國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓交易規(guī)范DB50-T 1515-2023

ICS 01.040CCS A16

DB50重 慶 市 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB50/T1515—2023國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓交易規(guī)范20232023112020240220重慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布1DB50/T1515—2023DB50/T1515—2023前??言本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由重慶市公共資源交易監(jiān)督管理局提出并歸口。本文件起草單位：重慶市公共資源交易中心、重慶市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院。本文件主要起草人：周業(yè)軍、姜世文、涂婭琴、廖洪波、崔龍國(guó)、李成剛、趙春華、劉芳、茍文軍。IIDB50/T1515—2023DB50/T1515—2023目 次前??言 I范圍 1規(guī)范性引用文件 1術(shù)語(yǔ)和定義 1總體要求 1接受委托 1發(fā)布出讓公告 2接受申請(qǐng)和資格審查 2組織交易 4成交確認(rèn) 6退轉(zhuǎn)保證金 6資料移交 6成交結(jié)果公示 6其它要求 6附錄A（規(guī)范性）國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓招標(biāo)流程 7附錄C（規(guī)范性）國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓掛牌流程 9附錄B（規(guī)范性）國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓拍賣流程 附錄C（規(guī)范性）國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓掛牌流程 9DB50/T1515—2023DB50/T1515—2023DB50/T1515—2023DB50/T1515—2023國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓交易規(guī)范范圍規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.13.1公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)（Publicresourcetradingplatformoperationserviceinstitution）4總體要求國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓交易應(yīng)遵循公開、公平、公正原則。國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓交易應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)涉密信息的管理。ABC。國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓交易過程中，交易機(jī)構(gòu)可向市場(chǎng)主體提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)、公告資料下載、咨詢服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)踏勘等交易配套服務(wù)。5接受委托交易機(jī)構(gòu)接受出讓人委托的招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓文件，包括但不限于：——委托書；1——國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)公開出讓公告；——國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)公開出讓競(jìng)買須知；——國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同；——國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)成交確認(rèn)書或中標(biāo)通知書；——建設(shè)用地規(guī)劃條件及附圖；——國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)競(jìng)買承諾書（格式文本）；——宗地位置示意圖。發(fā)布出讓公告按照出讓人確定的公告內(nèi)容委托交易機(jī)構(gòu)在交易平臺(tái)網(wǎng)站發(fā)布出讓公告，且出讓公告至少在招標(biāo)20公告期間需要調(diào)整、中止、恢復(fù)、終止出讓公告內(nèi)容的，交易機(jī)構(gòu)應(yīng)按出讓人的要求在交易平臺(tái)網(wǎng)站發(fā)布公告，通知已報(bào)名的申請(qǐng)人。涉及公告調(diào)整或終止的，交易機(jī)構(gòu)不對(duì)申請(qǐng)人予以補(bǔ)償，申請(qǐng)人繳納的保證金不計(jì)利息。接受申請(qǐng)和資格審查接受申請(qǐng)7.1.2交易機(jī)構(gòu)在公告規(guī)定期限內(nèi)接受申請(qǐng)人遞交的競(jìng)投或競(jìng)買申請(qǐng)，并出具受理證明文件。7.1.2交易機(jī)構(gòu)在公告規(guī)定期限內(nèi)接受申請(qǐng)人遞交的競(jìng)投或競(jìng)買申請(qǐng)，并出具受理證明文件。保證金繳納資格審查自然人申請(qǐng)自然人申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供的資料：（示范文本的正式書面文書；——申請(qǐng)人簽章的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓競(jìng)買申請(qǐng)書和保證金繳納憑證；——申請(qǐng)人的有效身份證明文件；——申請(qǐng)人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的有效身份證明文件；——競(jìng)買文件要求提供的其它資料。非法人組織申請(qǐng)非法人組織申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供的資料：（示范文本的正式書面文書；2——申請(qǐng)人簽章的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓競(jìng)買申請(qǐng)書和保證金繳納憑證；——表明該組織合法存在的文件或有效證明；——申請(qǐng)人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的有效身份證明文件；——競(jìng)買文件要求提供的其它資料。法人申請(qǐng)法人申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供的資料：（示范文本的正式書面文件；——申請(qǐng)人簽章的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓競(jìng)買申請(qǐng)書和保證金繳納憑證；——單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；——法定代表人的有效身份證明文件；——申請(qǐng)人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的有效身份證明文件；——競(jìng)買文件要求提供的其它資料。境外申請(qǐng)人境外申請(qǐng)人申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供的資料：（示范文本的正式書面文件；——申請(qǐng)人簽章的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓競(jìng)買申請(qǐng)書和保證金繳納憑證；——申請(qǐng)人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的有效身份證明文件；——競(jìng)買文件要求提供的其它資料。上述文件中，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)競(jìng)買申請(qǐng)書必須用中文書寫，其他文件可以使用其他語(yǔ)言，但必須附申請(qǐng)人簽章的中文譯本，文件的解釋以中文譯本為準(zhǔn)；聯(lián)合申請(qǐng)人聯(lián)合（投標(biāo)）競(jìng)買申請(qǐng)人申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提供的資料：——聯(lián)合申請(qǐng)人共同簽章同意國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)公開出讓競(jìng)買須知和國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同（示范文本）的正式書面文件；——聯(lián)合申請(qǐng)人共同簽章的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓競(jìng)買申請(qǐng)書和保證金繳納憑證；——聯(lián)合申請(qǐng)人的有效身份證明文件；——聯(lián)合申請(qǐng)人共同簽章的聯(lián)合競(jìng)買協(xié)議；——聯(lián)合申請(qǐng)人委托他人辦理的，應(yīng)提交授權(quán)委托書及委托代理人的有效身份證明文件；——競(jìng)買文件要求提供的其它資料。7.4資格審查不予受理情形有下列情形之一的，為無效申請(qǐng)，不予受理：——申請(qǐng)人屬于出讓人核定的禁止參與競(jìng)買的市場(chǎng)主體；——申請(qǐng)人不具備相應(yīng)的資格條件或不符合競(jìng)買文件規(guī)定的；——申請(qǐng)人未按規(guī)定繳納保證金的；3——申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)文件不齊全或不符合規(guī)定的；——委托他人代理但委托文件不齊全或不符合規(guī)定的；——申請(qǐng)人競(jìng)買資金來源不符合規(guī)定的；——法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。組織交易招標(biāo)出讓投標(biāo)交易機(jī)構(gòu)按出讓公告確定的時(shí)間、地點(diǎn)及有關(guān)規(guī)定組織招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。投標(biāo)活動(dòng)采用現(xiàn)場(chǎng)形式的，由招標(biāo)主持人主持進(jìn)行。投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間將投標(biāo)書及其他文件送達(dá)指定投標(biāo)地點(diǎn)。投標(biāo)人投標(biāo)后，不可撤回投標(biāo)文件，并對(duì)投標(biāo)文件和有關(guān)書面承諾承擔(dān)責(zé)任。投標(biāo)人可以對(duì)開標(biāo)交易機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)出讓公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)采用現(xiàn)場(chǎng)形式，由招標(biāo)主持人主持進(jìn)行。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄。開標(biāo)時(shí)投標(biāo)人少于三人的，出讓人（或委托交易機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)終止招標(biāo)活動(dòng)。投標(biāo)人不少于三人的，應(yīng)當(dāng)逐一宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的主要內(nèi)容。評(píng)標(biāo)按照價(jià)高者得原則確定中標(biāo)人的，可以不成立評(píng)標(biāo)小組，由招標(biāo)主持人根據(jù)開標(biāo)結(jié)果和招標(biāo)文件要求，確定中標(biāo)人。按照綜合條件最佳者得原則確定中標(biāo)人的，應(yīng)當(dāng)成立評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)小組成員從市5拍賣出讓交易機(jī)構(gòu)按照出讓公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)組織拍賣活動(dòng)。拍賣活動(dòng)應(yīng)確定拍賣主持人。拍賣過程應(yīng)當(dāng)制作拍賣筆錄，并錄音錄像。拍賣會(huì)程序拍賣主持人宣布拍賣會(huì)開始；拍賣主持人宣布競(jìng)買人到場(chǎng)情況；設(shè)有底價(jià)的，交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)將出讓人密封的拍賣底價(jià)交給拍賣主持人，拍賣主持人現(xiàn)場(chǎng)開啟密封件。拍賣主持人介紹拍賣宗地的位置、面積、用途、使用年限、規(guī)劃指標(biāo)要求、建設(shè)時(shí)間等。拍賣主持人宣布競(jìng)價(jià)規(guī)則，并明確提示是否設(shè)有底價(jià)。4拍賣主持人報(bào)出起叫價(jià)，宣布競(jìng)價(jià)開始，競(jìng)買人舉牌應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)，拍賣主持人確認(rèn)該競(jìng)買人應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)后繼續(xù)競(jìng)價(jià)。拍賣主持人連續(xù)三次宣布同一應(yīng)價(jià)或報(bào)價(jià)而無人再應(yīng)價(jià)或報(bào)價(jià)，且該價(jià)格不低于底價(jià)的，拍5若出現(xiàn)競(jìng)買人均未應(yīng)價(jià)等其他情形，則按競(jìng)買文件相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。拍賣會(huì)要求拍賣主持人將在拍賣通知指定的地點(diǎn)和時(shí)間點(diǎn)算競(jìng)買人，競(jìng)買人未按規(guī)定出席拍賣活動(dòng)的，視為競(jìng)買人自動(dòng)放棄競(jìng)買資格。拍賣主持人宣布起拍價(jià)后，競(jìng)買人應(yīng)按拍賣主持人指定的加價(jià)幅度舉牌應(yīng)價(jià)，否則拍賣主持競(jìng)買人應(yīng)以及時(shí)、規(guī)范、準(zhǔn)確的舉牌應(yīng)價(jià)。同一價(jià)格有多家競(jìng)買人舉牌應(yīng)價(jià)時(shí)，由拍賣主持人確定應(yīng)價(jià)號(hào)牌。競(jìng)價(jià)中若有影響正常拍賣秩序的突發(fā)狀況發(fā)生時(shí)，拍賣主持人可暫時(shí)中止拍賣程序。掛牌出讓交易機(jī)構(gòu)按照出讓公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)組織掛牌活動(dòng)，掛牌活動(dòng)應(yīng)確定掛牌主持人。掛牌期間可根據(jù)競(jìng)買人競(jìng)價(jià)情況調(diào)整增價(jià)幅度。掛牌程序符合條件的競(jìng)買人填寫報(bào)價(jià)單報(bào)價(jià)；掛牌主持人確認(rèn)該報(bào)價(jià)后，更新顯示掛牌價(jià)格；掛牌主持人在掛牌公告規(guī)定的掛牌截止時(shí)間確定競(jìng)得人。掛牌期限屆滿，掛牌主持人現(xiàn)場(chǎng)宣布最高報(bào)價(jià)及其報(bào)價(jià)者，并詢問競(jìng)買人是否愿意繼續(xù)競(jìng)價(jià)?！趻炫破谙迌?nèi)只有一個(gè)競(jìng)買人報(bào)價(jià)，且報(bào)價(jià)不低于底價(jià)，并符合其他條件的，掛牌成交；——在掛牌期限內(nèi)無應(yīng)價(jià)者或者競(jìng)買人的報(bào)價(jià)均低于底價(jià)或者均不符合其他條件的，掛牌不成交。5成交確認(rèn)招標(biāo)出讓確定中標(biāo)人后，交易機(jī)構(gòu)應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知其他5拍賣或掛牌出讓確定競(jìng)得人后，交易機(jī)構(gòu)與競(jìng)得人當(dāng)場(chǎng)簽訂《成交確認(rèn)書》?！冻山淮_認(rèn)書》、《中標(biāo)通知書》應(yīng)包括交易機(jī)構(gòu)與競(jìng)得人（中標(biāo)人）的名稱，出讓標(biāo)的，成交時(shí)間、地點(diǎn)、價(jià)款，以及簽訂出讓合同的時(shí)間、地點(diǎn)等內(nèi)容。退轉(zhuǎn)保證金出讓成交后，中標(biāo)人繳納的投標(biāo)保證金、競(jìng)得人繳納的競(jìng)買保證金自動(dòng)轉(zhuǎn)作受讓宗地的定金，由保證金收款人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)入指定賬戶。其他投標(biāo)人、競(jìng)買人繳納的投標(biāo)、競(jìng)買保證金，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以退還，不計(jì)利息。資料移交13個(gè)工作日內(nèi)將交易資料原件移交給出讓人。11.211.212成交結(jié)果公示10向社會(huì)公示。13其它要求人信息、底價(jià)、評(píng)標(biāo)小組專家成員名單等出讓相關(guān)保密信息。除法律法規(guī)規(guī)定情形之外，未經(jīng)行業(yè)主管部門同意，交易機(jī)構(gòu)不應(yīng)實(shí)施下列行為：——對(duì)外提供出讓交易臺(tái)賬統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；——對(duì)外發(fā)表、發(fā)布土地房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)及運(yùn)行情況等內(nèi)容；——對(duì)外公開國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)交易檔案資料。6圖A.1國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓招標(biāo)流程7圖A.1國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓招標(biāo)流程7附錄A（規(guī)范性