生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理 課件

生產(chǎn)平安事故應(yīng)急管理2023/12/282目錄前言GB/T28001/28002標(biāo)準(zhǔn)要求平安生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀、問題與對策分析應(yīng)急預(yù)案的編制方法應(yīng)急預(yù)案演練的組織實(shí)施2023/12/2832023/12/284GB/T28001/28002標(biāo)準(zhǔn)要求2023/12/285GB/T28001要求：4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)組織建立、實(shí)施和保持程序，用于：a〕識別潛在的緊急情況；b〕對此緊急情況做出響應(yīng)。組織應(yīng)對實(shí)際的緊急情況做出響應(yīng)，防止和減少相關(guān)的職業(yè)健康平安不良后果。組織在籌劃應(yīng)急響應(yīng)時，應(yīng)考慮有關(guān)相關(guān)方的需求，如應(yīng)急效勞機(jī)構(gòu)、相鄰組織和居民。可行時組織也應(yīng)定期測試其響應(yīng)緊急情況的程序，并可讓有關(guān)的相關(guān)方適當(dāng)參與其中。組織應(yīng)定期評審其期應(yīng)急準(zhǔn)備和相應(yīng)程序，必要時對其進(jìn)行修訂，特別是在定期測試和緊急情況發(fā)生后〔參見〕。新的平安生產(chǎn)方針2023/12/286新的平安管理體制2023/12/287對事故管理最新的認(rèn)識2023/12/288平安生產(chǎn)應(yīng)急管理

現(xiàn)狀、問題與對策分析平安生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀應(yīng)急預(yù)案體系進(jìn)一步完善，預(yù)案質(zhì)量明顯提高，預(yù)案演練廣泛開展平安生產(chǎn)應(yīng)急管理體制機(jī)制逐步建立和完善平安生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)取得進(jìn)展應(yīng)急管理法規(guī)制度建設(shè)不斷推進(jìn)平安生產(chǎn)事故預(yù)防和隱患排查治理成效顯著平安生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍在事故救援和各類災(zāi)害搶險中發(fā)揮了重要作用2023/12/2810平安生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀初步形成了應(yīng)急救援體系2023/12/2811平安生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀建立應(yīng)急救援預(yù)案體系的根本框架2023/12/28122023/12/2813平安生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀建起了預(yù)案體系的根本框架至2021年底，國家發(fā)布預(yù)案40多個，省、市、縣三級9080個，154家中央企業(yè)總部及其所屬單位全部完成了預(yù)案編制工作，全國高危行業(yè)企業(yè)的預(yù)案覆蓋率到達(dá)100%。2023/12/2814平安生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀救援中取得了很大的成效例如：地震后，公安消防派出13434名消防官兵，搶救出生還人員1701人；礦山、?；仍?duì)伍1057人，搶救出生還人員1113人。2021年共處置礦山事故2053起，搶救遇險人員2684人，其中，經(jīng)搶救生還879人。平安生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀2021年工作要求深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的一系列重要指示精神和全國平安生產(chǎn)電視會議、全國平安生產(chǎn)工作會議精神，堅持問題導(dǎo)向、大力固本強(qiáng)基、完善救援體系、健全“一案三制〞、提升應(yīng)對能力，把好“紅線〞的最后一道防線，為促進(jìn)全國平安生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出新的奉獻(xiàn)。應(yīng)急管理體制：國家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。應(yīng)急管理機(jī)制：是指突發(fā)事件全過程中各種制度化、程序化的應(yīng)急管理方法與措施。應(yīng)急管理法制：在深入總結(jié)群眾實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的根底上，制訂各級各類應(yīng)急預(yù)案，形成應(yīng)急管理體制機(jī)制，并且最終上升為一系列的法律、法規(guī)和規(guī)章，使突發(fā)事件應(yīng)對工作根本上做到有章可循、有法可依。2023/12/28152023/12/2816平安生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀2021年工作內(nèi)容加強(qiáng)應(yīng)急處置工作。創(chuàng)新應(yīng)急管理體制機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急管理法制建設(shè)。強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案和演練工作。推動應(yīng)急科技進(jìn)步。加大應(yīng)急培訓(xùn)與宣傳教育力度。平安生產(chǎn)應(yīng)急管理

問題與對策分析管理難度越來越大——應(yīng)用管理軟件應(yīng)急救援與日常平安管理脫節(jié)——堅持預(yù)防為主預(yù)案種類參差不齊——依法完善預(yù)案可操作性不強(qiáng)〔缺乏協(xié)調(diào)，救援目標(biāo)不量化，預(yù)警機(jī)制不健全，信息不靈，隊(duì)伍缺乏戰(zhàn)斗力，裝備保障能力缺乏，處置能力欠缺，演練難〕——用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)和方法來解決2023/12/28172023/12/2818應(yīng)急預(yù)案的編制方法突發(fā)公共事件的分類2023/12/2819應(yīng)急救援體系的分類2023/12/28202023/12/2821現(xiàn)階段企業(yè)應(yīng)有的預(yù)案?中華人民共和國平安生產(chǎn)法?第17條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人有組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)；第33條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案；第69條規(guī)定：危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織并配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備。?危險化學(xué)品平安管理?xiàng)l例?第50條規(guī)定：危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案。2023/12/2822現(xiàn)階段企業(yè)應(yīng)有的預(yù)案2023/12/2823現(xiàn)階段企業(yè)應(yīng)有的預(yù)案?中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法?〔2007年11月1日起施行〕第二十三條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運(yùn)、使用單位，應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，并對生產(chǎn)經(jīng)營場所、有危險物品的建筑物、構(gòu)筑物及周邊環(huán)境開展隱患排查，及時采取措施消除隱患，防止發(fā)生突發(fā)事件。第二十四條公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的經(jīng)營單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，為交通工具和有關(guān)場所配備報警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，注明其使用方法，并顯著標(biāo)明平安撤離的通道、路線，保證平安通道、出口的暢通。2023/12/2824事故應(yīng)急救援管理包含的四階段2023/12/2825事故應(yīng)急救援管理四階段工作內(nèi)容階段工作內(nèi)容預(yù)防階段：為預(yù)防、控制和消除事故對人類生命財產(chǎn)長期危害所采取的行動（無論事故是否發(fā)生，企業(yè)和社會都處于風(fēng)險之中）。風(fēng)險辨識、評價與控制安全規(guī)劃安全研究安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定危險源監(jiān)測監(jiān)控事故災(zāi)害保險稅收激勵和強(qiáng)制性措施等準(zhǔn)備階段：事故發(fā)生之前采取的各種行動，目的是提高事故發(fā)生時的應(yīng)急行動能力。制定應(yīng)急救援方針與原則應(yīng)急救援工作機(jī)制編制應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援物資、裝備籌備應(yīng)急救援培訓(xùn)、演習(xí)簽定應(yīng)急互助協(xié)議應(yīng)急救援信息庫等2023/12/2826事故應(yīng)急救援管理四階段工作內(nèi)容階段工作內(nèi)容響應(yīng)階段：事故即將發(fā)生前、發(fā)生期間和發(fā)生后立即采取的行動。目的是保護(hù)人員的生命、減少財產(chǎn)損失、控制和消除事故。啟動相應(yīng)的應(yīng)急系統(tǒng)和組織報告有關(guān)政府機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場指揮和救援控制事故擴(kuò)大并消除人員疏散和避難環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測現(xiàn)場搜尋和營救等恢復(fù)階段：事故后，使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常狀態(tài)或得到進(jìn)一步的改善。損失評估理賠清理廢墟災(zāi)后重建應(yīng)急預(yù)案復(fù)查事故調(diào)查2023/12/2827事故應(yīng)急救援的根本任務(wù)2023/12/2828預(yù)案文件層次2023/12/2829應(yīng)急管理組織保障企業(yè)組織2023/12/2830事故應(yīng)急救援預(yù)案組成局部和構(gòu)成要素應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)該具備的八大局部28個要素：一、根本內(nèi)容二、應(yīng)急救援方針與原那么三、應(yīng)急救援工作籌劃1.風(fēng)險評估2.應(yīng)急能力評估3.應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)4.應(yīng)急機(jī)制5.法律法規(guī)要求四、應(yīng)急救援準(zhǔn)備(程序)1.應(yīng)急救援設(shè)備(施)、物資

2.應(yīng)急救援人員培訓(xùn)

3.預(yù)案演習(xí)

4.公眾教育

5.應(yīng)急救援互助協(xié)議五、應(yīng)急救援響應(yīng)〔程序〕1.報警程序2.警報和緊急公告3.指揮與控制4.通訊5.人群疏散與安置6.警戒與治安7.醫(yī)療與衛(wèi)生效勞8.現(xiàn)場監(jiān)測(事態(tài)監(jiān)測)9.現(xiàn)場搶險與控制*10.應(yīng)急人員平安11.環(huán)境保護(hù)12.信息發(fā)布管理13.應(yīng)急救援資源管理六、現(xiàn)場恢復(fù)與事故調(diào)查(程序)七、應(yīng)急救援預(yù)案維護(hù)和改進(jìn)〔程序〕八、應(yīng)急救援預(yù)案支持附件

第31頁

28個要素2.方針與原那么說明應(yīng)急救援的方針與原那么，如保護(hù)人員平安優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先，保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。以及預(yù)防為主、常備不懈、高效協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進(jìn)的思想。列出應(yīng)急預(yù)案所針對的事故〔或緊急情況〕類型、適用的范圍和救援目標(biāo)。第32頁

28個要素3.風(fēng)險評估確認(rèn)可能發(fā)生的事故類型、地點(diǎn)；確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)；重大危險源的數(shù)量及分布；根據(jù)事故種類和后果嚴(yán)重度，確定預(yù)案編制的級別；地理、人文〔人口〕、地質(zhì)、氣象等信息；城市布局及交通情況；可能影響應(yīng)急救援的不利因素等；形成附件。第33頁

28個要素4.應(yīng)急能力評估分析和評價目前企業(yè)和社會應(yīng)急活動中可以使用或可以調(diào)動的各種資源，包括應(yīng)急力量〔人員〕、應(yīng)急設(shè)備〔施〕、物資、等；根本應(yīng)急裝備：通訊工具、交通工具、照明工具、防護(hù)工具；專用應(yīng)急救援裝備：消防、醫(yī)療、應(yīng)急發(fā)電、大型機(jī)械等；形成附件。第34頁

28個要素5.應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)明確應(yīng)急救援過程中各個特定任務(wù)的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)；明確應(yīng)急反響總負(fù)責(zé)人，以及各部門的負(fù)責(zé)人及其職責(zé)；本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)；明確政府和企業(yè)在事故應(yīng)急中各自的職責(zé)；形成附件。特定任務(wù)包括：應(yīng)急管理和應(yīng)急救援指揮中心、各專業(yè)救援隊(duì)伍〔消防、工程搶險、防化、監(jiān)測、環(huán)?！场缶?、通訊保障、救援設(shè)備和物資保障、警戒與治安、人群疏散、醫(yī)療、信息發(fā)布與公共關(guān)系、救援專家組等第35頁

28個要素6.應(yīng)急機(jī)制按事故的嚴(yán)重程度建立分級響應(yīng)機(jī)制和程序；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、分級響應(yīng)、資源共享、全體參與；預(yù)測預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急決策協(xié)調(diào)機(jī)制、應(yīng)急公眾溝通機(jī)制、應(yīng)急社會發(fā)動機(jī)制、應(yīng)急資源征用機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制等；對各應(yīng)急機(jī)構(gòu)的應(yīng)急行動與協(xié)調(diào)活動進(jìn)行總體規(guī)劃并建立有效的工作機(jī)制。第36頁

28個要素

7.法律法規(guī)要求明確列出國家、省、市涉及應(yīng)急救援要求的相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)文件；形成附件。第37頁

28個要素

8.應(yīng)急設(shè)備(施)、物資準(zhǔn)備用于應(yīng)急救援的機(jī)械與設(shè)備、監(jiān)測儀器、材料、交通工具、個體防護(hù)設(shè)備、醫(yī)療、辦公室等保障物資等；列出有關(guān)部門，如企業(yè)現(xiàn)場、武警、消防、衛(wèi)生、防疫等部門可用的應(yīng)急設(shè)備；定期檢查與更新；列出存放地點(diǎn)及獲取方法；形成附件。第38頁

28個要素9.應(yīng)急人員的培訓(xùn)對應(yīng)急人員進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，并確保合格者上崗；描述每年的培訓(xùn)方案；描述對現(xiàn)場應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)的頻度和程度等。第39頁

28個要素10.預(yù)案演習(xí)描述預(yù)案演習(xí)的目的；制定每年演習(xí)方案；各應(yīng)急方參加預(yù)案模擬演習(xí)；描述對演習(xí)結(jié)果的評價，發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在的問題并加以解決。第40頁

28個要素11.公眾教育為確保公眾了解如何面對應(yīng)急情況所采取的周期性宣傳以及提高平安意識的方法與措施。宣傳潛在危險的性質(zhì)、疏散路線、報警和自救方法、了解各種警報的含義、應(yīng)急救援的有關(guān)程序的知識。第41頁

第42頁

28個要素13.報警程序〔由下到上〕確定報警的機(jī)構(gòu)及原那么；確定報警方式，如、警報器等；確定24小時與政府主管部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式；制定報警信息單，詳細(xì)記錄事故情況，如事故地點(diǎn)、事故類型、危險物質(zhì)、傷亡情況、影響范圍、事態(tài)控制情況等；第43頁

28個要素14.警報和緊急公告〔由上到下〕警報和緊急公告的機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)原那么；明確向公眾報警的標(biāo)準(zhǔn)、方式、信號等，應(yīng)明確各種警報信號的不同含義，協(xié)調(diào)警報器的使用及每個警報器所覆蓋的地理區(qū)域；重要的公告信息〔包括健康危險、自我保護(hù)、疏散路線、醫(yī)院等〕；特殊情況下警報：警報的盲區(qū)、特殊需要的人群及地點(diǎn)、使用機(jī)動方式協(xié)助發(fā)出警報或逐家通報等；制定標(biāo)準(zhǔn)化或填空式公告樣本。第44頁

28個要素15.指揮與控制建立協(xié)調(diào)總指揮、現(xiàn)場應(yīng)急搶險指揮；建立現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)和決策程序，對事故進(jìn)行初始評估，確認(rèn)緊急狀態(tài)，有效地確認(rèn)響應(yīng)級別〔一級，二級，三級響應(yīng)等〕和搶險救援行動指令；確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域和應(yīng)急行動的優(yōu)先原那么；指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場各救援隊(duì)伍的救援行動；合理高效地使用應(yīng)急資源等。第45頁

28個要素

16.通訊應(yīng)建立應(yīng)急救援過程中保證各部門通訊網(wǎng)絡(luò)暢通的程序；規(guī)定所需的各類通訊設(shè)施,確保通訊器材完好；維護(hù)通訊系統(tǒng)；設(shè)立備用通訊系統(tǒng)；第46頁

28個要素17.人群疏散與安置確定實(shí)施疏散的緊急情況；明確可授權(quán)發(fā)布疏散居民指令的機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人；預(yù)防性疏散準(zhǔn)備，疏散區(qū)域，疏散距離，疏散路線，疏散運(yùn)輸工具，平安蔽護(hù)場所的規(guī)定；應(yīng)考慮疏散人群的數(shù)量，需要的疏散時間，可利用的時間，風(fēng)向等環(huán)境變化，老弱病殘等特殊人群的疏散問題等；做好疏散人群的生活安置，保障條件；明確負(fù)責(zé)執(zhí)行和核實(shí)疏散居民〔包括通告、運(yùn)輸、交通管制、警戒〕的機(jī)構(gòu)；核查疏散人數(shù)，記錄疏散情況；臨時安置場所的管理和運(yùn)轉(zhuǎn)負(fù)責(zé)部門；臨時安置場所的食品、水、電力、醫(yī)療、消毒、治安等的安排；臨時安置場所的標(biāo)志。第47頁

28個要素18.警戒與治安確定警戒的機(jī)構(gòu)和職責(zé)；應(yīng)制定事故現(xiàn)場警戒和管制程序，保障救援隊(duì)伍、物資運(yùn)輸和人群疏散等的暢通；交通管制、路口封鎖、指揮中心警戒、事故現(xiàn)場警戒；制定對特殊設(shè)施和人群的平安保護(hù)措施〔如學(xué)校、幼兒園、殘疾人等〕；確定決定終止保護(hù)措施的情況和規(guī)定。第48頁

28個要素19.醫(yī)療與衛(wèi)生效勞醫(yī)療資源的數(shù)量；規(guī)定緊急醫(yī)療效勞的組織，傷員的分類救護(hù)和轉(zhuǎn)送方法；搶救藥品、醫(yī)療器械；消毒、解毒藥品等；急救點(diǎn)設(shè)置，化學(xué)品受傷和疾病感染人員的隔離、凈化和治療；死亡認(rèn)定與處置；醫(yī)療人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)并掌握對危險化學(xué)品受傷人員的正確治療方法等。第49頁

28個要素20.現(xiàn)場監(jiān)測〔事態(tài)監(jiān)測〕建立對事故現(xiàn)場及場外監(jiān)測和評估的程序，為現(xiàn)場的救援決策提供支持；現(xiàn)場監(jiān)測包括：事故的規(guī)模，事態(tài)的開展趨向、傷亡情況、危險物質(zhì)的濃度及擴(kuò)散狀況，食物、水源、環(huán)境衛(wèi)生污染監(jiān)測等。第50頁

第51頁

28個要素22.應(yīng)急人員平安為保證應(yīng)急人員在搶險中免受傷害，應(yīng)建立進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)程序，保證其平安；內(nèi)容包括：進(jìn)入和離開現(xiàn)場的標(biāo)準(zhǔn)程序進(jìn)入和離開現(xiàn)場的報告規(guī)定進(jìn)入和離開現(xiàn)場的登記規(guī)定應(yīng)急救援人員的清點(diǎn)規(guī)定消毒程序平安與衛(wèi)生設(shè)備的正確配備個人平安預(yù)防措施等。第52頁

28個要素23.環(huán)境保護(hù)對可能對環(huán)境造成嚴(yán)重影響的重大事故，應(yīng)建立環(huán)境保護(hù)程序；控制環(huán)境污染擴(kuò)大的方案；及時去除污染；對環(huán)境污染水平的監(jiān)測；對可能對公眾健康造成損害的污染通告等。第53頁

28個要素24.信息發(fā)布管理明確應(yīng)急救援過程中對媒體和公眾接觸的機(jī)構(gòu)和發(fā)言人，準(zhǔn)確發(fā)布事故信息；明確信息發(fā)布的審核、批準(zhǔn)程序和格式；準(zhǔn)確通告事故發(fā)生、救援及人員傷亡情況；為公眾了解防護(hù)措施、查找親人下落等有關(guān)問題提供咨詢效勞。第54頁

28個要素25.應(yīng)急救援資源管理應(yīng)制定應(yīng)急救援過程中各種應(yīng)急資源供給程序，保證應(yīng)急資源及時合理的調(diào)配與高效使用；內(nèi)容包括：應(yīng)急資源供給的機(jī)構(gòu)應(yīng)急資源調(diào)用指令的響應(yīng)應(yīng)急資源供給的記錄應(yīng)急資源快速運(yùn)抵現(xiàn)場的要求應(yīng)急設(shè)備的及時回收與清點(diǎn)等第55頁

28個要素26.現(xiàn)場恢復(fù)與事故調(diào)查應(yīng)制定現(xiàn)場恢復(fù)程序，保證防止現(xiàn)場恢復(fù)過程中不發(fā)生危險；開展事故原因調(diào)查，掌握第一手材料和證據(jù)；內(nèi)容包括：明確決定終止應(yīng)急，恢復(fù)正常秩序的機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人；宣布應(yīng)急取消的程序；恢復(fù)正常狀態(tài)的程序；現(xiàn)場清理和環(huán)境影響區(qū)域的污染消除與連續(xù)檢測要求；事故調(diào)查與后果評價。第56頁

28個要素27.應(yīng)急預(yù)案維護(hù)和改進(jìn)應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案制定、修改〔修訂〕、審核、批準(zhǔn)和發(fā)放的程序，保證預(yù)案的及時更新和有效性；應(yīng)經(jīng)常檢查和修改的信息：應(yīng)急人員的身份和；企業(yè)或城市中危險化學(xué)品的名稱、數(shù)量、性質(zhì)及所處位置；工廠地圖的變化；運(yùn)輸路線的變化；應(yīng)急效勞組織；應(yīng)急資源的變更；新的重要機(jī)構(gòu)，新的居民區(qū)等。根據(jù)演習(xí)中發(fā)現(xiàn)和存在的問題，不斷修訂完善應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容。第57頁

第58頁各級應(yīng)急預(yù)案要求2023/12/2859應(yīng)急演練的組織實(shí)施應(yīng)急演練的籌劃演習(xí)的類型桌面演習(xí)功能演習(xí)全面演習(xí)2023/12/2861桌面演習(xí)目的在沒有時間壓力情況下明確相互協(xié)作和職責(zé)劃分問題，鍛煉演習(xí)人員解決問題的能力發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)案和程序中的問題,取得一些有建設(shè)性的討論結(jié)果是功能性演習(xí)和全面演習(xí)的根底形式通常在會議室舉行由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加按照應(yīng)急預(yù)案和標(biāo)準(zhǔn)行動程序，討論所應(yīng)急采取的應(yīng)急行動討論問題不受時間限制采取口頭評論形式，并形成書面總結(jié)和改進(jìn)建議。主要特點(diǎn)是頭腦和口頭上“過一遍,走一遍〞應(yīng)急響應(yīng)的場景，本錢低。2023/12/2862功能演習(xí)2023/12/2863全面演習(xí)全面演習(xí)針對應(yīng)急預(yù)案中全部或大局部應(yīng)急響應(yīng)功能開展演練全面演習(xí)一般要求持續(xù)幾個小時，采取交互式方式進(jìn)行，演習(xí)過程要求盡量真實(shí)，調(diào)用更多的應(yīng)急人員和資源，來開展實(shí)戰(zhàn)性演習(xí)，以檢驗(yàn)相互協(xié)調(diào)的總體反響和應(yīng)急能力2023/12/2864應(yīng)急演習(xí)過程循環(huán)往復(fù)為防止應(yīng)急演習(xí)不到位或片面，三種應(yīng)急演習(xí)方法應(yīng)在實(shí)際中交叉進(jìn)行。2023/12/2865參演人員演習(xí)人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員2023/12/2866根據(jù)模擬場景和緊急情況作出反響執(zhí)行具體應(yīng)急任務(wù)如搶救傷員或被困人員保護(hù)財產(chǎn)或公眾健康獲取或管理資源與其他應(yīng)急人員共同控制事態(tài)盡可能按真實(shí)事件一樣決策或響應(yīng)應(yīng)熟悉應(yīng)急響應(yīng)體系和所承擔(dān)的任務(wù)及行動程序2023/12/2867參演人員演習(xí)人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員控制人員是指根據(jù)演習(xí)情景，控制應(yīng)急演習(xí)進(jìn)展的人員。確保演習(xí)任務(wù)得到充分演習(xí)確保演習(xí)活動既具有一定的工作量，又富有一定的挑戰(zhàn)性確保演習(xí)的進(jìn)度解答演習(xí)人員的疑問，解決演習(xí)過程中出現(xiàn)的問題保障演習(xí)過程的平安2023/12/2868參演人員演習(xí)人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員有關(guān)部門外部機(jī)構(gòu)旁觀演練過程的觀眾演習(xí)根本過程與任務(wù)2023/12/2869任務(wù)1：確定演習(xí)日期任務(wù)2：確定演習(xí)目標(biāo)和范圍任務(wù)3：編寫演習(xí)方案任務(wù)4：確定演習(xí)現(xiàn)場規(guī)則任務(wù)5：指定評價人員任務(wù)6：安排后勤工作任務(wù)7：準(zhǔn)備分發(fā)工作文件任務(wù)8：培訓(xùn)評價人員任務(wù)9：講解演習(xí)方案和活動任務(wù)10：記錄參演組織演習(xí)活動任務(wù)11-任務(wù)20演習(xí)準(zhǔn)備階段演習(xí)實(shí)施階段演習(xí)總結(jié)階段策劃2023/12/2870演習(xí)根本過程與任務(wù)演習(xí)總結(jié)階段演習(xí)準(zhǔn)備階段2023/12/2871演習(xí)準(zhǔn)備階段確定演習(xí)日期應(yīng)急演習(xí)日期最好是提前一年確定，但考慮到各部門、組織、人員的具體情況，該日期最遲也應(yīng)提前6個月確定。已確定的應(yīng)急演習(xí)日期應(yīng)不與其他重大事件發(fā)生沖突。2023/12/2872演習(xí)準(zhǔn)備階段確定演習(xí)任務(wù)與范圍需求分析——確定應(yīng)急演習(xí)的一組重點(diǎn)內(nèi)容確定參與部門范圍，進(jìn)行職責(zé)分配，簽定協(xié)議2023/12/2873演習(xí)準(zhǔn)備階段演習(xí)任務(wù)A類1：應(yīng)急發(fā)動2：指揮和控制3：事態(tài)評估4：資源管理5：通訊6：應(yīng)急設(shè)施、裝備與顯裝置7：警報與緊急公告8：公共信息2023/12/28742023/12/2875演習(xí)準(zhǔn)備階段演習(xí)任務(wù)B類9：公眾保護(hù)措施10：應(yīng)急人員平安11：交通管制12：人員登記、隔離與去污13：人群安置14：緊急醫(yī)療效勞2023/12/2876演習(xí)準(zhǔn)備階段演習(xí)任務(wù)C類15：24小時不間斷應(yīng)急16：增援〔國家、省及其他地區(qū)〕17：事故控制與現(xiàn)場恢復(fù)18：文件化與調(diào)查演習(xí)準(zhǔn)備階段編寫演習(xí)方案演習(xí)方案是指根據(jù)演習(xí)目的和目標(biāo)，對演習(xí)性質(zhì)、規(guī)模、參演單位和人員、假想事故、序列情景事件、氣象條件、響應(yīng)行動、評價準(zhǔn)那么、時間進(jìn)程等制定的總體設(shè)計，包括：演習(xí)方案、情景說明書、評價方案、情景事件總清單、演習(xí)控制指南、演習(xí)人員手冊、通訊錄等演習(xí)方案的編寫應(yīng)以演習(xí)情景設(shè)計為根底2023/12/2877演習(xí)準(zhǔn)備階段演習(xí)方案實(shí)施要點(diǎn)：初次通報指揮與控制通訊警報與緊急公告公共信息與社區(qū)關(guān)系資源管理2023/12/2878演習(xí)準(zhǔn)備階段情景設(shè)計情景設(shè)計是針對假想事故的開展過程，設(shè)計出一系列的情景事件，目的是通過引入這些需要應(yīng)急組織作出相應(yīng)響應(yīng)行動的事件，保證演習(xí)不斷進(jìn)行，從而全面檢驗(yàn)所確定的演習(xí)目標(biāo)。情景事件主要通過發(fā)布控制消息來通知演習(xí)人員。2023/12/28792023/12/2880演習(xí)準(zhǔn)備階段情景設(shè)計消息的類別：演習(xí)前預(yù)先準(zhǔn)備的消息；以及演習(xí)過程中自然產(chǎn)生的消息，由控制人員、模擬人員根據(jù)需要產(chǎn)生，以引導(dǎo)演習(xí)人員作出正確的回應(yīng)。消息的內(nèi)容：消息來源、傳遞方式、內(nèi)容、接收方、傳遞時間等傳遞方式：、無線通信、、手工傳遞或口頭傳達(dá)等演習(xí)準(zhǔn)備階段確定演習(xí)現(xiàn)場規(guī)那么所有消息應(yīng)以“這是一次演習(xí)〞作為開頭語或結(jié)束語不得采取超越平安保證的行動，不得進(jìn)入禁止進(jìn)入的區(qū)域，不得接觸不必要的危險，如任意穿越高速公路、鐵道或其他危險區(qū)域事故模擬，事先必須考慮可能影響設(shè)施平安運(yùn)行的所有問題2023/12/28812023/12/2882演習(xí)準(zhǔn)備階段確定演習(xí)現(xiàn)場規(guī)那么防止極端的氣候條件不應(yīng)為了演習(xí)技巧需要而污染大氣或造成類似危險演習(xí)過程中對可能真正的緊急情況保持警惕，發(fā)現(xiàn)真正緊急事件時，按程序立即終止、取消演習(xí)，迅速轉(zhuǎn)入真正應(yīng)急