小學(xué)學(xué)校安全事故總體綜合應(yīng)急預(yù)案全套

小學(xué)學(xué)校安全事故總體綜合應(yīng)急預(yù)案全套為構(gòu)建校園預(yù)防各種突發(fā)事件發(fā)生的長效管理機制，提高快速反應(yīng)和處置能力，將防患和處置工作納入法制化、科學(xué)化和規(guī)范化的軌道，建立統(tǒng)一指揮、職責明確、運轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急處置體系，最大限度降低突發(fā)事件的危害，維護和確保學(xué)校的穩(wěn)定，保障學(xué)校教育教學(xué)工作的正常進行，根據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（國發(fā)〔2005〕11號）、《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《濱州市教育系統(tǒng)處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（濱教〔2007〕50號）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本系統(tǒng)實際，特制定本預(yù)案。一、總則（一）校園突發(fā)事件校園突發(fā)事件是指發(fā)生在校園內(nèi)外由本校師生員工實施或以其為侵害對象的涉及破壞社會和校園秩序并造成財產(chǎn)嚴重損害的突發(fā)公共事件，具有難以預(yù)見、處置緊迫、危害嚴重和廣泛影響的特點。校園突發(fā)事件包括人為或自然因素引起，具有突發(fā)性，對師生人身安全、學(xué)校教學(xué)、工作和生活秩序、學(xué)校和社會穩(wěn)定等造成或可能造成嚴重影響或嚴重危害的各類緊急情況。如：安全事故(火災(zāi)、公用設(shè)施故障、建筑物倒塌、師生集體活動中發(fā)生的擠壓踩踏、交通事故等)、公共衛(wèi)生事件(食物中毒、傳染性疾病、群體性不明原因疾病等)、群體性事件(鬧事、游行、非組織的政治活動等)、影響重大的治安案件、師生非正常死亡、自然災(zāi)害事故(灌水、臺風、山體滑坡、破壞性地震)等。（二）安全責任的事故等級類型學(xué)校校園交通安全、消防安全、防汛安全、集體活動安全、防溺水安全、意外傷害、食品及疾病預(yù)防中因管理措施不到位，責任未落實，未做好安全教育和監(jiān)管工作，發(fā)生安全事故的，追究安全責任的事故等級類型規(guī)定如下：1、重大過錯：學(xué)校安全管理制度和管理機構(gòu)不健全，工作中玩忽職守、失控，工作不落實，存在較大安全隱患，但尚未造成安全事故和經(jīng)濟損失。2、輕微事故：一次師生1人輕傷；一次1-2人中毒；教師體罰學(xué)生，發(fā)生一次1-2人（未對學(xué)生造成身體和精神傷害）；或造成直接經(jīng)濟財產(chǎn)損失1000元以下的事故。3、一般事故：一次師生2-3人輕傷；一次3-5人中毒；教師體罰學(xué)生一次2人或1人輕傷（對學(xué)生造成身體和精神傷害），連續(xù)發(fā)生兩起體罰事件的；或造成直接經(jīng)濟財產(chǎn)損失5000元以下的事故。4、嚴重事故：一次師生3-5人輕傷；一次5人以上中毒；教師體罰學(xué)生一次2人以上或2人輕傷（對學(xué)生造成身體和精神傷害）,連續(xù)發(fā)生兩起體罰事件的；或造成直接經(jīng)濟財產(chǎn)損失10000元以下的事故。5、重大事故：發(fā)生校園強奸、重傷、兇殺、吸（販）毒、吸食違禁藥品、偷盜，利用網(wǎng)絡(luò)散布虛假消息、謠言、病毒，造成危害國家網(wǎng)絡(luò)安全的；發(fā)生師生參與地下學(xué)、講經(jīng)、邪教活動、散發(fā)反動宣傳品、毀壞國旗等影響社會治安和穩(wěn)定的治安案件，造成經(jīng)濟損失較大、情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的；造成較大等級安全事故的，按照國家安全等級事故處理響應(yīng)依法進行責任事故追究。治安安全事故又分為一般事故和嚴重事故：1.一般事故：校內(nèi)非團伙性（3人以下）打架斗毆、恐嚇、勒索、敲詐、偷盜、賭博，傳播迷信、色情、淫穢音響及書籍的治安安全隱患和治安事故，且影響較大的；2.嚴重事故：團伙性打架斗毆恐嚇、勒索、敲詐、偷盜、吸煙、喝酒、賭博，傳播迷信、色情、淫穢音響及書籍，未成年人進網(wǎng)吧，或造成一次5人以下輕傷、直接財產(chǎn)損失2000元以下且影響惡劣的；一學(xué)期內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩次及以上治安安全事故。二、安全事故處置機構(gòu)及職責（一）城北小學(xué)設(shè)立突發(fā)安全事故應(yīng)急指揮部組長：副組長：成員：應(yīng)急指揮部辦公室具體負責小組日常工作，及時掌握學(xué)校安全事故和群體性事件的情報信息，提出工作意見和建設(shè)；加強與各部門的協(xié)調(diào)，組織各處室做好預(yù)案演練，人員培訓(xùn)及其他應(yīng)急準備工作，并提出相關(guān)應(yīng)急物質(zhì)儲備計劃；組織各科室在突發(fā)安全事故時啟動應(yīng)急預(yù)案，按程序上報和通報突發(fā)事故的處置工作情況，督促各相關(guān)單位根據(jù)安全事故的性質(zhì)、程度，對有關(guān)責任人進行責任追究。（二）應(yīng)急指揮部的職責1.學(xué)校應(yīng)急指揮部(1)決定事故應(yīng)急預(yù)案的啟動和終止；(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作，確定現(xiàn)場指揮人員，負責應(yīng)急隊伍和資源的調(diào)動；(3)向公安、消防、安檢、衛(wèi)生防疫等部門報告，并保持密切聯(lián)系；消防等部門人員到達單位后，配合這些部門進行應(yīng)急救援工作；(4)向上級主管部門報告事故情況和求援事項；(5)負責事故原因調(diào)查和善后工作。2.事故現(xiàn)場指揮(1)自然災(zāi)害：xx(2)突發(fā)公共衛(wèi)生事件：xx(3)突發(fā)暴力安全事故:xx(4)校內(nèi)事故指揮：xx①食品衛(wèi)生事件：xx②大型活動事故：xx③樓梯擠踏和墜落事件：xx④實驗室安全事故:xx(5)事故現(xiàn)場指揮職責①根據(jù)事故應(yīng)急救援預(yù)案，在事故現(xiàn)場指揮救援行動，把事故消滅在初始狀態(tài)。②指揮現(xiàn)場無關(guān)人員有序疏散，撤離到安全區(qū)域。③負責救護受傷人員和尋找失蹤人員。④負責現(xiàn)場應(yīng)急救援任務(wù)分配和人員調(diào)度。⑤把事故情況，可能造成的危害和求援事項向應(yīng)急總指揮報告。⑥與消防等應(yīng)急部門合作，提供建議和信息。⑦維持現(xiàn)場秩序，負責事故現(xiàn)場的警戒和保護。⑧負責事故后的現(xiàn)場清理工作。3.現(xiàn)場主管職責(1)在事故發(fā)生初始階段，擔當事故現(xiàn)場指揮(2)在確認事故即將發(fā)生或已發(fā)生后，向單位領(lǐng)導(dǎo)報告，向上級部門報告。(3)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，啟動學(xué)校事故應(yīng)急預(yù)案。(4)維持現(xiàn)場秩序，負責事故現(xiàn)場的警戒和保護。4.應(yīng)急救援小組根據(jù)學(xué)校特點和需要，分別設(shè)置：通訊聯(lián)絡(luò)小組負責人：疏散引導(dǎo)小組負責人：醫(yī)療救護小組負責人：警戒保衛(wèi)小組負責人：排險搶修小組負責人：后勤保障小組負責人：5.應(yīng)急責任制(1)校長是學(xué)校安全第一責任人，負責保證學(xué)校安全，是學(xué)校應(yīng)急預(yù)案指揮者。(2)事故現(xiàn)場指揮，現(xiàn)場主管承擔本預(yù)案規(guī)定的職責，指揮有關(guān)人員進行搶險排難。(3)對校內(nèi)發(fā)生安全事故，根據(jù)責任大小，實施批評或行政處分、經(jīng)濟上處罰等措施。三、處理原則1.以人為本，預(yù)防為主。牢固樹立“珍愛生命、安全第一”的意識，堅持預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合，建立健全安全隱患、矛盾糾紛排查、整改和調(diào)解處理機制，對安全隱患，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。學(xué)校一旦發(fā)生安全事故，要堅持“見義勇為，救人第一”的原則。在組織搶險救災(zāi)時，嚴禁學(xué)生參加，發(fā)生重大安全事故，應(yīng)采取一切得力措施，確保師生人身安全。2.屬地管理，分級負責。學(xué)校發(fā)生突發(fā)安全事故，獲得事件信息的任何人都應(yīng)當在第一時間向應(yīng)急指揮部或單位領(lǐng)導(dǎo)報告，根據(jù)事件情況決定是否啟動學(xué)校安全工作預(yù)案，辦公室根據(jù)情節(jié)嚴重情況應(yīng)在1.5小時內(nèi)將核實的情況通過電話、傳真向上級教育局安全辦公室報告。3.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。一旦發(fā)生重特大事件，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員要緊急行動，相關(guān)負責人要按照學(xué)校應(yīng)急預(yù)案的要求深入現(xiàn)場，積極配合相關(guān)部門做好事件、事故的處置工作。在報告市、區(qū)教育局的同時，應(yīng)立即向當?shù)卣?、公安、交警、衛(wèi)生等相關(guān)部門報告，多方聯(lián)動，形成合力，確保突發(fā)事件得到有效控制和快速處置，將損失減到最低程度。四、應(yīng)急培訓(xùn)和演練的制度和計劃應(yīng)急培訓(xùn)和演練經(jīng)安委會研究通過后納入學(xué)校大事表，由安全辦具體落實執(zhí)行。1.定期進行應(yīng)急演練的培訓(xùn)，增強安全意識和加強應(yīng)對突發(fā)事件處置的能力。2.演練培訓(xùn)時，不得無故缺席，需征得領(lǐng)導(dǎo)同意后方可請假，事后必須補課。3.參加演練培訓(xùn)人員必須嚴格遵守培訓(xùn)規(guī)則，聽從命令，服從指揮。4.采用生動形象、簡單易懂的形式，定期對學(xué)生進行安全教育，增強學(xué)生的自我保護意識。5.按照應(yīng)急預(yù)案的要求有目的、有計劃地進行培訓(xùn)、演練，并以書面形式記錄在案。五、預(yù)案管理制度1.應(yīng)急預(yù)案安全辦制定。2.預(yù)案編寫完成后，由安委會審核，校委會討論通過，并由校長簽發(fā)公布。3.預(yù)案建立后，一份歸入學(xué)校檔案，統(tǒng)一管理；一份交學(xué)校安委會備用，并在校園網(wǎng)發(fā)布。4.安委會不定期地對預(yù)案進行修改、更新，使預(yù)案不斷完善。六、應(yīng)急救援通訊錄安全辦：辦公室：總務(wù)處：門衛(wèi)室：應(yīng)急電話：火災(zāi)119報警110緊急救護120派出所：七、突發(fā)性事件處理程序（一）重大火災(zāi)安全事故1.學(xué)校利用校園播音系統(tǒng)發(fā)出緊急集合信號，組織年級部主任、班主任、教師到班級指揮學(xué)生緊急疏散，及時將學(xué)生帶至遠離火源的安全地段。2.立即就近用電話或手機撥打119火警電話，派人到主要路口等待引導(dǎo)消防車輛。如有人員傷亡，立即組織施救，并撥打120救助電話。3.在消防車到來之前，在保證人員安全的前提下，可組織身體健康的教師利用滅火器械參加撲救。消防車到來之后，校內(nèi)人員要積極配合專業(yè)消防人員撲救或做好輔助工作。嚴禁組織學(xué)生參與救火。4.向當?shù)卣蜕霞壗逃鞴懿块T報告事故情況。（二）重大交通安全事故1.學(xué)校要迅速搶救受傷人員，在最短時間內(nèi)將受傷師生送至醫(yī)院救治，及時撥打119、120等報警電話，請求援助。保護好事故現(xiàn)場。2.安全辦、教務(wù)處、年級部指揮學(xué)生緊急集合疏散至安全地段，迅速將事故信息上報當?shù)卣徒逃鞴懿块T。3.采取有效措施，做好善后處置工作。（三）危險品安全事故1.在實驗操作過程中出現(xiàn)的安全事故，教務(wù)處要及時將師生疏散至安全地段。2.在最短時間內(nèi)將受傷師生送至醫(yī)院搶救，及時撥打119、120電話請求援助。學(xué)校如發(fā)現(xiàn)?；锲繁槐I要及時報警。3.保護好事故現(xiàn)場，迅速將情況報告當?shù)卣徒逃鞴懿块T。4.采取有效措施，做好善后處置工作。（四）工程建設(shè)、危房安全事故1.學(xué)校在建或改建的建筑物要樹立警示牌，設(shè)有隔離欄。2.學(xué)校校舍經(jīng)房屋鑒定部門鑒定的D級危房，要立即封閉停用，限期拆除。其它危險校舍要樹立警示牌，特殊情況應(yīng)設(shè)隔離欄。3.學(xué)校發(fā)生建筑物、危房安全事故，迅速組織師生疏散至安全地段，對受傷師生組織搶救，及時報告110、120等相關(guān)部門請求援助。4.及時將事故信息上報當?shù)卣徒逃鞴懿块T。5.采取有效措施，做好善后處置工作。（五）外出大型活動安全事故1.學(xué)校組織外出大型活動必須將申請書和安全應(yīng)急預(yù)案上報德育處，德育處同意后上報教育局普教科，經(jīng)同意后方可實施。2.若事故發(fā)生后，學(xué)校迅速搶救受傷師生，及時報告119、120等相關(guān)部門請求援助。3.保護好事故現(xiàn)場，及時將事故信息上報當?shù)卣徒逃鞴懿块T。4.采取有效措施，做好善后處置工作。（六）外來暴力侵害事故1.學(xué)校要嚴格門衛(wèi)制度，對無證件或不能說明正當理由者，學(xué)校保安人員不得放行進入校園，對強行闖入者應(yīng)采取強制措施驅(qū)逐出學(xué)校，并由保安人員向其發(fā)出警告。2.學(xué)校內(nèi)如發(fā)生不良分子行兇等暴力侵害時，應(yīng)先制止侵害，立即對受傷人員進行救治，根據(jù)情況報學(xué)校安全管理小組。同時及時撥打110、120等電話請求援助。3.保護好事故現(xiàn)場，及時將事故信息上報當?shù)卣徒逃鞴懿块T。4.采取有效措施，做好善后處置工作。（七）食物中毒安全事故1.立即采取措施救助病人，及時撥打110、120等電話請求援助。2.封閉造成食物中毒或可能導(dǎo)致食物中毒的食品和原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場。3.及時向校長匯報，如有必要向衛(wèi)生防疫等部門報告。4.配合衛(wèi)生防疫部門的調(diào)查，如實提供有關(guān)材料和樣品。5.采取有效措施，做好善后處置工作。（八）流行傳染病安全事故1.學(xué)校發(fā)現(xiàn)有傳染病癥狀的學(xué)生，應(yīng)立即將患病學(xué)生隔離，并由家長將患病學(xué)生帶到醫(yī)院檢查就診。2.學(xué)校發(fā)生特殊傳染病，要迅速利用學(xué)校隔離室對患病師生進行隔離觀察，撥打120電話請求援助，通知患病學(xué)生的家長，送定點傳染病醫(yī)院診治。3.學(xué)校對傳染病人所在的教師及涉及的公共場所要及時消毒，對與傳染病人密切接觸的師生進行隔離觀察，防止疫情擴散。4.及時將發(fā)現(xiàn)的疫情上報當?shù)卣徒逃?、衛(wèi)生防疫部門，并作好病人的跟蹤工作。（九）突發(fā)群體性事件1.若發(fā)現(xiàn)學(xué)校有發(fā)生群體性事件的苗頭，應(yīng)立即向當?shù)卣徒逃姓块T報告。并認真分析原因，及時化解矛盾，控制事態(tài)的蔓延和擴大。2.若發(fā)生串聯(lián)、集會、到校外示威、游行和集體上訪情況，學(xué)校、教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，果斷處置。及時向當?shù)攸h委、政府和有關(guān)部門報告，盡快平息事態(tài)，努力做到教師不停課、學(xué)生不停學(xué)、師生不離校。3.對在群體性事件中別有用心、蓄意破壞、危及公共安全的極個別人，要及時報請公安部門嚴格控制和監(jiān)視。（十）其他安全事故首先采取果斷措施做好傷病人員救治工作；其次是請求有關(guān)部門專業(yè)人員進行幫助，控制事態(tài)發(fā)展，減少事故損失；三是及時將事故情況報告當?shù)卣?、教育部門及事故相關(guān)部門；四是做好善后處置工作。八、其他事項1.安委會主任不在場，由委員或現(xiàn)場最高行政職務(wù)者任現(xiàn)場指揮。2.事件處理小組成員在事件處理時必須各盡其責，不得推諉、扯皮。3.事故發(fā)生時，學(xué)校所有工作人員（傷病員除外）都負有緊急通知、匯報、參與搶救和做好穩(wěn)定工作的職責。對于不盡責，尤其是見死不救的有關(guān)人員，必須予以嚴肅處理。4.對接到重特大事件緊急報告后，因行動遲緩、措施不力，致使事故蔓延、擴大的相關(guān)人員要依法追究責任。5.接到重特大事件報告后，接報者應(yīng)詳細記錄報告者的姓名、聯(lián)系方式及事件發(fā)生的時間、地點、事故基本情