突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作制度

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作制度2023-11-06contents目錄總則應(yīng)急組織體系及職責(zé)應(yīng)急響應(yīng)程序應(yīng)急處置保障措施事后處理與總結(jié)附則CHAPTER01總則目的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保護(hù)公眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定。依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本制度。目的和依據(jù)適用于各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、報(bào)告、調(diào)查、處理和控制工作。適用于涉及多個(gè)地區(qū)或部門(mén)的跨區(qū)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作。適用范圍工作原則各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)加強(qiáng)預(yù)防和控制措施，建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。預(yù)防為主、常備不懈依法依規(guī)開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，確保工作有序、科學(xué)、有效。依法科學(xué)、規(guī)范有序加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，及時(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和防控措施，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)和能力。公開(kāi)透明、及時(shí)準(zhǔn)確CHAPTER02應(yīng)急組織體系及職責(zé)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。組織領(lǐng)導(dǎo)指揮決策信息報(bào)告資源調(diào)配根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，及時(shí)作出科學(xué)、果斷的決策，并督促執(zhí)行。及時(shí)掌握并向上級(jí)報(bào)告疫情信息，為決策提供科學(xué)依據(jù)。統(tǒng)籌調(diào)配各類(lèi)應(yīng)急資源，包括人力、物力、財(cái)力等，確保應(yīng)急處置工作的有效開(kāi)展。應(yīng)急工作組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各相關(guān)單位和部門(mén)，確保信息暢通，工作有序。綜合協(xié)調(diào)對(duì)疫情進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告異常情況。監(jiān)測(cè)與預(yù)警根據(jù)應(yīng)急指揮部的決策，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置工作，包括醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查、隔離控制等。應(yīng)急處置做好宣傳教育和心理干預(yù)工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，緩解恐慌情緒。宣傳與心理干預(yù)為應(yīng)急指揮部提供專業(yè)技術(shù)支持，包括疫情分析、處置建議等。專業(yè)技術(shù)支持對(duì)疫情進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為決策提供科學(xué)依據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估定期召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)公眾發(fā)布疫情信息，解答媒體和公眾的疑問(wèn)。信息發(fā)布對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)與指導(dǎo)專家咨詢組應(yīng)急隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)處置隊(duì)伍負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、采樣、檢測(cè)等工作，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)。醫(yī)療救治隊(duì)伍負(fù)責(zé)患者救治和隔離觀察工作，防止疫情擴(kuò)散。后勤保障隊(duì)伍負(fù)責(zé)物資保障、交通運(yùn)輸、電力供應(yīng)等方面的保障工作，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。CHAPTER03應(yīng)急響應(yīng)程序信息報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，責(zé)任單位或責(zé)任人應(yīng)立即向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，按規(guī)定及時(shí)向上級(jí)政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)按要求及時(shí)向社會(huì)公眾公布事件相關(guān)信息，保障公眾的知情權(quán)。010203先期處置發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)立即組織力量，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，采取必要的緊急控制措施。對(duì)于危及生命或健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)立即組織醫(yī)療救援，全力救治受傷人員。對(duì)于涉及傳染病傳播的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》等法律法規(guī)的要求，采取相應(yīng)的控制措施。當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生行政部門(mén)在接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、有效，確保各相關(guān)單位和人員能夠迅速投入應(yīng)急處置工作。啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案VS當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)設(shè)立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助政府開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)工作，確保各項(xiàng)應(yīng)急處置措施能夠順利實(shí)施?，F(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)醫(yī)療救援與疾病控制衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織醫(yī)療救援隊(duì)伍，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，并開(kāi)展疾病控制工作。醫(yī)療救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，能夠迅速投入救援工作。疾病控制工作應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》等法律法規(guī)的要求，采取相應(yīng)的防控措施。社會(huì)動(dòng)員與志愿服務(wù)當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)組織社會(huì)力量參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，發(fā)揮社會(huì)動(dòng)員的積極作用。志愿者組織應(yīng)當(dāng)積極組織志愿者參與應(yīng)急處置工作，提供必要的志愿服務(wù)。CHAPTER04應(yīng)急處置保障措施物資保障定期更新儲(chǔ)備物資為確保儲(chǔ)備物資的時(shí)效性，應(yīng)定期進(jìn)行物資更新，確保在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，能夠及時(shí)提供足夠的物資支持。建立緊急采購(gòu)機(jī)制在儲(chǔ)備物資不足的情況下，應(yīng)建立緊急采購(gòu)機(jī)制，確保能夠快速采購(gòu)到所需的物資。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度為確保應(yīng)急處理工作的順利進(jìn)行，應(yīng)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，包括藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品等。資金保障設(shè)立專項(xiàng)資金為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急處理工作的各項(xiàng)開(kāi)支。緊急撥款機(jī)制在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)建立緊急撥款機(jī)制，確保能夠及時(shí)向一線提供資金支持。資金使用監(jiān)管對(duì)應(yīng)急資金的使用應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，確保資金使用合法、合規(guī)，避免浪費(fèi)和濫用。01030203建立技術(shù)交流與合作機(jī)制應(yīng)積極開(kāi)展國(guó)內(nèi)外的技術(shù)交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的應(yīng)急處理技術(shù)與方法。技術(shù)保障01建立技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)為確保應(yīng)急處理工作的科學(xué)性，應(yīng)建立由專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜医M成的技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)，為應(yīng)急處理工作提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。02開(kāi)展技術(shù)研究與創(chuàng)新為不斷提高應(yīng)急處理工作的水平，應(yīng)積極開(kāi)展技術(shù)研究與創(chuàng)新，推動(dòng)新技術(shù)在應(yīng)急處理工作中的應(yīng)用。宣傳教育開(kāi)展媒體宣傳應(yīng)通過(guò)媒體向公眾傳達(dá)正確的應(yīng)急處理知識(shí)和方法，提高公眾的意識(shí)和自我保護(hù)能力。建立信息共享平臺(tái)應(yīng)建立信息共享平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，以及權(quán)威的防控知識(shí)和措施。制定宣傳教育計(jì)劃應(yīng)制定針對(duì)公眾的宣傳教育計(jì)劃，通過(guò)各種渠道和形式向公眾普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理知識(shí)。CHAPTER05事后處理與總結(jié)1善后處理23為受害者提供醫(yī)療救助、康復(fù)輔助、心理干預(yù)及相應(yīng)的補(bǔ)償，盡量減少其生活及工作的影響。受害者的救助與補(bǔ)償疫區(qū)在解除封鎖后，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，對(duì)密切接觸者進(jìn)行追蹤，并實(shí)施必要的健康干預(yù)措施。疫區(qū)的后續(xù)管理及時(shí)檢修、維護(hù)和更新公共衛(wèi)生設(shè)施，確保其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。公共衛(wèi)生設(shè)施的恢復(fù)對(duì)事件的發(fā)生、發(fā)展及影響進(jìn)行全面調(diào)查和分析，找出事件發(fā)生的根源及影響因素。事件原因分析調(diào)查與評(píng)估對(duì)整個(gè)應(yīng)急處理過(guò)程進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的應(yīng)急處理工作提供參考。應(yīng)對(duì)過(guò)程評(píng)估對(duì)社會(huì)各方面的影響進(jìn)行評(píng)估，了解公眾對(duì)事件的反應(yīng)及心理變化，為后續(xù)的社會(huì)管理提供依據(jù)。社會(huì)影響評(píng)估經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)對(duì)應(yīng)急處理過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，為今后的應(yīng)急處理工作提供參考。改進(jìn)措施制定根據(jù)總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急處理工作進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。工作制度完善進(jìn)一步完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作制度，建立健全相關(guān)法規(guī)和規(guī)章制度?？偨Y(jié)與改進(jìn)CHAPTER06附則突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)由專門(mén)的應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)管理和更新。該部門(mén)應(yīng)定期組織專家對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的時(shí)效性和可行性。預(yù)案的更新應(yīng)遵循“及時(shí)、科學(xué)、實(shí)用”的原則，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整和完善預(yù)案內(nèi)容。預(yù)案管理與更新突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的解釋權(quán)歸屬于衛(wèi)生健康行政部門(mén)和相關(guān)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)能力，能夠準(zhǔn)確解釋預(yù)案的內(nèi)容和實(shí)施細(xì)節(jié)。在解釋預(yù)案時(shí)，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)注重與實(shí)際操作相結(jié)合，提供具體的解釋和