中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)系列報(bào)告“最強(qiáng)地級(jí)市”的數(shù)字經(jīng)濟(jì)軌道啟示錄-零壹智庫-20231220

一、厚植人才優(yōu)勢(shì)，打造招才引智強(qiáng)磁場 2二、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)增添動(dòng)力 4 6 9 131進(jìn)蘇州數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境體現(xiàn)了一個(gè)城市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，對(duì)于促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有重要意義。蘇州數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既有良好的基礎(chǔ)，又有持續(xù)有力的政策引導(dǎo)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境不斷京、天津、蘇州等50個(gè)城市中排名第六，僅次于北上廣深杭。在強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，本文重點(diǎn)考察蘇州數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。人才環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境及財(cái)經(jīng)環(huán)境是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要組成部分。我們從人才優(yōu)勢(shì)角度分析蘇州的人才環(huán)境，從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)維度分析蘇州的創(chuàng)新環(huán)境，從金融驅(qū)動(dòng)視角分析蘇州的財(cái)經(jīng)環(huán)境，最后分析蘇州的政一、厚植人才優(yōu)勢(shì)，打造招才引智強(qiáng)磁場人才是第一資源，是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托之一。蘇州在人才方面可謂做足了文章，人才總量為363萬人，其中高層次人才37萬人，高技能人才91.2萬人。1．政府推動(dòng)。早在2016年，蘇州市政22．?dāng)?shù)字人才需求大、機(jī)遇多。蘇州市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年蘇州數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值為3785.42億元，蘇州數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，人才需求大、機(jī)遇多。隨著產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的高速發(fā)展，蘇州比以往任何時(shí)候都更需要數(shù)字人才。為了加快引進(jìn)數(shù)字化人才，蘇州繪制蘇州市政府提出，全力打造“人到蘇州必有為”的工作品牌3我們從人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)、數(shù)字消費(fèi)人口等方面測度了北京、天津、蘇州等50個(gè)城市2019-2021年的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中的人才環(huán)境指數(shù)（《50城數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境人才指數(shù)數(shù)量、普通高校數(shù)量和普通本?？圃谛W(xué)生數(shù)量等指標(biāo)；人才引進(jìn)用政府直接補(bǔ)貼金額（高級(jí)人才）表示；數(shù)字消費(fèi)人口由北京大學(xué)發(fā)布的數(shù)字金融普惠寬度表示，數(shù)字金融普惠寬度為數(shù)字金融服務(wù)覆蓋的人群和地域廣度，由每萬人擁有支付寶賬號(hào)數(shù)量、支付寶綁卡用戶比二、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)增添動(dòng)力中國科學(xué)技術(shù)信息研究所聯(lián)合發(fā)布《國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告2022》，報(bào)告顯示，蘇州位列全國第七，是前七名中唯一的地級(jí)市。除此之外，蘇州入選了首批國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)我們收集了2022年北京、天津、蘇州等50個(gè)城市的人均專利申請(qǐng)數(shù)量并進(jìn)行了排名，20224達(dá)888.7億元，居全國大中城市第四位、全省第一位。蘇州市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年蘇州財(cái)政性科技投入231.1億元，占一般公共預(yù)算支出的比重為8.9%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率預(yù)計(jì)為68.5%，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政性科技投入引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2022年蘇州有效3．深化產(chǎn)教融合。2022年蘇州高新區(qū)舉辦了長三角數(shù)字人才產(chǎn)教融合高峰論壇，推動(dòng)蘇州我們從數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、傳統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)字科技企業(yè)運(yùn)營情況等方面測度了北京、天津、蘇5三、金融驅(qū)動(dòng)，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)離不開金融的支持。蘇州的金融在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面金融發(fā)展水平和金融效率是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的兩大指標(biāo)。學(xué)界通常用存貸款余額/GDP測度金融發(fā)展水平（如武志，2010；張亦春和王國強(qiáng)，2015用貸款余額/存款余額測度金融6數(shù)據(jù)來源：零壹智庫、CEIC（ChinaEconomicInformationCent1．金融業(yè)增加值高。蘇州市地方金融監(jiān)督管理局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年蘇州實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值銀行業(yè)作為金融業(yè)的重要組成部分，為城市提供金融服務(wù)。東方財(cái)富數(shù)據(jù)顯示，我國A股目7動(dòng)企業(yè)上市，可提高區(qū)域金融市場的活躍度，暢通資本與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的循環(huán)機(jī)制，為區(qū)域金融其中境內(nèi)A股上市公司198家，位列全國大中城市第5名，數(shù)量僅次于北上深和杭州；新三板存量掛牌企業(yè)260家，位列全國第4；科創(chuàng)板上市公司48家，數(shù)量僅次于上海、北京，位字貨幣研究院、長三角金融科技有限公司、長三角數(shù)字金融數(shù)據(jù)中心三大數(shù)字人民幣國家級(jí)銀行總行批準(zhǔn)在全國率先開展數(shù)字人民幣發(fā)放小了全國首例事業(yè)單位以數(shù)字人民幣全額發(fā)放工資；2022年10月，蘇州相城區(qū)以數(shù)字人民幣4．加快打造數(shù)字金融城。2021年蘇州相城區(qū)發(fā)布了《蘇州市相城區(qū)“十四五”數(shù)字金融產(chǎn)的數(shù)字金融創(chuàng)新示范體系，打造‘立足蘇州、服務(wù)長三角乃我們從金融環(huán)境、財(cái)政環(huán)境和稅收環(huán)境這三個(gè)方面測度了北京、天津、蘇州等50個(gè)城市2019-2021年的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中的財(cái)經(jīng)環(huán)境指數(shù)（《50城數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境財(cái)經(jīng)指數(shù)金融環(huán)境排名中等，但其財(cái)政環(huán)境和稅收環(huán)境表現(xiàn)不俗，以致其財(cái)經(jīng)環(huán)境指數(shù)位列榜首8四、政策體系前瞻布局，引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展州出臺(tái)了31項(xiàng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策（表1和表2全力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。蘇州的這些數(shù)字經(jīng)濟(jì)一是政策正在加速發(fā)布。2020年蘇州發(fā)布1項(xiàng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策，2021年發(fā)布3項(xiàng)，2022年發(fā)三是蘇州立足數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展。集群化發(fā)展是提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵路徑，蘇州在發(fā)布《蘇州市推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展的指導(dǎo)意見》后，成立蘇州市推進(jìn)蘇州市人民政府發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和區(qū)蘇州市人民政府發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和區(qū)塊鏈等新技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融2020年1型的若干措施》9合，加快蘇州市工業(yè)企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。22021年蘇州市工業(yè)和信息化局《蘇州市加快推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略,加快全市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，加速制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)32021年蘇州市人民政府《蘇州市推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。42021年蘇州市工業(yè)和信息化局《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)全市制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的通知》加快新一代信息技術(shù)、人工智能等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化互促共進(jìn)，新舊動(dòng)能雙輪驅(qū)動(dòng)，提升全產(chǎn)業(yè)智能化水平。52022年蘇州市人民政府《數(shù)字蘇州標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》確立了數(shù)字蘇州標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的總體要求，確定了數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府三個(gè)方面主要建設(shè)目標(biāo)。62022年蘇州市發(fā)展和改革委員會(huì)《蘇州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》立足蘇州市實(shí)際，搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化發(fā)展新機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)“全國數(shù)字化引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)標(biāo)桿城市”的目標(biāo)，高水平構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化發(fā)展新體系。72022年蘇州市人民政府《蘇州市推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展的指導(dǎo)意見》全市要以集群的形態(tài)組織創(chuàng)新、以數(shù)字的手段賦能創(chuàng)新，強(qiáng)鏈、固鏈、補(bǔ)鏈，重點(diǎn)聚焦電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、先進(jìn)材料10四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，高水平構(gòu)建一批具有蘇州特色的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。82022年蘇州市生態(tài)環(huán)境局《蘇州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于加快統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字政府高質(zhì)量建設(shè)實(shí)施方案》推動(dòng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域數(shù)字政府高質(zhì)量建設(shè)，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。92022年蘇州市人民政府《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)蘇州市制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型2023年實(shí)施方案的通知》持之以恒推進(jìn)制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。2023年蘇州市人民政府《蘇州市推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易加快發(fā)展若干措施》推進(jìn)全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)，探索構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易特色發(fā)展路徑，推動(dòng)蘇州數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。表2：2022-2023年蘇州數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展細(xì)分產(chǎn)業(yè)政策匯總12022年蘇州市發(fā)展和改革委員會(huì)《蘇州市培育發(fā)展高性能功能纖維材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》22022年蘇州市發(fā)展和改革委員會(huì)《蘇州市數(shù)字金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃32022年蘇州市發(fā)展和改革委員會(huì)《蘇州市新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群行動(dòng)計(jì)劃42022年蘇州市發(fā)展和改革委員會(huì)《蘇州市先進(jìn)金屬材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群行動(dòng)52022年蘇州市發(fā)展和改革委員會(huì)《蘇州市人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群行動(dòng)計(jì)劃1162022年蘇州市發(fā)展和改革委員會(huì)《蘇州市納米新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群行動(dòng)計(jì)72022年蘇州市發(fā)展和改革委員會(huì)《蘇州市人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》82022年蘇州市發(fā)展和改革委員會(huì)《蘇州市工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群行動(dòng)計(jì)劃92022年蘇州市發(fā)展和改革委員會(huì)《蘇州市促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》2022年蘇州市發(fā)展和改革委員會(huì)《蘇州市現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)2022年蘇州市發(fā)展和改革委員會(huì)《蘇州市會(huì)計(jì)審計(jì)評(píng)估行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》2022年蘇州市發(fā)展和改革委員會(huì)《蘇州市現(xiàn)代物流高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)2022年蘇州市發(fā)展和改革委員會(huì)《蘇州市設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)2022年蘇州市發(fā)展和改革委員會(huì)《蘇州市推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》2022年蘇州市人民政府《關(guān)于支持建設(shè)蘇州生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械國家先進(jìn)制造業(yè)集群的政策措施》2022年蘇州市人民政府《蘇州市培育發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群2025行動(dòng)計(jì)劃》2022年蘇州市人民政府《蘇州市汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)實(shí)施方122022年蘇州市人民政府《蘇州市智能車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群行動(dòng)計(jì)2022年蘇州市工信局《蘇州市培育發(fā)展新型顯示產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群2025行動(dòng)計(jì)劃》202022年蘇州市工信局《蘇州市培育發(fā)展機(jī)器人及數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》212023年蘇州市人民政府《蘇州市法律服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)222023年蘇州市工信局《蘇州市電梯產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群行動(dòng)計(jì)劃232023年蘇州市工信局《蘇州市培育發(fā)展光子產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群行動(dòng)24（市政府已審議通過，尚未印發(fā)文件）《蘇州市航空航天產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群行動(dòng)計(jì)劃[1]武志.金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長:來自中國的經(jīng)驗(yàn)分析[J].金融研究,201