建筑工程項目成本控制教材

第七章建筑工程工程本錢控制第一節(jié)建筑工程工程本錢控制的根本概念工程工程本錢控制是指在工程工程形成過程中，對施工過程所消耗的人工、材料、機械和各種費用開支，進行監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，對將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的本錢偏差及時進行糾正，確保本錢目標(biāo)的實現(xiàn)。二、施工工程本錢控制的原那么(一)全面控制原那么是指在工程工程管理的過程中，把本錢目標(biāo)的實現(xiàn)作為衡量施工效益標(biāo)準(zhǔn)的一種管理方法。全企業(yè)性都要實行本錢責(zé)任制，確定本錢責(zé)任目標(biāo)，并按照本錢責(zé)任中心進行獨立核算，以控制本錢的產(chǎn)生。全過程性是指施工過程的各個階段所產(chǎn)生的本錢自始至終都在有效的控制之下。全面本錢管理責(zé)任體系包括兩個層次：〔1〕組織管理層〔2〕工程經(jīng)理層(二)動態(tài)控制原那么工程工程本錢發(fā)生的規(guī)律不可能像工業(yè)產(chǎn)品本錢那樣可預(yù)測。因此，工程工程本錢控制應(yīng)強調(diào)動態(tài)控制的原那么，從工程工程整體來看，要實行從工程投標(biāo)階段開始直至施工準(zhǔn)備的事前控制，到施工過程的事中間控制，再到竣丁階段事后控制；從分局部項工程來看，每一個施工細節(jié)都要實行事前、事中和事后控制，只有這樣才能保證工程工程本錢在控制之中。一、施工工程本錢控制施工工程本錢是施工企業(yè)為完成施工工程的建筑安裝工程任務(wù)所消耗的各項生產(chǎn)費用的總和。施工工程本錢控制，是指在工程本錢的形成過程中運用一定的技術(shù)和管理手段對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力、物資和費用進行組織、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項施工費用、控制在方案本錢的范圍內(nèi)，以保證本錢目標(biāo)實現(xiàn)的一個系統(tǒng)過程?！踩衬繕?biāo)管理原那么目標(biāo)管理是把方案的目標(biāo)、任務(wù)、措施等加以分解，落實到單位或個人，形成目標(biāo)本錢體系。同時不斷對目標(biāo)執(zhí)行結(jié)果進行檢查、評價目標(biāo)和修正目標(biāo)，形成目標(biāo)管理的PDCA循環(huán)。(四)節(jié)約原那么本錢控制的根本目的，在于最大限度地保證施工過程中的支出符合既定的本錢目標(biāo)，通過本錢管理的各種手段，促進不斷降低工程工程本錢，以到達可能實現(xiàn)最低本錢的要求。(五)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合原那么在工程工程施工過程中，工程經(jīng)理部各部門、各班組在肩負本錢控制責(zé)任的同時，應(yīng)賦予其本錢控制的權(quán)力，同時工程經(jīng)理要對各部門、各班組在本錢控制上的業(yè)績進行定期的檢查和考評，實行有獎有罰，真正做好責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的本錢控制。只有這樣，本錢目標(biāo)才能順利實現(xiàn)。三、施工工程本錢控制的程序工程本錢管理應(yīng)遵循的程序：〔1〕掌握生產(chǎn)要素的市場價格和變動狀態(tài)〔2〕確定工程合同價〔3〕編制本錢方案，確定本錢實施目標(biāo)工程經(jīng)理部編制工程本錢方案的依據(jù)P173編制本錢方案應(yīng)滿足以下要求P173四、施工工程本錢控制的對象和內(nèi)容〔一〕以施工工程本錢形成的過程作為控制對象對工程全過程的控制內(nèi)容包括：(1)在工程投標(biāo)階段：根據(jù)工程概況和招標(biāo)文件，進行工程本錢的預(yù)測，提出投標(biāo)決策意見。(2)施工準(zhǔn)備階段：結(jié)合設(shè)計圖紙的自審、會審和其他資料，編制實施性施工組織設(shè)計，通過多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，從中選擇經(jīng)濟合理、先進可行施上方案，編制明細而具體的本錢方案，對工程本錢進行事前控制。(3)施工階段：以施工預(yù)算，各項消耗等，對實際發(fā)生的本錢費用進行控制。(4)竣工交付使用及保修期階段，應(yīng)對竣工驗收過程發(fā)生的費用和保修費用進行控制。(二)以施工工程的職能部門、施工隊和生產(chǎn)班組作為本錢控制的對象各個職能部門、施工隊和生產(chǎn)班組常發(fā)生費用和損失。因此，也應(yīng)以職能部門、施工隊和班組作為本錢控制對象，接受工程經(jīng)理和企業(yè)有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考評。同時應(yīng)對自己承擔(dān)的責(zé)任本錢費用進行控制。(三)以分局部項工程作為工程本錢的控制對象分局部項工程本錢控制的好壞會影響工程本錢，應(yīng)根據(jù)工程管理的技術(shù)措施和技術(shù)組織措施，編制施工預(yù)算，作為分局部項工程本錢控制的依據(jù)。第二節(jié)施工工程本錢控制的組織與分工施工工程的本錢控制，不僅僅是專業(yè)本錢員的責(zé)任，所有的工程管理人員，特別是工程經(jīng)理，均要按照自己的業(yè)務(wù)分工各負其責(zé)。為保證工程本錢控制工作的順利進行，需要把所有參與工程建設(shè)的人員都組織起來，并按各自的分工開展工作。一、建立以工程經(jīng)理為核心的工程本錢控制體系工程經(jīng)理對工程建設(shè)的進度、質(zhì)量、本錢、平安和現(xiàn)場管理等全面負責(zé)，其中本錢控制應(yīng)放在首位，因為只有控制本錢，才能獲得工程的經(jīng)濟效益，完成預(yù)期的本錢目標(biāo)。以工程經(jīng)理部為中心，把工程本錢控制目標(biāo)進行分解用合同等形式確定橫向各參與建設(shè)單位的本錢控制的任務(wù)、責(zé)任、權(quán)力和利益，在縱向用內(nèi)局部包合同和各項制度確定各施工隊甚至個人在本錢控制中的任務(wù)和責(zé)、權(quán)、利。用每一個部門，每一個施工隊、每一個施工班組和每個人本錢控制招標(biāo)的實現(xiàn)來保證最終本錢控制目標(biāo)的實現(xiàn)。二、建立工程本錢管理責(zé)任制本錢管理責(zé)任制，是指各工程管理人員在處理日常業(yè)務(wù)中，對本錢管理應(yīng)盡的責(zé)任。(1)工程經(jīng)理的本錢管理責(zé)任對工程本錢的總體控制；控制材料采購本錢；控制工程經(jīng)理部機關(guān)管理費用；完成對公司的承包指標(biāo)；控制暫設(shè)費、調(diào)遷費、福利基金等集中管理的費用。(2)合同預(yù)算員的本錢管理責(zé)任編好施工圖預(yù)算，認真研究合同規(guī)定的“開口〞工程，參與對外經(jīng)濟合同談判和決策濟合同中的數(shù)量、單價和金額，真正做到以收定支。(3)工程技術(shù)人員的本錢管理責(zé)任合理規(guī)劃施工現(xiàn)場平面布置；嚴(yán)格執(zhí)行工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)防措施，降低質(zhì)量本錢；積極采用實用、有效的技術(shù)組織措施和合理化建議(4)材料人員的本錢管理責(zé)任降低材料、構(gòu)件的采購(加工)本錢，減少損耗；保證按時按量配套供給材料等(5)機械管理人員的本錢管理責(zé)任根據(jù)工程特點和施工方案，合理選擇機械型號提高機械完好率和利用率，從而降低機械本錢。(6)行政管理人員的本錢管理責(zé)任合理安排工程管理人員和后勤效勞人員?？刂乒べY性支出和非生產(chǎn)性開支辦公用物資。(7)財務(wù)核算員的本錢管理責(zé)任嚴(yán)格審核各項本錢費用，控制本錢支出；建立月度財務(wù)收支方案制度；建立輔助記錄；開展本錢分析，提出存在的問題和解決方法的建議；協(xié)助工程經(jīng)理檢查、考核各部門、各單位責(zé)任本錢執(zhí)行情況。(8)定額員或勞資管理人員的本錢管理責(zé)任簽發(fā)并管理承包任務(wù)書，減少非生產(chǎn)用工和無產(chǎn)值用工，管理好班組，控制用工和人工費支出。三、實行對施工隊分包本錢的控制〔一〕工程經(jīng)理部對施工隊分包本錢的控制工程經(jīng)理部只有權(quán)對施工隊責(zé)成任務(wù)的進度、質(zhì)量、平安和現(xiàn)場管理進行監(jiān)督，支付勞務(wù)費用，而無權(quán)過問施工隊內(nèi)部本錢的節(jié)超，因此．它對施工隊分包本錢的控制僅：(1)工程量和勞動定額的控制：勞務(wù)費是以實物工程量和勞動定額為依據(jù)計算的，當(dāng)發(fā)生變更時，應(yīng)按實調(diào)整承包金額。(2)估點工的控制：對零星任務(wù)所用估點工的數(shù)量和費用應(yīng)嚴(yán)格控制。所采用的方法有：對工作量較大的任務(wù)，可先確定科學(xué)的估工定額，或按定額用工的一定比例由施工隊包干。(3)堅持獎罰制度：工程經(jīng)理部要根據(jù)施工隊完成施工任務(wù)的業(yè)績的標(biāo)準(zhǔn)，認真考核，分清優(yōu)劣，有獎有罰?！捕陈鋵嵣a(chǎn)班組的責(zé)任本錢生產(chǎn)班組的責(zé)任本錢就是分局部項工程、本錢，它既與施工隊的效益有關(guān)，又是工程本錢不可分割的一局部，一般由施工隊以施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的形式落實到生產(chǎn)班組，并由施工隊負責(zé)回收和結(jié)算，以控制生產(chǎn)班組的責(zé)任本錢，是工程管理中最根本的根底管理。第三節(jié)施工工程本錢控制的方法工程經(jīng)理應(yīng)依據(jù)合同該文件、本錢方案、進度報告、工程變更與索賠資料等資料進行本錢控制。本錢控制應(yīng)遵循以下程序：1、收集實際本錢數(shù)據(jù)2、實際本錢數(shù)據(jù)域本錢方案目標(biāo)進行比較3、分析本錢偏差及原因4、采取措施糾正偏差5、必要時修改本錢方案6、按照規(guī)定的時間間隔編制本錢報告本錢控制具體方法很多，各有特點和適用范圍，從施工工程管理角度如下：一、以施工圖預(yù)算控制本錢支出1、人工費控制2、材料費控制“三材〞價格隨行就市，地方材料的采購本錢用其預(yù)算價格控制；材料消耗數(shù)量通過“限額領(lǐng)料單〞控制。當(dāng)市場價格大幅上漲。發(fā)生預(yù)算價格與市場價格嚴(yán)重背離而使采購本錢失控時，向定額管理部門反映，爭取甲方按實補貼。3、周轉(zhuǎn)材料使用費控制4、施工機械使用費控制5、構(gòu)件加工費和分包工程費控制〔以施工圖預(yù)算控制合同金額，不允許合同金額超過施工圖預(yù)算〕二、以施工預(yù)算控制人力和物資資源的消耗1、在工程開工前，根據(jù)設(shè)計圖樣計算工程量，并按照企業(yè)定額或參考施工預(yù)算定額編制整個工程工程或分階段的施工預(yù)算，作為指導(dǎo)和管理施工的依據(jù)。假設(shè)遇設(shè)計或施工方法變更，應(yīng)有預(yù)算員對施工預(yù)算做統(tǒng)一調(diào)整。2、對生產(chǎn)班組的任務(wù)安排，應(yīng)嚴(yán)格按照施工預(yù)算簽發(fā)施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單，并向工人進行技術(shù)交底。3、在施工任務(wù)執(zhí)行過程中，生產(chǎn)班組應(yīng)根據(jù)實際完成的工程量和實耗人工、材料做好原始記錄，作為施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單的結(jié)算依據(jù)。4、任務(wù)完成后，根據(jù)回收的施工任務(wù)單和限額領(lǐng)料單進行結(jié)算，并按結(jié)算內(nèi)容支付報酬〔包括獎金〕三、建立資源消耗臺賬，實行資源消耗的中間控制資源消耗臺賬屬于本錢核算的輔助記錄，它包括人工耗用臺賬、材料耗用臺賬、結(jié)構(gòu)構(gòu)件耗用臺賬、周轉(zhuǎn)材料使用臺賬、機械使用臺賬等，分別記錄各種資源的控制量，每月實際耗用數(shù)及逐月耗用的累計數(shù)等。四、建立工程月度財務(wù)收支方案制度，以用款方案控制本錢費用支出(1)以月度方案產(chǎn)值作為當(dāng)月財務(wù)收入方案，同時由工程各部門根據(jù)月度施工作業(yè)方案的具體內(nèi)容編制本部門的用款方案。(2)工程財務(wù)本錢員根據(jù)各部門的月度用款方案進行匯總、平衡、調(diào)度，同時提出具體實施意見，經(jīng)工程經(jīng)理審批后執(zhí)行。(3)在月度財務(wù)收支方案執(zhí)行過程中，工程財務(wù)本錢員應(yīng)根據(jù)各部門的實際用款做好記錄，并于下月初反響給相關(guān)部門，由各部門自行檢查分析節(jié)超原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。對超支幅度大的部門，應(yīng)以書面分析報告分送工程經(jīng)理和財務(wù)部門，以便采取針對性措施。五、建立工程本錢審核簽證制度，控制本錢費用支出審核本錢費用支出的依據(jù)主要有：國家規(guī)定的本錢開支范圍；國家和地方規(guī)定的費用開支標(biāo)準(zhǔn)和財務(wù)制度，內(nèi)外部經(jīng)濟合同等。六、控制質(zhì)量本錢質(zhì)量本錢是指工程為保證和提高質(zhì)量而支出的一切費用和未到達標(biāo)準(zhǔn)而產(chǎn)生的一切損失費用之和。包括控制本錢〔屬于質(zhì)量保證費用，與質(zhì)量水平成正比〕和故障本錢〔屬于損失性費用，與質(zhì)量水平成反比〕。步驟：1、進行質(zhì)量本錢核算；2、根據(jù)質(zhì)量本錢核算的資料進行歸納、比較和分析3、根據(jù)以上分析資料，對影響質(zhì)量本錢比較大的關(guān)鍵因素，采取有效措施，進行質(zhì)量本錢控制。七、堅持現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化，堵塞浪費漏洞首先，假設(shè)不重視現(xiàn)場平面布置管理，必然造成人力、物力的浪費。如材料構(gòu)件不按規(guī)定地點堆放，就可能造成二次搬運；現(xiàn)實中由此引起的問題和浪費多不勝數(shù)，為此，施工工程要強化現(xiàn)場平面布置，堵塞一切可能發(fā)生的漏洞。而現(xiàn)場平安生產(chǎn)管理得不好，一旦出現(xiàn)平安事故，造成人員傷亡、機械損壞等均會產(chǎn)生重大經(jīng)濟損失和影響正常施工，有時造成的損失是無法估量的，為此必須加強平安生產(chǎn)管理，減少和防止不必要的損失。八、堅持“三同步〞核算，防止工程本錢盈虧異?！叭建暎航y(tǒng)計核算〔產(chǎn)值統(tǒng)計〕、業(yè)務(wù)核算〔資源消耗統(tǒng)計〕、會計核算〔本錢會計核算〕“完成多少產(chǎn)值、消耗多少資源、發(fā)生多少本錢〞三者應(yīng)該同步，否那么，工程本錢就勢必出現(xiàn)了盈虧異?！叭建暀z查方法包括：時間同步：即產(chǎn)值統(tǒng)計、資源消耗統(tǒng)計、本錢核算的時間必須統(tǒng)一其他費用是否同步：即通過統(tǒng)計報表與財務(wù)付款逐項核對是否同步九、應(yīng)用本錢與速度同步跟蹤的方法控制分局部項工程本錢1、橫道圖方案的進度與本錢同步控制P179此法即是在橫道圖進度方案控制圖中，在方案進度線上方標(biāo)注方案本錢，實際進度線下方標(biāo)明實際本錢。2、網(wǎng)絡(luò)方案的進度與本錢的同步控制表示方法：在每一工序的箭桿下方標(biāo)注方案施工時間，上方標(biāo)注方案本錢等第四節(jié)施工工程本錢控制施工工程本錢的全過程控制包括施工工程的本錢預(yù)測，本錢方案的編制與實施，本錢核算，本錢檢查分析和考核等主要環(huán)節(jié)。進行施工工程本錢控制，就必須研究每個環(huán)節(jié)的有效工作方式和關(guān)鍵控制措施。一、施工工程本錢預(yù)測與方案本錢方案與控制是施工工程本錢的事前控制或稱工程本錢的主動控制?！惨弧呈┕すこ瘫惧X預(yù)測本錢決策可為投標(biāo)決策提供依據(jù)，是編制本錢方案的根底，更是本錢控制的重要環(huán)節(jié)。預(yù)測的步驟：1、進行施工工程本錢核算；2.根據(jù)合同承包價格計算施工工程的承包本錢，并與估算本錢比較，一般承包本錢應(yīng)低于估算本錢，假設(shè)高于，應(yīng)對工程索賠和降低本錢做出可行性分析。3、依據(jù)施工企業(yè)的利潤目標(biāo)，提出企業(yè)降低本錢的總目標(biāo)4、根據(jù)施工工程降低本錢要求，企業(yè)同類工程的本錢降低水平及合同承包本錢，確定本錢降低額，計算本錢降低率。5、根據(jù)確定的本錢降低率，計算出施工工程降低本錢目標(biāo)及本錢控制目標(biāo)，并據(jù)此定出工程經(jīng)理部的責(zé)任本錢額?！捕持贫ㄊ┕すこ探档捅惧X的措施1、降低材料本錢2、組織均衡施工，提高勞動生產(chǎn)率3、提高機械使用率4、制定先進、經(jīng)濟、合理的施工方案5、認真會審圖樣，提出修改意見6、發(fā)揮鼓勵機制，激發(fā)職工增產(chǎn)節(jié)約的積極性7、落實技術(shù)組織措施〔三〕編制施工工程本錢方案由工程經(jīng)理部進行編制，步驟：1.工程經(jīng)理按前面確定的本錢控制目標(biāo)和本錢降低控制目標(biāo)進行本錢目標(biāo)分解。2、按分局部項工程的目標(biāo)本錢實行施工工程內(nèi)部本錢承包，確定各承包隊的承包責(zé)任本錢及核素原那么。3、有工程經(jīng)理組織各承包隊，在優(yōu)化的施工方案的指導(dǎo)下，確定降低本錢的技術(shù)措施，計算各項所示降低本錢的效果并匯總，然后與本錢控制目標(biāo)、降低本錢控制目標(biāo)相比較，反復(fù)對降低本錢措施進行修改，直至方案本錢降低率大于等于目標(biāo)本錢降低率，才最終確定編制明細而具體的本錢方案。4、編制降低本錢技術(shù)組織措施方案表，降低本錢方案表和施工工程本錢方案表5、根據(jù)工程建設(shè)時間的長短和參加建設(shè)人數(shù)的多少，編制間接費用預(yù)算，并對上述預(yù)算進行明細分解，以工程經(jīng)理部有關(guān)部門責(zé)任本錢的形式落實。二、施工工程本錢方案的實施與檢查〔一〕施工工程本錢方案實施的主要環(huán)節(jié)P182〔二〕施工工程方案執(zhí)行情況檢查與協(xié)調(diào)二、施工工程本錢方案的實施與檢查〔二〕施工工程方案執(zhí)行情況檢查與協(xié)調(diào)實際偏差=實際本錢-承包本錢方案偏差=承包本錢-方案本錢目標(biāo)偏差=實際本錢-方案本錢=實際偏差-方案偏差目標(biāo)偏差越小，說明控制效果越好。三、本錢核算施工工程本錢核算是指以工程工程為對象，對施工生產(chǎn)過程中的各項費用進行審核、記錄、聚集和核算，其核算對象根據(jù)實際情況可選擇以一個單位工程，或一個單位工程中某分部工程，或?qū)讉€施工地點、結(jié)構(gòu)類型及開竣工時間相近的單位工程合并作為一個核算對象等。，但均應(yīng)以工程經(jīng)理部為核算中心，形成輻射型工程本錢核算體系〔一〕施工工程本錢核算的任務(wù)1、執(zhí)行國家有關(guān)本錢開支范圍，費用開支標(biāo)準(zhǔn)，工程預(yù)算定額和企業(yè)施工預(yù)算，本錢方案的有關(guān)規(guī)定，控制費用，促使工程合理、節(jié)約使用人力、物力和財力。2、及時正確地核算施工過程中發(fā)生的各種費用，計算施工工程的實際本錢。3、反映和監(jiān)督施工工程本錢方案的完成情況，為工程本錢預(yù)測，參與工程施工生產(chǎn)、技術(shù)和經(jīng)營決策提供可靠的本錢報告和有關(guān)資料。〔二)施工工程本錢核算的要求1、劃清本錢費用支出和非費用本錢支出界限2、正確劃分各種本錢、費用界限3、加強本錢核算的根底工作4、工程本錢核算必須有賬有據(jù)5、要求具備本錢核算的內(nèi)部條件四、施工工