采購管理政府采購報(bào)告

PowerPoint呵呵，還是上課吧。。。在上面講課也會(huì)很無聊吧?。?！很無聊??！上課好無聊啊?。?！好無聊?。『脽o聊?。。。?！政府采購制度比較研究本次學(xué)習(xí)課程————主講：

引言

政府采購法的基本理論政府采購制度比較

《政府采購協(xié)議》與中國

總結(jié)引言我國推行政府采購的必要性我國政府采購現(xiàn)狀及其法律標(biāo)準(zhǔn)一、我國推行政府采購的必要性

推行政府采購是市場經(jīng)濟(jì)體制下加強(qiáng)財(cái)政支出管理的客觀要求。推行政府采購是強(qiáng)化政府宏觀調(diào)控的有效措施。推行政府采購是加強(qiáng)政府廉政建設(shè)的需要。推行政府采購是參與國際經(jīng)濟(jì)合作的需要。二、我國政府采購現(xiàn)狀及法律標(biāo)準(zhǔn)

中國政府采購的現(xiàn)狀中國政府采購存在的問題政府采購的相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)〔一〕、中國政府采購的現(xiàn)狀采購規(guī)模全國政府采購的根本情況2024年全國政府采購規(guī)模到達(dá)2135．7億元，占當(dāng)年財(cái)政支出的8％，比上年同比增長1.3個(gè)百分點(diǎn)；占當(dāng)年GDP的2％，比上年同比增長0.6個(gè)百分點(diǎn)，6年來采購規(guī)模平均增長率到達(dá)88．8％。2、采購范圍的構(gòu)成貨物類采購貨物類采購規(guī)模前三位的是一般設(shè)備、專用設(shè)備和交通工具。工程類采購工程類采購規(guī)模前三位的是建筑物(指新建、改建、擴(kuò)建、裝修、撤除、修繕等)、市政建設(shè)工程和交通運(yùn)輸工程。效勞類采購效勞類采購規(guī)模前三位的是維修、系統(tǒng)集成網(wǎng)絡(luò)工程(效勞采購超過50％的系統(tǒng)集成網(wǎng)絡(luò)工程工程)和信息技術(shù)及管理軟件開發(fā)設(shè)計(jì)。3、采購模式2024年全國集中采購機(jī)構(gòu)采購規(guī)模為1270．3億元，占采購總規(guī)模的59．5％，部門集中采購規(guī)模為457．2億元，占采購總規(guī)模的21．4％，分散采購規(guī)模為408．2億元，占采購總規(guī)模的19％。其中，中央集中采購機(jī)構(gòu)采購規(guī)模為29．5億元。4、采購方式2024年采用公開招標(biāo)的采購規(guī)模為1271．8億元，占采購總規(guī)模的59．5％，采用邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)和單一來源采購方式進(jìn)行采購的規(guī)模分別為234．3億元、225．6億元、281．2億元和122．8億元，分別占采購總規(guī)模的11％、10．6％、13．2％和5．7％.〔二〕、中國政府采購存在的問題

各地政府采購活動(dòng)不標(biāo)準(zhǔn)。采購范圍狹窄，采購方式單一。中央單位的政府采購管理需要加強(qiáng)。采購人員業(yè)務(wù)技能不精，素質(zhì)有待提高。政府采購的透明度還有待提高。整個(gè)采購過程缺乏有效的監(jiān)督?！踩?、政府采購的相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)

2024年全國政府采購統(tǒng)計(jì)情況說明，?政府采購法?的實(shí)施取得了重大進(jìn)展，政府采購工作在一些關(guān)鍵領(lǐng)域都有所突破，主要表現(xiàn)在：延伸了采購資金的管理。擴(kuò)大了政府采購范圍。初步形成了多種采購組織形式相結(jié)合的局面。根本確立了公開招標(biāo)采購方式的主導(dǎo)地位。政府采購信息發(fā)布量成倍增加。政府采購的根本理論政府采購的概述政府采購的法律屬性政府采購的法律標(biāo)準(zhǔn)一、政府采購的概述政府采購的定義政府采購：是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體使用財(cái)政性資金采購貨物、效勞或者工程的行為。政府采購的特點(diǎn)采購活動(dòng)的非營利性。資金來源的公共性。采購過程的公開性。政策性。重要性。一、政府采購的概述對(duì)政府采購認(rèn)識(shí)誤區(qū)的澄清政府采購不是簡單的利益再調(diào)整。政府采購不是財(cái)政供給制。政府采購不是控購。政府采購不等于招投標(biāo)。政府采購不會(huì)降低政府系統(tǒng)的效率。二、政府采購的法律屬性政府采購合同的性質(zhì)

筆者認(rèn)為，政府采購合同應(yīng)當(dāng)是一種民事合同，而不是行政合同或其他。返回政府采購制度比較政府采購根本原那么與政治取向

政府采購的根本原那么政府采購法的根本原那么：是其效力貫穿于整個(gè)政府采購法律制度和標(biāo)準(zhǔn)之中的根本規(guī)那么，是指導(dǎo)政府采購立法、司法和進(jìn)行政府采購活動(dòng)的帶有普遍指導(dǎo)意義的根本準(zhǔn)那么。它在政府采購法體系中起凝聚和統(tǒng)攝作用，同時(shí)又成為構(gòu)造政府采購法律標(biāo)準(zhǔn)體系之根本所在。政府采購的政策取向政府采購的政策取向是指在政府采購過程中，為了實(shí)現(xiàn)一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，在遵守根本原那么的根底上，對(duì)某些類型的供給予以優(yōu)先考慮的政策傾斜。二、政府采購范圍的界定

采購主體的界定政府采購主體的界定，是指哪些機(jī)構(gòu)或者單位的采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)納入政府采購的范疇，受到政府采購法律的調(diào)整。采購對(duì)象的界定政府采購對(duì)象的界定，是指采購主體采購那些東西的采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)納入政府采購的范疇，收到政府采購法律的調(diào)整。資金來源和用途的界定資金來源從公共財(cái)政的角度看，政府采購的資金來源于公共資金，包括納稅人的稅收和政府公共效勞收費(fèi)等。資金用途在資金用途上，西方國家主要從公共支出的角度將其界定為采購支出，我國現(xiàn)有立法那么普遍采取采購用途的界定方式。應(yīng)該說，我國的界定方式比西方國家更為具體，直接指向采購的最終目的。三、政府采購的組織管理政府采購的組織管理模式根據(jù)政府采購的集中程度，其組織模式可以分為集中采購、分散采購和混合控制三種類型。所謂集中采購是指本級(jí)政府和其他采購實(shí)體的采購均由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，分散采購是指采購由各個(gè)需求單位自己進(jìn)行，混合控制那么指集中與分散相結(jié)合的模式。政府采購的管理機(jī)構(gòu)政府采購管理機(jī)構(gòu)的體制可以分為兩種——委員會(huì)制和部門管理制，前者指由各相關(guān)職能部門組成委員會(huì)管理政府采購，后者指由某個(gè)政府部門作為政府采購的主管部門四、政府采購方式公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)競爭性談判詢價(jià)單一來源其他采購方式返回?政府采購協(xié)議?與中國一、?政府采購協(xié)議?的主要內(nèi)容1.目標(biāo)通過建立一個(gè)有效的關(guān)于政府采購的法律、規(guī)那么、程序和措施方面的權(quán)利與義務(wù)的多邊框架，實(shí)現(xiàn)世界貿(mào)易的擴(kuò)大和更大程度的自由化，改善協(xié)調(diào)世界貿(mào)易運(yùn)行的國際框架。就國內(nèi)外產(chǎn)品與效勞和供給商擬定、采納與實(shí)施的采購法律、規(guī)章、程序和措施，不得對(duì)國內(nèi)供給商提供保護(hù)并在國內(nèi)外供給商之間實(shí)行差異待遇。各國(地區(qū))提高政府采購法規(guī)、程序和措施的透明度。建立通知、磋商、監(jiān)督和爭端解決的國際秩序，以確保有關(guān)政府采購的法那么能得到公正、迅速和有效地執(zhí)行，最大可能地維持權(quán)利與義務(wù)的平衡。一、?政府采購協(xié)議?的主要內(nèi)容2.適用范圍協(xié)議適用的采購主體包括中央政府機(jī)構(gòu)、地方政府機(jī)構(gòu)和其他公共機(jī)構(gòu)。協(xié)議適用于以任何契約形式采購的產(chǎn)品、效勞和建筑工程，以及產(chǎn)品與效勞的聯(lián)合采購，包括購置、租賃、分期付款購置、有無期權(quán)購置等形式，但不包括基于根本建設(shè)工程的特許合同(如BOT)的采購。門檻價(jià)。合同價(jià)值只有到達(dá)一定數(shù)額以上的采購，才適用協(xié)約的規(guī)定，此即門檻價(jià)的要求。一、?政府采購協(xié)議?的主要內(nèi)容3.根本原那么國民待遇與非歧視待遇原那么。透明度原那么。公開、透明是確保采購程序公正性的根本原那么。4.救濟(jì)途徑磋商質(zhì)疑程序爭端解決一、?政府采購協(xié)議?的主要內(nèi)容5.采購方式招標(biāo)方式公開招標(biāo)程序，指所有有興趣的供給商都可以進(jìn)行投標(biāo)的程序，是在一般情況下政府采購應(yīng)當(dāng)適用的招標(biāo)方法。選擇性招標(biāo)程序，指由采購實(shí)體邀請(qǐng)的供給商進(jìn)行投標(biāo)的程序。限制性招標(biāo)程序，指由采購實(shí)體與各供給商進(jìn)行個(gè)別聯(lián)系的程序。招標(biāo)流程一般情況下，采購招標(biāo)包括以下過程中：供給商資格審查；參與意向采購的邀請(qǐng)；提供招標(biāo)文件；投標(biāo)、接標(biāo)、開標(biāo)和授予合同；發(fā)布通告及提供資料。談判補(bǔ)償交易政府采購中的補(bǔ)償交易(offsets)，是指通過規(guī)定當(dāng)?shù)爻煞帧⒓夹g(shù)許可、投資要求和反向貿(mào)易或類似要求來促進(jìn)當(dāng)?shù)亻_展或者改善國際收支的行為。二、中國如何?應(yīng)對(duì)政府采購協(xié)議?中國參加GPA的利弊分析優(yōu)點(diǎn)：促進(jìn)我國政府采購市場的標(biāo)準(zhǔn)化，建立公正、透明的政府采購制度，提高采購效率和采購資金的利用率，促進(jìn)政府采購法制的健全與完善。通過與其他成員方相互開放政府采購市場，為我國供給商開拓國際市場，提供更多的商業(yè)時(shí)機(jī)。通過標(biāo)準(zhǔn)的采購和國際社會(huì)的監(jiān)督，有效防止腐敗，促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)依法行政，維護(hù)公務(wù)員的廉潔形象。二、中國如何?應(yīng)對(duì)政府采購協(xié)議?缺點(diǎn)：政府準(zhǔn)備不充分——政府采購法律法規(guī)不完備，對(duì)政府采購的行政管理和組織的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不夠豐富。企業(yè)準(zhǔn)備缺乏——從總體上看，我國企業(yè)的競爭力還比較弱，國產(chǎn)貨物、效勞的與外國同行相比還存在一定差距，同時(shí)對(duì)于企業(yè)如何參與政府采購(特別是進(jìn)入國際政府采購市場)缺乏經(jīng)驗(yàn)。其他方面的缺乏——我國缺乏能夠適應(yīng)國際商務(wù)需要的高級(jí)專業(yè)人才，在政府采購領(lǐng)域也不例外，比方專門從事政府采購方面的法律效勞和研究顯得十分薄弱。二、中國如何?應(yīng)對(duì)政府采購協(xié)議?中國的應(yīng)對(duì)措施正確的認(rèn)識(shí)GPA的性質(zhì)進(jìn)一步健全和完善政府采購立法推進(jìn)配套改革，完善政府采購制度深入研究，積極準(zhǔn)備，充分利用GPA積極參與APEC有關(guān)政府采購的安排三、政府采購案例分析政府采購“只買貴的，不買對(duì)的〞什么導(dǎo)致了政府采購“只買貴的，不買對(duì)的〞？一、是對(duì)公共資金管理與監(jiān)督薄弱，一些單位操作執(zhí)行環(huán)節(jié)不標(biāo)準(zhǔn)。二、是違反法紀(jì)、貪污腐敗的現(xiàn)象存在。如何解決這一現(xiàn)象？要想有效減少乃至根本防止這種怪象，固然需要各級(jí)政府在執(zhí)行采購時(shí)自身遵循根本的政治道德和行政倫理，需要更多公民的舉報(bào)和監(jiān)督，但最為關(guān)鍵和根本的，其實(shí)還是在于完善現(xiàn)有的制度程序，盡快堵住制度上的漏洞。返回三、