故通報(bào)1、2021年5月17日，湖南湘煤集團(tuán)金竹山礦業(yè)平硐煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，死亡8人。該礦為國有重點(diǎn)煤礦，屬煤與瓦斯突出礦井，核定消費(fèi)才干25萬噸/年。緣由：該礦2回采任務(wù)面在地質(zhì)構(gòu)造帶未采取針對性的平安技術(shù)措施，放頂誘發(fā)煤與瓦斯突出。2、2021年5月17日，云南昭通市威信縣南風(fēng)煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，死亡7人。屬煤與瓦斯突出礦井，核定消費(fèi)才干4萬噸/年。緣由：該礦1151煤層運(yùn)輸巷掘進(jìn)任務(wù)面瓦斯抽放存在空白帶，由于支護(hù)質(zhì)量差，巷道冒頂誘發(fā)煤與瓦斯突出。3、2021年5月22日，四川自貢市榮縣新勝煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故，死亡6人。該礦為高瓦斯礦井，核定消費(fèi)才干15萬噸/年。緣由：該礦4313采煤任務(wù)面開切眼掘進(jìn)施工過程中停電、停風(fēng)后，未進(jìn)展通風(fēng)排瓦斯，違規(guī)恢復(fù)向任務(wù)面供電，呵斥瓦斯爆炸。4、2021年5月22日，湖南婁底市民興煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，死亡8人。該礦為煤與瓦斯突出礦井，設(shè)計(jì)消費(fèi)才干6萬噸/年。緣由：該礦超深越界違法組織消費(fèi)，綜合防突措施不落實(shí)，掘進(jìn)任務(wù)面放炮誘發(fā)煤與瓦斯突出。12/25/20236白楊河煤礦機(jī)運(yùn)隊(duì)五、第一百三十七條修正為：“采煤任務(wù)面瓦斯涌出量大于或等于20m3/min、進(jìn)回風(fēng)巷道凈斷面8m2以上,經(jīng)抽放瓦斯到達(dá)<煤礦瓦斯抽采根本目的>的要求和增大風(fēng)量已到達(dá)最高允許風(fēng)速后，其回風(fēng)巷風(fēng)流中瓦斯?jié)舛热圆环媳疽?guī)程第一百三十六條規(guī)定的，由企業(yè)主要擔(dān)任人審批后，可采用公用排瓦斯巷，公用排瓦斯巷的設(shè)置必需遵守以下規(guī)定：“〔一〕任務(wù)面風(fēng)流控制必需可靠。“〔二〕公用排瓦斯巷必需在任務(wù)面進(jìn)回風(fēng)巷道系統(tǒng)之外另外布置，并編制專門設(shè)計(jì)和制定專項(xiàng)平安技術(shù)措施；嚴(yán)禁將任務(wù)面回風(fēng)巷作為公用排瓦斯巷管理?！啊踩彻门磐咚瓜锘仫L(fēng)流的瓦斯?jié)舛炔坏贸?.5%，風(fēng)速不得低于0.5m/s；公用排瓦斯巷進(jìn)展巷道維修任務(wù)時(shí)，瓦斯?jié)舛缺匦璧陀?.0%?！啊菜摹彻门磐咚瓜锛捌漭o助性巷道內(nèi)不得進(jìn)展消費(fèi)作業(yè)和設(shè)置電氣設(shè)備?！啊参濉彻门磐咚瓜飪?nèi)必需運(yùn)用不燃性資料支護(hù)，并該當(dāng)有防止產(chǎn)生靜電、摩擦和撞擊火花的平安措施?！啊擦彻门磐咚瓜锉匦柝灤┱麄€(gè)任務(wù)面推進(jìn)長度且不得留有盲巷?！啊财摺彻门磐咚瓜飪?nèi)必需安設(shè)甲烷傳感器，甲烷傳感器該當(dāng)懸掛在距公用排瓦斯巷回風(fēng)口10—15m處，當(dāng)甲烷濃度到達(dá)2.5%時(shí)，能發(fā)出報(bào)警信號(hào)并切斷任務(wù)面電源，任務(wù)面必需停頓任務(wù)，進(jìn)展處置?！啊舶恕彻门磐咚瓜镏浦共贾迷谝鬃匀济簩又?。〞12/25/20237白楊河煤礦機(jī)運(yùn)隊(duì)六、第一百四十八條修正為：“抽放瓦斯必需遵守以下規(guī)定：“〔一〕抽放容易自燃和自燃煤層的采空區(qū)瓦斯時(shí)，必需經(jīng)常檢查一氧化碳濃度和氣體溫度參數(shù)的變化，發(fā)現(xiàn)有自然發(fā)火征兆時(shí)，該當(dāng)立刻采取措施?！啊捕尘舷路笤O(shè)的瓦斯管路，不得與帶電物體接觸并該當(dāng)有防止砸壞管路的措施?！啊踩巢捎酶墒匠榉磐咚乖O(shè)備時(shí)，抽放瓦斯?jié)舛炔坏玫陀?5%。“〔四〕利用瓦斯時(shí)，在利用瓦斯的系統(tǒng)中必需裝設(shè)有防回火、防回風(fēng)和防爆炸作用的平安安裝。“〔五〕抽采的瓦斯?jié)舛鹊陀?0%時(shí)，不得作為燃?xì)庵苯酉?；用于?nèi)燃機(jī)發(fā)電或作其他用途時(shí)，瓦斯的利用、保送必需按有關(guān)規(guī)范的規(guī)定，并制定平安技術(shù)措施。〞12/25/20238白楊河煤礦機(jī)運(yùn)隊(duì)七、第一百六十八條刪除表3中“本規(guī)程第一百三十六條所規(guī)定的裝有礦井平安監(jiān)控系統(tǒng)的采煤任務(wù)面回風(fēng)巷〞一行。12/25/20239白楊河煤礦機(jī)運(yùn)隊(duì)八、第一百七十六條修正為：“在礦井井田范圍內(nèi)發(fā)生過煤〔巖〕與瓦斯突出〔簡稱突出，下同〕的煤層或者經(jīng)鑒定有突出危險(xiǎn)的煤層為突出煤層;在礦井的開辟、消費(fèi)范圍內(nèi)有突出煤層的礦井為突出礦井?！懊旱V發(fā)生消費(fèi)平安事故，經(jīng)事故調(diào)查認(rèn)定為突出事故的，發(fā)惹事故的煤層即為突出煤層，該礦井即為突出礦井?！坝幸韵虑闆r之一的，該當(dāng)立刻進(jìn)展突出煤層鑒定；鑒定未完成前，該當(dāng)按照突出煤層管理：“〔一〕煤層有瓦斯動(dòng)力景象的?！啊捕趁簩油咚箟毫Φ竭_(dá)或者超越0.74MPa的?！啊踩诚噜彽V井開采的同一煤層發(fā)生突出事故或被鑒定為突出煤層的?！巴怀龅V井及突出煤層的鑒定，由煤礦企業(yè)委托具有煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性鑒定資質(zhì)的單位進(jìn)展。煤礦企業(yè)該當(dāng)將鑒定結(jié)果報(bào)省〔自治區(qū)、直轄市〕擔(dān)任煤炭行業(yè)管理的部門審批，并報(bào)省級(jí)煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案?！靶陆ǖV井的煤層突出危險(xiǎn)性該當(dāng)根據(jù)地質(zhì)勘探部門提供的根底資料進(jìn)展煤層突出危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)；經(jīng)評(píng)價(jià)以為有突出危險(xiǎn)的新井，其建井期間該當(dāng)對開采煤層及其他能夠?qū)Σ删蚧顒?dòng)呵斥要挾的煤層進(jìn)展突出危險(xiǎn)性鑒定。〞12/25/202310白楊河煤礦機(jī)運(yùn)隊(duì)九、第二百零一條第一款修正為：“石門揭穿〔開〕突出煤層前，當(dāng)預(yù)測為突出危險(xiǎn)任務(wù)面時(shí)，必需采取防治突出措施，經(jīng)檢驗(yàn)措施有效后，方可用遠(yuǎn)間隔爆破揭穿〔開〕煤層；假設(shè)經(jīng)檢驗(yàn)措施無效，必需采取補(bǔ)充防治突出措施直至有效。當(dāng)預(yù)測為無突出危險(xiǎn)任務(wù)面時(shí)，方可直接采用遠(yuǎn)間隔爆破或震動(dòng)爆破揭穿〔開〕煤層。〞12/25/202311白楊河煤礦機(jī)運(yùn)隊(duì)十、第二百零九條修正為：“井巷揭穿突出煤層和在突出煤層中進(jìn)展采掘作業(yè)時(shí)，必需采取遠(yuǎn)間隔爆破、避難硐室、反向風(fēng)門、壓風(fēng)自救系統(tǒng)等平安防護(hù)措施?！巴怀龅V井的入井人員必需攜帶隔離式自救器；采掘任務(wù)業(yè)時(shí)，隔離式自救器該當(dāng)懸掛或存放在其3m的范圍內(nèi)。〞12/25/202312白楊河煤礦機(jī)運(yùn)隊(duì)十一、第二百五十三條第二款修正為：“雨季受水要挾的礦井，該當(dāng)制定雨季防治水措施，建立雨季巡視制度并組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，貯藏足夠的防洪搶險(xiǎn)物資。當(dāng)暴雨要挾礦井平安時(shí)，必需立刻停產(chǎn)撤出井下全部人員，只需在確認(rèn)暴雨洪水隱患徹底消除后方可恢復(fù)消費(fèi)。〞12/25/202313白楊河煤礦機(jī)運(yùn)隊(duì)十二、第二百七十三條第一款修正為：“水文地質(zhì)條件復(fù)雜或有突水淹井危險(xiǎn)的礦井，該當(dāng)在井底車場周圍設(shè)置防水閘門或在正常排水系統(tǒng)根底上另外安設(shè)具有獨(dú)立供電系統(tǒng)且排水才干不小于最大涌水量的潛水泵。〞添加一款，作為第二款：“在其他有突水危險(xiǎn)的采掘區(qū)域，該當(dāng)在其附近設(shè)置防水閘門，不具備設(shè)置防水閘門條件的，必需制定防突水措施，由煤礦企業(yè)主要擔(dān)任人審批。〞原第二款改為第三款，并添加一項(xiàng)作為第〔八〕項(xiàng)：“防水閘門必需靈敏可靠，并保證每年進(jìn)展2次封鎖實(shí)驗(yàn)，其中1次該當(dāng)在雨季前進(jìn)展，封鎖閘門所用的工具和零配件必需專人保管，專地點(diǎn)存放，不得挪用喪失。〞原第三款改為第四款。12/25/202314白楊河煤礦機(jī)運(yùn)隊(duì)十三、第二百七十四條修正為：“井下防水閘墻的設(shè)置該當(dāng)根據(jù)礦井水文地質(zhì)情況決議，防水閘墻的設(shè)計(jì)經(jīng)煤礦企業(yè)技術(shù)擔(dān)任人同意后方可施工，投入運(yùn)用前該當(dāng)由煤礦企業(yè)技術(shù)擔(dān)任人組織開工驗(yàn)收。〞12/25/202315白楊河煤礦機(jī)運(yùn)隊(duì)十四、第二百八十五條第一款修正為：“礦井必需做好水害分析預(yù)告和充水條件分析，堅(jiān)持預(yù)測預(yù)告、有疑必探、先探后掘、先治后采的防治水原那么。〞第三款修正為：“探水孔的布置和超前間隔，該當(dāng)根據(jù)水頭高低、煤〔巖〕層厚度和硬度以及平安措施等在探放水設(shè)計(jì)中詳細(xì)規(guī)定。〞12/25/202316白楊河煤礦機(jī)運(yùn)隊(duì)歸納總結(jié)

4道"保險(xiǎn)"保煤礦平安第一、嚴(yán)控同一采區(qū)采掘任務(wù)面數(shù)量

隨著我國經(jīng)濟(jì)情勢總體企穩(wěn)向好，工業(yè)增長速度逐月攀升，煤電油運(yùn)趨于緊張，煤礦企業(yè)擴(kuò)展規(guī)模、添加消費(fèi)的內(nèi)在激動(dòng)比較劇烈，使得非法違法、違規(guī)違章突擊消費(fèi)景象在一些地方有所抬頭，呵斥了事故隱患。

針對這一景象，修訂后的<煤礦平安規(guī)程>對煤礦同一采區(qū)任務(wù)面?zhèn)€數(shù)進(jìn)展了嚴(yán)厲控制，明確規(guī)定：“一個(gè)采區(qū)同一煤層的一翼最多只能布置１個(gè)回采任務(wù)面和２個(gè)掘進(jìn)任務(wù)面同時(shí)作業(yè)。〞

修訂后的<煤礦平安規(guī)程>同時(shí)要求：“一個(gè)采區(qū)內(nèi)同一煤層雙翼開采或多煤層開采的，最多只能布置２個(gè)回采任務(wù)面和４個(gè)掘進(jìn)任務(wù)面同時(shí)作業(yè)〞。

這些規(guī)定可防止因任務(wù)面數(shù)量過多、通風(fēng)系統(tǒng)不可靠而引發(fā)事故。12/25/202317白楊河煤礦機(jī)運(yùn)隊(duì)第二、部分區(qū)域瓦斯?jié)舛壬舷藿档?.0％

瓦斯特指各種可燃?xì)怏w，其中的煤層氣，就是人們熟知的煤礦瓦斯。因其可燃性，自人類開發(fā)利用煤炭資源以來，煤礦瓦斯就被視為對煤礦平安構(gòu)成艱苦要挾的可怕氣體，曾經(jīng)導(dǎo)致了無數(shù)起礦毀人亡的事故。

修訂后的<煤礦平安規(guī)程>對回采任務(wù)面回風(fēng)巷最高瓦斯?jié)舛冗M(jìn)展了更嚴(yán)厲的規(guī)定，取消了原來關(guān)于在特定條件下回采任務(wù)面回風(fēng)巷風(fēng)流中最高允許瓦斯?jié)舛瓤梢苑艑挼?.５％的規(guī)定，一致適用最高瓦斯?jié)舛龋?０％的上限規(guī)定。

同時(shí)，修訂后的<煤礦平安規(guī)程>將公用排瓦斯巷進(jìn)展巷道維修任務(wù)時(shí)的瓦斯?jié)舛壬舷抟灿桑?５％的規(guī)定降到了1.０％，并規(guī)定公用排瓦斯巷必需是在采煤任務(wù)面進(jìn)回風(fēng)巷之外單獨(dú)設(shè)置，嚴(yán)禁將任務(wù)面回風(fēng)巷作為公用排瓦斯巷管理。12/25/202318白楊河煤礦機(jī)運(yùn)隊(duì)第三、取消突出礦井可經(jīng)鑒定“摘帽〞的內(nèi)容

煤與瓦斯突出是指隨著煤礦開采深度的添加、瓦斯含量的添加，脆弱煤層突破抵抗線，瞬間釋放大量瓦斯和煤而呵斥的一種地質(zhì)災(zāi)禍。煤與瓦斯突出往往會(huì)呵斥人員窒息，甚至引發(fā)爆炸，是要挾煤礦平安消費(fèi)的主要事故類型。

為處理一些礦井該當(dāng)開展突出礦井鑒定但不及時(shí)開展鑒定的問題，修訂后的<煤礦平安規(guī)程>明確要求，煤礦發(fā)生消費(fèi)平安事故，經(jīng)事故調(diào)查認(rèn)定為突出事故的，發(fā)惹事故的煤層即為突出煤層，該礦井即為突出礦井。

此外，修訂后的<煤礦平安規(guī)程>明確要求煤層有瓦斯動(dòng)力景象、煤層瓦斯壓力到達(dá)或者超越０．７４ＭＰａ、相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生突出事故的礦井該當(dāng)立刻開展突出礦井鑒定，取消了突出礦井可以經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)確認(rèn)后摘帽的內(nèi)容。12/25/202319白楊河煤礦機(jī)運(yùn)隊(duì)第四、暴雨要挾礦井平安必需立刻停產(chǎn)

近年來，我國煤礦因暴雨洪水引發(fā)多起事故災(zāi)難。２００７年８月１７日，山東省新泰市華源礦業(yè)公司就曾因柴汶河河岸決口引發(fā)潰水淹井，呵斥１７２人遇難。

修訂后的<煤礦防治水規(guī)定>對煤礦防治水管理措施進(jìn)展了完