特種設(shè)備管理制度征求意見稿

匯報人：特種設(shè)備管理制度征求意見稿日期:目錄引言特種設(shè)備管理制度總體框架特種設(shè)備使用管理規(guī)定特種設(shè)備作業(yè)人員管理規(guī)定特種設(shè)備事故處理與應(yīng)急救援規(guī)定特種設(shè)備監(jiān)督管理和處罰規(guī)定附則和解釋權(quán)說明01引言Chapter特種設(shè)備是指在日常生活中使用的，涉及到生命安全、危險性較大的設(shè)備，如電梯、壓力容器、起重機械等。近年來，特種設(shè)備事故頻發(fā)，給人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來了嚴重威脅。為加強特種設(shè)備管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，本次制定了特種設(shè)備管理制度征求意見稿。背景和目的特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險性較大的設(shè)備和設(shè)施，包括但不限于電梯、壓力容器、起重機械、客運索道等。0102定義和分類根據(jù)設(shè)備的不同特點和使用場所，特種設(shè)備分為承壓類、機電類和大型游樂設(shè)施類等三大類。適用范圍和對象本制度適用于各級市場監(jiān)管部門、特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)、使用單位等。特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)負責檢驗檢測特種設(shè)備的安全性能，出具檢驗檢測報告，對發(fā)現(xiàn)的問題及時告知使用單位并進行整改。各級市場監(jiān)管部門負責監(jiān)督檢查特種設(shè)備的安全運行，辦理注冊登記和相關(guān)許可手續(xù)，組織事故調(diào)查處理等。使用單位負責特種設(shè)備的日常維護和安全管理，配合市場監(jiān)管部門和檢驗檢測機構(gòu)的工作，并對特種設(shè)備的安全性能進行自檢。02特種設(shè)備管理制度總體框架Chapter1制度建設(shè)原則23特種設(shè)備管理制度的首要原則是安全優(yōu)先，確保設(shè)備在使用過程中能夠達到安全標準，避免事故的發(fā)生。安全優(yōu)先特種設(shè)備管理制度應(yīng)堅持預防為主的原則，對設(shè)備進行定期檢查和維護，確保設(shè)備始終處于良好狀態(tài)。預防為主管理制度應(yīng)堅持公開透明的原則，確保使用單位和公眾對特種設(shè)備的管理有充分的了解和認識。公開透明0102特種設(shè)備目錄管理明確特種設(shè)備的范圍和分類，對各類設(shè)備進行目錄管理。設(shè)備采購、安裝及驗收管理規(guī)定設(shè)備采購、安裝及驗收的程序和要求，確保設(shè)備的質(zhì)量和性能。使用登記和檔案管理實行特種設(shè)備的登記制度，并建立設(shè)備檔案，記錄設(shè)備的維修、保養(yǎng)等信息。定期檢查和檢驗制定設(shè)備的定期檢查和檢驗制度，確保設(shè)備的性能和安全。事故處理和應(yīng)急救援明確事故處理程序和應(yīng)急救援措施，確保在事故發(fā)生時能夠及時、有效地處理。制度體系構(gòu)成030405管理制度流程安裝與驗收特種設(shè)備的安裝和驗收需按照國家有關(guān)標準和規(guī)定進行，并經(jīng)過專業(yè)機構(gòu)的檢驗。申請與審核使用單位需向有關(guān)部門提交特種設(shè)備使用申請，并經(jīng)過審核批準后方可使用。使用登記與檔案建立使用單位需對特種設(shè)備進行登記，并建立設(shè)備檔案。事故處理與應(yīng)急救援在事故發(fā)生時，使用單位應(yīng)立即采取應(yīng)急救援措施，并及時向有關(guān)部門報告，接受事故調(diào)查和處理。定期檢查與檢驗使用單位需按照規(guī)定對特種設(shè)備進行定期檢查和檢驗，確保設(shè)備的性能和安全。03特種設(shè)備使用管理規(guī)定Chapter使用登記和注冊特種設(shè)備使用前需先進行使用登記和注冊，領(lǐng)取相關(guān)證件后方可使用。使用單位應(yīng)按照規(guī)定向當?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理使用登記，領(lǐng)取《特種設(shè)備使用登記證》。登記和注冊時需提交相關(guān)資料，包括特種設(shè)備產(chǎn)品合格證明、安裝證明、維護保養(yǎng)證明等。010203使用和維護保養(yǎng)使用單位應(yīng)按照規(guī)定對特種設(shè)備進行日常檢查和維護保養(yǎng)，確保設(shè)備安全運行。維護保養(yǎng)工作應(yīng)由專業(yè)人員進行，維護保養(yǎng)記錄應(yīng)完整、詳細。使用單位應(yīng)定期對特種設(shè)備進行檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況及時處理，并做好記錄。010302定期檢查和檢測特種設(shè)備應(yīng)按照規(guī)定進行定期檢查和檢測，確保設(shè)備安全性能符合標準要求。檢查和檢測工作應(yīng)由專業(yè)人員進行，并出具相應(yīng)的檢查和檢測報告。對于存在安全隱患的特種設(shè)備，使用單位應(yīng)立即停止使用，并及時進行維修和更換。04特種設(shè)備作業(yè)人員管理規(guī)定Chapter特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)具備初中及以上文化程度，并經(jīng)過特種設(shè)備安全教育和培訓，考試合格并取得《特種設(shè)備作業(yè)人員證》。特種設(shè)備作業(yè)人員的培訓內(nèi)容應(yīng)包括特種設(shè)備安全技術(shù)知識、操作規(guī)范、應(yīng)急處理方法等，培訓方式可采用集中授課、模擬操作、現(xiàn)場教學等多種形式。作業(yè)資格和培訓特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)嚴格執(zhí)行特種設(shè)備安全操作規(guī)程，遵守安全管理制度，確保特種設(shè)備安全運行。作業(yè)安全規(guī)范特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)了解和掌握特種設(shè)備的危險因素和應(yīng)急措施，熟悉應(yīng)急處置程序和操作方法。特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定佩戴和使用勞動防護用品，并定期檢查和維護特種設(shè)備，發(fā)現(xiàn)異常情況及時處理和報告。作業(yè)許可制度特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)按照許可范圍和作業(yè)規(guī)范進行作業(yè)，不得超出許可范圍和違反作業(yè)規(guī)范。特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)定期進行復審和換證，保證其具備從事特種設(shè)備作業(yè)的能力和素質(zhì)。特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)取得相應(yīng)的《特種設(shè)備作業(yè)人員證》才能從事特種設(shè)備作業(yè)。05特種設(shè)備事故處理與應(yīng)急救援規(guī)定Chapter事故報告和處理程序事故發(fā)生后，當事人或事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位的安全生產(chǎn)管理部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預案，組織事故搶險救援工作，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)當做好事故現(xiàn)場的保護工作，妥善保存相關(guān)證據(jù)，確保事故調(diào)查工作的順利進行。03任何單位和個人不得干涉、阻撓事故調(diào)查工作，不得偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。事故調(diào)查和處理規(guī)定01特種設(shè)備事故應(yīng)當由負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門組織調(diào)查處理。02負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當依法、公正、及時地開展事故調(diào)查工作，查明事故原因，提出處理意見。應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和物資儲備特種設(shè)備使用單位應(yīng)當建立應(yīng)急救援隊伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，并定期進行演練和培訓。應(yīng)急救援隊伍應(yīng)當具備相應(yīng)的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力，能夠及時有效地開展應(yīng)急救援工作。應(yīng)急救援設(shè)備和物資應(yīng)當定期進行檢查和維護，確保其完好性和有效性。06特種設(shè)備監(jiān)督管理和處罰規(guī)定Chapter監(jiān)督管理職責和要求質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（特設(shè)局）負責對特種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗檢測等環(huán)節(jié)實施監(jiān)督檢查。特種設(shè)備使用單位應(yīng)按規(guī)定配備相應(yīng)的安全管理人員，并明確其職責。特種設(shè)備使用單位應(yīng)建立健全特種設(shè)備安全管理制度、操作規(guī)程，并嚴格執(zhí)行。010203違法違規(guī)行為及處罰措施未取得相應(yīng)資質(zhì)從事特種設(shè)備設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、使用等活動的，責令停止違法行為，并處相應(yīng)罰款。特種設(shè)備使用單位未按照規(guī)定配備相應(yīng)的安全管理人員，并明確其職責的，責令限期改正，并處相應(yīng)罰款。特種設(shè)備使用單位未建立健全特種設(shè)備安全管理制度、操作規(guī)程，或者未嚴格執(zhí)行的，責令限期改正，并處相應(yīng)罰款。未按照安全技術(shù)規(guī)范要求進行特種設(shè)備安裝、改造、維修活動的，責令停止違法行為，并處相應(yīng)罰款。010203任何單位和個人有權(quán)向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（特設(shè)局）舉報違反本規(guī)定的單位和個人。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（特設(shè)局）應(yīng)設(shè)立舉報電話、信箱等舉報渠道，方便公眾舉報。對于舉報內(nèi)容屬實的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（特設(shè)局）應(yīng)對舉報人給予獎勵，并對舉報人個人信息予以保密。社會監(jiān)督和舉報制度07附則和解釋權(quán)說明Chapter“特種設(shè)備”指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施等設(shè)備?！笆褂脝挝弧敝柑胤N設(shè)備的所有權(quán)人，即具有獨立法人資格的單位或者個人。“檢驗檢測機構(gòu)”指經(jīng)國家認可的、具有相應(yīng)資質(zhì)的特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)。相關(guān)