港口發(fā)展策略及區(qū)域集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃教材

圖5顯示，類型I〔通過型〕所示的港口為通行節(jié)點(diǎn)，港口與所依托的城市關(guān)系不大；類型II和類型Ⅴ所示的港口為運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)，港口與城市的關(guān)系較類型I密切，通過貨物的進(jìn)口和出口為城市帶來一定效益；而類型III和類型Ⅳ那么不同，均為物流節(jié)點(diǎn)，它們與所在城市關(guān)系最為密切，通過產(chǎn)品的增值活動(dòng)為所在城市帶來較大受益。從黃驊港與城市經(jīng)濟(jì)開展的關(guān)系看，到目前為止，黃驊港與城市的關(guān)系主要限于類型I，僅起到通行節(jié)點(diǎn)的作用，即黃驊港與城市的開展相互獨(dú)立，港口的開展沒有為城市的開展提供動(dòng)力，兩者關(guān)系并不密切。從未來開展方向看，為實(shí)現(xiàn)港口與城市關(guān)系的互動(dòng)，黃驊港需要向運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)型和物流節(jié)點(diǎn)型港口轉(zhuǎn)化。我們可以從表8兩種生產(chǎn)模式對(duì)港口的不同影響看出這一點(diǎn)。隨著黃驊港大宗散雜貨的開展，未來生產(chǎn)廠家將努力尋求物流鏈的改善，這不僅表達(dá)在近海建廠和經(jīng)營(yíng)專用碼頭方面，而且還要求有通暢腹地的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。全球銷售商驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)品的產(chǎn)供銷全球銷售商驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)品的產(chǎn)供銷對(duì)我國(guó)港口開展的影響全球廠商驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)品的產(chǎn)供銷對(duì)我國(guó)港口開展的影響銷售商決定市場(chǎng)的產(chǎn)品需求〔貨品的種類、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)位、銷售地〕銷售商的代理在世界范圍內(nèi)尋找廠家生產(chǎn)，追求實(shí)效、靈巧、小批量生產(chǎn)廠家本身努力改善全程物流鏈，包括近海建廠和自己經(jīng)營(yíng)專用碼頭主要是中間產(chǎn)品市場(chǎng)或非民用產(chǎn)品，貿(mào)易的特點(diǎn)是生產(chǎn)廠家主動(dòng)以其貨品的種類、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)位等指標(biāo)上的優(yōu)勢(shì)或者差異在全球范圍內(nèi)爭(zhēng)取市場(chǎng)份額典型產(chǎn)品：家用電子、電器產(chǎn)品、日用品、玩具典型產(chǎn)品：鋼材、木材、大型機(jī)械、大型石油化工大量廠家逐漸在開展中國(guó)家的集裝箱港口附近地點(diǎn)聚集表8經(jīng)濟(jì)全球化后兩種不同生產(chǎn)區(qū)位驅(qū)動(dòng)機(jī)制及其對(duì)于港口和碼頭開展的影響關(guān)于黃驊港城空間關(guān)系的看法要認(rèn)識(shí)黃驊港城的空間關(guān)系，可能需要對(duì)以下問題有較清楚地答復(fù)，即：小城大港還是大城小港，以港興市還是以市促港？港城合一還是港城分立？可以在港城各自開展的情況下成功嗎？如果可以，前提是什么？港城關(guān)系的特點(diǎn)是什么？即黃驊港城開展的可能軌跡？從黃驊港當(dāng)前的開展態(tài)勢(shì)看，港口的吞吐量在航道條件和水深改善后將很快超越億噸，而港城的協(xié)調(diào)開展和規(guī)劃建設(shè)那么處于起步階段，因此，在未來一段時(shí)間內(nèi)，港口的開展速度將大大超過城市的開展，形成小城大港。在港口的大開展過程中，港口建設(shè)大宗散雜貨碼頭需要城市產(chǎn)業(yè)、資金和信息等方面的支持；而當(dāng)港口開展趨于穩(wěn)定后，港口周圍形成的穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈將為城市提供大量的就業(yè)，同時(shí)為城市的改造和環(huán)境的改善提供資金，為城市產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型留有足夠的緩沖期。由于黃驊港港區(qū)碼頭沿岸線展開，因此，距離岸線幾公里的陸域范圍將成為為港區(qū)效勞的作業(yè)區(qū)、工業(yè)加工區(qū)和物流效勞區(qū)，而為港口開展提供高端效勞的信息和金融等功能將與城市一起選擇距離港口岸線更遠(yuǎn)的區(qū)位，因此，未來的港城將形成分立而不是合一的關(guān)系，而在港口與城市間有生態(tài)走廊分隔。從前面的分析看，由于根底設(shè)施建設(shè)投入和融資等眾多難題，港口與城市在各自開展的情況下較難取得成功。不過，較為特殊的一種情況是，如果有包含大型跨國(guó)企業(yè)在內(nèi)的整體產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)移，港口和城市的獨(dú)立開展也可能取得成功。至于港城關(guān)系的特點(diǎn)或黃驊港城開展的可能軌跡，我們可以用下面的圖示加以說明。區(qū)域級(jí)港口城市區(qū)域級(jí)港口城市主要港口城市港口吞吐量小中大城市規(guī)模小中大沿海小港口區(qū)域級(jí)港口所在地大港小城沿海大都市港口大都市世界級(jí)港口城市區(qū)域級(jí)城市城市港口一般開展途徑特殊開展軌跡黃驊港的可能港口城市圖6港口城市的規(guī)模分類與擴(kuò)展可能通過將城市規(guī)模和港口吞吐量在二元坐標(biāo)系中進(jìn)行組合，我們可以很清楚圖示出黃驊港的可能開展軌跡。即從小城小港起步，在港口吞吐量日益壯大的過程中，城市也得到一定開展，但港口的開展明顯快于城市，在經(jīng)歷了大港小城的階段后，城市的開展加快，最后開展成為主要的港口城市。八、區(qū)域集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)布局國(guó)家及省市規(guī)劃〔1〕國(guó)家層面國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃2024年8月編制的?國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃?〔交通部〕布局原那么之一是規(guī)劃路線總體上采用放射加方格網(wǎng)狀布局，形成中心城市向外放射以及橫貫東西、縱貫?zāi)媳钡拇笸ǖ?。同時(shí)，強(qiáng)化首都與省會(huì)城市之間、各大經(jīng)濟(jì)區(qū)之間以及距離在800-1000公里以內(nèi)相鄰省會(huì)城市〔直轄市、自治區(qū)首府〕之間的便捷連接；突出環(huán)渤海、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲三大經(jīng)濟(jì)區(qū)之間以及三大經(jīng)濟(jì)區(qū)與其他經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的便捷連接；完善省會(huì)城市與地市之間、城市群內(nèi)部主要城市之間的相互連接；注重西部地區(qū)、東北老工業(yè)基地內(nèi)部保持合理密度和對(duì)外的連接。其布局方案可以簡(jiǎn)稱為“7918〞網(wǎng)，即7條北京放射線、9條縱向路線、18條橫向路線?？傄?guī)模8.5公里，其中主線6.8萬公里，地區(qū)環(huán)線、聯(lián)絡(luò)線等其它路線約1.7萬公里〔如表9〕。表9國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃布局方案北京放射線南北縱線東西橫線序號(hào)起迄點(diǎn)里程序號(hào)起迄點(diǎn)里程序號(hào)起迄點(diǎn)里程1北京-上海12451鶴崗-大連13901綏芬河-滿洲里15202北京-臺(tái)北20302沈陽-長(zhǎng)春37102琿春-烏蘭浩特8853北京-港澳22853長(zhǎng)春-深圳35803丹東-錫林浩特9604北京-昆明28654濟(jì)南-廣州21104榮成-烏海18205北京-拉薩37105大慶-廣州35505青島-銀川16006北京-烏魯木齊25406二連浩特-廣州26856青島-蘭州17957北京-哈爾濱12807包頭-茂名31307連云港-霍爾果斯42808蘭州-?？?5708南京-洛陽7109重慶-昆明8389上海-西安149010上海-成都196011上海-重慶190012杭州-瑞麗340513上海-昆明237014福州-銀川248515泉州-南寧163516廈門-成都229517汕頭-昆明171018廣州-昆明1610其中經(jīng)過滄州市域的線路有：北京—上?！脖本?天津-滄州-德州-濟(jì)南-泰安-臨沂-淮安-江都-江陰-無錫-蘇州-上?！常涸跍嬷菥硟?nèi)為京滬線。北京—臺(tái)北〔北京-天津-滄州-德州-濟(jì)南-泰安-曲阜-徐州-蚌埠-合肥-銅陵-黃山-衢州-南平-福州-臺(tái)北〕：在滄州境內(nèi)為京福線。長(zhǎng)春—深圳〔長(zhǎng)春-雙遼-阜新-朝陽-承德-唐山-天津-黃驊-濱州-青州-臨沂-連云港-淮安-南京-溧陽-宜興-湖州-杭州-金華-麗水-南平-三明-龍巖-梅州-河源-惠州-深圳〕：在滄州境內(nèi)為津汕線。2024年鐵路網(wǎng)總體規(guī)劃2024年6月編制的?2024年鐵路網(wǎng)總體規(guī)劃?〔鐵道部開展方案司〕中指出：我國(guó)已進(jìn)入加快開展的新階段，鐵路客貨運(yùn)輸需求將有快速增長(zhǎng)。初步預(yù)測(cè)，2024年，鐵路旅客、貨物運(yùn)輸需求將分別到達(dá)40億人、40億噸，年增長(zhǎng)速度為8%、4%。同時(shí)，旅客、貨主對(duì)運(yùn)輸快捷舒適、經(jīng)濟(jì)便利、平安正點(diǎn)等方面的質(zhì)量要求也越來越高。未來鐵路網(wǎng)建設(shè)以滿足市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以擴(kuò)大路網(wǎng)規(guī)模、完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、提高路網(wǎng)質(zhì)量為主攻方向，建成在我國(guó)交通運(yùn)輸中起骨干作用的大能力鐵路通道，形成快速客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、重載煤炭運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、快捷集裝箱運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。到2024年，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程到達(dá)10萬公里，其中復(fù)線里程約5萬公里，電氣化里程約5萬公里。西部地區(qū)營(yíng)業(yè)里程到達(dá)4萬公里；東中部地區(qū)營(yíng)業(yè)里程到達(dá)6萬公里。全國(guó)鐵路主要通道根本形成“八縱八橫〞的鐵路主骨架。2024年以前，要通過既有線增建二線、既有線電氣化和修建必要的新線，重點(diǎn)加強(qiáng)京哈、京滬、京九、京廣、陸橋、滬漢蓉、滬昆通道等七條主要通道建設(shè)。其中，京哈通道自北京經(jīng)天津、沈陽、長(zhǎng)春、哈爾濱，至滿洲里，由既有京山、京秦、沈山、沈哈、濱州鐵路構(gòu)成。2024年，建成雙線電氣化大能力通道；京滬通道自北京經(jīng)天津、德州、濟(jì)南、徐州、南京至上海，到2024年建成電氣化大能力通道。經(jīng)過滄州市域的鐵路通道主要為京滬通道。煤炭運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中國(guó)為全球最大的煤炭生產(chǎn)國(guó)，煤炭產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的三分之一，2024年煤炭產(chǎn)量為19.56億噸。圖7中國(guó)圖7中國(guó)1990-2024年煤炭生產(chǎn)量長(zhǎng)期以來煤炭運(yùn)量占鐵路貨運(yùn)總量的比重一直在40%以上。近年來，由于發(fā)電用煤和出口煤炭大幅度增長(zhǎng)，鐵路煤炭運(yùn)量呈快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，局部運(yùn)煤通道〔如大秦、豐沙大、石太鐵路等〕能力已處于超飽和狀態(tài)。預(yù)測(cè)2024年我國(guó)煤炭產(chǎn)量需求為28億噸左右，鐵路煤炭運(yùn)量將到達(dá)20億噸左右，運(yùn)輸需求大幅度提高。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委確定的十三個(gè)煤炭生產(chǎn)基地，結(jié)合鐵路煤炭運(yùn)輸路徑的實(shí)際，未來我國(guó)煤炭產(chǎn)量增長(zhǎng)主要集中在大同〔含蒙西〕、神府、太原〔含晉南地區(qū)〕、晉東南、陜西、河南、兗州、兩淮、貴州、黑龍江東部等十個(gè)地區(qū)，這些地區(qū)有可能成為億噸產(chǎn)煤區(qū)。為確保煤炭運(yùn)輸需求，必須以這十個(gè)地區(qū)為煤炭基地，通過客運(yùn)專線建設(shè)和既有線擴(kuò)能改造，形成大能力煤運(yùn)通道。到2024年，十大煤運(yùn)基地對(duì)外運(yùn)輸能力到達(dá)20億噸左右。對(duì)應(yīng)十大煤炭基地，分別進(jìn)行大秦、豐沙大、集通鐵路擴(kuò)能改造，使貨運(yùn)能力到達(dá)3.2億噸左右；擬完成神木至朔州、肅寧至黃驊段增建第二條線，并對(duì)全線進(jìn)行配套改造，使貨運(yùn)能力到達(dá)2億噸左右等。〔2〕省域?qū)用?024年河北省從空間角度提出了“一線兩廂〞的城鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)，明確了全省城市化開展的重點(diǎn)地區(qū)和開展梯次，重點(diǎn)提出了構(gòu)筑環(huán)京津、環(huán)省會(huì)兩大城鎮(zhèn)密集區(qū)和沿海城市開展帶?！耙痪€兩廂〞的城鎮(zhèn)空間布局，充分反映了區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部的差異性和深刻的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，為生產(chǎn)要素和重大工程的空間開展提供了較好的政策指向?！耙痪€〞地區(qū)〔秦皇島、唐山、廊坊、保定、石家莊〕是目前河北省經(jīng)濟(jì)開展速度最快、綜合實(shí)力最強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模最大的地區(qū)，同時(shí)也預(yù)示了作為經(jīng)濟(jì)龍頭的特殊地位，以及對(duì)整個(gè)區(qū)域的突出奉獻(xiàn)。2024年“一線〞五市經(jīng)濟(jì)總量占全省的70%以上?！氨睅暋渤械隆埣铱凇呈呛颖笔∧酥辆┙蚣降貐^(qū)具有戰(zhàn)略意義的生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，而“南廂〞〔邯鄲、邢臺(tái)、衡水、滄州〕那么由傳統(tǒng)的重化工業(yè)和新興制造業(yè)、以邯鄲為中心的跨省區(qū)的商貿(mào)流通業(yè)和以黃驊港為依托的港口經(jīng)濟(jì)三個(gè)亮點(diǎn)構(gòu)成。為實(shí)現(xiàn)上述城鎮(zhèn)空間開展戰(zhàn)略，最新編制的?河北省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃?〔2024-2024年〕也對(duì)全省的綜合交通體系做出了規(guī)劃〔見圖〕。其中，與“一線〞和“南廂〞相關(guān)的高速公路除已納入國(guó)家高速公路網(wǎng)絡(luò)的線路外〔如京滬、京福津汕等〕，與滄州地區(qū)相關(guān)的高速公路主要還包括石黃高速公路、保滄高速公路?！?〕市域?qū)用婺壳皽嬷菔懈拘纬闪恕傲v六橫〞的道路網(wǎng)絡(luò)。六縱干線主要是G106、G104、G205、黃辛公路、沿海公路、廊泊公路；六橫干線主要是津保南線、滄保線、G307、滄樂線、正港線、武千線公路。2、集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)布局黃驊港集疏運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)，從更宏觀的尺度看，是國(guó)家和省市交通網(wǎng)絡(luò)的一局部，因此，其布局主要是在目前已有國(guó)家和省市網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的根底上進(jìn)行補(bǔ)充和完善。結(jié)合已有規(guī)劃，為實(shí)現(xiàn)黃驊港的宏偉目標(biāo)，黃驊港的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)無論在公路還是在鐵路方面仍有進(jìn)一步改善之處?！?〕公路從吸引腹地范圍的遠(yuǎn)近看，與黃驊港相關(guān)的公路開展應(yīng)從三個(gè)方面成扇形展開。首先，黃驊港的最直接腹地為滄州市域，由于距離港口在100km范圍內(nèi)，適合公路運(yùn)輸。從2024年黃驊港散雜貨的預(yù)測(cè)吞吐量看，現(xiàn)有的G307和正在建設(shè)的石黃高速公路將能滿足貨物進(jìn)出運(yùn)輸需求。隨著港口腹地的擴(kuò)大和向內(nèi)地延伸，港區(qū)碼頭也將不斷增建，此時(shí)港口與內(nèi)地其他區(qū)域的直接聯(lián)系也需不斷加強(qiáng)。一方面，與天津港爭(zhēng)奪共同腹地〔如廊坊、保定等地區(qū)〕的競(jìng)爭(zhēng)將變得劇烈，從聯(lián)系的便捷看，應(yīng)建設(shè)港口—青縣—霸州的聯(lián)系通道。另一方面，加強(qiáng)與山東北部地區(qū)，以及邯鄲、邢臺(tái)的聯(lián)系，建設(shè)港口—德州—邢臺(tái)〔邯鄲〕的便捷通道?！?〕鐵路針對(duì)內(nèi)地鋼鐵廠分布密集且產(chǎn)量較大、原料鐵礦石需大量進(jìn)口的特點(diǎn)，為使各鋼鐵廠成為黃驊港的真誠(chéng)客戶，除進(jìn)出口便利和彈性價(jià)格外，建設(shè)港口與各主要鋼鐵廠直接相連的鐵路通道也變得異常重要，同時(shí)加強(qiáng)與國(guó)家主要干線鐵路的銜接，融入國(guó)家鐵路網(wǎng)絡(luò)。與黃驊港口開展相關(guān)的鐵路主要有：目前滄州—邯鄲的鐵路已列